清遠小散亂污企業(yè)清理整治行動

PAGE4清遠市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動工作方案為貫徹落實《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)<廣東省大氣污染防治2017年度實施方案>的通知》（粵環(huán)﹝2017﹞14號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案>的通知》（粵辦函﹝2017﹞471號）的有關部署，推進我市環(huán)境質量持續(xù)改善，切實做好“小散亂污”企業(yè)整治工作，結合我市實際，制定本工作方案。整治要求各縣（市、區(qū)）政府是“小散亂污”企業(yè)綜合整治的實施主體，摸清底數、掛圖作戰(zhàn)、分類施治、嚴守節(jié)點、按期完成；市各有關部門按照職責分工，各負其責、密切配合、協(xié)調聯動，指導各縣（市、區(qū)）開展整治工作。強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，切實解決“小散亂污”問題，依法關停取締徹底到位，并建立長效機制，堅決杜絕反彈。主要目標2017年12月底前，各縣（市、區(qū)）要按照“關停取締一批、整治提升一批、搬遷整合一批”的原則，對本轄區(qū)排查出的“小散亂污”企業(yè)逐一完成整治，納入關停取締的企業(yè)一律按照“兩斷三清”標準，嚴格關停取締；納入整治提升的企業(yè)一律責令停產整治。2018年3月底前，全市“小散亂污”企業(yè)整治基本完成。三、整治類別、范圍及區(qū)域（一）類別：主要包括但不限于有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。（二）范圍：不符合國家產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及用地、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)不齊全的“小散亂污”企業(yè)。（三）區(qū)域：清遠市全市域（包含清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、連州市、連南縣、連山縣、陽山縣）。四、整治措施（一）制定科學合理的行動實施方案2017年11月xx日前，各縣（市、區(qū)）政府結合實際，根據本方案要求，認真安排部署，制定具體“小散亂污”企業(yè)清理整治行動方案。（二）建立“小散亂污”企業(yè)清單各縣（市、區(qū)）政府及各有關單位應充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網格作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）為單元，組織開展拉網式排查，對轄區(qū)范圍內的企業(yè)進行全面排查，摸清轄區(qū)范圍內的分門別類建立整治臺賬，制定整治措施，明確整治時限、責任單位以及責任人（附件2）。（三）清理整治階段（2017年11月xx日-12月31日）各縣（市、區(qū)）政府依據排查摸底情況指導企業(yè)開展整改，按照“整頓規(guī)范一批、搬遷整合一批、關停取締一批”的要求，確保整治效果。市“小散亂污”整治清理行動工作領導小組對整治情況進行督導檢查。整治行動中，對新發(fā)現而未被列入整治臺賬的“小散亂污”企業(yè)一并依法進行整治取締。鞏固提升階段（2018年1月1日-2018年3月31日）建立長效監(jiān)管機制，落實屬地責任，加強日常監(jiān)管，防止已取締企業(yè)復產現象的出現。五、職責分工（一）各縣（市、區(qū)）政府負責“小散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作落實。（二）市政府督查室負責“小散亂污”企業(yè)清理整治行動的日常督導。（三）發(fā)改部門負責做好對不符合國家產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃的核查、整治、關停、取締工作以及不在產業(yè)集聚園區(qū)的企業(yè)的查處工作。（四）經信部門負責對“小散亂污”企業(yè)的生產裝備、產能等要素進行核查，嚴格按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄》有關要求，開展落后產能、工藝和設備等淘汰工作。（五）環(huán)保部門負責核查各類“小散亂污”企業(yè)的環(huán)保手續(xù)，凡涉及無環(huán)保手續(xù)、環(huán)保手續(xù)不齊全的污染企業(yè)由環(huán)保部門負責查處。從嚴查處超標、超總量排污等環(huán)境違法行為。（六）公安部門負責環(huán)境違法行為行政拘留和環(huán)境污染犯罪案件的立案偵查；參與納入關停取締企業(yè)的聯合執(zhí)法行為，阻止危害社會秩序行為。（七）國土部門負責各類“小散亂污”企業(yè)用地合法性審查，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的污染企業(yè)由國土部門負責查處。工商部門負責核查各類“小散亂污”企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，凡涉及無工商手續(xù)，從事無須許可的一般性經營活動的污染企業(yè)由工商部門負責查處。質監(jiān)部門負責核查各項“小散亂污”企業(yè)的生產許可證、強制認證手續(xù)，凡涉及沒有依法取得生產許可證、強制認證手續(xù)的污染企業(yè)由質監(jiān)部門負責查處。財政部門負責“小散亂污”企業(yè)清理整治行動的經費支出。（十一）供電部門配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現場停電，并對企業(yè)設備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。（十二）水務部門配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現場停水，并對企業(yè)設備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供水。六、工作要求（一）加強領導，組織協(xié)調。市政府成立“小散亂污”企業(yè)清理整治行動工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，各有關單位的主要負責同志和市公安局的分管負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局，負責清理整治行動方案的制定、組織、協(xié)調等工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應的組織機構，組織相關部門開展“小散亂污”企業(yè)清理整治行動。建立制度，扎實推進。一是網格化監(jiān)管負責制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格為主，逐級落實，不留死角。二是定期匯報制度。各縣（市、區(qū)）政府于2017年12月15日、31日向行動工作領導小組辦公室上報上一階段工作情況（附件），緊急情況隨時匯報。三是定期調度制度。領導小組每月對清理整治行動進行調度，聽取上一階段的工作進展，部署下移階段工作任務。四是定期通報制度。領導小組辦公室每半個月對各縣（市、區(qū)）工作開展情況進行通報。（三）加強督導，責任追究。各縣（市、區(qū)）定期組織對清理整治行動進行督導，對工作不認真、不負責、簡單應付的進行約談，市“小散亂污”整治清理行動工作領導小組，對發(fā)現的清理整治行動中監(jiān)管嚴重失職的和不作為、亂作為的責任單位以及責任人，由領導小組副組長進行約談。（四）加強宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開展宣傳，充分調動群眾參與清理整治工作的積極性，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報渠道，接受群眾監(jiān)督，對清理取締工作公開曝光，形成嚴厲打擊“小散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢。健全機制，長效監(jiān)管。各級各有關部門要把環(huán)境監(jiān)管責任細化到人，建立常態(tài)化的巡查機制，對非法“小散亂污”企業(yè)發(fā)現一家、查處一家，建立“回頭看”機制，鞏固清理整治行動成果。附件：1、清遠市“小散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組；2、清遠市“小散亂污”監(jiān)管企業(yè)信息登記表。清遠市“小散亂污”企業(yè)專項整治工作領導小組組長：郭鋒市長副組長：彭裕殿副市長成員：邱澤軍清城區(qū)區(qū)長張仁建清新區(qū)區(qū)長肖勇科英德市市長江紹勇連州市市長余愛國佛岡縣縣長馮紅云連山壯族瑤族自治縣縣長唐金文連南瑤族自治縣縣長廖敬華陽山縣縣長何誠威市政府督查室主任蔡旭東市發(fā)展改革局局長劉軍市經濟和信息化局黨組書記李鵬市公安局副局長朱昭斌市財政局副局長林丹雄市環(huán)境保護局局長劉新明市工商局局長黎建華市質監(jiān)局局長楊蔚寧市國土資源局局長馬超然市供電局局長王燦明市水務局局長領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局，辦公室主任由林丹雄同志兼任，副主任由領導小組各成員單位主要領導擔任。辦公室負責清理整治行動方案的制定、組織、協(xié)調等工作。清遠市“小散亂污”監(jiān)管企業(yè)信息登記表區(qū)域：負責人簽字：企業(yè)名稱地址環(huán)保負責人聯系電話企業(yè)規(guī)模登記注冊類型所屬類別□有色熔煉加工□橡膠生產□制革□化工□陶瓷燒制□鑄造□絲網加工□軋鋼□耐火材料□炭素生產□石灰窯□水泥粉磨站□廢塑料加工□燃煤鍋爐□對化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等制造加工企業(yè)是否在工業(yè)園區(qū)內□是