2023中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

2023中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)一、環(huán)保許可管理01建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。02建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。03排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行（1）企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作，提供必要的資料，并保證所提供的各類環(huán)境信息真實(shí)有效，不得瞞報(bào)或謊報(bào)。（2）排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。（3）排污企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南以及《排污許可管理辦法（試行）》的規(guī)定，編制自行監(jiān)測(cè)方案。（4）排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后，應(yīng)確保排污許可證副本中的規(guī)定得到良好執(zhí)行04環(huán)境保護(hù)稅繳納企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》的規(guī)定，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅，并明確責(zé)任部門和人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。二、污染防治管理01生產(chǎn)車間（1）企業(yè)辦公樓門口應(yīng)當(dāng)懸掛整體平面布置圖，標(biāo)示出生產(chǎn)車間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉(cāng)庫(kù)、廢水及廢氣治理設(shè)施等位置，以及生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水以及生產(chǎn)廢氣排放口位置。（2）產(chǎn)生廢水的車間地面應(yīng)當(dāng)落實(shí)防腐防滲保護(hù)措施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，對(duì)車間內(nèi)廢水需分類收集的，應(yīng)當(dāng)分類收集并進(jìn)行類別及流向標(biāo)識(shí)；對(duì)產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)水端和出水端分別裝有水表流量計(jì)；對(duì)廢水收集管明管明渠，應(yīng)當(dāng)落實(shí)無(wú)雜物覆蓋。（3）產(chǎn)生廢氣的車間應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善的收集處理設(shè)施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，對(duì)需要密閉車間進(jìn)行密閉，不得設(shè)置排氣扇，生產(chǎn)時(shí)不得開啟門窗，車間要做到負(fù)壓效果。對(duì)無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。02在線監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）系統(tǒng)安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效管理，建立設(shè)備基礎(chǔ)信息檔案，提出對(duì)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容，以保證監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸。三、廢水污染防治企業(yè)應(yīng)建立廢水管理制度，明確廢水管理的部門與責(zé)任人。明確廢水排放的目標(biāo)指標(biāo)，建立廢水收集、處理設(shè)施管理臺(tái)賬，加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)管理，除被允許的情況外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水“三水”分開，規(guī)范收集、運(yùn)營(yíng)和排放，定期監(jiān)測(cè)廢水排放情況，對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià)，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四、廢氣污染防治企業(yè)應(yīng)建立廢氣管理制度，明確廢氣管理的部門與責(zé)任人。明確廢氣排放的目標(biāo)指標(biāo)，建立廢氣收集、處理設(shè)施管理臺(tái)賬，對(duì)各類廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理。定期監(jiān)測(cè)廢氣排放情況，對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià)，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五、工業(yè)固體廢物管理01企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標(biāo)指標(biāo)，建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局申報(bào)登記。02申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。涉及跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，需辦理跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物手續(xù)后方可轉(zhuǎn)移。03企業(yè)應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則依法依規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)施管理，優(yōu)先對(duì)其實(shí)施綜合利用，降低處置壓力。六、危險(xiǎn)廢物管理01企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理制度，明確危險(xiǎn)廢物管理的部門與責(zé)任人。明確危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)指標(biāo)，建立危險(xiǎn)廢物來(lái)源清單和危險(xiǎn)廢物處置商及處置情況清單。02當(dāng)法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)，發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新識(shí)別危險(xiǎn)廢物。03當(dāng)法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)，發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新識(shí)別危險(xiǎn)廢物。七、突發(fā)環(huán)境事件管理01隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法。并對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期聘請(qǐng)專業(yè)單位對(duì)有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。02排查范圍與方法隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。可采取綜合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式開展隱患排查工作。03隱患治理根據(jù)隱患排查和分級(jí)的結(jié)果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。其中，重大隱患治理方案內(nèi)容應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，并編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。04監(jiān)測(cè)預(yù)警企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對(duì)廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。05應(yīng)急準(zhǔn)備企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。06應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。07事故調(diào)查與處理企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)按規(guī)定成立調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)部門的調(diào)查。件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事件的直接、間接原因和責(zé)任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，針對(duì)事故原因舉一反三，制定糾正與預(yù)防措施并落實(shí)到位。八、清潔生產(chǎn)01清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應(yīng)按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。02資源能源利用效率鼓勵(lì)企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類污染物的產(chǎn)生，并將資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。03廢棄物綜合利用企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級(jí)利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。04節(jié)能減碳管理企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能與減碳管理制度，明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門與責(zé)任人，設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo)，定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績(jī)效統(tǒng)計(jì)并留檔。九、環(huán)境信息公開01公開制度與內(nèi)容企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境信息公開制度，明確企業(yè)環(huán)境信息公開的責(zé)任部門與責(zé)任人，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按要求進(jìn)行公眾意見(jiàn)征求與環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。并根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。02公開方式企業(yè)日常信息公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開：當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開發(fā)行的信息?？?；廣播、電視等新聞媒體；信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。對(duì)于企業(yè)年度環(huán)境信息公開，應(yīng)在上一年度工作完成后的半年內(nèi)，編制環(huán)境信息公開報(bào)告書。企業(yè)應(yīng)保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。03公共關(guān)系為避免因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)公共關(guān)系危機(jī)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制，如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開座談會(huì)等，確保對(duì)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的任何投訴、建議，能得到及時(shí)處理與反饋。十、其他要求01落后產(chǎn)能淘汰屬于國(guó)家規(guī)定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放，并積極響應(yīng)國(guó)家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝，勇于創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)型。02污染天氣應(yīng)急響應(yīng)涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案，載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。在啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期