新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義 2009版 國務(wù)院549號(hào)令

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

新條文講義新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第一章總則共九條，規(guī)定了本條例的立法宗旨、特種設(shè)備的原則定義及其目錄的制定、適用范圍；明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的總體職責(zé)，即國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全、節(jié)能責(zé)任；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任；縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)；國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力和節(jié)能水平；任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。【講義】本條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定。（一）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是為了加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有危險(xiǎn)性的設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。歷年來，世界各國鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游樂機(jī)和游樂設(shè)施墜落、倒塌，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛碰撞損壞等災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生。我國政府對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作十分重視。1955年，在原勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開展了對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的監(jiān)督管理工作；1982年2月6日，國務(wù)院頒布實(shí)施了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。2003年6月1日，第373號(hào)國務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是第一部關(guān)于我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)，實(shí)施6年來，對(duì)于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時(shí)，實(shí)踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強(qiáng)的專業(yè)性,需要對(duì)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準(zhǔn)等作出專門規(guī)定。根據(jù)特種設(shè)備管理的實(shí)際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實(shí)并加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第二條

本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?！局v義】本條是關(guān)于特種設(shè)備的范圍定義及特種設(shè)備目錄的制定。（一）特種設(shè)備的范圍定義本條對(duì)特種設(shè)備給出了兩個(gè)基本特征：一是涉及生命安全；二是危險(xiǎn)性較大。條例根據(jù)這兩個(gè)基本特征，用列舉法進(jìn)一步描述了特種設(shè)備的種類范圍：本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛八種特種設(shè)備。新條例把場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛明確納入調(diào)整范圍，與其他七類設(shè)備一起，實(shí)施統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理。場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，均按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。（二）關(guān)于特種設(shè)備目錄一是確定國家特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄范圍的原則。特種設(shè)備的目錄范圍是潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備。對(duì)于發(fā)生事故只造成個(gè)體傷害，不影響公共安全的，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、家庭自用電梯等。二是《特種設(shè)備目錄》已由國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢鍋[2004]31號(hào)公布。凡是列入目錄的設(shè)備，都應(yīng)納入特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍。新條例實(shí)施以后，《特種設(shè)備目錄》也要隨之調(diào)整，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的目錄將由總局制定并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第三條

特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！局v義】本條是關(guān)于本條例調(diào)整范圍的規(guī)定。（一）強(qiáng)調(diào)了特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例特種設(shè)備事故往往是在使用時(shí)發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會(huì)有關(guān)。由于特種設(shè)備技術(shù)比較復(fù)雜，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。對(duì)事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。條例規(guī)定的調(diào)整范圍是第二條第一款定義的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，這些特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。由于特種設(shè)備涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大，所以我國一直實(shí)行嚴(yán)格的管理，其模式為：“全過程、一體化的安全監(jiān)察模式”，實(shí)行嚴(yán)格的管理。全過程包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等七環(huán)節(jié)。其指導(dǎo)思想為：綜合治理、專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合。其職責(zé)為：制定規(guī)章、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。安全監(jiān)察是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此必須從所有環(huán)節(jié)出發(fā)，建立和完善包括組織系統(tǒng)、法規(guī)系統(tǒng)，實(shí)施全過程安全監(jiān)察。實(shí)施全過程的安全監(jiān)察是保證設(shè)備安全的行之有效的手段。（二）本條例不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備。其中，“海上設(shè)施”，主要指海上作業(yè)的設(shè)施，如海上平臺(tái)，但不包括港口、碼頭、陸岸終端使用的特種設(shè)備；“礦山井下使用的特種設(shè)備”，是指各類礦山井下使用的特種設(shè)備（包括主機(jī)在井上、其他系統(tǒng)在井下的設(shè)備），礦山井上使用的特種設(shè)備仍然納入管理；“民用機(jī)場專用設(shè)備”，是指列入國務(wù)院民用航空行政主管部門頒布的民用機(jī)場專用設(shè)備目錄的設(shè)備，且可能接觸到民用航空器的擺渡車、牽引車等，但不包括鍋爐、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備。（三）關(guān)于房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工地和市政工程工地外安裝、使用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)督管理，適用本條例。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第四條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的總體職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察。本《條例》所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察是國務(wù)院授予質(zhì)檢部門的職責(zé)和權(quán)力。安全監(jiān)察活動(dòng)是為了公眾安全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門或行業(yè)的限制。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章政策；縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施，包括生產(chǎn)、使用過程中的審核、發(fā)證以及對(duì)違法行為的查處。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第五條

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

【講義】本條規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在特種設(shè)備安全、節(jié)能方面的義務(wù)，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接受安全監(jiān)察的規(guī)定。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是特種設(shè)備安全、節(jié)能的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位具體情況，建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全、節(jié)能的主要責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全、節(jié)能全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中具有決策權(quán)和指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括：廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定指揮決策權(quán)，同時(shí)也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總的要求的規(guī)定。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

【講義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)的規(guī)定。確保特種設(shè)備安全是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)之一。各級(jí)政府有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，防止特種設(shè)備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？h級(jí)以上地方政府在特種設(shè)備安全工作中的主要職責(zé)是：（一）督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)。一是依照本條例及有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，組織有關(guān)部門和基層組織采取措施，保證本條例的實(shí)施，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察，保障本地區(qū)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的發(fā)生負(fù)責(zé)，對(duì)特種設(shè)備的特大事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。二是定期召開防范特大事故的工作會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全情況的匯報(bào)，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的工作。三是應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行普查，摸清安全狀況；對(duì)容易發(fā)生特種設(shè)備特大事故的場所（如人口密集區(qū)域使用特種設(shè)備的場所）的防范，明確責(zé)任、采取措施，組織和督促有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查。督促有關(guān)方面將特種設(shè)備安全防范措施落到實(shí)處，建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，采取有效措施，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的作用。督促基層政府做好特種設(shè)備安全工作。四是按照國家有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案。五是應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備重大事故隱患進(jìn)行查處。（二）對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。主要包括：對(duì)可能發(fā)生特種設(shè)備事故的隱患，在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的，要采取有效措施，消除隱患；對(duì)政府有關(guān)部門之間因職責(zé)不清、分工不明確而產(chǎn)生的問題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證各有關(guān)部門和單位相互配合，相互協(xié)調(diào)，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作落到實(shí)處。

新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第八條國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。國家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。

國家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力?！局v義】關(guān)于特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)問題。國家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力。建立特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，是保護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的重要舉措，是充分發(fā)揮市場機(jī)制、推進(jìn)政府特種設(shè)備安全監(jiān)管和公共服務(wù)創(chuàng)新的有益嘗試?？偩址e極推行開展特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第一章總則第九條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?！局v義】本條是關(guān)于單位和個(gè)人舉報(bào)違法行為的權(quán)利，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立舉報(bào)制度、受理和處理舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)

新條例關(guān)于第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)仍然是13條，規(guī)定了生產(chǎn)單位的一般義務(wù)。其中，新增了對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)的能效指標(biāo)的禁止性條款，新增了移動(dòng)式壓力容器的充裝許可，對(duì)氣瓶充裝單位規(guī)定了更詳細(xì)的安全義務(wù)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十條

特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備?！局v義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定。（一）關(guān)于安全技術(shù)規(guī)范、安全性能本條例所指安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗(yàn)檢測方法，以及許可、考核條件、程序的一系列行政管理文件。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化，提出特種設(shè)備基本安全要求。條例規(guī)定只授權(quán)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定安全技術(shù)規(guī)范。特種設(shè)備的安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項(xiàng)目和指標(biāo)，即特種設(shè)備基本安全要求的總和。（二）關(guān)于安全、節(jié)能的責(zé)任主體問題。特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備質(zhì)量，不發(fā)生事故，并符合能效指標(biāo)，不生產(chǎn)國家命令淘汰設(shè)備，是其必須履行的義務(wù)，是第一責(zé)任人。這些義務(wù)應(yīng)與其所從事的特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造等生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，對(duì)這些活動(dòng)的后果負(fù)責(zé)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十一條

壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。

壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員；

（二）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的場所和設(shè)備；

（三）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。【講義】本條是關(guān)于壓力容器設(shè)計(jì)單位許可的規(guī)定。（一）關(guān)于設(shè)立壓力容器設(shè)計(jì)許可的意義。壓力容器的設(shè)計(jì)對(duì)壓力容器的安全影響很大，是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致一系列錯(cuò)誤發(fā)生，造成嚴(yán)重后果。因此，對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行許可管理，壓力容器設(shè)計(jì)單位必須取得設(shè)計(jì)許可證，方能從事設(shè)計(jì)工作。（二）不能獲得壓力容器許可的單位。壓力容器價(jià)值較高，一旦因設(shè)計(jì)不當(dāng)發(fā)生事故會(huì)造成極大損失，獨(dú)立執(zhí)業(yè)者無法承擔(dān)賠償責(zé)任，所以禁止獨(dú)立執(zhí)業(yè)者從事壓力容器設(shè)計(jì)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十二條

鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造?！局v義】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件鑒定的規(guī)定。設(shè)計(jì)鑒定就是圖紙審查或設(shè)計(jì)審查，范圍為鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施五類。設(shè)計(jì)鑒定工作由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如總局核準(zhǔn)的各類專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、省以上特種設(shè)備協(xié)會(huì)等。高耗能特種設(shè)備，是指在使用過程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備.新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十三條

按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試。【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備型式試驗(yàn)和能效測試的規(guī)定。（一）型式試驗(yàn)是指對(duì)產(chǎn)品是否滿足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗(yàn)測試。需要進(jìn)行型式試驗(yàn)的有3種情況：一是指新研制開發(fā)出來首次投放市場的或首次在國內(nèi)使用的進(jìn)口產(chǎn)品；二是某個(gè)企業(yè)首次制造的；三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按期進(jìn)行的。對(duì)未申請(qǐng)型式試驗(yàn)或未通過型式試驗(yàn)的產(chǎn)品不得投入制造或使用。（二）能效測試。試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測試。對(duì)測試結(jié)果達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品能效指標(biāo)要求的新產(chǎn)品、新部件可以進(jìn)行正式生產(chǎn)；對(duì)轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件，只要未改變?cè)O(shè)計(jì)，或者雖改變?cè)O(shè)計(jì)但不影響產(chǎn)品、部件的能效，即原新產(chǎn)品、新部件的能效測試結(jié)果適用于本產(chǎn)品或者部件，且在安全技術(shù)規(guī)范或國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限內(nèi)可以免于產(chǎn)品、部件能效測試。承擔(dān)特種設(shè)備能效測試工作的能效測試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立從事檢測活動(dòng)的第三方機(jī)構(gòu)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十四條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。

前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；

（二）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；

（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。【講義】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造、安裝、改造許可的規(guī)定（一）設(shè)立特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置制造、安裝、改造許可制度的意義和作用。特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造等活動(dòng)直接影響特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，是保證安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。一些重大事故都是由于制造、安裝、改造質(zhì)量不良導(dǎo)致的，制造、安裝和改造企業(yè)必須具備一定的條件，取得特種設(shè)備制造、安裝、改造許可證，才能進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。這是一項(xiàng)重要的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行已近30年，對(duì)保證特種設(shè)備質(zhì)量、規(guī)范市場起了重要作用。（二）關(guān)于本條幾個(gè)基本概念：1、安全附件是指鍋爐、壓力容器、壓力管道等壓力設(shè)備上用于控制溫度、壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測量、控制儀表或裝置，通常指安全閥、爆破片、液（水）位計(jì)、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置。2、安全保護(hù)裝置是指電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和游樂設(shè)施等機(jī)電產(chǎn)品上，用于控制位置、速度、防止墜落的裝置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動(dòng)器、限位裝置、安全帶（壓杠）、吊具、門機(jī)及其聯(lián)鎖裝置等。3、制造是指在固定的、封閉的生產(chǎn)場所內(nèi)，生產(chǎn)特種設(shè)備或其主要部件的過程。特種設(shè)備的關(guān)鍵部件、關(guān)鍵工序和整機(jī)安全性能檢測必須由制造企業(yè)負(fù)責(zé)完成。4、安裝是指在特種設(shè)備設(shè)置場所，把特種設(shè)備零散部件組裝成完整產(chǎn)品的過程。5、改造是指對(duì)更換在用特種設(shè)備受損部件的活動(dòng)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十五條

特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件?！局v義】特種設(shè)備出廠是指制造單位與用戶最后一筆貨款付清之時(shí)，在特種設(shè)備注冊(cè)登記之前。特種設(shè)備的出廠文件是用戶、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求的唯一依據(jù)。特種設(shè)備的制造單位有義務(wù)提供上述文件，否則設(shè)備禁止投入使用。高耗能特種設(shè)備出廠文件應(yīng)當(dāng)附有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品能效測試報(bào)告、設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件和操作說明等文件。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十六條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)?！局v義】本條是關(guān)于特種設(shè)備維修單位條件和許可的規(guī)定。維修是指更換影響特種設(shè)備強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)性能或控制功能的主要部件的活動(dòng)。特種設(shè)備的維修也會(huì)改變其安全性能，不能隨意進(jìn)行，維修單位也必須具備一定的條件，取得特種設(shè)備維修許可證后才可從事維修活動(dòng)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十七條

鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。

電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工?！局v義】本條是關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備安裝、維修、改造活動(dòng)時(shí)的規(guī)定。（一）關(guān)于電梯的制造、安裝、改造、修理電梯是一種特殊的機(jī)電產(chǎn)品，在制造完成時(shí)以部件形式出廠，安裝完成之后才形成完整的產(chǎn)品，安裝實(shí)際上是電梯的總裝配工序，是制造的繼續(xù)。電梯的安裝環(huán)節(jié)乃至改造、修理對(duì)電梯質(zhì)量和安全運(yùn)行影響很大。本條明確了電梯的安裝、改造和維修由制造該電梯的企業(yè)或其委托的有相應(yīng)資格的企業(yè)負(fù)責(zé)，但責(zé)任仍由制造方負(fù)責(zé)。（二）關(guān)于特種設(shè)備安裝改造維修前，施工單位應(yīng)當(dāng)履行的書面告知義務(wù)告知的目的，是便于安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查從事活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)的資格是否符合所從事活動(dòng)的要求，審查安裝的設(shè)備是否為合法生產(chǎn)的，改造、維修方法是否會(huì)降低設(shè)備的安全性能等，同時(shí)也能夠及時(shí)掌握新安裝設(shè)備和在用設(shè)備的改動(dòng)情況。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到告知后，應(yīng)及時(shí)審查，對(duì)無問題的將告知文件存檔，將有關(guān)情況通知當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停止施工，必須在有關(guān)問題糾正后，才可繼續(xù)施工。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十八條

電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任【講義】本條是關(guān)于電梯井道土建工程質(zhì)量和安裝施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)定。（一）關(guān)于電梯井道的土建工程質(zhì)量。電梯井道應(yīng)由建筑物施工單位負(fù)責(zé)，與建筑物同步完成，其質(zhì)量應(yīng)符合建筑物質(zhì)量要求，同時(shí)應(yīng)滿足電梯安裝要求。電梯安裝必須在井道土建工程結(jié)束，質(zhì)量達(dá)到上述要求后才可開始進(jìn)行。電梯井道的驗(yàn)收應(yīng)在電梯安裝之前進(jìn)行，必須符合房屋建筑質(zhì)量驗(yàn)收程序。（二）關(guān)于電梯施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)問題。一是電梯安裝過程中涉及一些登高和起重等危險(xiǎn)作業(yè)，電梯施工企業(yè)必須有完善的防護(hù)措施，如施工人員佩帶安全帽、安全帶等勞動(dòng)保護(hù)用品，腳手架必須牢固，施工人員必須經(jīng)過安全教育，建立施工現(xiàn)場安全管理制度等。二是在新建建筑物工地，施工現(xiàn)場的安全由負(fù)責(zé)承建的總承包單位負(fù)責(zé)管理，電梯專業(yè)承包單位必須與總承包單位簽定安全管理合同，明確各自安全責(zé)任。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十九條

電梯的制造、安裝、改造和維修活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。【講義】電梯的制造、安裝、改造和維修質(zhì)量直接影響電梯的安全。電梯制造企業(yè)掌握電梯的技術(shù)，對(duì)電梯質(zhì)量好壞起主導(dǎo)作用，所以他們有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)其他安裝、改造、維修單位提供指導(dǎo)，并監(jiān)督其工作質(zhì)量，對(duì)安裝完成的電梯進(jìn)行調(diào)試。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第二十條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報(bào)告。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案?！局v義】本條規(guī)定了安裝、改造、維修單位提供竣工資料的義務(wù)。特種設(shè)備的安裝、改造、維修活動(dòng)的技術(shù)資料是說明其活動(dòng)是否符合國家有關(guān)規(guī)定證明材料，也涉及許多設(shè)備的安全性能參數(shù)，這些材料與設(shè)計(jì)、制造文件同等重要，必須及時(shí)移交給使用單位，這是施工單位必須履行的義務(wù)。為了留出資料的整理時(shí)間，本條規(guī)定了驗(yàn)收后30日內(nèi)移交。驗(yàn)收是指建設(shè)單位與施工單位同意結(jié)束安裝、改造、維修活動(dòng)，并簽署有關(guān)驗(yàn)收文件。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第二十一條

鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用?！局v義】監(jiān)督檢驗(yàn)是指在特種設(shè)備制造或安裝過程中，在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，由質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬于強(qiáng)制性檢驗(yàn)。（一）監(jiān)督檢驗(yàn)對(duì)象。1、鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程；2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程；3、電梯和客運(yùn)索道的制造不進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)的主要內(nèi)容。1、對(duì)制造、安裝過程中涉及安全性能的項(xiàng)目逐臺(tái)（只、套、件）確認(rèn)；2、對(duì)出廠技術(shù)資料進(jìn)行確認(rèn)；3、對(duì)受檢單位質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查。（三）監(jiān)督檢驗(yàn)單位的權(quán)利。1、發(fā)現(xiàn)受檢單位質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控而影響產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)通知受檢單位改正，并報(bào)告制造許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)；2、監(jiān)檢中發(fā)現(xiàn)零部件存在安全質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)制止零部件流入下道工序。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第二十二條

移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。

充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；

（三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求。【講義】本條是關(guān)于移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。（一）關(guān)于移動(dòng)式壓力容器充裝。移動(dòng)式壓力容器充裝活動(dòng)，是指將貯存在固定式壓力容器或者氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體，充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等移動(dòng)式壓力容器中的行為。系新設(shè)立的許可項(xiàng)目，待配套的取證規(guī)則、規(guī)范出臺(tái)實(shí)施后再實(shí)施管理。（二）關(guān)于氣瓶充裝。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的真正使用單位，充裝是氣瓶使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，氣瓶的安全必須由充裝單位負(fù)責(zé)。本條細(xì)化了關(guān)于氣瓶充裝單位的安全義務(wù)：1、向氣體消費(fèi)者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)氣瓶的安全全面負(fù)責(zé)。包括：向氣體消費(fèi)者提供的氣瓶系本單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶；做好氣瓶充裝前檢查記錄和充裝記錄，對(duì)氣瓶的充裝安全負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)、保養(yǎng)和顏色標(biāo)志的涂敷工作；負(fù)責(zé)對(duì)充裝人員和充裝前檢查人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2、負(fù)責(zé)向氣體消費(fèi)者宣傳安全使用知識(shí)和危險(xiǎn)性警示規(guī)定，并在所充裝的氣瓶上粘貼符合國家標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽。3、充裝單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣瓶的管理，對(duì)所充裝的氣瓶進(jìn)行建檔登記，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申辦使用登記證。4、負(fù)責(zé)超期未檢氣瓶的送檢工作，將不符合安全要求的氣瓶送交指定的氣瓶檢驗(yàn)單位報(bào)廢銷毀。（三）關(guān)于對(duì)獲得許可的單位的監(jiān)督。對(duì)充裝許可實(shí)行年審制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的充裝單位進(jìn)行一次年審。年度審查的內(nèi)容包括：自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的登記建檔情況、氣瓶定期檢驗(yàn)情況、充裝操作人員持證上崗情況及各項(xiàng)安全檢查制度執(zhí)行情況。對(duì)未經(jīng)年審或年審不合格的充裝單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停充裝進(jìn)行整頓。對(duì)整頓不合格的充裝單位，報(bào)請(qǐng)省級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)取消其充裝資格。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用

新條例關(guān)于第三章特種設(shè)備的使用共十八條，規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)。新增了對(duì)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的節(jié)能要求和使用單位的節(jié)能義務(wù)，新增了對(duì)鍋爐水質(zhì)管理的詳細(xì)規(guī)定。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十三條

特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位義務(wù)的原則性規(guī)定。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十四條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

【講義】本條是要求特種設(shè)備使用單位使用合法的特種設(shè)備。(一)特種設(shè)備使用單位必須購買和使用合法的即符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。這是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的最基本的條件。安全技術(shù)規(guī)范對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)做出了科學(xué)、明確的規(guī)定，購買合格的特種設(shè)備、正確進(jìn)行安裝，在滿足其條件情況下正常使用，不會(huì)發(fā)生事故。近幾年來，一些非法制造、安裝、使用的“土設(shè)備”，包括常壓設(shè)備承壓使用、事故不斷，原因就是其性能不符合能保證設(shè)備安全使用的要求。因此，特種設(shè)備使用單位購買、使用符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備，是非常重要的。如果因經(jīng)濟(jì)利益貪圖便宜而去購買、使用甚至私自制造非法設(shè)備，是沒有安全保障的。(二)特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)特種設(shè)備的相關(guān)資料。特種設(shè)備出廠，必須按照本條例第二章第十五條的規(guī)定，附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件資料；設(shè)備在安裝后，也附有相關(guān)的安裝質(zhì)量證明文件資料。這些文件資料的齊全正確與否，說明了特種設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量是否得到有效控制，是生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品安全性能的保證。使用單位獲得這些文件資料，一方面便于正確的使用特種設(shè)備，另一方面也是向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記的文件依據(jù)。因此，購買特種設(shè)備時(shí)、安裝特種設(shè)備后必須及時(shí)的索取并核對(duì)相關(guān)資料是否完整和符合規(guī)定要求。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十五條

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。【講義】本條是特種設(shè)備使用登記的規(guī)定。(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后的30日內(nèi)必須辦理使用登記。使用登記是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度。通過登記，可以防止非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝的特種設(shè)備使用，可以使安全監(jiān)督管理部門了解特種設(shè)備使用單位的使用環(huán)境，建立聯(lián)系，掌握情況，便于實(shí)施監(jiān)察。按照特種設(shè)備的使用登記辦法，特種設(shè)備進(jìn)行登記時(shí)，使用單位要向登記的當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交特種設(shè)備的生產(chǎn)有關(guān)文件資料、包括設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、使用說明書、安裝證明等，并且要提供使用單位的管理機(jī)構(gòu)和人員情況、持證作業(yè)人員情況、各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況等等，并需要填寫特種設(shè)備使用登記表。符合規(guī)定的，方可進(jìn)行登記。登記后，在當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立了數(shù)據(jù)檔案。特種設(shè)備一般應(yīng)在經(jīng)過登記后，方可投入使用。條例考慮到實(shí)際情況，在設(shè)備安裝經(jīng)過監(jiān)督檢驗(yàn)合格的前提下，允許使用單位在使用前或使用后的30天內(nèi)辦理登記手續(xù)。(二)使用登記標(biāo)記應(yīng)該附于設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備使用登記后，登記機(jī)構(gòu)會(huì)出具特種設(shè)備登記證書或安全合格證書等文件。特種設(shè)備使用單位應(yīng)將該證明文件或置于設(shè)備的顯著位置，如鍋爐可以置于鍋爐房內(nèi)墻上；壓力容器可以置于本體銘牌附近；起重機(jī)械、電梯可以將《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志置于機(jī)房、轎箱內(nèi)。使用登記標(biāo)記是證明該設(shè)備合法使用的證明，置于顯著位置，提示使用者（乘座者）在有效期內(nèi)可以安全使用，給使用者一種警示。特種設(shè)備使用登記是法定義務(wù)，必須遵守。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十六條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；

（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料?！局v義】本條是關(guān)于建立特種設(shè)備檔案的規(guī)定。(一)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備檔案。特種設(shè)備使用單位建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，是設(shè)備管理的一種重要內(nèi)容。由于特種設(shè)備在使用過程中，會(huì)因各種因素，產(chǎn)生缺陷，需要不斷的修理、維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)，這些都要依據(jù)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝原始文件資料作為依據(jù)。(二)檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件和使用管理、檢查有關(guān)紀(jì)錄兩個(gè)方面。1、證明特種設(shè)備本身質(zhì)量的文件資料。包括制造單位、安裝單位提供的設(shè)計(jì)、制造、安裝文件，有設(shè)計(jì)文件資料、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、特種設(shè)備使用說明書、安裝質(zhì)量證明書等。特種設(shè)備在使用中，因工作需要進(jìn)行改變性能的改造，應(yīng)當(dāng)做好改造的設(shè)計(jì)、施工的各項(xiàng)檢查，需要設(shè)計(jì)、施工單位出具設(shè)計(jì)文件和施工質(zhì)量證明等資料。特種設(shè)備在運(yùn)行中發(fā)生問題或者在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)缺陷，需要進(jìn)行維修，一般維修只需自行做好紀(jì)錄；對(duì)重大維修，如承壓設(shè)備的承壓部件維修、電梯客運(yùn)索道游樂設(shè)施等重要部件的維修、更換，應(yīng)該由負(fù)責(zé)維修、更換的單位出具證明，并需要由檢驗(yàn)檢測單位出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。這些文件是反映特種設(shè)備基本本身狀況的原始文件，證明了特種設(shè)備本身安全性能，也是設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修單位對(duì)使用單位出示的一種安全保證。2、使用過程的紀(jì)錄文件。包括定期檢驗(yàn)、改造、維修證明；自行檢查紀(jì)錄；設(shè)備日常運(yùn)行狀況紀(jì)錄；日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄。定期檢驗(yàn)紀(jì)錄主要是記載定期檢驗(yàn)情況，檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)該存檔；特種設(shè)備運(yùn)行要進(jìn)行檢查，如石化企業(yè)對(duì)運(yùn)行中的裝置進(jìn)行巡回檢查，客運(yùn)索道、游樂設(shè)施在運(yùn)行前要進(jìn)行檢查等，檢查情況都要進(jìn)行紀(jì)錄；特種設(shè)備在運(yùn)行過程中都要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以便保持正常的可靠的運(yùn)行狀況，如電梯的維護(hù)保養(yǎng)等，維護(hù)保養(yǎng)情況必須紀(jì)錄；特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實(shí)進(jìn)行紀(jì)錄。對(duì)特種設(shè)備使用過程中進(jìn)行紀(jì)錄，是強(qiáng)化責(zé)任的一種手段，是確保安全運(yùn)行的一種措施，一旦出現(xiàn)問題有據(jù)可查，便于分析，提出處理意見。建立完善的設(shè)備檔案并保持完整，也反映了特種設(shè)備使用單位的管理水平。目前，特種設(shè)備檔案的管理和保存，是十分薄弱的，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動(dòng)性大，檔案流失、缺失情況相當(dāng)嚴(yán)重，亟待加強(qiáng)管理。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十七條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。

特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。

從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗(yàn)。【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定。(一)使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作。特種設(shè)備在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，需要經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，才能保持正常的運(yùn)行狀況。定期做好檢查工作，可使一些問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。特種設(shè)備的使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項(xiàng)義務(wù)，也是提高設(shè)備的使用壽命的一項(xiàng)重要手段。如，鍋爐需要經(jīng)常的清理水垢、清理爐膽等，電梯等需要經(jīng)常的上油、調(diào)整等，都可以使設(shè)備在使用周期內(nèi)安全使用得到保證。(二)規(guī)定在用特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查，至少每月按規(guī)定進(jìn)行一次。要求特種設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢查每月至少進(jìn)行一次，只是一般的規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備具體情況，制訂具體的時(shí)間。檢查的項(xiàng)目、要求應(yīng)該按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和設(shè)備使用說明進(jìn)行。檢查情況必須加以記錄。在維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查中，發(fā)現(xiàn)的異常情況也必須做好記錄，并采取措施進(jìn)行處理。許多使用單位都有維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查制度，并制定有相關(guān)的記錄表格。(三)特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、相關(guān)的儀器儀表應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)、檢修，并做好記錄。特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、相關(guān)的調(diào)控裝置和儀器，有的起到特種設(shè)備一旦出現(xiàn)異常情況能夠自我保護(hù)，如鍋爐、壓力容器、壓力管道上的安全閥，電梯的安全鉗、起重機(jī)械的超載限制器、客運(yùn)索道的制動(dòng)裝置、游樂設(shè)施的制動(dòng)裝置等；有的是觀察特種設(shè)備是否正常使用的“眼睛”，如鍋爐的溫度計(jì)、水位表等。安全附件、保護(hù)裝置的失靈，在特種設(shè)備出現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)，得不到自我保護(hù)?？梢哉f，如果安全附件、安全保護(hù)裝置能夠正常工作，則許多事故就可以避免，如經(jīng)常發(fā)生的電梯夾人，就因電梯的安全保護(hù)裝置失靈。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，因安全附件、安全保護(hù)裝置等失靈，起不到保護(hù)作用，引起的事故占事故的起數(shù)的16.2％。因此，對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置和儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修是十分重要的，必須切實(shí)做好，并作出記錄。安全附件、儀器儀表等測量儀器，屬于強(qiáng)檢計(jì)量器具的，必須由計(jì)量部門授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，如壓力表等。安全閥等應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行檢修，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，由安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。電梯等設(shè)備的安全保護(hù)裝置，日常要進(jìn)行檢查，在設(shè)備維護(hù)檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，進(jìn)行試驗(yàn)和檢修，需要定期更換的必須定期更換。（四）新增了對(duì)鍋爐這種高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管要求，規(guī)定鍋爐使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受具備鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)鍋爐清洗過程的監(jiān)督檢驗(yàn)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十八條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！局v義】本條是關(guān)于定期檢驗(yàn)的規(guī)定。(一)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備使用周期期滿前一個(gè)月，申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。做好在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項(xiàng)重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設(shè)備在運(yùn)行中因腐蝕、疲勞、磨損，會(huì)隨著使用產(chǎn)生新的缺陷，或使原來在允許范圍內(nèi)的缺陷逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患。通過定期檢驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些缺陷并采取處理措施，保證安全運(yùn)行。其下次檢驗(yàn)日期，都在檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)合格證明中注明。本條規(guī)定，特種設(shè)備使用單位在安全檢驗(yàn)合格有效期滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。目前，由于少數(shù)使用單位不積極主動(dòng)安排檢驗(yàn)，或以種種借口不安排檢驗(yàn)，使在用設(shè)備定期檢驗(yàn)率很難達(dá)到100％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因不及時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，致使特種設(shè)備存在的缺陷得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除而引發(fā)的事故，約占事故總數(shù)的10％。(二)定期檢驗(yàn)必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。其中能效測試作為節(jié)能管理的技術(shù)檢測手段，是定期檢驗(yàn)的有機(jī)組成部分。(三)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備不得繼續(xù)投入使用。為了確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，規(guī)定未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用，以推動(dòng)定期檢驗(yàn)工作順利開展。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第二十九條

特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改?！局v義】本條是關(guān)于特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，以及不符合能效指標(biāo)的，使用單位應(yīng)當(dāng)消除的義務(wù)。特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，會(huì)因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時(shí)消除，可能就會(huì)引發(fā)事故。如鍋爐出現(xiàn)超溫、超壓、低水位等異?，F(xiàn)象，如不及時(shí)消除，就會(huì)引起爆炸；起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等出現(xiàn)故障，如不及時(shí)處理，往往在有人乘坐或作業(yè)，引發(fā)人身傷亡。使用單位對(duì)此必須進(jìn)行認(rèn)真的處理，應(yīng)該停止運(yùn)行的必須停止運(yùn)行，不能帶病運(yùn)行,并且要安排進(jìn)行認(rèn)真的檢查，必要時(shí)安排檢驗(yàn)檢測。待故障、異?，F(xiàn)象消除后，方可投入運(yùn)行。新條例已經(jīng)將設(shè)備某些嚴(yán)重故障、異?，F(xiàn)象列入事故統(tǒng)計(jì)的范圍。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十條

特種設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷?！局v義】本條是關(guān)于特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定。特種設(shè)備因存在嚴(yán)重的事故隱患，無改造、維修價(jià)值，必須予以報(bào)廢，否則易發(fā)生事故。關(guān)于特種設(shè)備的使用年限，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)定，有的由制造單位規(guī)定，有的由設(shè)計(jì)單位規(guī)定，有的由設(shè)備管理部門規(guī)定。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也會(huì)根據(jù)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)的實(shí)際情況，做出不允許運(yùn)行的結(jié)論，由使用單位報(bào)廢。目前，還存在有的使用單位對(duì)一些不允許運(yùn)行的特種設(shè)備仍然運(yùn)行，有的轉(zhuǎn)移到其他地方繼續(xù)運(yùn)行，這都是十分危險(xiǎn)的，必須堅(jiān)決予以查處。前一階段，個(gè)別地方出現(xiàn)廢舊鍋爐、壓力容器市場，將判廢的鍋爐、壓力容器又出售，使其按鍋爐、壓力容器使用，危害極大，必須堅(jiān)決予以取締。為了使特種設(shè)備監(jiān)督管理部門掌握特種設(shè)備使用情況，特種設(shè)備使用單位必須到特種設(shè)備監(jiān)督管理部門將判廢的特種設(shè)備注銷，交回使用登記證。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十一條

電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。

電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查?！局v義】本條是對(duì)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的特殊規(guī)定。(一)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，必須由取得許可的單位進(jìn)行。電梯廣泛使用在公共場所，直接載人，發(fā)生事故都將造成人身傷亡，就是只出現(xiàn)故障也會(huì)引起社會(huì)影響。因此，做好電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)十分重要。電梯的維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)性較強(qiáng)，必須由專業(yè)單位進(jìn)行。如果使用單位電梯較多，具備一定的能力可以自行維護(hù)保養(yǎng)，但也必須取得維修許可。(二)電梯每隔15日就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整檢查。這次針對(duì)電梯所作的一項(xiàng)特殊規(guī)定，是考慮到電梯運(yùn)行的特殊性，使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位必須遵守，及時(shí)的安排進(jìn)行，并做好各項(xiàng)記錄。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十二條

電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。

電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施?！局v義】本條是關(guān)于電梯維護(hù)保養(yǎng)單位義務(wù)的一項(xiàng)特殊規(guī)定。(一)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須保證電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的安全性能。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)工作由專門的維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行，由維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的安全性能負(fù)責(zé)。電梯的維護(hù)保養(yǎng)工作必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)單位要與設(shè)備使用單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，定時(shí)開展維護(hù)保養(yǎng)工作，不按照規(guī)定的時(shí)間和不按照規(guī)定的規(guī)范去做，出了問題也是要負(fù)責(zé)的。在進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，往往使用單位的人員都還在進(jìn)行其他的工作，平時(shí)一般沒有維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)該注意安全的教育。因此，維護(hù)保養(yǎng)單位必須采取必要的措施，落實(shí)現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，如設(shè)置隔離帶、警示標(biāo)記等。因現(xiàn)場的安全防護(hù)措施不力，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，日常維護(hù)保養(yǎng)單位要負(fù)責(zé)。(二)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位要負(fù)責(zé)故障的救援。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須全面負(fù)責(zé)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的安全性能，當(dāng)電梯在運(yùn)行中發(fā)生故障，如門不能打開、停止運(yùn)行等等，負(fù)責(zé)日常維護(hù)的單位接到信息后，必須立即趕赴現(xiàn)場，正確進(jìn)行救援。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十三條

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。

特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人?！局v義】本條是關(guān)于電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)備使用單位配備安全管理管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的規(guī)定。(一)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)備等特種設(shè)備是供乘客或游客乘坐的，發(fā)生事故，直接造成人員傷害，社會(huì)影響較大，必須強(qiáng)化安全管理，配置安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員是做好安全運(yùn)行的必要保證。特種設(shè)備的安全管理，包括明確管理部門和責(zé)任人員，制定各項(xiàng)管理制度，操作規(guī)程，確定單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的職責(zé)，制訂日常檢查的程序和要求，配合政府安全監(jiān)督管理部門的工作，安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃及其發(fā)生事故的緊急處理措施等等。由于使用單位的規(guī)模不同，具有一定規(guī)模的特種設(shè)備使用單位應(yīng)該設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全監(jiān)督管理人員，如一些企業(yè)設(shè)立的安全管理機(jī)構(gòu)，并在其內(nèi)配備專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理的人員等；一般規(guī)模較小的企業(yè)，可以在其單位內(nèi)的一些類似職能的管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、后勤部門等賦予特種設(shè)備安全管理職能和責(zé)任，并在其內(nèi)配置專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全管理人員，也可以配置兼職人員，兼管特種設(shè)備的安全管理工作。無論是專職或兼職的，其職能和責(zé)任都是一樣的，必須具備特種設(shè)備安全管理的專業(yè)知識(shí)和管理水平。(二)安全管理人員有處理緊急事務(wù)的權(quán)利。為了確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，必須給予單位內(nèi)的安全管理人員必要的責(zé)任和權(quán)利。必須要求安全管理人員按照制度的要求，對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；必須賦予在情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，任何人不應(yīng)該予以阻擾。單位有關(guān)負(fù)責(zé)人必須支持安全管理人員的工作，對(duì)安全管理人員提出的問題和采取的必要措施，必須及時(shí)的進(jìn)行處理。安全管理人員在行使權(quán)利時(shí)，認(rèn)為必要時(shí)，可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。其他特種設(shè)備的安全管理也應(yīng)該參照本條的規(guī)定，配備安全管理機(jī)構(gòu)和人員，行使處理緊急事務(wù)的權(quán)利。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十四條

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置?！局v義】本條是對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施日常檢查的一些特殊規(guī)定。(一)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施必須在使用前應(yīng)當(dāng)做好試運(yùn)行和例行檢查工作。客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施是供游客乘坐的，發(fā)生事故，直接造成人員傷害，社會(huì)影響較大。因此，安全顯得更為重要，作出安全檢查的特殊規(guī)定是必要的。規(guī)定使用單位每日運(yùn)行前認(rèn)真進(jìn)行試運(yùn)行和檢查，特別要對(duì)安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，以便更有效地保證安全運(yùn)行。(二)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。由于電梯、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的乘客一般都不了解設(shè)備的性能、使用方法，因此，必須將必要的注意事項(xiàng)，包括電梯的操作方法、安全注意事項(xiàng)和自我保護(hù)的措施告知乘客。如要求乘坐游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的人員必須身體能夠適應(yīng)，必須在管理人員的指導(dǎo)下，按規(guī)定綁好安全帶或安置好相應(yīng)保護(hù)裝置，乘坐電梯不得靠門等等。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十五條

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識(shí)，并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會(huì)議，督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作。

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。【講義】本條是關(guān)于客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。（一）運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)安全知識(shí)，全面負(fù)責(zé)運(yùn)營使用的安全工作。運(yùn)營使用單位的負(fù)責(zé)人，直接管理特種設(shè)備的日常運(yùn)營使用工作，因此，運(yùn)營使用單位的負(fù)責(zé)人在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的方面的知識(shí)和安全管理水平，直接關(guān)系到運(yùn)營的安全。客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施是一種機(jī)電設(shè)施，本身的結(jié)構(gòu)技術(shù)水平不同一般設(shè)備，由于載人，其安全保護(hù)裝置配備和其性能也具有特殊的要求，因此，要保證運(yùn)營使用的安全，必須首先了解和熟悉這些知識(shí)。本條明確規(guī)定運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)運(yùn)營使用的安全負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營使用單位負(fù)責(zé)人在安全方面的責(zé)任。在實(shí)際運(yùn)營使用過程中，需要進(jìn)行日常管理，如定期維修、日常維護(hù)、安排定期檢驗(yàn)等工作，雖然由有關(guān)人員或相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行并都負(fù)有一定的責(zé)任，但都避免不了運(yùn)營使用單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這就要求單位主要負(fù)責(zé)人在熟悉相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，將安全運(yùn)行作為第一位工作，加強(qiáng)管理、檢查，及時(shí)解決問題、消除事故隱患，保證安全運(yùn)行。(二)運(yùn)營使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少召開一次督促檢查會(huì)議。這是落實(shí)安全工作的一項(xiàng)具體的措施，是建立責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。運(yùn)營使用安全雖然由其單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，但安全工作涉及方方面面，涉及到各個(gè)方面的人員，定期召開會(huì)議，是做好日常工作為基礎(chǔ)的。因此，從法律上規(guī)定由主要負(fù)責(zé)人每月召開一次專門研究運(yùn)營使用的安全工作會(huì)議，召集有關(guān)人員研究、檢查安全工作，對(duì)存在的問題及時(shí)解決，督促進(jìn)一步改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的工作。當(dāng)然，每次會(huì)議所決定的措施，都要進(jìn)行落實(shí)到具體人，做好會(huì)議紀(jì)錄。(三)運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。因各種各樣原因，設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過程中可能會(huì)發(fā)生故障，出現(xiàn)一些異?，F(xiàn)象。如運(yùn)行的客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施突然停止運(yùn)行，乘客身體突然不適應(yīng)等等。運(yùn)營使用單位都要制定對(duì)一些突發(fā)事件的救援方案，并配置救援設(shè)備和急救物品，在沒有消除故障前，能夠及時(shí)營救相關(guān)人員。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十六條

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮?！局v義】本條是關(guān)于乘客應(yīng)當(dāng)遵守的特殊規(guī)定。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施乘客，必須按照其安全要求進(jìn)行乘坐。如乘坐電梯時(shí)不得打鬧、隨意把門，乘坐客運(yùn)索道不得打開箱體門，乘坐大型游樂設(shè)施不得打開保險(xiǎn)裝置等等，否則會(huì)發(fā)生事故。在發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)，必須服從有關(guān)工作人員的指揮，以便及時(shí)地得到解救。這些相關(guān)的注意事項(xiàng)，電梯在現(xiàn)場有告示，客運(yùn)索道、游樂設(shè)施不但有告示，工作人員也會(huì)反復(fù)講述，有的在某些地段設(shè)人員進(jìn)行監(jiān)督，乘客都應(yīng)該給予配合、嚴(yán)格遵守有關(guān)安全的規(guī)定。電梯、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施的安全管理非常好，乘客不配合，仍然會(huì)發(fā)生事故，甚至惡性事故。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十七條

電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄?！局v義】本條是關(guān)于電梯制造單位在保證電梯安全運(yùn)行義務(wù)方面的規(guī)定。按照電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的安全終身負(fù)責(zé)的基本原則，本條規(guī)定了電梯制造單位對(duì)其制造的電梯應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。(一)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解電梯的安全運(yùn)行情況。電梯制造單位及時(shí)了解其制造電梯的安全運(yùn)行狀況，一方面對(duì)保證電梯的安全運(yùn)行通過一定的幫助，另一方面能夠通過了解的情況，改進(jìn)自己的工作，使電梯的制造質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，安全性能更能得到保障。條例沒有規(guī)定跟蹤調(diào)查和了解的具體規(guī)定和要求，這應(yīng)當(dāng)由制造單位在制造質(zhì)量保障體系中規(guī)定，并在向用戶提供的質(zhì)量保證書或相關(guān)文件中給予承諾。(二)應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位、使用單位的安全運(yùn)行給予技術(shù)幫助。應(yīng)該說，電梯制造單位對(duì)電梯的結(jié)構(gòu)、性能是最了解的，應(yīng)該有義務(wù)協(xié)助維護(hù)保養(yǎng)單位和使用單位做好相關(guān)工作，包括維護(hù)保養(yǎng)人員、管理人員的培訓(xùn)，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行中的問題，提出改進(jìn)意見和給予技術(shù)幫助，提高維護(hù)保養(yǎng)和安全管理水平等。(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)督管理部門。電梯制造單位在跟蹤調(diào)查和了解，以及在協(xié)助維護(hù)保養(yǎng)和使用單位處理有關(guān)問題時(shí)，一方面必須及時(shí)解決電梯存在的事故隱患，另一方面還必須將存在的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，一般是設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，以便使特種設(shè)備監(jiān)督管理部門及時(shí)掌握情況，以便采取需要的措施加以督促，使隱患得到及時(shí)的消除。(四)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查、了解情況作出記錄。電梯制造單位對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，應(yīng)當(dāng)作出記錄，這種記錄可以在電梯使用單位的設(shè)備檔案上予以記載，也必須在本單位的有關(guān)材料中予以記載。這方面的工作，都應(yīng)當(dāng)在本單位的相關(guān)制度中給予明確規(guī)定，在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門日常的監(jiān)督檢查或者在進(jìn)行資格許可檢查中提供。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十八條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。(一)特種設(shè)備作業(yè)人員的范圍。由于特種設(shè)備本身具有潛在危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量安全性能有關(guān)，而且與其相關(guān)的作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。為了保證特種設(shè)備的安全性能，確保安全運(yùn)行，其相關(guān)人員，必須經(jīng)過考試，取得相應(yīng)資格證書后，方可從事相應(yīng)的工作，這是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行必不可少的基礎(chǔ)工作，是安全監(jiān)察工作一項(xiàng)主要工作和許可制度，就象汽車駕駛?cè)藛T、船舶駕駛?cè)藛T、飛機(jī)駕駛?cè)藛T一樣，必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，保證作業(yè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，熟練進(jìn)行作業(yè)，確保設(shè)備運(yùn)行安全。從統(tǒng)計(jì)的檢驗(yàn)案例和事故表明，因人員無證上崗，不具備安全運(yùn)行知識(shí)和技能，引起的損壞和事故占20％。因此，保證作業(yè)人員的持證上崗，是各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)重要的日常安全監(jiān)察工作，必須經(jīng)常的加強(qiáng)監(jiān)督、經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法進(jìn)行處罰，為確保持證上崗率達(dá)到100％而努力，堅(jiān)決消除因無證上崗而發(fā)生事故的現(xiàn)象。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第三十九條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度?！局v義】本條是對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員教育和培訓(xùn)，以及對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員執(zhí)行操作規(guī)程、安全規(guī)章的規(guī)定。(一)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備人員教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備作業(yè)人員必須具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力，這些知識(shí)和能力是要通過教育和培訓(xùn)獲得的。不可能通過作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導(dǎo)就能全面了解特種設(shè)備作業(yè)所需要的知識(shí)和技能的，必須靠平時(shí)的教育和培訓(xùn)。另外，特種設(shè)備監(jiān)督部門的考核只是進(jìn)行有關(guān)作業(yè)安全技術(shù)的最基本的要求考核，以保證安全運(yùn)行。但是特種設(shè)備的運(yùn)行好壞，除基本安全要求外，還有許多其他要求，還要熟悉具體設(shè)備的性能，以保證設(shè)備不但能安全運(yùn)行而且能夠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如：鍋爐運(yùn)行，除懂得有關(guān)壓力、溫度、水位、安全附件的運(yùn)行外，還必須知道燃燒、維護(hù)的知識(shí)和技能；起重機(jī)械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運(yùn)行要求；每個(gè)單位的管理也不一樣。因此，特種設(shè)備單位必須針對(duì)具體的設(shè)備、本單位的相關(guān)制度，不斷進(jìn)行培訓(xùn)、教育，以提高安全、節(jié)能技能水平。(二)特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，除必須需要特種設(shè)備作業(yè)人員具備基本安全知識(shí)和操作技能外，還必須需要作業(yè)人員在具體的作業(yè)過程中，按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。每臺(tái)設(shè)備都有其具體的操作要求，包括出現(xiàn)問題的處理方法等等，如鍋爐運(yùn)行時(shí)，從鍋爐進(jìn)水、點(diǎn)火、升壓、供汽等過程都有嚴(yán)格的要求，作業(yè)人員必須要步步遵守。另外，為保證安全，每個(gè)使用單位都制訂了相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如崗位責(zé)任制度、交接班制度等等，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守這些制度，才能各負(fù)其責(zé)，共同做好安全工作。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第三章特種設(shè)備的使用第四十條

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員事故隱患的報(bào)告規(guī)定。特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，因受各種因素的影響，會(huì)產(chǎn)生事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素。這就要求特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)報(bào)告。無論問題是否能夠處理，或者是否得到及時(shí)處理，如壓力容器發(fā)生泄漏、起重機(jī)械有異常聲響等等，都必須立即向現(xiàn)場安全管理人員報(bào)告，并同時(shí)要向單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第四章檢驗(yàn)檢測

第四章檢驗(yàn)檢測共九條，規(guī)定了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作的具體要求。條例確定了從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作內(nèi)容，檢驗(yàn)檢測單位和檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)具備的條件，檢驗(yàn)檢測單位和檢驗(yàn)檢測人員的責(zé)任，明確從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第四章檢驗(yàn)檢測第四十一條

從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測單位必須經(jīng)過核準(zhǔn)的規(guī)定從事檢驗(yàn)檢測工作的檢驗(yàn)檢測單位必須取得核準(zhǔn)。特種設(shè)備使用單位可以設(shè)立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，但不具備獨(dú)立、公正的地位，故只允許從事本單位內(nèi)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第四章檢驗(yàn)檢測第四十二條

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人員；

（二）有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備；

（三）有健全的檢驗(yàn)檢測管理制度、檢驗(yàn)檢測責(zé)任制度?！局v義】本條是關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備條件的原則性規(guī)定。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義2009版國務(wù)院549號(hào)令第四章檢驗(yàn)檢測第四十三條

特種設(shè)