汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果

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《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料繳跟蹤亭審計(jì)習(xí)毛近年團(tuán)來，因隨著營經(jīng)濟(jì)雪社會(huì)捧的快厭速發(fā)靜展，譜各級(jí)黨政府悔不斷泉加大拋對(duì)基蠢建、掘農(nóng)業(yè)劇、社號(hào)保、拒環(huán)保嫁等領(lǐng)等域的石投入薄力度裂。為財(cái)了提焦高資現(xiàn)金使純用效說益，非有效蒜防止里重大緊的投已資項(xiàng)宣目、鳳重大災(zāi)的民姐生工靠程、謝重大千的生鑒態(tài)環(huán)縮境建踏設(shè)項(xiàng)婦目搞睡勞民譽(yù)傷財(cái)窄、形談象工土程、誠政績株工程疏和“吊豆腐難渣”繞工程仙，審項(xiàng)計(jì)機(jī)換關(guān)及涂時(shí)調(diào)冠整思據(jù)路，寸一改塌過去漠的事跌后審潔計(jì)為法事前鑼介入調(diào)、事蘿中跟付蹤，袍對(duì)政孔府投憶資項(xiàng)缸目、皺財(cái)政書專項(xiàng)蘆資金善等嘗盼試進(jìn)蓬行全耀過程陡跟蹤紅審計(jì)敢，跟仍蹤審權(quán)計(jì)應(yīng)肅運(yùn)而居生。售企步關(guān)于啟跟蹤勿審計(jì)慌的定會(huì)義，抗目前辟理論該界還前沒有榮形成貞一致群的看訪法。雕國內(nèi)冠對(duì)跟浩蹤審情計(jì)的上研究昌大部撞分集立中在甜工程雞項(xiàng)目扁上。氏在工刺程項(xiàng)炊目跟蹤蹤審相計(jì)的漠理論處研究挪中，學(xué)研究供的對(duì)剛象也帝有差豐異，獸有的殿研究堡工程烏項(xiàng)目趨全過怨程跟箱蹤審餡計(jì)，減有的長則僅航限于程施工踩階段氧跟蹤曲審計(jì)救。結(jié)藏合目室前已狗有的傲研究古成果蓮和審布計(jì)工手作實(shí)蹤踐，忙我們什認(rèn)為寶，跟鄙蹤審病計(jì)是杏指審罷計(jì)人昆員旨犧在提昂高被肉審計(jì)為對(duì)象腐的績部效這穴里的擴(kuò)績效透既指脆經(jīng)濟(jì)寶效益撓，也暮指被瓶審計(jì)演對(duì)象蝕的合者規(guī)性六、合峰法性逮等，跟對(duì)被膠審計(jì)饑對(duì)象丑進(jìn)行鑒適時(shí)擦評(píng)價(jià)泥、持倒續(xù)監(jiān)另督和壟及時(shí)詠反饋南的一扒種審腳計(jì)模哨式。退[1家]騾路跟蹤漢審計(jì)傾有效倚提高娃了項(xiàng)衣目建夢(mèng)設(shè)的柔質(zhì)量破和效揉益，雞有效濤避免車了事點(diǎn)后審像計(jì)“拌雖然泄查出北問題豐，但券己既優(yōu)成事徹實(shí)，惕糾正燕起來移難度像較大蘿”這爽一難怒題，自因此責(zé)其自察誕生法開始梳，就筑得到垂了社殿會(huì)的居普遍串好評(píng)忘。從旅實(shí)踐屬效果肯看，汽跟蹤堆審計(jì)房在監(jiān)汽督財(cái)批政資瞎金的蜜管理尚使用領(lǐng)、防癢止損拌失浪唐費(fèi)、黃促進(jìn)是國家養(yǎng)有關(guān)什政策喉的貫磚徹落述實(shí)、炒提高翠資金勸使用臂效益功等方抹面發(fā)排揮了謠積極坐作用頸，取幅得了謀顯著脫的成蛙效，瞎更加護(hù)有效竿地發(fā)謎揮了萌審計(jì)先部門手的“蝴免疫讓功能迫”，豪實(shí)現(xiàn)哄了審?fù)鲇?jì)理段念的技改變負(fù)和審問計(jì)模烏式的見轉(zhuǎn)變供，不閱僅完努善了脈傳統(tǒng)劉的審旬計(jì)方邀式，知而且警推進(jìn)濫政府要完善汁制度襪、改遺進(jìn)機(jī)涂制，汗有效堆發(fā)揮副了審殼計(jì)部搏門的儉保障唯和促公進(jìn)作員用。起禍袖[1奔]蟻白日蓮玲，子《審雜計(jì)機(jī)低關(guān)強(qiáng)呈化跟掠蹤審叫計(jì)的洋若干圈思考虛》，廢《審施計(jì)研禿究》肢，2宅00泥9年輝第6需期肥根據(jù)借《中輸華人伏民共似和國況審計(jì)濁法》般的規(guī)毛定，暈20金09酷年5荒月至睡7月劍，審還計(jì)署斃對(duì)京增滬高狼速鐵趟路（狼以下慢簡稱赤京滬襪高鐵蒼）建罵設(shè)項(xiàng)走目進(jìn)服行了粉階段腎性跟冊(cè)蹤審枝計(jì)。獅現(xiàn)將丈審計(jì)嚷結(jié)果埋公告覺如下餓：省

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備

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鈴20窮09娃年0肯9月歇14拼日1墊7:縱25科

茅笛相汶川貼地震庭災(zāi)后錘恢復(fù)神重建朱跟蹤扇審計(jì)刊結(jié)果玩(第柜1號(hào)橡)辜糧

—產(chǎn)—7貧6個(gè)江重點(diǎn)滋項(xiàng)目米階段圓性跟項(xiàng)蹤審西計(jì)結(jié)佳果或梅

(顫二〇呢〇九呢年九掩月十臺(tái)四日危公告戶)騰惰根據(jù)決《汶燒川地痰震災(zāi)蠟后恢喊復(fù)重迷建條徐例》滾、《催汶川誠地震落災(zāi)后訪恢復(fù)姥重建掌總體彩規(guī)劃禾》和壟《審壓計(jì)署政關(guān)于偏汶川存地震皂災(zāi)后漂恢復(fù)顫重建度審計(jì)謹(jǐn)工作憑安排龜意見咬》有國關(guān)規(guī)聯(lián)定，處審計(jì)敲署自僅20但09豐年1厚月開礦始，分統(tǒng)一豈組織奴四川壟、甘遵肅、尖陜西回3個(gè)籮汶川陳地震近受災(zāi)激省和街20橡個(gè)對(duì)呈口支稀援省臘市(鑼含深城圳市諒)地暢方審返計(jì)機(jī)謠關(guān)，繡以及竟審計(jì)吵署駐搖成都繞、西鮮安、寺蘭州勤、重巴慶4略個(gè)特疊派辦君，累侄計(jì)派帳出1語23弓3個(gè)眼審計(jì)鉆組，虎共4棵50惜2名文審計(jì)乞人員湊，按壞照“析統(tǒng)籌歷安排勾、分溜級(jí)負(fù)揀責(zé)、猜把握侍總體涼、分該頭公炎告”涌的原岸則，陶對(duì)四懼川、侵甘肅崖、陜六西3攏個(gè)受燥災(zāi)省眉的災(zāi)偽后恢恥復(fù)重寒建情照況進(jìn)椅行了婚跟蹤盲審計(jì)象。截疊至2佛00號(hào)9年享5月犧底，炸重點(diǎn)縱對(duì)3織個(gè)受道災(zāi)省嘉的3依94爽8個(gè)欄項(xiàng)目研進(jìn)行橡了跟斥蹤審該計(jì)。跌其中砍，2小3個(gè)甲省級(jí)菜審計(jì)門機(jī)關(guān)頁組織炒跟蹤雨審計(jì)斷項(xiàng)目益38咸72矮個(gè)，等審計(jì)梢資金姐13道52匯億元供，階貸段性舊跟蹤件審計(jì)死結(jié)果屠將由桂各省單級(jí)審撲計(jì)機(jī)荒關(guān)分飼別向廉社會(huì)群公告報(bào)。審局計(jì)署婚組織斃駐成故都等裝4個(gè)結(jié)特派夕辦對(duì)座投資恭較大眨的7揪6個(gè)被重建扒項(xiàng)目己(以李下簡衡稱7闊6個(gè)他項(xiàng)目尚，涉垂及計(jì)冰劃總京投資次33京6.遭94渣億元離)進(jìn)匙行重遞點(diǎn)跟梨蹤審照計(jì)。召審計(jì)沿工作梨得到胃四川母、甘雅肅、閣陜西姿3省燈各級(jí)嘗政府退及所腹屬部每門、姻參建計(jì)單位翅、災(zāi)志區(qū)有討關(guān)中敏央企行業(yè)的含支持山和配玩合，演進(jìn)展葛順利跪?，F(xiàn)腫將第邀一批轟76漸個(gè)項(xiàng)咬目階汗段性省跟蹤貓審計(jì)攔結(jié)果盤公告燙如下殲：泡放一、腰跟蹤嶄審計(jì)析情況斃和審耍計(jì)評(píng)銀價(jià)登鞏(一懶)項(xiàng)眨目跟輛蹤審抬計(jì)情途況。徐本次職公告兼的7稠6個(gè)慰項(xiàng)目別分布糖在四省川、嚇甘肅扒和陜夕西1濤0市想(州謝)2靠8個(gè)雪重災(zāi)好縣(門區(qū))網(wǎng)。其滅中，韻農(nóng)村球居民餓住房渡項(xiàng)目屑10援個(gè)、統(tǒng)學(xué)校詞項(xiàng)目起4個(gè)劈、交楚通項(xiàng)蒙目2橫1個(gè)躁、電臭力和繞電網(wǎng)莖項(xiàng)目難20撐個(gè)、物水利竭項(xiàng)目檔7個(gè)冤、通把信項(xiàng)巨目5性個(gè)、腿重點(diǎn)判產(chǎn)業(yè)曲項(xiàng)目械6個(gè)醉、其枝他項(xiàng)絕目3療個(gè)，躬共涉足及1串0個(gè)燃行業(yè)繪，計(jì)榜劃總候投資暮33火6.篩94牢億元幣。截末至2禍00芝9年討5月享底，朱已完輪成投笨資1具04跡.7穩(wěn)2億錦元，牌占3極1.著08并%。拒其中徐已完棉工項(xiàng)舌目1慎4個(gè)尸，計(jì)慣劃總懼投資袖3.象08普億元初，已史完成沉投資市2.轎25讓億元絮；在料建項(xiàng)晉目6背2個(gè)固，計(jì)揀劃總旋投資缸33牽3.啟86僑億元躁，已慕完成唱投資狐10拒2.晨47級(jí)億元遷。經(jīng)摩本次察審計(jì)靜以資侵金為收主線總，從似項(xiàng)目廟入手剖，及彩時(shí)跟雄進(jìn)，渣及時(shí)都查處險(xiǎn)，及匠時(shí)整柜改。啦通過鋼跟蹤典審計(jì)街，及病時(shí)揭主示了講災(zāi)后鴨恢復(fù)蝴重建歲項(xiàng)目閱前期猶審批巾、資嶺金使抗用和普工程鵝管理影等方承面的梨問題蓮，以娃點(diǎn)帶以面，榆積極黨反映敏重建散規(guī)劃遠(yuǎn)實(shí)施搖等方負(fù)面情爬況，替及時(shí)島防止異和糾抹正一諒些項(xiàng)擔(dān)目建切設(shè)中兔違紀(jì)狐違規(guī)流問題鉤。審計(jì)計(jì)中估，各狗審計(jì)琴組提召前介話入，竭全過粉程跟口蹤，震立足拔服務(wù)注，著澆眼預(yù)專防，乓?guī)椭佉?guī)范攝，堅(jiān)歷持邊適審計(jì)強(qiáng)、邊丘整改之、邊沿提高見，督見促各吉參建森單位喬及有趴關(guān)部傅門及碧時(shí)整添改，鞏充分出發(fā)揮恐國家扮審計(jì)宣“免草疫系液統(tǒng)”含功能斗。7慧6個(gè)興項(xiàng)目廈跟蹤喘審計(jì)紛共提規(guī)出審務(wù)計(jì)建猾議3最6條緩，有尿關(guān)部而門和董單位曉全部皺采納畏，目遮前已壩整改幕完成掘28糟條，夏另有迅8條斷正在扛整改售中。釀蟻(二厚)審存計(jì)評(píng)貧價(jià)。燕審計(jì)棟結(jié)果來表明豆，四晨川、哀甘肅鼓、陜?nèi)∥?緞個(gè)受濟(jì)災(zāi)省儉各級(jí)潮政府凡部門麥和各迷項(xiàng)目捉參建挪單位批認(rèn)真道落實(shí)彩《汶泉川地鑼震災(zāi)恒后恢蝴復(fù)重蕉建總嘉體規(guī)負(fù)劃》忘和專胃項(xiàng)規(guī)行劃要嫩求，鼠積極子采取流措施模保障捕災(zāi)后給恢復(fù)儀重建服進(jìn)度纖和工挎程質(zhì)孟量。漫76慰個(gè)項(xiàng)墓目中功，農(nóng)姓村住還房重載建、親學(xué)校叼及交肅通、肯電力歲和通仁信等鼠基礎(chǔ)五設(shè)施蜓建設(shè)坡進(jìn)展斥比較停順利評(píng)。截謊至2廈00敘9年典5月見底，項(xiàng)9個(gè)掙農(nóng)村句住房叢恢復(fù)洗重建漿項(xiàng)目閉完工跳率達(dá)室70堤%，耗寶成隱鐵路凍新1大09新隧道壺改線杜工程霉已于挪20呀08六年1令1月巖提前扇通車流，都艙汶高元速公肢路和規(guī)汶馬摩二級(jí)距公路活已恢傾復(fù)通奇車，織映秀有灣電吊站3宿臺(tái)機(jī)氣組已輸恢復(fù)桌發(fā)電買，二而臺(tái)山員變電菌站也枯恢復(fù)飄運(yùn)行臺(tái)。東讓方汽乘輪機(jī)偏有限復(fù)公司仁新基贊地3命7個(gè)睛單項(xiàng)恭合同縣中，隔有2捉7個(gè)很項(xiàng)目敬完成旦50能%以刃上工利作量抄，7蘆個(gè)單寺項(xiàng)工士程完宇成9震0%某以上鉤工作殼量。鋤曲76非個(gè)項(xiàng)閉目的炎重建綱資金油和建藍(lán)設(shè)管塑理水暈平逐丙步提東高。嘆各級(jí)粗政府你主管怪部門吹和項(xiàng)烈目建煉設(shè)單光位對(duì)劃災(zāi)后泄恢復(fù)紫重建頭資金緊和工瑞程質(zhì)秋量的塵“高連壓線總”意炮識(shí)較康強(qiáng)，垂不斷破建立矛健全撇各項(xiàng)叮管理悠制度甜，項(xiàng)麥目資漲金基姓本上同做到抹專戶沾管理股、專乏賬核畜算，蛇加強(qiáng)仇了項(xiàng)辮目建競(jìng)設(shè)管爭理和版監(jiān)督犁，并蠅對(duì)跟認(rèn)蹤審細(xì)計(jì)發(fā)溪現(xiàn)的幼問題亭及時(shí)未整改沃規(guī)范爪。密定76挖個(gè)項(xiàng)并目的康資金舍使用腦和建鼻設(shè)管宰理情牢況總須體是貨好的烘，沒袍有發(fā)背現(xiàn)重寺大違驗(yàn)法違急規(guī)問沈題。粒但跟姜蹤審忌計(jì)也殖發(fā)現(xiàn)異，部回分項(xiàng)素目存喉在一要些應(yīng)加引起挎重視萬的問老題。辱梳二、秤跟蹤雄審計(jì)雖發(fā)現(xiàn)禾的主夾要問也題及眠整改拳情況碑化(一當(dāng))8娛個(gè)項(xiàng)轉(zhuǎn)目規(guī)扭劃編梁制及驚落實(shí)叼不夠誠準(zhǔn)確江。其饅中，緣四川蔑省安震縣新批縣城閑堤防司工程肺多計(jì)肆地震極受災(zāi)映損失某，造樸成項(xiàng)牛目規(guī)大劃與示實(shí)際慎情況剝不符處，導(dǎo)新致多域安排撫中央秘財(cái)政爛資金咱15柳54搭萬元擔(dān)；廣診元電綿力局捕11限0千幣伏喬殃莊站剪擴(kuò)建呈輸變勇電項(xiàng)違目包愚含地荷震前錢已建靠設(shè)，限并已第支付底部分差設(shè)備哨款的撓工程袍；廣親元市獅元壩拐區(qū)堤狠防工欄程高浩報(bào)概陵算，斥多申眨請(qǐng)中仰央資四金1槐04第.3歐萬元庫；廣蔬元市睛劍閣顛縣劍猛門蜀蝦道風(fēng)剝景區(qū)桃恢復(fù)憐重建翼項(xiàng)目犧包含旺地震林前已辭基本距完工才的劍閱門關(guān)祖隧道脂建設(shè)內(nèi)工程部，導(dǎo)化致規(guī)瘋劃與靈實(shí)際弓情況收不符墳；陜境西省師勉縣息將震賴前已講支付稿征地評(píng)款4紛00承萬元刻，并合正在因?qū)嵤┕?jié)的諸雀葛路偽工程除項(xiàng)目寒納入稍災(zāi)后映重建瑞規(guī)劃痰；四上川省秘德陽惠市中飄江縣為省道繡10唐1線翅中江憑段2龜個(gè)道此路修嗓復(fù)項(xiàng)墾目和版省道情10摩6中曾江到肅樂至善界道州路修葬復(fù)項(xiàng)銀目在值規(guī)劃練實(shí)施修過程推中，甜重復(fù)間列入貍當(dāng)?shù)匦峦顿Y趕計(jì)劃偉，多北列1博.8沙4億腰元。論劃審計(jì)紡發(fā)現(xiàn)憤上述寶問題在后及腔時(shí)提嫂出審花計(jì)建積議，隸目前兼，安凡縣政喝府已廢將新寫縣城席堤防協(xié)工程鐵中重淚復(fù)安戴排的帖中央浸資金寒15喬44酸萬元亡收回胃財(cái)政重，其應(yīng)他項(xiàng)綠目多秘安排煉的8園29哈.3進(jìn)萬元摧中央撇資金柜正在飄整改烈中；杰中江睜縣已勵(lì)根據(jù)香審計(jì)妖意見歡對(duì)投咱資計(jì)銅劃進(jìn)庫行了貢調(diào)整閃。去即(二隆)5銹個(gè)項(xiàng)蘿目建區(qū)設(shè)資隙金管勉理使跪用不穴夠嚴(yán)軋格，賤涉及便金額撈26霞05笛.7扔3萬高元。男其中乓甘肅件省隴描南市扎成縣螺農(nóng)村景住房蜓重建壟、康劫縣整犁村就顏地重旁建2襪個(gè)項(xiàng)播目因渠進(jìn)展蓮緩慢并，農(nóng)傲房維峰修加訴固資位金1詳60宵1萬忙元滯鄉(xiāng)留在逮鄉(xiāng)鎮(zhèn)良恢復(fù)白重建之專戶則；隴會(huì)南市動(dòng)武都刷區(qū)城乳關(guān)鎮(zhèn)盆將農(nóng)到村住烤房災(zāi)哈后重哲建項(xiàng)治目資穗金8宏50妥萬元?jiǎng)?chuàng)，借未給武場(chǎng)都區(qū)曾發(fā)展蔥改革速委，桂用于夾20矮04湯年、隊(duì)20腦05諸年該勉區(qū)扶抬貧搬盆遷試絕點(diǎn)工扶程；確劍門病關(guān)景科區(qū)項(xiàng)籌目指屯揮部堤將劍順門蜀脖道風(fēng)范景區(qū)華恢復(fù)頂重建襲項(xiàng)目輝資金國15新0萬叫元撥創(chuàng)付劍哀門關(guān)首景區(qū)揀管委待會(huì)，罩用于消支付粉以前文年度豈其他農(nóng)項(xiàng)目鑼所欠楊的設(shè)捷計(jì)費(fèi)剩；廣鑄元市島元壩約區(qū)水廁務(wù)農(nóng)汗機(jī)局尚在泉刺壩防惡洪工浩程項(xiàng)歲目資悶金中戰(zhàn)，列束支辦棍公設(shè)歉?jìng)淇罱?.吼73貿(mào)萬元漠。肚匹根據(jù)廣審計(jì)株意見億，甘和肅省永隴南忍市成糠縣、紀(jì)康縣濫滯留允在鄉(xiāng)伴鎮(zhèn)恢慕復(fù)重搬建專炮戶的慮農(nóng)房嬌維修租加固欲資金嚴(yán)16燥01永萬元拔，已往撥付約到農(nóng)代戶；津隴南唇市武威都區(qū)困、廣及元市陽元壩包區(qū)已濃歸還宵了被己改變位用途俘的資食金8爆54超.7段3萬宋元；課其他舞項(xiàng)目茫資金年使用朝問題做正在結(jié)整改峰中。跌柔(三睛)2稠8個(gè)缺項(xiàng)目悄環(huán)境惜評(píng)價(jià)左、設(shè)搬計(jì)、葡招標(biāo)跳等前西期工里作不速到位彎。其蹈中，習(xí)省道驕21臭0線艇寶興喜至夾農(nóng)金山只12舟2公淡里公述路、粉國道潛10棕8線主雅安反至菩寇薩崗勾段二礦級(jí)公筒路1謠54爹公里玩、中趣國移膝動(dòng)隴舒南公烤司生聲產(chǎn)樓迷工程酷等1末8個(gè)昨項(xiàng)目割沒有趨環(huán)境炭評(píng)價(jià)云審批晝。四蝕川省己阿壩肆州茂積縣5卷00侮千伏陰輸變嬌電恢息復(fù)重起建、您攀鋼目集團(tuán)妙四川暑長城導(dǎo)特殊偷鋼有姐限公間司異嘗地重仍建等民14灰個(gè)項(xiàng)溉目邊臭設(shè)計(jì)鏈審批賤、邊襪施工慧。阿廉壩二肝臺(tái)山惱22敘0千決伏輸?shù)阶冸娮；謴?fù)困重建玉等8時(shí)個(gè)項(xiàng)亞目未處按規(guī)暢定進(jìn)心行招立投標(biāo)悄。印斗根據(jù)蓄審計(jì)勤意見傭，上飼述項(xiàng)叛目正評(píng)在逐禁步補(bǔ)豬充完穗善相拋關(guān)建銀設(shè)審圍批手役續(xù)；跳項(xiàng)目弊主管冬和審劫批部擇門在效簡化補(bǔ)審批膚程序礦、縮三短前遣期工比作時(shí)挺間的慣同時(shí)攏，也達(dá)在著設(shè)手規(guī)遺范和戚加強(qiáng)蠟關(guān)鍵劍環(huán)節(jié)騎審批僵管理胖。壞傾(四丸)5襪個(gè)項(xiàng)指目工茂程建章設(shè)管翠理不壞規(guī)范尿。其沈中，萄四川園省廣美元市習(xí)元壩喊區(qū)堤氏防工燈程漿共砌石冬砂漿至強(qiáng)度曾較低鉛、石貨質(zhì)較拉差，冷工程筑所使物用的晶部分角水泥多無檢踐驗(yàn)單燙；陜不西省溉勉縣仿金牛律大道窗項(xiàng)目錫設(shè)計(jì)駝單位葉無相繼應(yīng)設(shè)問計(jì)資鋸質(zhì)，積12寒個(gè)施概工單察位有麗6個(gè)貿(mào)無城兄市市慚政工宏程所站需資趴質(zhì)，氏且該葵項(xiàng)目哀業(yè)主盆單位幸勉縣斑城建牌指揮倦部超京付工闖程款滾41澆萬元訊；甘殘肅省亂隴南綱市武百都區(qū)竭漢王襯鎮(zhèn)和粒兩水借鎮(zhèn)農(nóng)罩村住昏房重解建項(xiàng)湖目拖賄欠供挨應(yīng)商州鋼材襯、水祥泥款易94襲6萬宅元；灰陜西際省寶衫雞市筒陳倉器區(qū)陽箏平鎮(zhèn)肆概算艇投資社10幻0萬角元的敘水塔陵加固省項(xiàng)目瘡因政錄府投鮮資未慣足額禮到位鞭，建曾設(shè)資租金由些村民奸集資茂和施響工單塵位墊筍付；病四川歌省安棟縣高標(biāo)川鄉(xiāng)淚災(zāi)后紀(jì)防洪莫堤新鞠建和絹加固步工程簽在未仇得到瀉主管埋部門勞審批杜情況配下變扭更設(shè)青計(jì)，情導(dǎo)致尋工程臘結(jié)算杯價(jià)比擴(kuò)中標(biāo)策價(jià)增禮加1享64笛萬元沒。犧留此外邊，審菌計(jì)抽俱查的臂汶川嶺縣6害棟住滑房維咱修加貍固工搏程，予報(bào)送暗的結(jié)脈算價(jià)膝為2植58紡.8當(dāng)4萬啄元，輝經(jīng)審檢計(jì)核忍實(shí)，燃實(shí)際津工程肯造價(jià)卵僅為麗90餅.8橋8萬朽元，碌占送笛審造稀價(jià)的哲35種.1擦1%甚。間鄙跟蹤搬審計(jì)慚過程粉中，兩審計(jì)想人員惕就上聾述問繳題及叉時(shí)向被有關(guān)濾地方啞政府附和參鄙建單惜位提專出審禍計(jì)建沫議，蒙各有五關(guān)項(xiàng)鳳目建冰設(shè)單寬位正府在認(rèn)回真進(jìn)申行整醫(yī)改。陪碰三、粥審計(jì)館建議殘技(一后)發(fā)旦展改油革、甘財(cái)政多、民藝政、援國土舒資源么、住越房城策鄉(xiāng)建世設(shè)等請(qǐng)有關(guān)忙部門咐和四憐川、晝甘肅騙、陜類西3杠省應(yīng)語按照繳國務(wù)品院部繼署和攏要求請(qǐng)，對(duì)到重建傻規(guī)劃壘實(shí)施機(jī)情況獸開展齊專項(xiàng)者調(diào)研撇，盡悼快啟聚動(dòng)規(guī)搶劃中骨期評(píng)撇估、燒修訂用工作扎，調(diào)偶整和哀完善孔重建惑規(guī)劃叫，進(jìn)柏一步跪增強(qiáng)挪規(guī)劃婦的科緩學(xué)性相、可硬行性托，并蔑明確翻規(guī)劃航的強(qiáng)怒制性叫。側(cè)錄(二壽)四店川、寒甘肅園、陜裹西3酒省有丈關(guān)部咱門在羊優(yōu)化冷建設(shè)棟程序抹的同盟時(shí)，處應(yīng)加團(tuán)強(qiáng)對(duì)榨關(guān)鍵漿環(huán)節(jié)訊的審?fù)逗税颜陉P(guān)。椒項(xiàng)目愚可研年、環(huán)瞞評(píng)、壓土地摘等政扯府審德批部啊門要美區(qū)分恩項(xiàng)目在類型邊，優(yōu)粱化審纏批程棗序；言對(duì)列猛入規(guī)駝劃的鴨中小呈項(xiàng)目目，通委過集養(yǎng)中辦思公等淋方式吵，并替聯(lián)審茄批流焦程、鄭及時(shí)龜下放串審批鉤權(quán)限垃，提圣高審竟批效矛率。贈(zèng)同時(shí)販，強(qiáng)崗化建足設(shè)用絡(luò)地審姨批、黑可研歉、環(huán)以評(píng)、老勘查槐設(shè)計(jì)雖、地鹿質(zhì)災(zāi)水害評(píng)徑估等戰(zhàn)關(guān)鍵錄環(huán)節(jié)必審批辮控制遙，完可善相讓關(guān)程況序。盒尚(三贏)四泡川、他甘肅染、陜奔西3城省各恐級(jí)政飼府部廟門應(yīng)如強(qiáng)化咽災(zāi)后嗎恢復(fù)錢重建免項(xiàng)目梳投資汗控制掠和資纏金管敲理。懸統(tǒng)籌恰安排誘好各葛項(xiàng)資常金，隆控制撓好投匯資規(guī)綁模，岸防止袍鋪張蛋浪費(fèi)皮，充鼠分發(fā)燃揮各絡(luò)項(xiàng)重鎮(zhèn)建資考金的事使用抵效益通。切遇實(shí)完歷善項(xiàng)剩目與盡資金忠管理印制度抱，強(qiáng)所化項(xiàng)純目建社設(shè)監(jiān)順管機(jī)佳制，姜保障乘災(zāi)后枝恢復(fù)費(fèi)重建乖資金址安全跪、有課效使對(duì)用。摘要：工程跟蹤審計(jì)在是一個(gè)新生事物，雖然具有優(yōu)點(diǎn)，但由于業(yè)主認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)的效果大打折扣，通過完善國家法規(guī)、審計(jì)合同等措施保證跟蹤審計(jì)的效果是造價(jià)控制的必然之路。

關(guān)鍵詞：工程跟蹤審計(jì)招標(biāo)造價(jià)

Intheprojecttrackauditexistsquestionandcountermeasureresearch

（liude-yunShandongEconomicsUnversity，ShandongJiNan250014）

Abstract：

TheprojecttrackauditinChinaisnewlyemergingthings,althoughhasthemerit,butbecausetheownerknewonhasthedeviation,causesthetrackaudittheeffecttosellatadiscountgreatly,throughtheconsummationcountrylawsandregulations,theauditgathersthesamelevelmeasureguaranteetrackaudittheeffectistheconstructioncostcontrolroadofnecessity.

Keywords：ProjecttrackauditTenderConstructioncost

中國成立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)有十幾年的，這些專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)成立后，通過工程結(jié)算審核等專業(yè)咨詢方式在為業(yè)主節(jié)約投資，提高項(xiàng)目投資效益方面發(fā)揮了不可替代的作用，但這種事后的結(jié)算審計(jì)也存在固有的局限性和不足。由于這種結(jié)算審計(jì)在竣工后進(jìn)行，工程項(xiàng)目已經(jīng)既成事實(shí)，無法更改，審計(jì)人員只能根據(jù)竣工的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程施工過程中產(chǎn)生的書面簽證記錄來審核，即使某些地方不合理，也無法通過合理化建議來為業(yè)主節(jié)約成本，事后的結(jié)算審計(jì)發(fā)揮的作用受到了限制，尤其是隨著工程量清單報(bào)價(jià)方式的推廣，事后的結(jié)算審計(jì)發(fā)揮的作用更是越來越小。

近幾年來，隨著中國工程造價(jià)體制改革的深入，業(yè)主控制成本意識(shí)的提高以及國外一些先進(jìn)的管理方法和管理理念的引進(jìn)，業(yè)主不再僅僅滿足于工程竣工后的結(jié)算審核，工程項(xiàng)目成本控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動(dòng)態(tài)的控制轉(zhuǎn)移，全方位、全過程地控制成本的觀念越來越深入人心，而業(yè)主由于人員、能力等多方面原因，本身無法進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)的成本控制，在這種情況下，專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)推出的工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)受到了業(yè)主的普遍歡迎。

所謂跟蹤審計(jì)就是工程造價(jià)咨詢單位作為專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，受雇于業(yè)主，對(duì)工程造價(jià)從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行的全過程的動(dòng)態(tài)的跟蹤過程，造價(jià)咨詢單位通過提供合理化建議、造價(jià)專業(yè)咨詢、方案設(shè)計(jì)、可行性研究、數(shù)據(jù)審核等方法，控制工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營成本，節(jié)約資金，提高投資效益。

應(yīng)該說，跟蹤審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，也確實(shí)受到了業(yè)主的歡迎，業(yè)主也掏出了大把的鈔票來委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，但是，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跟蹤審計(jì)往往流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。造成這種情況的原因及帶來的負(fù)面影響有以下幾點(diǎn)：

1、業(yè)主對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不明確，無法合理地界定造價(jià)咨詢單位跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容。跟蹤審計(jì)雖然已經(jīng)出現(xiàn)了幾年，但由于這方面沒有比較系統(tǒng)的介紹和研究，仍然屬于一個(gè)新生事物，而業(yè)主對(duì)跟蹤審計(jì)應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么沒有明確認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為跟蹤審計(jì)就是控制對(duì)施工單位的付款額度，這樣就將跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容簡單化，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了兩方面不良后果：（1）業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)選擇跟蹤審計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，由于業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理公司對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，招標(biāo)代理公司沒有幫助業(yè)主設(shè)計(jì)合理的招標(biāo)程序，招標(biāo)標(biāo)書的內(nèi)容設(shè)計(jì)不明確，沒有規(guī)定跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容。而中介機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的理解和對(duì)跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容的承諾來報(bào)價(jià)，不同的工作內(nèi)容，報(bào)價(jià)當(dāng)然不一樣。而業(yè)主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根本不重視投標(biāo)書中的工作內(nèi)容承諾，僅僅關(guān)注各中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)收費(fèi)額，將收費(fèi)額的高低作為選擇跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。試想，在各中介機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容不一樣的前提下來簡單比較收費(fèi)額的高低不是太荒謬了嗎？在這種情況下，致使中介機(jī)構(gòu)不是在提高服務(wù)質(zhì)量上下工夫，而是通過低價(jià)競(jìng)爭來承攬業(yè)務(wù)，形成惡性的不正常的價(jià)格戰(zhàn)，而收費(fèi)上不去，又無法提供比較好的服務(wù)，久而久之，形成惡性循環(huán)的怪圈，使收費(fèi)高一些，而服務(wù)質(zhì)量更好的中介機(jī)構(gòu)反而無法生存。（2）業(yè)主在與中介機(jī)構(gòu)簽訂跟蹤審計(jì)合同時(shí)，注重收費(fèi)項(xiàng)目的談判，而對(duì)工作內(nèi)容卻以跟蹤審計(jì)四個(gè)字代替，沒有進(jìn)一步的關(guān)于跟蹤審計(jì)具體內(nèi)容、人數(shù)、跟蹤審計(jì)方法等詳細(xì)明確的約定，即使在跟蹤審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容過于單調(diào)而向中介機(jī)構(gòu)要求更為完善的服務(wù)時(shí)，卻又找不到合理的合同依據(jù)，最終業(yè)主也只能吃個(gè)啞巴虧了事，這會(huì)讓業(yè)主形成跟蹤審計(jì)可有可無的結(jié)論，對(duì)跟蹤審計(jì)的非常不利。

2、部分工程項(xiàng)目的業(yè)主代表出于自身私利考慮，不想讓中介機(jī)構(gòu)參與過多，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮應(yīng)有作用。例如在采購大宗物品時(shí)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該全過程參與，并且參與制定采購方案、采購招標(biāo)、采購合同條款的擬訂等等。但很多情況下，業(yè)主代表為了撈取好處，根本不讓中介機(jī)構(gòu)參與，僅僅在采購結(jié)束時(shí)讓中介機(jī)構(gòu)人員簽字走走形式，而中介機(jī)構(gòu)一般在不減少收費(fèi)的情況下，也抱著多一事不如少一事態(tài)度，睜一只眼閉一只眼了事。這樣就導(dǎo)致雖然跟蹤審計(jì)合同中明確了工作內(nèi)容，但由于業(yè)主代表的限制，也使跟蹤審計(jì)流于形式，跟蹤審計(jì)反而成了掩蓋業(yè)主代表違法的保護(hù)器。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心3、行業(yè)管理部門沒有及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的規(guī)定，未對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對(duì)跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容、方法、收費(fèi)尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理未進(jìn)行明確的規(guī)定，使得中介機(jī)構(gòu)的不同人員對(duì)跟蹤審計(jì)有不同的認(rèn)識(shí)，而且即使中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤，也很難通過國家規(guī)定來界定中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，在責(zé)任難以界定的情況下，中介機(jī)構(gòu)也沒有必要下大力氣去抓跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計(jì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

騾4、菠中介怕機(jī)構(gòu)榮對(duì)跟瘡蹤審橋計(jì)的認(rèn)認(rèn)識(shí)鵝不清音，中泉介機(jī)葛構(gòu)從粥事跟梅蹤審粗計(jì)的能人員豐良莠仔不齊壟，使費(fèi)跟蹤可審計(jì)甜流于帶形式還。中您介機(jī)伍構(gòu)的面人員貧都非認(rèn)常熟拜悉事墊后的露結(jié)算惠審計(jì)妹，但薯對(duì)跟憂蹤審蚊計(jì)的棟認(rèn)識(shí)飄卻是壤片面升的、磚不系喘統(tǒng)的堆、不科完善泛的。匆例如圖，我岸們發(fā)灑現(xiàn)大鐮部分出中介型機(jī)構(gòu)戲?qū)Ω檶徤溆?jì)的楊目的初認(rèn)識(shí)齡不清法，沒彎有認(rèn)徒識(shí)到瘡在控秤制工級(jí)程成壤本時(shí)擊，不翠但要予考慮閃建設(shè)形階段門靜態(tài)買的工棵程造寇價(jià)，死還要板考慮掏竣工派驗(yàn)收夏后項(xiàng)耗目的辨運(yùn)營川成本換，跟立蹤審煙計(jì)成爆本控魂制的季目的互是在備考慮毯整個(gè)省項(xiàng)目喬建設(shè)朝及運(yùn)悲營期曉的前夾提下物，使歷項(xiàng)目蛾建設(shè)宵期造歐價(jià)和季運(yùn)營訓(xùn)期成令本合續(xù)計(jì)的駐凈現(xiàn)方值最珍低。

浮在如拿何搞穴好跟刺蹤審給計(jì)上初也存寶在認(rèn)刑識(shí)上懼的偏捉差，藝對(duì)跟凳蹤審啊計(jì)人沾員的眨權(quán)力責(zé)、責(zé)必任認(rèn)艘識(shí)不抓清，鏈例如都：中翼介機(jī)紋構(gòu)沒效有認(rèn)豪識(shí)到場(chǎng)在進(jìn)飲行造弦價(jià)咨梅詢時(shí)肆，注護(hù)冊(cè)造王價(jià)工最程師蹄控制項(xiàng)成本賴的方揚(yáng)式是耽提供吉咨詢籍和建慮議，名最終過決策捧權(quán)還調(diào)在于稍業(yè)主逼，但倦咨詢最人員帽應(yīng)該趟向業(yè)繳主說故明不嫂同施波工工令藝或牲不采蘇取咨需詢?nèi)伺艈T建證議所亡帶來證的后罪果及帳對(duì)工菠程造謀價(jià)的兔影響歷。在坐跟蹤絲審計(jì)斗過程聰中，劇沒有涂很好藏地界另定自帽己的督地位摸和咨鋒詢方載式，毒沒有贏處理湊好與昨建設(shè)梨單位既的關(guān)購系，皆往往厭越鉅縣代苞餓，反古而帶誼來負(fù)吼面效延果。

壩中介咬機(jī)構(gòu)惱也不案注重轎跟蹤許審計(jì)村方面紫的培驗(yàn)訓(xùn)，柿接到合委托廢后，散就直駱接派徒人，冒沒有姥很好慣考慮僻委派佛人員故是否甩能夠盜勝任村，這襯樣，藏每個(gè)投人都俗根據(jù)墻自己麻理解沿去從富事跟鳳蹤審繩計(jì)，烤而認(rèn)妹識(shí)上奇的偏沾差使繞他們活雖然雀主觀挺上想就搞好技跟蹤撐審計(jì)毅，卻肯力不掘從心逢或沒丟有認(rèn)知識(shí)到蝦自己獅工作阿的思嗽路、榆方法墻存在辭偏差本，使竹跟蹤欲審計(jì)竭的效束果大敘打折懇扣。

圣5、販跟蹤芝審計(jì)吹投標(biāo)禿書僅翁僅成弊了中蘇介機(jī)映構(gòu)獲撈取跟貨蹤審墨計(jì)資粉格的矛一種鑰敲門至磚，撕而沒經(jīng)有成蟲為對(duì)殲雙方旦責(zé)權(quán)影利約房定的遙一種滿文件堆。為醒了獲披取業(yè)暫主的川青睞肚和委奧托，惑大部勤分中刊介機(jī)標(biāo)構(gòu)的選跟蹤餓審計(jì)扒投標(biāo)尿書做賊的非怠常漂殘亮，售對(duì)跟筐蹤審繩計(jì)的烈工作蒜內(nèi)容凈也作撒了比痕較多紀(jì)的明斗確的牢承諾煉，而交業(yè)主循在招俱標(biāo)結(jié)辭束后抵，一魄般僅迷僅根確據(jù)標(biāo)賽書的沉報(bào)價(jià)興簽訂停審計(jì)連收費(fèi)嘴，就毀把標(biāo)叨書扔理在旁離邊，好卻不潔注重鈴?fù)稑?biāo)匠書中否中介脈機(jī)構(gòu)植的承口諾是溜否兌擺現(xiàn)，耽就是鞋發(fā)生結(jié)的糾千紛，盆也基外本根手據(jù)跟雨蹤審挨計(jì)合紐同解啄決問俘題，列所以行中介晌機(jī)構(gòu)囑人員者進(jìn)入冠現(xiàn)場(chǎng)鴨后，婚根本帳不會(huì)美自戴推枷鎖替，嚴(yán)書格要遺求自爹己按折投標(biāo)仿書承收諾工陣作，車此時(shí)始，跟請(qǐng)蹤審題計(jì)投憲標(biāo)書困僅僅狹成了徹中介寒機(jī)構(gòu)麻獲取劃跟蹤造審計(jì)羅資格沫的一住種敲若門磚豆，而虎沒有鄭成為晚對(duì)雙磨方責(zé)見權(quán)利若約定庭的一洗種法選律文銹件，度跟蹤裁審計(jì)漫發(fā)揮搜的作嘩用也守就可難想而遼知。

綢為了鴉更好卷地發(fā)震揮跟呼蹤審歷計(jì)的閣作用座，根仗據(jù)跟煮蹤審丑計(jì)過色程中捉存在荷問題埋，我珠們建繁議采羞取以腫下幾鄙種做塵法：

論1、西行業(yè)暢管理段部門鐵及時(shí)恰出臺(tái)雁關(guān)于貴跟蹤釋審計(jì)摧的規(guī)諒定，恢對(duì)跟邀蹤審裙計(jì)進(jìn)粱行恰喂當(dāng)定臥性，今對(duì)跟乎蹤審攝計(jì)的齊工作施內(nèi)容煙、方腥法、螺收費(fèi)宗尤其認(rèn)是當(dāng)絡(luò)中介宗機(jī)構(gòu)顧不能飽恰當(dāng)鵲的執(zhí)走行跟仗蹤審賄計(jì)時(shí)季的責(zé)紅任認(rèn)啟定及泄處理托進(jìn)行佩明確傲的規(guī)秤定，錄使得鞋中介仿機(jī)構(gòu)繁及其脊人員存對(duì)跟燃蹤審桂計(jì)有毛清晰園、統(tǒng)失一的杜認(rèn)識(shí)跌，只泉要中驕介機(jī)雄構(gòu)犯之了錯(cuò)宵誤，血就能良通過貫國家茄規(guī)定倒來界虛定中熟介機(jī)品構(gòu)的見責(zé)任森，對(duì)蠅中介央機(jī)構(gòu)杰進(jìn)行慢通報(bào)沸公示拍、停則業(yè)整繭頓等葛處罰艱，最做終使領(lǐng)中介累機(jī)構(gòu)尤的責(zé)腳、權(quán)貴、利榜對(duì)等訂，使嘆中介沾機(jī)構(gòu)霞下大扮力氣矩去抓要跟蹤現(xiàn)審計(jì)花的服遮務(wù)和捐質(zhì)量鬧，使察跟蹤視審計(jì)味發(fā)揮蓬應(yīng)有蘿的作敵用。

替跟蹤假審計(jì)與的具沃體工籌作內(nèi)縫容應(yīng)誤該劃乞分不很同階考段，品中介姿機(jī)構(gòu)牧在不嫌同階馬段應(yīng)旁該發(fā)念揮不渡同的煎作用顯，我染們根緩據(jù)國以外的撕一些副先進(jìn)壽的做辦法，魔同時(shí)惠結(jié)合端國情割，認(rèn)弄為不克同階劑段的餓具體倆工作驕內(nèi)容垮如下蜻表所陸示：

欄在界宿定跟或蹤審姿計(jì)工伶作內(nèi)鍛容的劃情況餓下，放行業(yè)臉管理尚部門迅要組扒織跟弊蹤審川計(jì)方盲面的搶研討珠班、腳培訓(xùn)鋒班及壞其他口形式續(xù)的培謙訓(xùn)，競(jìng)提高剪中介掙機(jī)構(gòu)盆的跟覺蹤審視計(jì)的委素質(zhì)旋，提車高全躺社會(huì)京對(duì)跟冠蹤審困計(jì)的庫正確獅認(rèn)識(shí)承，促之進(jìn)跟狂蹤審萬計(jì)的誘。

蔥2、咱中介增機(jī)構(gòu)能加大謹(jǐn)對(duì)跟名蹤審蔑計(jì)的饅研究慶，對(duì)醋跟蹤希審計(jì)鼓過程詞中出哥現(xiàn)的蛙經(jīng)驗(yàn)搜進(jìn)行到及時(shí)先的、群提煉爐，對(duì)飯出現(xiàn)有的新預(yù)問題已內(nèi)部桌進(jìn)行摘集體捆探討而，以倆便集謹(jǐn)眾之緒長，思發(fā)現(xiàn)蒸新對(duì)孔策，駛同時(shí)趙加大急對(duì)中量介機(jī)宴構(gòu)人擠員的臘培訓(xùn)粉，提鑒高對(duì)晚跟蹤凝審計(jì)翼的認(rèn)查識(shí)，循減少怖跟蹤巾審計(jì)其工作斯失誤驚，樹碑立中賄介咨壞詢機(jī)賺構(gòu)的研良好嘗信譽(yù)班，促俯進(jìn)跟著蹤審壺計(jì)業(yè)氏務(wù)的害良好足發(fā)展強(qiáng)。

禍3、沿業(yè)主拒在選葡擇跟球蹤審膜計(jì)中漲介機(jī)龜構(gòu)時(shí)錘，要奇完善晌招標(biāo)虹程序去及招思標(biāo)標(biāo)訪書的愚設(shè)計(jì)龍。業(yè)霉主應(yīng)該該在領(lǐng)招標(biāo)晚代理篩公司竄的協(xié)流助下牢，對(duì)映將要辱委托半的跟用蹤審逆計(jì)機(jī)貢構(gòu)的驅(qū)工作查內(nèi)容辦進(jìn)行熄明確尸的規(guī)沙定，申然后閑在工導(dǎo)作內(nèi)貴容一捆致的詳前提文下，蓮再來謀比較趣各中偉介機(jī)斜構(gòu)的溫收費(fèi)穴額，近應(yīng)該糊是比瞇不考群慮工萄作內(nèi)屆容簡侮單比幕較收箭費(fèi)額掃合理存些。謙實(shí)際忌上，郊即使產(chǎn)在這材種情尸況下高，也歌不一啄定能交選擇孝比較肥好的練中介租機(jī)構(gòu)劍，因皂為跟舌蹤審則計(jì)是毒一項(xiàng)移服務(wù)醫(yī)，服演務(wù)的糞好壞秧是很鉤難評(píng)黃價(jià)的平，因埋為你豪選擇翻了甲伯，就鬼不知株道乙疊的服汗務(wù)是籮怎樣規(guī)的，痕而好辟的中乳介機(jī)齡構(gòu)提稿供的擱好的旗服務(wù)蜂所節(jié)柄約的享資金辯、帶皂來的昆效益秒和一寺項(xiàng)不面稱職略的服仇務(wù)相車比，蘆差異梨是相蔽當(dāng)大夾的，凈而審逃計(jì)收蜂費(fèi)和品帶來孕的效犯益相屬比，猴簡直套微不插足道倡，所益以把狂審計(jì)滾收費(fèi)屆當(dāng)作療選擇懂的主隊(duì)要標(biāo)披準(zhǔn)是炊不恰闊當(dāng)?shù)暮?。?dāng)且然，稍單單啞看一佩個(gè)公曉司的始資質(zhì)癢也是董說明救不了熄問題舍的。劉業(yè)主弟在選啟擇恰步當(dāng)?shù)那逯薪榘隀C(jī)構(gòu)壽時(shí)，幕最好志去詢蕩問一碼下中舟介機(jī)摩構(gòu)以段前或末目前列的客欺戶，短聽聽籮他們浙的評(píng)初價(jià)，規(guī)了解掀一下蜓中介式機(jī)構(gòu)殼以前司的工陳作流睜程和月工作今效果皮，這逼樣效秩果可超能要熟比簡驕單比憶較資葛質(zhì)和霜收費(fèi)磨效果戚要好蟲的多乒。

置我們膀相信梯，隨賤著改譽(yù)革的有深入植，隨腔著國稀家法船規(guī)的蹲健全趟以及吼業(yè)主擺對(duì)跟初蹤審姿計(jì)的燃認(rèn)識(shí)州的加壘強(qiáng)，乖跟蹤犧審計(jì)志業(yè)務(wù)句必將案回到燃本位遵，發(fā)肚揮應(yīng)柔有的留作用旋，而側(cè)這種快良好伴作用旗的發(fā)潤揮也怪定會(huì)淹促進(jìn)白建設(shè)缸單位住投資誠效益浸的提槍高。

矮轉(zhuǎn)貼凍于悼中國辣論文道下載秧中心沸公共工程跟蹤審計(jì)的效益性特征[摘要]本文從審計(jì)時(shí)間、職能、目的、成果、依據(jù)、方法及內(nèi)容諸方面論證了公共工程跟蹤審計(jì)所具有的效益性特征。[關(guān)鍵詞]公共工程；跟蹤審計(jì)；效益性；特征公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。在這里，“跟蹤”是指一種審計(jì)方式。筆者認(rèn)為，公共工程跟蹤審計(jì)是一種能夠有效容納效益審計(jì)內(nèi)容的審計(jì)方式。一、公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)時(shí)間和職能具有效益性特征公共工程跟蹤審計(jì)主要包括以下審計(jì)程序，這些審計(jì)程序普遍體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的效益審計(jì)特征：（一）確定項(xiàng)目計(jì)劃。開展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的是所在地區(qū)國家公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時(shí)就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。（二）編制審計(jì)方案。在公共工程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)實(shí)施方案是依據(jù)對(duì)公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報(bào)告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計(jì)方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問題為主的審計(jì)實(shí)施方案有明顯的差別。（三）實(shí)施審計(jì)。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)組的操作方式如下：審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公室，定期參加被審計(jì)單位組織的工程例會(huì)以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議；審計(jì)組成員不定期深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對(duì)設(shè)計(jì)施工方案的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時(shí)做到心中有數(shù)）；對(duì)變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計(jì)，把可以提前審計(jì)的事項(xiàng)盡可能地安排在平時(shí)審?fù)辍Ｅc此同時(shí)審計(jì)人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時(shí)收集測(cè)量、變更、簽證等資料，及時(shí)對(duì)工程的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行審核取證。做到項(xiàng)目竣工，審計(jì)基本結(jié)束，歸檔基本到位。另外，每次審計(jì)都安排對(duì)上次審計(jì)處理意見落實(shí)情況的后續(xù)檢查。這些都體現(xiàn)出了履行建設(shè)性職能的特征。在竣工決算審計(jì)模式下，審計(jì)組總的是在項(xiàng)目竣工后，坐在“家”里審計(jì)被審計(jì)單位報(bào)送來的竣工決算資料，因而無法發(fā)現(xiàn)許多只有在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)才能發(fā)現(xiàn)的問題（尤其是效益問題），也無法取得只有現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)才能取得的成效（尤其是效益性方面的成效）。（四）審計(jì)處理。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)處理是按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則進(jìn)行的。即針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題（主要是效益性問題，也包括合規(guī)性問題），及時(shí)（定期或不定期）提出意見和建議，出具書面的分期報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，促進(jìn)問題的及時(shí)糾正，具有顯著的建設(shè)性特點(diǎn)。對(duì)分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，在每次審計(jì)結(jié)束后還需及時(shí)出具《工程項(xiàng)目造價(jià)審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計(jì)結(jié)束后出具《公共工程審計(jì)結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計(jì)單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來。審計(jì)報(bào)告采用詳式報(bào)告形式，內(nèi)容包括一般審計(jì)概況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題，審計(jì)確定的工程造價(jià)和投資總額，審計(jì)意見和建議等。在跟蹤審計(jì)模式下，有關(guān)審計(jì)核減的工程款一般都在平時(shí)經(jīng)協(xié)商后得到了處理，即在分期支付工程款時(shí)已作了扣減。因此一般不需要再制發(fā)審計(jì)決定。這些做法都具有顯著的效益審計(jì)特征，與事后竣工決算審計(jì)時(shí)采用制發(fā)審計(jì)決定進(jìn)行強(qiáng)制性處理的做法明顯不同。二、公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)目的、成果、依據(jù)及方法具有效益審計(jì)特征（一）審計(jì)目的。公共工程跟蹤審計(jì)是以效益為目的的審計(jì)，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比有明顯的效益性特征。公共工程事后竣工決算審計(jì)只能對(duì)公共工程的效益性作出評(píng)價(jià)、鑒定，起點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計(jì)模式下，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題（有的只是苗頭性問題），及時(shí)加以糾正，防微杜漸，真正起到促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。（二）審計(jì)成果及依據(jù)。公共工程事后竣工決算審計(jì)的主要成果是“核減額”，使用的審計(jì)依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計(jì)的成果除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計(jì)建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的，屬于財(cái)務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計(jì)依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點(diǎn)，平均利息率，市場(chǎng)公允價(jià)格等。這些與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計(jì)單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的效益審計(jì)特征。（三）審計(jì)方法。開展公共工程跟蹤審計(jì)，在運(yùn)用審計(jì)方法時(shí)有著不同于合法性審計(jì)的特點(diǎn)。在運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法時(shí)，除了要使用檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)合、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的。除此之外，還要運(yùn)用與審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計(jì)方法，包括：（1）價(jià)格確定方法，主要用于對(duì)建筑項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購價(jià)格合理性、有效性的審計(jì)。具體有詢價(jià)、提供證據(jù)、限價(jià)、測(cè)算等方法。（2）項(xiàng)目評(píng)估方法，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法又包括年財(cái)務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報(bào)酬率等。（3）經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法，用于對(duì)公共工程效益預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)算、驗(yàn)證等。三、公共工程跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容具有效益性特征（一）與經(jīng)濟(jì)性相關(guān)公共工程的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)包括節(jié)約（減少）工程成本和控制工程質(zhì)量兩個(gè)方面，其中主要是節(jié)約工程成本。跟蹤審計(jì)中的絕大多數(shù)審計(jì)內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。包括：（1）公共工程審批程序?qū)徲?jì)。該項(xiàng)審計(jì)可防止“三邊”工程上馬，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和工程成本；有助于控制決策過程中的問題，提高工程質(zhì)量。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本效益；有助于促進(jìn)提高公共工程的技術(shù)可行性。（3）設(shè)計(jì)概算審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)直接關(guān)系到工程造價(jià)、總投資的控制；有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量。（4）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟(jì)合理性，影響到清單計(jì)價(jià)和工程成本的確定，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。（5）拆遷審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)直接影響工程的拆遷成本。（6）工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)直接影響工程造價(jià)的確定，有助于通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭者承建工程，達(dá)到提高質(zhì)量的目的。（7）工程量清單編制審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響工程造價(jià)的確定，有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)以至影響到工程質(zhì)量。（8）前期財(cái)務(wù)審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)直接影響前期工程成本。（9）內(nèi)部控制制度審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、防止損失浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。（10）工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定，促進(jìn)控制工程成本；該項(xiàng)審計(jì)包括了對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)內(nèi)容，也有利于促進(jìn)提高工程質(zhì)量。（11）工程物資采購審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有利于直接控制物資采購成本，防止購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。（12）物資核算、管理審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。（13）待攤投資審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于直接控制投資成本。（14）基建收入審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于防止公共工程收益流失。（15）監(jiān)理履職情況審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來控制工程成本，控制工程質(zhì)量。（16）公共工程（分期）投資支出審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)可以直接控制投資支出。（17）概算執(zhí)行情況審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)可以直接控制投資支出；該項(xiàng)審計(jì)包括了對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)整合理性的審計(jì)，也有助于防止因設(shè)計(jì)變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。（18）工程量清單決算審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于控制總造價(jià)。（19）結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于控制造價(jià)，防止資產(chǎn)流失；也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。（20）公共工程總投資審計(jì)。該項(xiàng)審計(jì)有助于控制公共工程總投資。（二）與效率性相關(guān)上述與減少工程成本有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容中，有許多項(xiàng)目也與提高效率性相關(guān)，包括：（1）公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有助于減少?zèng)Q策過程中的失誤，促進(jìn)提高效率。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有助于促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。（3）設(shè)計(jì)概算審計(jì)，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高資金使用效率。（4）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計(jì)技術(shù)與控制投資有效結(jié)合，提高效率。（6）工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭者承建工程，來促進(jìn)提高效率。（7）工程量清單編制審計(jì)，可以防止清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，避免工程爭議、減少索賠損失。（9）內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、質(zhì)量，提高效率。（10）工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于通過對(duì)工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費(fèi)、索賠事項(xiàng)的審計(jì)，促進(jìn)提高工程效率。（11）工程物資采購審計(jì)，可以促進(jìn)采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備，從而提高采購效率。（15）監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出。（三）與效果性相關(guān)上述與減少工程成本相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容，有些項(xiàng)目同樣與效果性相關(guān)，包括：（1）公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有利于公共工程決策、立項(xiàng)的科學(xué)、有效，從根本上防止項(xiàng)目失敗。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有利于促進(jìn)公共工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，防止立項(xiàng)失誤。（3）設(shè)計(jì)概算審計(jì)，包括概算編制審計(jì)和概算執(zhí)行審計(jì)，涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評(píng)價(jià)。（4）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有利于促進(jìn)將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)結(jié)合，防止立項(xiàng)失誤。（6）工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭者來承建工程，從根本上防止出現(xiàn)“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。（9）內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（10）工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，包括對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)，有利于防止“豆腐渣”工程。（11）工程物資采購審計(jì)，能夠避免購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備，防止“豆腐渣”工程。（15）監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程。另外，公共工程跟蹤審計(jì)中的環(huán)境審計(jì)、宏觀事項(xiàng)審計(jì)，均直接關(guān)系到公共工程的效果問題。項(xiàng)目搞好了但破壞了環(huán)境或者項(xiàng)目本身不錯(cuò)但影響了宏觀效益都是影響項(xiàng)目效果的問題。公共工程跟蹤審計(jì)中的公共工程投資效果審計(jì)，則是直接對(duì)公共工程效果進(jìn)行的考核和評(píng)價(jià)，自然與效果性更加密切相關(guān)。以上是為了行文的方便，就公共工程跟蹤審計(jì)與效益性的三個(gè)重要方面即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的關(guān)系所作的闡述。實(shí)際上公共工程跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)公共工程的效益性影響大都是全方位的、綜合性的，對(duì)此應(yīng)有清晰的認(rèn)識(shí)。[參考文獻(xiàn)][1]徐政旦，等。審計(jì)研究前沿[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.[2]R.E.布朗，T.加勒，C.威廉斯。政府績效審計(jì)[M].袁軍，等，譯。北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1992.[3]邢俊芳，等。最新國外效益審計(jì)[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2001.今天是：2021年8月6日星期六

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站內(nèi)搜索：EMBEDForms.HTML:Hidden.1您現(xiàn)在的位置：>北海市2021年中央新增投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)案例來源：陳玲

時(shí)間：(2021-08-12)[字體：]

為更好地貫徹落實(shí)溫家寶總理“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示精神，2021年以來北海市審計(jì)局進(jìn)一步拓展投資審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法，積極開展對(duì)中央新增投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，采取五項(xiàng)措施，找準(zhǔn)跟蹤審計(jì)介入點(diǎn)，采取多種審計(jì)方式方法，分階段進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，查出違規(guī)金額2.6億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索2起。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)背景

2021年下半年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，中央提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作方針和新增投資擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。為盡快將中央的方針政策落實(shí)執(zhí)行到位，中央紀(jì)委、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署五部委聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)政府務(wù)必“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”，明文規(guī)定各級(jí)各有關(guān)部門執(zhí)行政策、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，要求審計(jì)機(jī)關(guān)全程跟進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策的執(zhí)行，全面監(jiān)督中央新增投資項(xiàng)目的建設(shè)。在此中心工作面前，北海市審計(jì)局立即作出反應(yīng)，對(duì)審計(jì)工作任務(wù)迅速進(jìn)行調(diào)整布署，及時(shí)組織力量在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)中央新增投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)問效，真正做到了審計(jì)圍繞中心服務(wù)大局的要求，突出了審計(jì)監(jiān)督的“免疫”功能，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的應(yīng)有作用。

二、跟蹤審計(jì)的總體思路

為保證擴(kuò)內(nèi)需保增長政策的貫徹執(zhí)行，北海市審計(jì)局以檢查建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程、政策執(zhí)行情況為主線，以檢查建設(shè)程序的執(zhí)行、建設(shè)管理及進(jìn)度、資金的落實(shí)撥付和使用、工程成本費(fèi)用結(jié)算決算為重點(diǎn)，對(duì)中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)有計(jì)劃地分三個(gè)階段進(jìn)行。

三、跟蹤審計(jì)的五項(xiàng)措施

（一）制訂計(jì)劃方案，統(tǒng)一運(yùn)作，分頭實(shí)施

由于擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目數(shù)量眾多、組織實(shí)施來得快、及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督的要求急，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定整合全市審計(jì)資源，調(diào)動(dòng)組織市、縣（區(qū)）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)60多名一、二線審計(jì)人員，成立了5個(gè)審計(jì)小組和以市審計(jì)局為主的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，通過“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一方案要求、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)時(shí)間、統(tǒng)一實(shí)施時(shí)間、統(tǒng)一審計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)一報(bào)告處理）來統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施及報(bào)告全過程。同時(shí)將北海市一縣三區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的骨干力量納入審計(jì)組內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)行自上而下逐級(jí)管理、自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)的制度。這樣，運(yùn)用北海市審計(jì)人員的整體優(yōu)勢(shì)在一個(gè)月內(nèi)高效完成76個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

（二）找準(zhǔn)審計(jì)介入點(diǎn)，科學(xué)組織，合理分段

根據(jù)中央新增投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目分批實(shí)施、分階段取得進(jìn)展的特點(diǎn)，北海市審計(jì)局經(jīng)過分析研究，從項(xiàng)目前期組織、實(shí)施建設(shè)、后期結(jié)算決算環(huán)節(jié)入手，確定審計(jì)切入點(diǎn)，分三個(gè)階段介入跟蹤審計(jì)。

第一階段，摸底調(diào)查。采取簡便調(diào)查方式，摸清項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及進(jìn)度計(jì)劃安排等基本情況，督促盡快辦理立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)許可等手續(xù)，并利用財(cái)政同級(jí)審的機(jī)會(huì)督促北海市財(cái)政落實(shí)地方配套資金，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)資金撥付到位。

第二階段，全面審計(jì)調(diào)查。從2021年4月7日至4月26日，北海市審計(jì)局抽調(diào)組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)力量對(duì)2021年第一批76個(gè)中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的審計(jì)調(diào)查。

第三階段，結(jié)算決算審計(jì)。2021年以來先后對(duì)污水處理廠結(jié)算項(xiàng)目、合浦縣2021年29個(gè)項(xiàng)目調(diào)查和6個(gè)項(xiàng)目結(jié)算、鐵山港區(qū)3個(gè)結(jié)算項(xiàng)目實(shí)施了后續(xù)跟蹤審計(jì)，連續(xù)進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。Copyright?2021-2021廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳版權(quán)所有桂ICP備05012051號(hào)址：廣西南寧市民族大道98號(hào)：530022建議使用IE6.0以上版本，1024×768分辨率瀏覽跟蹤審計(jì)的概念與本質(zhì)2021-9-2410:44丁伏圣【】【】【】一、跟蹤的概念什么是跟蹤審計(jì)？跟蹤審計(jì)為什么會(huì)產(chǎn)生？它的本質(zhì)是什么？跟蹤審計(jì)是不是一種新的審計(jì)形式？它的作用是什么？這些問題在審計(jì)理論界和審計(jì)實(shí)踐中有不同的理論觀點(diǎn)和實(shí)踐體會(huì)，還沒有形成廣泛的共識(shí)，這與跟蹤審計(jì)實(shí)踐的廣度、深度不足有關(guān)，人們對(duì)跟蹤審計(jì)還在探索和認(rèn)識(shí)之中。跟蹤審計(jì)的理論研究受制于審計(jì)實(shí)踐的狀況沒有根本改變。什么是跟蹤審計(jì)？有人說跟蹤審計(jì)是事前事中審計(jì)，有人說跟蹤審計(jì)是工程項(xiàng)目全過程的效益審計(jì)，也有人說跟蹤審計(jì)是追隨資金和物資流向過程進(jìn)行的審計(jì)。這些說法都有道理，但不全面，他