關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備有關(guān)情況的報(bào)告

——PAGE\xMERGEFORMAT6———PAGE\xMERGEFORMAT7—關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備有關(guān)情況的報(bào)告習(xí)近平總書記最近多次強(qiáng)調(diào)：“要健全國家儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能”。這為全國xx部門推動(dòng)改革發(fā)展、保障儲(chǔ)備安全，指明了正確方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。黨和國家機(jī)構(gòu)改革以來，國家局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在委黨組的高度重視、精心指導(dǎo)和大力支持下，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，在認(rèn)真組織并順利完成了國家局機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)并如期實(shí)施了垂管機(jī)構(gòu)改革，選優(yōu)配強(qiáng)垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子，為推動(dòng)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和加強(qiáng)國家xx安全管理提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。垂管機(jī)構(gòu)改革和干部配備工作，進(jìn)展平穩(wěn)順利、各方反響良好。這主要得益于黨中央、國務(wù)院的信任關(guān)懷，中央組織部、中央編辦和國家發(fā)展改革委黨組的指導(dǎo)支持?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)垂管機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建起適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的機(jī)構(gòu)職能主體框架xx系統(tǒng)已成立近70年，現(xiàn)有2萬多名干部職工，有著光榮歷史傳統(tǒng)，做出了突出重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌把握“兩個(gè)大局”，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對保障xx、能源、戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物資等儲(chǔ)備安全提出了新的更高要求。國家局黨組認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央編辦批復(fù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，針對系統(tǒng)人員多、涉及范圍廣、安全穩(wěn)定壓力大的實(shí)際，明確堅(jiān)持“先立后破、謀定后動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，牢牢把握改革時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏，順利完成了垂管局更名掛牌、人員調(diào)整、職責(zé)承接等工作，實(shí)現(xiàn)了職能定位、組織結(jié)構(gòu)和管理體制的重構(gòu)性改革。（一）理順完善體制，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)中組部批準(zhǔn)，26個(gè)垂管局黨組于2023年6月全部改設(shè)為分黨組，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面壓實(shí)主體責(zé)任、促進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組多次會(huì)商和密切配合，扎實(shí)推進(jìn)垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，上級監(jiān)督與同級監(jiān)督同向發(fā)力。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，推動(dòng)各分黨組建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的作用，確保黨中央決策部署在垂管系統(tǒng)貫徹落實(shí)到位。（二）加快職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)優(yōu)化協(xié)同高效。經(jīng)中央編辦備案同意后，國家局于2023年6月正式印發(fā)各垂管局“三定”規(guī)定，賦予其中央儲(chǔ)備xx和物資監(jiān)管及應(yīng)急物資保障職能，即由戰(zhàn)略xx管理局向中央儲(chǔ)備監(jiān)管局轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化法治思維和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌設(shè)置xx儲(chǔ)備監(jiān)管、xx監(jiān)管、能源儲(chǔ)備監(jiān)管和執(zhí)法督查等處室，做到有統(tǒng)有分、突出監(jiān)管、精干高效。堅(jiān)持全系統(tǒng)“一盤棋”，健全國家局與垂管局上下聯(lián)動(dòng)、垂管局與地方xx部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全系統(tǒng)組織評先樹優(yōu)，加強(qiáng)調(diào)查研究，舉行“牢記初心使命、推動(dòng)改革發(fā)展”主題演講比賽和知識競賽，在全國各省區(qū)市范圍內(nèi)巡回宣講31場，凝聚了共識、促進(jìn)了融合。（三）突出實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，做到“兩結(jié)合兩促進(jìn)”。統(tǒng)籌兼顧機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作，時(shí)間上壓茬進(jìn)行，工作上融合協(xié)同，效果上互促共進(jìn)，組織各垂管局完成了多項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。面對規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、任務(wù)重的火炸藥收儲(chǔ)輪換“116專項(xiàng)”工作，周密組織、多方協(xié)調(diào)，嚴(yán)格管控、規(guī)范作業(yè)，圓滿完成全年計(jì)劃任務(wù)；入庫量超過之前15年總和，出庫量創(chuàng)15年來新高，做到了安全第一、萬無一失。在中央事權(quán)xx政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧管理首次年度考核中，各垂管局認(rèn)真開展實(shí)地核查，嚴(yán)格督促問題整改，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)責(zé)任落實(shí)。2023年累計(jì)調(diào)運(yùn)11批次21萬件中央應(yīng)急救災(zāi)物資，保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各垂管局所屬單位累計(jì)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資23.9萬件，接收轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療、食品、救災(zāi)等應(yīng)急物資25.2萬件，有力支援了防控疫情阻擊戰(zhàn)。二、選優(yōu)配強(qiáng)垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子，為新時(shí)代xx改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證機(jī)構(gòu)改革后，集中配備的各垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子，將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工加快推動(dòng)改革發(fā)展。因此，選優(yōu)配強(qiáng)至關(guān)重要。國家局黨組認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子選配作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事來抓，針對缺額較多、年齡偏大、結(jié)構(gòu)單一等實(shí)際，研究明確了“積極穩(wěn)妥、好事辦好、分期分批、壓茬推進(jìn)”的思路，會(huì)同地方黨委精心組織實(shí)施。共選配調(diào)整廳局級干部87名，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能顯著增強(qiáng)。（一）對標(biāo)對表、堅(jiān)持原則。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把黨管干部、嚴(yán)格把關(guān)貫穿全過程。堅(jiān)持“先定原則再定人選”，確定了突出實(shí)績導(dǎo)向、關(guān)心干部成長、加大交流力度等10項(xiàng)基本原則，嚴(yán)明了10條紀(jì)律要求，制定實(shí)施了《國家xx局干部交流辦法（試行）》；并在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、正確行使民主權(quán)力”專題教育，為干部選配工作提供制度規(guī)范，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。（二）精心組織、謀定后動(dòng)。認(rèn)真做好動(dòng)議、推薦、會(huì)商、考察等各環(huán)節(jié)工作，多渠道發(fā)現(xiàn)干部，近距離觀察識別，多方面凝聚共識，增強(qiáng)干部選配工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。一是，充分醞釀、集體研究。國家局黨組多次召開會(huì)議充分醞釀?dòng)嘘P(guān)人選、集體研究干部配備方案；在全系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的基礎(chǔ)上，組織各垂管局分黨組推薦優(yōu)秀干部，發(fā)揮分黨組選人用人把關(guān)作用。二是，深入調(diào)研、掌握實(shí)情。張務(wù)鋒同志與各垂管局主要負(fù)責(zé)同志，逐一談話認(rèn)真聽取意見和建議；三名黨組領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，全面開展垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子考核和優(yōu)秀干部調(diào)研，談話達(dá)700多人（次），摸清干部底數(shù)。三是，匯報(bào)溝通、爭取支持。先后向中央組織部、中央編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和國家發(fā)展改革委黨組、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次匯報(bào)；就選調(diào)的系統(tǒng)外有關(guān)干部人選，與相關(guān)省級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志或分管負(fù)責(zé)同志充分溝通協(xié)商。在此基礎(chǔ)上，派出五個(gè)考察組到相關(guān)單位推薦考察。（三）事業(yè)為上、選賢任能。當(dāng)前，xx改革發(fā)展處于攻堅(jiān)期，垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子急需大批政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的優(yōu)秀干部。對此，國家局黨組在選配過程中堅(jiān)持“三嚴(yán)”：一是，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)。主要看干部在關(guān)鍵時(shí)刻，是否旗幟鮮明講政治，是否在政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心；看干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，是否學(xué)懂弄通做實(shí)和學(xué)有所得、做有實(shí)效；看干部在機(jī)構(gòu)改革、xx庫存大清查、“116”專項(xiàng)等重點(diǎn)工作中，是否擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難；看干部日常表現(xiàn)，是否言行一致、表里如一。二是，嚴(yán)格執(zhí)行政策。既綜合分析不同地區(qū)垂管局的管理重點(diǎn)、改革難點(diǎn)和干部隊(duì)伍特點(diǎn)，又認(rèn)真研判干部的知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、地方調(diào)干政策、任職回避等因素，通盤考慮、慎重研究。三是，嚴(yán)肅廉政考察。根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)要求，對干部的廉潔自律情況進(jìn)行細(xì)化考察；嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，并要求考察對象填寫配偶、子女及其配偶從業(yè)情況，把好廉政關(guān)。（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力。按照中央關(guān)于“著力優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、改善來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、注重選拔優(yōu)秀年輕干部、用好各年齡段的干部”的要求，拓寬用人視野，用好干部資源，加大交流力度。這次各垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子配備，做到了“一個(gè)主體三個(gè)一批”：即以垂管局優(yōu)秀干部為主體，從垂管系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)選拔一批、地方黨政和有關(guān)部門擇優(yōu)選調(diào)一批、國家局機(jī)關(guān)歷練安排一批。從年齡結(jié)構(gòu)看，各垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡從54.4歲降至51歲，基本實(shí)現(xiàn)老中青相結(jié)合的梯次配備；從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)看，第一學(xué)歷為全日制本科以上的由31%提高到47%，17個(gè)垂管局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配增加了熟悉xx工作和監(jiān)管業(yè)務(wù)的干部，或具有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部；從來源經(jīng)歷結(jié)構(gòu)看，垂管系統(tǒng)提拔重用36名，由國家局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派11名，垂管系統(tǒng)外擇優(yōu)選調(diào)9名。同時(shí)，結(jié)合落實(shí)中央關(guān)于垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)要求，一次性選優(yōu)配強(qiáng)配齊正職和紀(jì)檢組長，正職和紀(jì)檢組長均實(shí)行交流任職。（五）以人為本、關(guān)心干部。對任職時(shí)間長、年齡偏大且履職較好的副職，通過晉升職級等方式合理安排使用；對交流的干部，在避開以往工作交集的基礎(chǔ)上，盡量安排在各大區(qū)范圍內(nèi)就近任職；特別是妥善解決了長期在地方任職的多名領(lǐng)導(dǎo)干部的回京安置問題，讓大家感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖。三、嚴(yán)管和厚愛并重，激勵(lì)廣大干部守正創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干國家局黨組主要建立了四項(xiàng)機(jī)制：一是，正向激勵(lì)機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，明確了七個(gè)方面21條激勵(lì)措施。二是，考核評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持分類考核，制定差異化考核方案，實(shí)行年度考核與平時(shí)考核、定性考核與定量考核、加分激勵(lì)與負(fù)面清單管理、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾評議相結(jié)合，力求考準(zhǔn)考實(shí)。三是，能力提升機(jī)制。重在提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。結(jié)合新機(jī)構(gòu)履職需要，創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容方式和平臺(tái)載體，有針對性地幫助廣大干部彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。四是，典型引領(lǐng)機(jī)制。國家局與人社部組織評選全系統(tǒng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人（勞動(dòng)模范），開展?fàn)幃?dāng)“擔(dān)當(dāng)作為好干部”和爭創(chuàng)“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)。深入推進(jìn)“抓亮點(diǎn)、樹典型”工作，認(rèn)真開展“四比四看”，即比學(xué)習(xí)、看政治素養(yǎng)，比擔(dān)當(dāng)、看進(jìn)取精神，比奉獻(xiàn)、看工作實(shí)績，比操守、看廉潔自律。近期，國家局黨組召開了各垂管局新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話會(huì)，宣布任命決定，簽訂安全穩(wěn)定廉政責(zé)任書，舉行憲法宣誓儀式；同時(shí)，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部提出了四點(diǎn)要求，即：堅(jiān)決做到講政治、顧大局，堅(jiān)決做到謀改革、促發(fā)展，堅(jiān)決做到敢擔(dān)當(dāng)、善作為