PPP項(xiàng)目管理風(fēng)控控制研究

PPP工程管理風(fēng)控控制研究PPP工程管理風(fēng)控控制研究本文關(guān)鍵詞：工程管理，控制，研究，PPP

PPP工程管理風(fēng)控控制研究本文簡(jiǎn)介：摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不帶開(kāi)展,融資形式不斷進(jìn)展變化,逐漸演變出一種新型公私合作方式就是PPP形式,PPP形式的核心是政府主導(dǎo),企業(yè)進(jìn)展操作,這種形式的興起可以有效的吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)展公共工程建立運(yùn)營(yíng)。PPP形式已經(jīng)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域被重用,解決了資金困難問(wèn)題,進(jìn)步運(yùn)營(yíng)管理效率和質(zhì)量。但是PPP項(xiàng)

PPP工程管理風(fēng)控控制研究本文內(nèi)容：

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不帶開(kāi)展,融資形式不斷進(jìn)展變化,逐漸演變出一種新型公私合作方式就是PPP形式,PPP形式的核心是政府主導(dǎo),企業(yè)進(jìn)展操作,這種形式的興起可以有效的吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)展公共工程建立運(yùn)營(yíng)。PPP形式已經(jīng)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域被重用,解決了資金困難問(wèn)題,進(jìn)步運(yùn)營(yíng)管理效率和質(zhì)量。但是PPP工程管理中存在各種風(fēng)險(xiǎn),必需要進(jìn)展有效的控制才能發(fā)揮PPP形式的作用。本文重點(diǎn)從四個(gè)方面分析PPP工程管理風(fēng)控要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：PPP形式;工程管理;風(fēng)險(xiǎn)控制;要點(diǎn);

一、理性選擇工程

(一)注重工程風(fēng)險(xiǎn)分配合理

PPP工程是否成功關(guān)鍵在于企業(yè)和政府之間能否公平合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),且PPP整個(gè)工程內(nèi)都需要風(fēng)險(xiǎn)管理,只有在合同中明確規(guī)定政府和企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制,才能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率,減少不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)管理本錢(qián)【1】。

投資人需要全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),包括對(duì)PPP形式的理解、承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)意愿等等,并分析參與方是否具有優(yōu)勢(shì),是否公平合理的分擔(dān)PPP整個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn),然后做好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)后的一切工作,包括結(jié)果評(píng)估、合同設(shè)立、分配工作等等。

(二)注重PPP工程整體是否合法

在理性選擇工程時(shí),注重PPP工程整體合法是關(guān)鍵之處,PPP工程整體合法,可以保障投資人獲取相應(yīng)的收益預(yù)期,也就是說(shuō)實(shí)際投入收益和預(yù)期投資收益不會(huì)相差太大,都在合理的范圍內(nèi)。另外,PPP工程是否合法,需求重點(diǎn)審查?招標(biāo)投標(biāo)法?相關(guān)規(guī)定。

(三)投資者綜合實(shí)力是否滿足PPP工程需求

投資者綜合實(shí)力是否滿足PPP工程需求,關(guān)系到兩個(gè)問(wèn)題,第一,投資者是否可以順利承接PPP工程,主要表如今投資者的綜合實(shí)力是否滿足PPP工程設(shè)置的社會(huì)資本,另外,投資者要有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),表如今絕對(duì)獨(dú)一無(wú)二的綜合實(shí)力【2】;第二,投資者承接工程后是否可以順利開(kāi)展,PPP工程在施行后必定會(huì)受到各方或者是各種因素的影響,面對(duì)各種影響投資者必需要絕對(duì)的實(shí)力,沉著的面對(duì)并能順利解決,也是對(duì)投資者的一種綜合考驗(yàn)。PPP工程不同于其他工程,投資者不能只依靠自己的力量去承接PPP執(zhí)行工程,可以選擇與其他投資人進(jìn)展合作,彌補(bǔ)自己的優(yōu)勢(shì),綜合進(jìn)步承接PPP工程的實(shí)力

二、區(qū)域選擇

(一)政府部門(mén)的財(cái)政狀況

隨著政府非經(jīng)營(yíng)工程不斷增多,導(dǎo)致政府財(cái)政嚴(yán)重缺乏,根本上都是依靠財(cái)政補(bǔ)貼【3】。特別是近些年來(lái),政府債務(wù)在不斷的增加,歸還才能下降。國(guó)務(wù)院和財(cái)政部也重視到該問(wèn)題,逐漸把地方債券納入到預(yù)算之中,解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。另地方債務(wù)上報(bào)數(shù)據(jù)并不是全部債務(wù),且國(guó)家財(cái)政分配的債券資金也是有限制的,所以地方政府償債才能仍是缺乏,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)照舊很大。所以,投資者要充分理解地方政府的財(cái)政狀況,特別是工程收益較小,財(cái)政支出困難的工程,堅(jiān)決不承接工程。

(二)PPP相關(guān)法規(guī)文件是否具有操作性

我國(guó)局部地區(qū)出臺(tái)了PPP形式相關(guān)政策,另PPP政策文件發(fā)放主體沒(méi)有統(tǒng)一性,政府、財(cái)政部、發(fā)改部都有發(fā)布過(guò)相關(guān)文件,從文件的內(nèi)容看,只是解答社會(huì)上對(duì)PPP工程的疑問(wèn),以及如何本質(zhì)性參與到PPP工程之中,每個(gè)地方都有不同之處,但是可以看出對(duì)PPP工程的重視,由于法規(guī)文件不同,必定會(huì)影響到PPP工程的詳細(xì)施行。

(三)政府部門(mén)的契約精神

PPP工程是否成功,在一定程度上都?xì)w咎于政府部門(mén)的信譽(yù),政府信譽(yù)越好,PPP工程成功率就越大。PPP工程的施行和保障離不開(kāi)政府部門(mén)對(duì)待合作方的契約精神和政府部門(mén)的執(zhí)政才能【4】。換句話說(shuō),就是政府無(wú)法出臺(tái)了什么樣的政策,政府部門(mén)必需要重諾守約,這樣投資者才撤資。

三、融資渠道的選擇

(一)改變思維方式,拓展融資渠道

隨著PPP工程不斷開(kāi)展,當(dāng)下必需要改善融資思維,徹底改變單一的融資思想,嘗試多渠道融資,拓寬融資渠道。由于PPP工程投資金額比擬龐大,投資者必需要充分發(fā)揮融資政策,獲得更寬松的融資資金,從而滿足PPP工程施行的資金要求,也可以根據(jù)工程的性質(zhì)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)展政策性貸款,前提是必需要有優(yōu)惠的利率貸款政策支持。投資者也可以尋求其他融資工具,然后把不同的融資工具進(jìn)展有效的組合,降低融資本錢(qián)和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)積極爭(zhēng)取基金扶持

根據(jù)PPP工程的性質(zhì),向國(guó)家或者是地方政府爭(zhēng)取基金扶持,基金扶持一般是依靠財(cái)政融資支持,從而全面降低資金風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院特別針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工程,施行中央預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金,只要購(gòu)置基金份額就給以相應(yīng)的支持【5】在工程選擇時(shí)需要嚴(yán)謹(jǐn)和慎重,通過(guò)合法的操作,盡量讓PPP工程申報(bào)為重點(diǎn)工程,從而獲取基金扶持,降低工程資金風(fēng)險(xiǎn)。

四、伙伴選擇

(一)投資者要與相關(guān)公司進(jìn)展良性互動(dòng)

投資者參與PPP工程時(shí),首先要與相關(guān)的所有公司構(gòu)建良性互動(dòng),盡量防止因投資者自己的問(wèn)題而導(dǎo)致PPP工程流失。另外,投資者與相關(guān)公司組建結(jié)合體參與投標(biāo),中標(biāo)后就應(yīng)該對(duì)PPP工程進(jìn)展明確的分工,充分發(fā)揮相關(guān)公司的作用和價(jià)值。

(二)戰(zhàn)略協(xié)同,優(yōu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

首先要確認(rèn)結(jié)合體的所有公司所奉獻(xiàn)的才能大小,包括在競(jìng)標(biāo)階段的才能,工程施行期間的才能,重點(diǎn)就是看關(guān)聯(lián)公司的工程運(yùn)作情況和運(yùn)營(yíng)管理才能。目的是增加中標(biāo)的機(jī)率,其次是保障PPP工程可以順利施行,然后根據(jù)PPP工程的特點(diǎn),把關(guān)聯(lián)公司的優(yōu)勢(shì)進(jìn)展有效的結(jié)合,組成不同的結(jié)合體。

(三)必需要誠(chéng)信合作

結(jié)合體組成后,必會(huì)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),或者是發(fā)生利益沖突,假設(shè)關(guān)聯(lián)公司的誠(chéng)信較低,就會(huì)影響到投資者的利益,甚至是會(huì)導(dǎo)致PPP工程的失敗,各個(gè)公司必需要根據(jù)自己的意愿和工程的實(shí)際情況,需要制定出詳細(xì)的合作方案,包括合作方式、投資方式和退出方式等等。PPP工程注重的合作共贏,必需要有一樣的見(jiàn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的重要性,才能實(shí)現(xiàn)互利共贏的結(jié)果。

結(jié)語(yǔ)

本文重點(diǎn)分析了PPP工程管理風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn),主要包括四個(gè)方面:工程選擇、區(qū)域選擇、融資渠道選擇和伙伴選擇,這些都是PPP工程中最重要的局部,必需要高度重視,全面分析各種因素,才能實(shí)現(xiàn)公平與效益的雙贏,最大化獲取其中的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

【1】羅艷.IPD形式在--水利水電PPP工程管理中的應(yīng)用討論[J].中國(guó)水利,2022,(8):59-61.

【2】張芳.PPP工程的造價(jià)管理形式選擇及要點(diǎn)分析[J].建筑經(jīng)濟(jì),2022,(7):75-78