鐵路工程建設(shè)概述-課件

鐵路工程建設(shè)概述2012年2月2020/11/241一、概念鐵路工程建設(shè)，是指鐵路固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝，是鐵路各部門為了擴大再生產(chǎn)而進行的增加固定資產(chǎn)的過程。鐵路工程建設(shè)的最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加，主要內(nèi)容包括建筑（安裝）工程、設(shè)備和工器具的購置及與其相關(guān)聯(lián)系的土地征用、勘察設(shè)計、研究實驗、技術(shù)引進、職工培訓(xùn)、聯(lián)合試用轉(zhuǎn)等其他建設(shè)工作。2020/11/242精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結(jié)一節(jié)課的重點的難點，你是否會認(rèn)為老師的教學(xué)方法需要改進？你所經(jīng)歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風(fēng)雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學(xué)問無顏見爹娘……”“太陽當(dāng)空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”4二、分類按建設(shè)性質(zhì)的不同，可分為：1.新建項目：是指從無到有，新開始建設(shè)的項目。2.擴建項目：是指鐵路部門為擴大生產(chǎn)、運輸能力和效益而進行的固定資產(chǎn)增建項目。3.改建項目：是指為提高生產(chǎn)效率，對原有設(shè)備工藝流程進行技術(shù)改造的項目。4.恢復(fù)項目：是指因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和人為災(zāi)害等原因，已全部或部分報廢而又投資恢復(fù)建設(shè)的項目。5.遷建項目：是指由于各種原因遷移到另外的地方的建設(shè)項目，無論是否維持原規(guī)模，均屬遷建項目。2020/11/245三、層次劃分一個工程建設(shè)項目根據(jù)內(nèi)容和層次不同，從大到小可以劃分為：建設(shè)項目、單項工程、單位工程分部工程、分項工程等。1.建設(shè)項目：是指具有計劃任務(wù)書和總體設(shè)計，經(jīng)濟上實行獨立核算，行政上具有獨立組織形式的建設(shè)單位。在鐵路工程建設(shè)中通常以一個獨立的工程（一條鐵路）作為一個建設(shè)項目。2.單項工程：是指具有獨立的設(shè)計文件，建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。如鐵路工程建設(shè)中的大中型橋梁、隧道工程等，它是建設(shè)項目的組成部分。2020/11/246三、層次劃分3.單位工程：一般指不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，，但具有獨立施工條件的工程。如隧道單項工程可分為土建工程、通風(fēng)和照明等單位工程。4.分部工程：一般是按單位工程的各個部位劃分的。如基礎(chǔ)工程，橋梁上、下部工程，路面工程、路基工程等。5.分項工程：是按工程的不同結(jié)構(gòu)、不同材料、不同施工方法劃分的。如基礎(chǔ)工程可劃分為圍堰、挖基、基礎(chǔ)填筑等分項工程。2020/11/247四、職責(zé)劃分發(fā)展計劃司主要職責(zé)：編報國家鐵路大中型基本建設(shè)和限額以上技術(shù)改造項目建議及可行性報告；編制下達年度國家鐵路固定資產(chǎn)投資、勘測設(shè)計、環(huán)境保護、節(jié)約能源計劃并指導(dǎo)實施，匯總上報國家鐵路基本建設(shè)投資及利用外資貸款計劃；提報國家鐵路基本建設(shè)大中型項目開工報告；2020/11/248四、職責(zé)劃分建設(shè)管理司主要職責(zé)：擬定鐵路行業(yè)工程建設(shè)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；管理鐵路工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位資質(zhì)和相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格；負責(zé)鐵路工程建設(shè)有形市場的建立、規(guī)范和監(jiān)督；管理鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，擬定鐵路工程勘測、設(shè)計、施工規(guī)范，工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)安全規(guī)則；管理鐵路工程建設(shè)造價標(biāo)準(zhǔn)工作，擬定鐵路定額、概算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)；2020/11/249五、職責(zé)劃分財務(wù)司主要職責(zé)：管理鐵路建設(shè)基金的收繳、撥付和預(yù)決算工作；籌集、運用、撥付國家鐵路各類資金，并監(jiān)督使用情況；2020/11/2410六、建設(shè)程序

鐵路基本建設(shè)程序是指鐵路工程建設(shè)中必須遵循的先后次序。是從事鐵路建設(shè)工作的各相關(guān)部門和人員必須遵守的原則。鐵路建設(shè)程序具體為：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設(shè)計文件（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實施階段，竣工驗收階段，后評價階段。2020/11/2411七、項目前期工作1.預(yù)可行性研究。在預(yù)可行性研究中，要從宏觀上論證項目的必要性，為項目建議書提供必要的基礎(chǔ)資料。工作內(nèi)容包括：研究建設(shè)項目在路網(wǎng)中的意義和作用，鄰接鐵路的能力制約及加強措施，設(shè)計線的客貨運量調(diào)查、無期預(yù)測及設(shè)計能力，對地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的意義，外部協(xié)作條件及相關(guān)工程線路走向，接軌方案，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的被意見；建設(shè)年限，投資估算，資金籌措設(shè)想與經(jīng)濟評價；環(huán)保評價。2.可行性研究。為了提高投資與效益的估算精度，決定將初測和初步設(shè)計的部分工作，特別線路、地質(zhì)工作提前到可行性研究階段進行。工作內(nèi)容包括：線路方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計原則、主要設(shè)備制式、類型和概數(shù)、主工工程數(shù)量、主要材料概數(shù)、用地及拆遷概數(shù)、建設(shè)工期、投資估算，資金籌措方案及外資使用方案建議、財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。文件組成增加了環(huán)保與節(jié)能章節(jié)。

2020/11/2412七、項目前期工作3.可行性研究報告的審批程序可行性研究審查由鐵道部發(fā)展計劃司負責(zé)，委托有資質(zhì)的咨詢評審機構(gòu)進行可行性研究的評審工作。與地方政府合資（合作）項目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報送可行性研究報告和下達可行性研究審查意見。國務(wù)院和國家發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報告由鐵道部發(fā)展計劃司轉(zhuǎn)發(fā)。2020/11/2413八、建設(shè)項目審批程序

建設(shè)項目審批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告。國務(wù)院和國家發(fā)改委審批的國家鐵路建設(shè)項目，由鐵道部上報項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計、開工報告由建設(shè)單位上報，鐵道部審批。合資（合作）鐵路建設(shè)項目由鐵道部會同地方政府上報項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報，鐵道部會同地方政府審批；開工報告由鐵道部審批（地方控股項目可由地方政府審批）。2020/11/2414九、設(shè)計階段設(shè)計是對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟上進行全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)項目計劃的具體化，直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。設(shè)汁過程一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目可根據(jù)工程的特點和需要增加技術(shù)設(shè)計階段。

2020/11/2415九、設(shè)計階段初步設(shè)計是設(shè)計的第一階段。應(yīng)解決各類工程的設(shè)計方案和技術(shù)問題、工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量，用地拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計及概算。文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為控制建設(shè)項目總規(guī)模和總投資的依據(jù)。施工圖設(shè)計應(yīng)詳細說明施工具體事項和要求。初步設(shè)計批準(zhǔn)后，即可開始施工準(zhǔn)備工作。2020/11/2416九、設(shè)計階段變更設(shè)計分為Ⅰ類、Ⅱ類。Ⅰ類變更設(shè)計：1．變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；2．變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的；3．變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；4．變更重點工點的設(shè)計原則；5．變更設(shè)計一次增減投資300萬元(含)以上的。對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設(shè)計。2020/11/2417九、設(shè)計階段Ⅰ類變更設(shè)計引起的費用按初步設(shè)計批準(zhǔn)概算編制原則，扣除不應(yīng)發(fā)生的費用后確定；Ⅱ類變更設(shè)計引起的費用應(yīng)按施工承包合同約定的單價和計價方式確定。Ⅰ類變更設(shè)計引起的費用按批準(zhǔn)意見執(zhí)行；Ⅱ類變更設(shè)計引起的費用列入預(yù)備費。2020/11/2418十、開工前準(zhǔn)備開工前準(zhǔn)備是指開工報告審批前的各項準(zhǔn)備工作。主要包括完成設(shè)立項目法人和項目管理機構(gòu)，通過招標(biāo)確定項目主體工程施工、監(jiān)理單位，完成征地拆遷及各項建設(shè)報批手續(xù)。2020/11/2419十、開工前準(zhǔn)備項目法人的設(shè)立1.國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型建設(shè)項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。2.新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責(zé)項目法人的籌建工作。3.項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。4.項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。2020/11/2420十、開工前準(zhǔn)備建設(shè)單位與建設(shè)項目管理機構(gòu)建設(shè)單位是建設(shè)項目的組織實施者。鐵路建設(shè)單位對建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工期、投資、安全和環(huán)保水保等建設(shè)目標(biāo)負全責(zé)，建設(shè)單位法人代表是鐵路建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人。鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)是鐵路建設(shè)單位派駐工程現(xiàn)場實施建設(shè)管理的機構(gòu)。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建議書批準(zhǔn)后立即組建鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)，并首先派被必要的技術(shù)管理骨干人員；建設(shè)項目可研批準(zhǔn)后，項目管理機構(gòu)人員必須全部到位，并經(jīng)鐵道部建設(shè)主管部門核備同意后，建設(shè)單位方可進行建設(shè)項目招標(biāo)工作。2020/11/2421十、開工前準(zhǔn)備鐵路建設(shè)工程招標(biāo)程序1.組織或委托招標(biāo)辦事機構(gòu)編制招標(biāo)計劃，報部批。2.編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。3.發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)邀請書。投標(biāo)單位申請投標(biāo)。4.在發(fā)售投標(biāo)文件前，招標(biāo)單位對有投資意向的企業(yè)進行資格預(yù)審，并將預(yù)審決定及時告知有投標(biāo)意向的企業(yè)。5.招標(biāo)單位按招標(biāo)通告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。6.建設(shè)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。7.組織技術(shù)交底和招標(biāo)文件答疑建立評標(biāo)組織召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)文8.件組織評標(biāo)，決定中標(biāo)企業(yè)，寫出評標(biāo)報告，報部核備發(fā)中標(biāo)通知建設(shè)單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂承發(fā)包合同2020/11/2422十、開工前準(zhǔn)備鐵路基本建設(shè)大中型項目的開工條件1.項目法人或項目管理機構(gòu)已設(shè)立，項目規(guī)章制度健全，項目負責(zé)人和機構(gòu)成員已到位，具備任職工作條件。2.項目資本金和其它建設(shè)資金已經(jīng)落實。3.項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。4.項目主體工程或控制性工程的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂。5.項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批復(fù)。6.項目法人或項目管理機構(gòu)與設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議。7.項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定。8.項目征地、拆遷手續(xù)已經(jīng)完成。9.項目環(huán)評報告書已經(jīng)完成審批，項目建設(shè)符合國家有關(guān)環(huán)保政策和規(guī)定。2020/11/2423十一、工程實施開工時間是指設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久工程第一次破土開槽正式開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物組成的正式打樁作為開工日。工程地質(zhì)勘察、平整土地，臨時建筑等施工不算正式開工。分期建設(shè)的項目，按各期工程開工的時間填報。

2020/11/2424十一、工程實施生產(chǎn)準(zhǔn)備是施工項目投產(chǎn)前所要進行的一項主要工作，主要內(nèi)容包括：(1)招收和培訓(xùn)人員；(2)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備，包括生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、制定管理制度、配備生產(chǎn)人員等；(3)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備，包括設(shè)計資料的匯總．制定開車方案，編制崗位操作規(guī)程等；(4)生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，主要是落實原材料，協(xié)作產(chǎn)品，組織器具、備品，備件的制造和訂貨。

2020/11/2425十一、工程實施年度基本建投資額是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，反映了一定時期基本建設(shè)規(guī)模的綜合指標(biāo)。投資額是以構(gòu)成工程實體為準(zhǔn)，表明當(dāng)年實際完成工作量，包括用當(dāng)年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設(shè)備等內(nèi)部資源完成的工作量。2020/11/2426十二、竣工驗收

鐵路大中型建設(shè)新建項目竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目由路局向鐵道部申請，按照鐵道部批復(fù)適當(dāng)合并簡化驗收階段。鐵路建設(shè)項目組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。2020/11/2427十二、竣工驗收驗收組織機構(gòu)

路局成立建設(shè)工程驗收委員會，負責(zé)局管內(nèi)的鐵路建設(shè)竣工驗收交接工作。工程驗收委員會由路局主管建設(shè)工作的副局長任主任，建設(shè)管理處處長任副主任，成員由路局各業(yè)務(wù)處室負責(zé)人組成。工程驗收委員會日常工作由建設(shè)管理處負責(zé)，組織建設(shè)項目管理機構(gòu)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)備接管使用等單位和路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同進行驗收、交接。

2020/11/2428十二、竣工驗收靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收是指由項目管理機構(gòu)組織驗收工作組，報路局建設(shè)主管部門審查同意后，對建設(shè)項目進行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗收包括專業(yè)現(xiàn)場驗收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收。2020/11/2429十二、竣工驗收動態(tài)驗收是指鐵路建設(shè)項目靜態(tài)驗收合格后，由路局組織動態(tài)驗收工作組對整個系統(tǒng)驗證性綜合調(diào)試，并由項目管理機構(gòu)委托專業(yè)機構(gòu)進行動態(tài)檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態(tài)進行的全面檢查和驗收。動態(tài)驗收內(nèi)容執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。建設(shè)項目綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2020/11/2430十二、竣工驗收初步驗收及安全評估

初步驗收是指建設(shè)項