第7章第2節(jié)反不正當(dāng)競爭法課件

旅游政策與法規(guī)授課人蔡正敏雁蕩山旅游學(xué)校副校長授課教材：浙江省全國導(dǎo)游人員資格考試教材《旅游政策與法規(guī)》，浙江省旅游局編，2014年5月第4版，中國旅游出版社。7/20/20231旅游政策與法規(guī)（第4版）第七章市場規(guī)制法律制度7/20/20232旅游政策與法規(guī)（第4版）第二節(jié)反不正當(dāng)競爭法7/20/20233旅游政策與法規(guī)（第4版）1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，1993年9月2日中華人民共和國主席令第十號公布，自1993年12月1日起施行。7/20/20234旅游政策與法規(guī)（第4版）一、不正當(dāng)競爭行為的概念所謂“不正當(dāng)競爭”，是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。7/20/20235旅游政策與法規(guī)（第4版）二、不正當(dāng)競爭的范圍《反不正當(dāng)競爭法》第二條第一款規(guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。第二款規(guī)定，本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。《反不正當(dāng)競爭法》第二章不正當(dāng)競爭行為列舉了11種不正當(dāng)競爭行為。7/20/20236旅游政策與法規(guī)（第4版）三、反不正當(dāng)競爭法的概念與立法宗旨7/20/20237旅游政策與法規(guī)（第4版）（一）反不正當(dāng)競爭法的概念1.形式意義上的反不正當(dāng)競爭法，是指全國人大會常委會八屆第三次會議通過的《反不正當(dāng)競爭法》。2.實(shí)質(zhì)意義上的反不正當(dāng)競爭法，是指與反不正當(dāng)競爭有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。7/20/20238旅游政策與法規(guī)（第4版）（二）反不正當(dāng)競爭法的立法宗旨《反不正當(dāng)競爭法》第一條規(guī)定，為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。7/20/20239旅游政策與法規(guī)（第4版）四、反不正當(dāng)競爭行為的種類7/20/202310旅游政策與法規(guī)（第4版）（一）假冒行為7/20/202311旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義假冒行為是假借和冒充其他經(jīng)營者或其他商品的名稱、商標(biāo)、質(zhì)量和產(chǎn)地標(biāo)志等，以使人混淆產(chǎn)生誤解的行為。7/20/202312旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第五條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：（1）假冒他人的注冊商標(biāo)；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（4）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。7/20/202313旅游政策與法規(guī)（第4版）（二）限購排擠行為7/20/202314旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義限購排擠是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，為了排擠其他經(jīng)營者而限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的行為。7/20/202315旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第六條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。7/20/202316旅游政策與法規(guī)（第4版）3.限購排擠行為的類型國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》中，第4條對限購排擠行為作了列舉：（1）限定用戶、消費(fèi)者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購買和使用其提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品。（2）限定用戶、消費(fèi)者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品。（3）強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其提供的不必要的商品及配件。7/20/202317旅游政策與法規(guī)（第4版）（4）強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品。（5）以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品。（6）對不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用。（7）其他限制競爭的行為。7/20/202318旅游政策與法規(guī)（第4版）4.限購排擠行為的構(gòu)成要件限購排擠行為的主觀要件是具備排擠其他經(jīng)營者的意圖，損害的客體是公平競爭權(quán)和自由競爭的秩序。7/20/202319旅游政策與法規(guī)（第4版）（三）商業(yè)賄賂行為7/20/202320旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。7/20/202321旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳。7/20/202322旅游政策與法規(guī)（第4版）3.商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件（1）主體方面（2）客觀方面（3）商業(yè)賄賂要求具備故意的主觀意圖（4）商業(yè)賄賂侵犯的客體是正當(dāng)競爭秩序和公平競爭權(quán)7/20/202323旅游政策與法規(guī)（第4版）（四）虛假宣傳行為7/20/202324旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的行為。7/20/202325旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第九條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。7/20/202326旅游政策與法規(guī)（第4版）3.虛假宣傳行為的構(gòu)成要件（1）主體（2）客觀方面（3）主觀方面7/20/202327旅游政策與法規(guī)（第4版）（五）侵犯商業(yè)秘密行為7/20/202328旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義侵犯商業(yè)秘密行為，是指經(jīng)營者通過不正當(dāng)手段，違法獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為。7/20/202329旅游政策與法規(guī)（第4版）2.商業(yè)秘密及構(gòu)成要件（1）商業(yè)秘密的含義所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。（2）商業(yè)秘密的構(gòu)成要件7/20/202330旅游政策與法規(guī)（第4版）3.侵犯商業(yè)秘密所采取的不正當(dāng)手段《反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。7/20/202331旅游政策與法規(guī)（第4版）（六）降價(jià)排擠行為7/20/202332旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義降價(jià)排擠行為，又稱低價(jià)傾銷行為，是指經(jīng)營者為了排擠競爭對手而以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。7/20/202333旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競爭行為：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。7/20/202334旅游政策與法規(guī)（第4版）3.構(gòu)成要件（1）主體（2）客觀方面（3）主觀方面7/20/202335旅游政策與法規(guī)（第4版）（七）搭售行為7/20/202336旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義搭售行為是指經(jīng)營者銷售商品時(shí)，違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件的行為。7/20/202337旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。7/20/202338旅游政策與法規(guī)（第4版）（八）不正當(dāng)獎售行為7/20/202339旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義不正當(dāng)獎售，是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定而進(jìn)行的不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為。7/20/202340旅游政策與法規(guī)（第4版）2.不正當(dāng)獎售行為的類型《反不正當(dāng)競爭法》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；（2）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元。7/20/202341旅游政策與法規(guī)（第4版）（九）詆毀商譽(yù)行為7/20/202342旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。7/20/202343旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。7/20/202344旅游政策與法規(guī)（第4版）3.構(gòu)成要件（1）主體（2）客觀方面（3）主觀方面7/20/202345旅游政策與法規(guī)（第4版）（十）通謀投標(biāo)行為7/20/202346旅游政策與法規(guī)（第4版）1.含義通謀投標(biāo)行為是指投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競爭對手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。7/20/202347旅游政策與法規(guī)（第4版）2.法律規(guī)定《反不正當(dāng)競爭法》第十五條規(guī)定，投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。7/20/202348旅游政策與法規(guī)（第4版）3.類型（1）投標(biāo)者之間串通投標(biāo)行為（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)行為7/20/202349旅游政策與法規(guī)（第4版）（十一）行政壟斷行為和地方封鎖行為《反不正當(dāng)競爭法》第七條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場。7/20/202350旅游政策與法規(guī)（第4版）五、反不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任7/20/202351旅游政策與法規(guī)（第4版）（一）經(jīng)營者的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。7/20/202352旅游政策與法規(guī)（第4版）1.假名冒牌的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者假冒他人的注冊商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。7/20/202353旅游政策與法規(guī)（第4版）經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7/20/202354旅游政策與法規(guī)（第4版）2.賄購賄銷的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。7/20/202355旅游政策與法規(guī)（第4版）3.限購排擠的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。7/20/202356旅游政策與法規(guī)（第4版）4.虛假廣告的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定，經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。7/20/202357旅游政策與法規(guī)（第4版）廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。7/20/202358旅游政策與法規(guī)（第4版）5.侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十五條規(guī)定，違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情