試論我國勞動教養(yǎng)制度

試論我國勞動教養(yǎng)制度勞動教養(yǎng)制度是指針對違法犯罪的未成年人和成年人，通過進(jìn)行勞動等方式讓其進(jìn)行有益的社會行為的教育和改造的制度；在中國，勞動教養(yǎng)制度是一個歷史悠久的制度，并且一直廣泛應(yīng)用于社會治安管理和維護(hù)社會穩(wěn)定之中。本文從歷史沿革、取締與恢復(fù)、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用、問題與改進(jìn)等角度來探討我國勞動教養(yǎng)制度。歷史沿革在中國，早期有一個類似于勞動教養(yǎng)制度的制度被稱為“勞改”，最早應(yīng)用于1955年，在1979年實(shí)行改革開放政策之前，勞改是中國法律制度中最重要和最嚴(yán)厲的懲罰手段之一。在改革開放過程中，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了很大的變化，勞改制度也隨之有所調(diào)整并逐漸被取締。1991年，中國開始試行勞動教養(yǎng)制度，1997年指定為特定場所的管理制度，2001年成為獨(dú)立的法律制度。取締與恢復(fù)雖然勞動教養(yǎng)制度長期以來一直存在爭議，但是在中國社會中代表權(quán)利、規(guī)矩和秩序的法律制度仍然存在。勞動教養(yǎng)制度在其中占據(jù)一席之地，在過去的年里，當(dāng)局對于勞動教養(yǎng)制度的執(zhí)行逐漸偏向預(yù)防和付出勞動成果并加強(qiáng)了對于人權(quán)的保護(hù)。然而2013年3月16日，《關(guān)于廢止勞動教養(yǎng)制度的決定》頒布后，中國取締了勞動教養(yǎng)制度，取消了政府的對于這一制度的授權(quán)，并廣泛回應(yīng)了公眾對這一制度的抨擊。取締勞動教養(yǎng)制度是政治協(xié)商會議建議的結(jié)果，并得到公眾廣泛支持。但也有人認(rèn)為，該制度依然有必要，并提出了恢復(fù)勞動教養(yǎng)制度的建議。2018年8月28日，我國民事人權(quán)專家、清華大學(xué)法學(xué)院教授陸小雨在接受紅星新聞采訪時表示，勞動教養(yǎng)制度“經(jīng)過多年的實(shí)踐，成為了一種比較科學(xué)、人性化的刑罰方式”，對于開展刑罰改革和建設(shè)公正司法具有很重要的意義?，F(xiàn)實(shí)應(yīng)用勞動教養(yǎng)制度的執(zhí)行涉及的人群主要是未成年人犯罪和成年人的輕微違法行為。它旨在通過教育和工作幫助這些人認(rèn)識到社會生活中的價值并實(shí)現(xiàn)自我教育、自我救贖。在勞動教養(yǎng)制度的執(zhí)行過程中，被教育改造的人通過參加政策的勞動和學(xué)習(xí)過程，改變對社會價值的認(rèn)知，更好地適應(yīng)社會規(guī)則并實(shí)現(xiàn)對法律的良好遵守。問題與改進(jìn)雖然勞動教養(yǎng)制度在理論和實(shí)踐等方面都有它的優(yōu)點(diǎn)和局限性，但是如果評估中國特定時期的實(shí)踐，多數(shù)公眾、法律人士和學(xué)者認(rèn)為進(jìn)行修改和改進(jìn)是必要的方式，但放棄完整廢止制度并不是一種恰當(dāng)?shù)幕卮?。從勞動教養(yǎng)制度具有一定的改造意義和公平性特征的角度考慮，完全廢除的方案并非最優(yōu)解。中共中央辦公廳、國務(wù)院常務(wù)委員會于2018年8月關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)勞動教養(yǎng)制度執(zhí)行工作的文件實(shí)施就進(jìn)一步證明了勞動教養(yǎng)制度對于修復(fù)社會秩序具有必要性的合法性。在改進(jìn)勞動教養(yǎng)制度的過程中，需要關(guān)注如下問題：加強(qiáng)對勞動改造人員的社會教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們更好地適應(yīng)社會規(guī)則，減緩社區(qū)反感和恢復(fù)社會責(zé)任感；保障被執(zhí)行人的人權(quán)，完善勞動教養(yǎng)制度的罰款、管制和臨時禁模式等，避免硬性侵害，并在執(zhí)行過程中適當(dāng)考慮個案情況；引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)和普通民眾積極參與勞動教養(yǎng)制度的運(yùn)作和改進(jìn)，強(qiáng)化社會協(xié)力回應(yīng)犯罪普及等特點(diǎn)性問題。總之，我國的勞動教養(yǎng)制度在歷經(jīng)多年的實(shí)踐過程中，積累了有關(guān)犯罪教育和人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)。