深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例

謝謝分享謝謝分享謝謝分享謝謝分享6深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例1深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例（1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過2001年12月20日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修正）第一章總則第一條為了規(guī)范建設工程施工招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和施工招標投標當事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。第二條依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的新建、改建、擴建、重建的建設工程的施工招標投標活動適用本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、市政基礎設施工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。第三條建設工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得將必須招標的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資和介紹建設用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設工程發(fā)包給其指定的單位或者個人承包。第五條深圳市人民政府（以下簡稱市政府）建設行政主管部門對全市建設工程施工招標投標活動進行監(jiān)督管理和指導。區(qū)人民政府建設行政主管部門按建設項目管理權(quán)限對建設工程施工招標投標活動進行監(jiān)督管理。市政府交通、水務等有關行政管理部門，按照各自職責分工，對有關專業(yè)建設工程的施工招標投標活動進行監(jiān)督管理。第六條對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向建設行政主管部門或者行政監(jiān)察部門投訴，接到投訴的部門應當在十五日內(nèi)書面答復。第二章招標范圍和方式第七條建設工程發(fā)包有下列情形之一的，必須進行招標：（一）一次發(fā)包工程造價在 200萬元人民幣以上的；（二）一次發(fā)包工程造價在 100萬元人民幣以上 200萬元人民幣以下，但工程總造價在 2000萬元人民幣以上的。第八條下列建設工程是否實行招標發(fā)包，由投資者自行決定：（一）全部由外商或者私人投資的；（二）外商或者私人投資控股的；（三）外商或者私人投資累計超過 50%且國有資金投資不占主導地位的。通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金進行工程建設的，比照國有資金進行招標。本條例所稱控股是指投資占50%以上。第九條建設工程有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準，可以不進行施工招標：（一）停建或者緩建后恢復建設的建設工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自籌資金建設的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質(zhì)等級符合工程要求的；（四）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十條經(jīng)市政府依法確認涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的建設工程和經(jīng)市政府市長辦公會議批準的應急建設工程，不適宜進行公開招標的，可以邀請招標或者不進行招標。第十一條招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標，并按本條例規(guī)定程序選定中標人的招標方式；邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標，并按本條例規(guī)定的程序選定中標人的招標方式。依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，一次發(fā)包工程造價在 200萬元人民幣以上的，應當公開招標；其余工程可以邀請招標。第十二條依照本條例必須進行施工招標的工程，未實行施工總承包招標的，招標人應當將未列入招標范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標。提倡對分包工程實行招標發(fā)包。分包工程的招標工作由施工總承包單位負責。第三章招標第十三條施工招標應當具備下列條件：（一）已按規(guī)定辦理計劃立項手續(xù)；（二）已按規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可證；（三）有滿足施工招標需要的設計文件和其他技術(shù)資料；（四）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程造價的50%；建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價的30%。建設單位應當持有銀行出具的資金到位證明或者財政部門出具的資金落實證明。第十四條依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程，應當進入建設工程交易服務中心（以下簡稱交易中心）進行招標投標活動。交易中心是市政府批準設立，為工程發(fā)包與承包活動提供場所、信息和咨詢服務的不以營利為目的的法人。交易中心應當接受建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。交易中心不得代理組織招標和參與評標定標活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務不相一致的行為。交易服務的收費標準和辦法由市政府制定公布。對未進入交易中心招標的工程，不得收取交易服務費用。交易中心工作人員應當遵守有關交易規(guī)則，對交易所涉事項負有保密的義務。第十五條建設行政主管部門、有關行政管理部門和機構(gòu)應當在交易中心為建設單位辦理施工招標備案、合同備案、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督以及施工許可證核發(fā)等手續(xù)。除依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程以外，有關行政管理部門和機構(gòu)不得因某項工程未在交易中心招標而影響其辦理有關手續(xù)。第十六條依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程，招標人可以自行辦理施工招標事宜，也可以委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具備國家規(guī)定的條件。招標代理機構(gòu)應當按其招標代理資質(zhì)從事招標代理業(yè)務，禁止招標代理機構(gòu)從事同一工程的招標代理和投標咨詢，禁止轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。第十七條招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的7日前，向建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案，并報送下列材料：（一）本條例第十三條所列條件的證明材料；（二）招標公告或者投標邀請書；（三）招標人自行辦理招標事宜的，需提交符合自行招標條件的有關證明材料；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設行政主管部門或者有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當在收到備案材料之日起 5個工作日內(nèi)責令招標人改正。第十八條采用公開招標的，招標人應當在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標公告，招標公告連續(xù)發(fā)布應不少于3個工作日。招標人也可以在其他媒體上發(fā)布招標公告，但公告內(nèi)容應當與在交易中心發(fā)布的一致。采用邀請招標的，招標人應當向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，同時將招標信息在交易中心信息網(wǎng)公布。第十九條招標公告或者投標邀請書應當載明下列主要內(nèi)容：（一）招標人的名稱和住所；（二）招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點；（三）工程投資來源；（四）工程承包方式；（五）投標人的資質(zhì)條件要求；（六）招標工作時間安排；（七）獲取招標文件的辦法。投標邀請書還應當載明邀請的投標人名稱。第二十條招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人依法進行資格預審。資格預審辦法由市建設行政主管部門會同有關行政管理部門另行規(guī)定。不采用資格預審方式的，符合資質(zhì)條件報名的投標申請人均可參加投標。實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件以及獲取資格預審文件的辦法。第二十一條資格預審文件一般應當包括：（一）資格預審申請書格式；（二）申請人須知，其中必須明確規(guī)定資格預審的程序、評審的標準和方法；（三）需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)證明；（四）在建工程、以往工程或者類似工程業(yè)績證明材料；（五）擬投入本工程的技術(shù)裝備清單；（六）財務狀況證明材料；（七）擬派出的項目經(jīng)理與主要專業(yè)技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。第二十二條禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人提出的資格預審條件使合格的潛在投標人少于6名的，視為不合理條件，但符合資質(zhì)條件的潛在投標人不超過 6名的除外。第二十三條資格預審合格的投標申請人均可參加投標。資格預審合格的投標申請人數(shù)量過多的，招標人可通過隨機抽取或者其他公開公正的方式從中選擇7至11名參加投標。第二十四條資格預審結(jié)束后，招標人應當作出資格預審決定，并書面通知所有投標申請人，同時告知資格預審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。招標人應當將資格預審結(jié)果在交易中心公示 3個工作日。第二十五條招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，參照招標文件示范文本編制招標文件。招標文件應當包括下列主要內(nèi)容：（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準，投標擔保和履約擔保要求，合同授予條件等；（二）招標工程的技術(shù)規(guī)范要求和設計文件；（三）工程量清單（無法提供工程量清單的特殊工程除外）；（四）投標函和投標報價表的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的格式及主要條款；（六）招標所需的其他材料。第二十六條招標文件中對評標方法和標準的規(guī)定應當詳細、具體，能夠滿足評標的需要。第二十七條招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件、資格預審報告（采用資格預審的）、合格投標申請人名單報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。建設行政主管部門或者有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當責令招標人改正。第二十八條招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應當在投標截止日期7日前以書面形式通知所有投標人，同時報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。第二十九條投標截止日期7日前，根據(jù)需要，可以由招標人組織投標人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標文件的疑問并形成紀要作為招標文件的補充，送達所有投標人，同時報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。第三十條招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，一次發(fā)包工程造價 1000萬元人民幣以下的，不得少于 10日。第三十一條招標人對于發(fā)出的招標文件可以收取工本費。第四章投標第三十二條投標人應當具備承擔招標工程的能力，具有相應的施工企業(yè)資質(zhì)。第三十三條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應，并對投標文件的真實性負責。招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價作備選標。第三十四條投標人應當根據(jù)招標文件的要求，以綜合單價的形式自主確定投標報價。第三十五條投標人擬在中標后將工程依法進行分包的，應當將擬分包工程在投標文件中載明。第三十六條在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第三十七條投標人應當在提交投標文件的同時向招標人提交由銀行、保險公司或者專業(yè)擔保公司提供的投標擔保。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式，擔保金額一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過 80萬元人民幣。第三十八條投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文