服務業(yè)社區(qū)服務

?社區(qū)服務第一節(jié)社區(qū)服務概述第二節(jié)社區(qū)服務的興起與發(fā)展第三節(jié)我國社區(qū)服務的現(xiàn)狀第一節(jié)社區(qū)服務概述一、社區(qū)服務的含義和屬性（一）、社區(qū)服務的含義社區(qū)服務是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務，解決本社區(qū)的社會問題。（二）、社區(qū)服務的屬性1、社區(qū)服務具有地域性2、社區(qū)服務具有一定的群眾性3、社區(qū)服務具有服務性4、社區(qū)服務具有福利性除此之外，有的學者唐忠新將社會性和綜合性也作為社區(qū)服務的基本屬性。二、社區(qū)服務的分類根據(jù)服務對象劃分1、社區(qū)養(yǎng)老服務2、便民利民服務根據(jù)服務性質(zhì)劃分1、補償性服務2、預防性服務3、支持性服務1、社區(qū)內(nèi)機構(gòu)提供的服務2、社區(qū)外機構(gòu)提供的服務根據(jù)服務機構(gòu)劃分1、社區(qū)福利性服務2、社區(qū)公益性服務3、社區(qū)互助性服務4、社區(qū)志愿性服務5、社區(qū)經(jīng)營性服務根據(jù)服務方式劃分三、社區(qū)服務的內(nèi)容（一）、我國社區(qū)服務的內(nèi)容1、公益性服務2、特殊照顧服務3、便民服務4、社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務5、社區(qū)保障服務6、為駐區(qū)單位提供的服務（二）、美國社區(qū)服務的內(nèi)容1、休閑服務2、家庭服務3、兒童服務4、教養(yǎng)服務5、精神健康服務6、特殊服務四、社區(qū)服務的管理體制我國社區(qū)服務工作是在政府搭臺、民政牽頭、有關(guān)部門相互配合下開展起來的。其管理體制是政府領(lǐng)導下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會負責落實執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制。五、社區(qū)服務的運行機制針對我國社區(qū)服務的內(nèi)容，下面分類敘述社區(qū)服務運行機制。對于公益性服務，一般是國家或社區(qū)組織出資向百姓提供公共物品，或者動員社區(qū)中的企業(yè)、個人向社會志愿義務提供公共物品。對于特殊照顧服務，一般是國家政府財政資助或社會捐贈或第三者付費給福利機構(gòu)，服務機構(gòu)提供服務給服務對象。對于便民服務中的有償性服務則是實行用者付費的辦法，隨行就市，按質(zhì)論價，提供服務。(可以是公司制、管理承包制、合伙制)對于便民服務中的無償性服務則一般是通過由專職的社會工作者到社區(qū)中開展社區(qū)居民互助服務和志愿服務來實現(xiàn)。對于社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務、社區(qū)保障服務和為駐區(qū)單位提供的服務則由區(qū)、街道的社區(qū)服務中心來提供，該中心的運作機制是一種復合機制。在它的服務中既有福利性服務，也有經(jīng)營性服務；而對于便民服務中的有償性服務則是實行互助和志愿服務。六、社區(qū)服務的功能人們隨著生活水平的提高，日益注重生活質(zhì)量，日益關(guān)心所在社區(qū)的發(fā)展。而社會由于人口老齡化、獨生子女、核心家庭等人口結(jié)構(gòu)與家庭結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)生出許多特殊的需要，這些需要要求社區(qū)服務功能的多樣化。中國社會自轉(zhuǎn)型以來，衍生了大量的單位以外的群體，如個體工商戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者，這些人沒有固定的單位提供各種福利服務，他們的生活需要社區(qū)來幫助解決。同時，大量的流動人口出現(xiàn)，必須將他們納入管理體系和服務體系，而這只能由社區(qū)來完成。這些都在客觀上強化了社區(qū)的服務功能。社區(qū)服務的功能源自于社會生活的客觀需求，目前社區(qū)服務的主要功能有：社區(qū)服務的基本功能社區(qū)服務的保障功能社區(qū)服務的便民服務功能

社區(qū)服務的社會化服務功能社區(qū)服務在政治經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域中的特殊功能在政治領(lǐng)域，穩(wěn)定社會的功能在經(jīng)濟領(lǐng)域，整合、調(diào)節(jié)功能在社會領(lǐng)域，培養(yǎng)良好社會公德功能七、社區(qū)服務應處理好的幾個關(guān)系（一）社區(qū)服務與社區(qū)需要的關(guān)系（二）社區(qū)服務與社區(qū)意識的關(guān)系（三）社區(qū)服務與人們工作方式的關(guān)系第二節(jié)社區(qū)服務的興起與發(fā)展社區(qū)服務是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步在社區(qū)發(fā)展過程中產(chǎn)生的,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后，隨著西方發(fā)達國家的社會結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化,老人問題、殘疾人問題、婦女兒童問題日益突出；此外,隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們對業(yè)余文化、體育、社交、旅游以及飲食、商業(yè)、衛(wèi)生和家庭服務等不斷提出新的需求。這些新問題,有些必須由政府出面解決,但政府不可能解決全部問題,于是近三十年來,一些國家逐步把由政府負擔的高度集中的社會福利和社會服務,轉(zhuǎn)向由政府與社會分擔,分散于社區(qū),建立起群眾自治、自我服務的小型多樣的社會福利和社會服務體系。一、西方國家社區(qū)服務的發(fā)展歷史（一）英國的社區(qū)照顧英國的社區(qū)服務中的社區(qū)照顧是當代西方發(fā)達國家社區(qū)服務的一個范例。1.社區(qū)照顧的基本含義社區(qū)照顧是指在政府的推動和支持下，動員社區(qū)資源，使社會弱勢人群能在自己生活和熟悉的社區(qū)內(nèi)獲得各種照顧與支持。2.社區(qū)照顧的分類“社區(qū)內(nèi)照顧”

“由社區(qū)照顧”3.社區(qū)照顧的具體形式一是由地方政府出資興辦社區(qū)服務中心。二是開辦社區(qū)老年公寓。三是家庭照顧，這是政府為使老人留在社區(qū)、留在家庭而采取的一種政策措施，具體表現(xiàn)為由家庭成員進行照顧，但政府發(fā)給適當?shù)慕蛸N。四是設立短期護理機構(gòu)——暫托處。五是上門服務。六是開辦社區(qū)老人院，集中收養(yǎng)生活不能自理又無家庭照顧的老年人。（二）德國的“鄰里之家”德國的“鄰里之家”活動是睦鄰運動的進一步

發(fā)展，也是德國社區(qū)服務的一種表現(xiàn)形式。它

分布于德國各大城市?！班徖镏摇笔亲晕医?jīng)

營、自我管理、自負盈虧的社區(qū)服務機構(gòu)，但

其服務活動得到政府的一定資助與監(jiān)督。鄰里

之家為社區(qū)中的兒童、青少年和老年人提供多

種服務。服務種類包括日常生活和文化娛樂等。德國還非常重視志愿服務活動，政府要求未入

伍服役的所有中學畢業(yè)生必須參加一定的社區(qū)

服務實踐，其中包括社區(qū)志愿服務活動。（三）美國的社區(qū)服務美國的社區(qū)服務主要有兩大部分：一部分是由政府提供的水、電、煤氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設施服務以及綠化、保潔、照明等維護方面的服務。另一部分是社區(qū)志愿者服務。志愿者服務有兩種形式：一是社會志愿者服務,二是在校中學生、大學生志愿者服務（四）日本的社區(qū)服務當代日本社區(qū)服務的對象主要是老年人、殘疾人、婦女和兒童，以及老年人家庭、殘疾人家庭、單親

家庭和低收入家庭等。服務方式和服務內(nèi)容包括日

常生活照顧服務、提供活動場所、開展咨詢、勸導

服務、提供緊急或暫時庇護住所、定期開展保健和

防疫檢查、向單親家庭和低收入家庭提供貸款、贈

送禮品，等等。目前，日本有9000多個社區(qū)福利志

愿者工作者委員會和3000多個社會福利會，還有老

年人自助小組、殘疾人自助小組、單親家庭協(xié)會等

社區(qū)服務組織。日本社區(qū)服務的資金來源渠道主要

有中央和地方政府撥款、開展收費服務和募捐，等

等?？v覽各國社區(qū)服務體現(xiàn)如下共性：第一,服務資金來源多渠道。第二,組織形式多樣化。第三,服務設施合理化。第四,服務項目明確化。二、我國社區(qū)服務的產(chǎn)生和發(fā)展（一）、我國大陸的社區(qū)服務發(fā)展社區(qū)服務是我國社會體制改革以及現(xiàn)代化發(fā)展的必然進程。我國大陸社區(qū)服務的發(fā)展大約經(jīng)歷了三個時期：1、社區(qū)服務萌芽時期2、社區(qū)服務形成時期3、社區(qū)服務的社會化、法制化與產(chǎn)業(yè)化時期（二）、中國香港的社區(qū)服務香港社區(qū)服務經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，比較具有代表性。服務的內(nèi)容、服務的方式，還是管理的模式或運作的機制，都有許多值得內(nèi)地吸收借鑒的地方。1、政府“搭臺”，民間“唱戲”2、實行市場化運作，講求成本效益3、社工隊伍壯大，服務具專業(yè)水準三、我國社區(qū)服務的發(fā)展趨勢我國社區(qū)服務的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下四個轉(zhuǎn)變：1、由上一世紀80年代后期街區(qū)微觀規(guī)劃組織向宏觀政策導向轉(zhuǎn)變2、由公益服務為主向有償服務為主轉(zhuǎn)變3、由臨時性就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變4、由分散化經(jīng)營、零星服務、個別活動向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D(zhuǎn)變四、有“中國特色”的社區(qū)服務中國的社區(qū)服務既有國際社區(qū)服務的共同點，又有區(qū)別于其他國家和地區(qū)社區(qū)服務的特殊性?？梢苑Q之為社區(qū)服務的“中國特色”，其主要表現(xiàn)是：1、肩負著“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發(fā)揮著“社會保障”和“社會服務”雙重功能2、區(qū)、街道、委員會三級服務網(wǎng)站3、政府主導、社會參與的運行機制第三節(jié)我國社區(qū)服務的現(xiàn)狀一、我國社區(qū)服務的主要成績經(jīng)過十幾年的努力，我國城市的社區(qū)服務已經(jīng)根植于全國各地的街道里巷，融入了普通市民的日常生活，成了一項廣為居民認知和依賴的切身事業(yè)。其主要成績表現(xiàn)為：第一，許多社區(qū)已從起步階段的單項服務擴展成了最近幾年的系列化服務。第二，興建了一大批社區(qū)服務網(wǎng)點和社區(qū)服務設施。

第三，社區(qū)服務隊伍的來源不斷豐富，數(shù)量不斷增多，專業(yè)程度不斷提高，形成了一支由專職、兼職服務人員和廣大志愿者組成的龐大的社區(qū)服務大軍。第四，探索出了一條“社會福利社會化”的改革之路。二、我國社區(qū)服務發(fā)展中存在的主要問題觀念滯后社區(qū)服務體制不順，缺乏總體的計劃性經(jīng)費投入不足資源整合不利社區(qū)服務隊伍的整體素質(zhì)不高社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺社區(qū)群眾對社區(qū)