宅吉：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁宅吉：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)著力六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展

近年來，xx農(nóng)業(yè)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)”、“經(jīng)營”、“科技”、“投入”、“平安”、“效勞”六大體系要求，先后組織實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”、“主體活農(nóng)”、“科技興農(nóng)”、“固本強(qiáng)農(nóng)”、“綠劍護(hù)農(nóng)”五大工程，積極探索和實(shí)踐新時期促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新途徑、新方法，取得了明顯成效。但是，我市長期以來，農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小，有效投入缺乏，根底設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不健全，仍然制約農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速開展。今后，我市農(nóng)業(yè)開展必須要堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為手段，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)根底，壯大開展主體，改善生態(tài)環(huán)境，完善效勞體系，必須要在資源整合、裝備科技、加工營銷、主體培育、生態(tài)平安、管理效勞等六個環(huán)節(jié)上著力，不斷推進(jìn)xx農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）要在產(chǎn)業(yè)集聚上著力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“優(yōu)化空間構(gòu)造、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮資源效能、提高土地效益”的總體思路，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走集約化、節(jié)約化之路，利用有限土地實(shí)現(xiàn)不斷增收。要按

照把農(nóng)業(yè)功能區(qū)建立成為農(nóng)業(yè)科技的示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)區(qū)和綜合生產(chǎn)能力的提升區(qū)的要求，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建立。并按照全市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開展和土地利用實(shí)際，集中力量重點(diǎn)培育一批規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范園。二要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展水平。繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)的要求，深化糧食生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用，大力開展糧食生產(chǎn)社會化效勞，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增效。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)牧業(yè)開展，重點(diǎn)抓好適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖場建立。大力抓好經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)優(yōu)化改造提升，加大xx早茶品牌和xx特色精品水果的培育力度同時，要拓展農(nóng)業(yè)功能，大力開展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極舉辦“美麗鄉(xiāng)村游”等各類推介活動。三要引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚。推廣股份合作流轉(zhuǎn)、鼓勵委托流轉(zhuǎn)、完善季節(jié)性流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)新流轉(zhuǎn)的土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)扶持政策，加大對糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)的專項扶持力度。建立健全農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理效勞體系，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)物值化。引導(dǎo)工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，深化“銀農(nóng)合作”，鼓勵合作社聯(lián)合會開展建立合作社風(fēng)險救助金試點(diǎn)工作。

（二）要在科技裝備上著力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，針對xx農(nóng)業(yè)開展的階段性特征，必須要不斷加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)

用力度，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的綜合集成和推廣力度，全面提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的支撐力，發(fā)揮科技增產(chǎn)增收的作用。要以農(nóng)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立為載體，進(jìn)一步統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程、效勞等資源，集中向農(nóng)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等應(yīng)用。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化。要根據(jù)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立與開展力度，加大政府財政的投入、扶持力度，每年拿出專項資金用于增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入。要突出抓好以溫室、大棚、畜禽欄舍、機(jī)耕路、排洪溝等為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)建立。開發(fā)應(yīng)用功能型、節(jié)能型、節(jié)水型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，推廣闊棚溫室、鋼構(gòu)造大棚、噴滴灌和工廠化育苗、設(shè)施化養(yǎng)殖等裝備。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要針對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的需要，引進(jìn)、推廣一批適合特色農(nóng)業(yè)的施肥、采收、加工等特種農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化水平，以機(jī)械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的物質(zhì)條件。四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。要建立和完善xx市農(nóng)業(yè)信息綜合效勞平臺，完善市場交易，檢測檢驗(yàn)和信息效勞等設(shè)施，增強(qiáng)效勞功能，擴(kuò)大市場與信息輻射范圍。

（三）要在主體培育上著力，激活農(nóng)業(yè)開展活力。一要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。整合完善扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。積極鼓勵現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過控股參股、兼并聯(lián)合、租賃托

管等方式，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新和股權(quán)多元化，加速其膨脹開展。二要提升專業(yè)合作組織效勞能力。堅持一手抓開展、一手抓標(biāo)準(zhǔn)，大力開展生產(chǎn)型、加工型、營銷型、效勞型的標(biāo)準(zhǔn)化合作社。繼續(xù)深化合作社“五化”創(chuàng)立活動，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社復(fù)評制度，積極培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。推動合作社做強(qiáng)做大，引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進(jìn)展整合與重組，探索合作社資金互助，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建立，組建市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，不斷增強(qiáng)合作社的帶動力和競爭力。三要加快培育新型農(nóng)業(yè)主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)效勞，鼓勵和支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，加大對合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平。充分發(fā)揮農(nóng)廣校的作用，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)，深入開展技術(shù)和經(jīng)營管理技能培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)助推行動，舉辦大學(xué)生招聘專場，鼓勵引導(dǎo)有志于農(nóng)業(yè)的大中專畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)開展注入新的活力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶引進(jìn)農(nóng)業(yè)大學(xué)生，成為新型農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人和現(xiàn)代種養(yǎng)大戶的后備人才。

（四）要在加工營銷上著力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一要積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培植和扶持開展具有帶動輻射能力、有使農(nóng)產(chǎn)品加工增值、有品牌市場需求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運(yùn)銷業(yè)務(wù)等，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝和新技

術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制水平。要加快開展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷藏運(yùn)輸，降低農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸消耗，實(shí)現(xiàn)錯時銷售，提高附加值。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷。二要加快農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺建立。按照構(gòu)筑長期性、永久性的展示展銷平臺要求，啟動建立xx市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心工程建立。要把農(nóng)產(chǎn)品營銷工作擺在重要位置，有條件的縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，積極爭取組建農(nóng)產(chǎn)品營銷機(jī)構(gòu)。綜合運(yùn)用多種營銷策略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需根本平衡。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建立，積極鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心。優(yōu)化公共營銷效勞，堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)民主角、市場運(yùn)作的原那么，充分發(fā)揮農(nóng)民信箱的作用，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和市場之間搭建多種形式的對接平臺。三要創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場營銷方式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，加強(qiáng)與大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場和超市的聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)。加快對“連鎖經(jīng)營”、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等新型營銷業(yè)態(tài)的培育。加大市場信息的收集、整理、發(fā)布力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)產(chǎn)品供求價格趨勢和產(chǎn)、加、銷本錢分析，加快形成完善的市場信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面提升農(nóng)民信箱系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷效勞功能。加強(qiáng)農(nóng)民信箱買賣信息、網(wǎng)上農(nóng)博會等電子商務(wù)應(yīng)用和推廣，鼓勵企業(yè)網(wǎng)上設(shè)攤、發(fā)布買賣信息。四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建立。推進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場開展商標(biāo)注冊，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，

建立自有品牌，提升、整合和利用好現(xiàn)有品牌，提高知名品牌的市場占有程度。

（五）要在生態(tài)平安上著力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和諧開展。一要全力抓好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程、肥藥減量增效控害工程，積極推廣病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)。推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物從治理向資源化利用轉(zhuǎn)變，不斷提升禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用及農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，建立一批農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程、農(nóng)村生活污水凈化沼氣和太陽能利用工程，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量平安、檢驗(yàn)檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)配套的原那么，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。廣泛采用企業(yè)化的質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施gap（良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、gmp（良好操作規(guī)程）、haccp（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）等國際標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)”。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)等“三品”認(rèn)證。培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記，全面提升上市農(nóng)產(chǎn)品檔次。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，著力凈化農(nóng)產(chǎn)品源頭。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)視管理，有效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深化農(nóng)資企業(yè)信用體系建立，催促經(jīng)營者建立完善檔案記錄，做到購藥有憑證、賣藥有記錄，出現(xiàn)問題可追溯。四要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，著力形成有

效監(jiān)管格局。盡快實(shí)施產(chǎn)地證明標(biāo)識管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度。健全監(jiān)管信息平臺，建立以二維碼等為代表的追溯系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“四個可追溯”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。

（六）要在監(jiān)管效勞上著力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)開展環(huán)境。一要推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共效勞體系建立。按照全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管“三位一體”公共效勞組織建立，確保年內(nèi)根本完成縣、鄉(xiāng)兩級建立任務(wù)。在搞好縣、鄉(xiāng)兩級建立的根底上，要按照村規(guī)模大小和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社，設(shè)立村級農(nóng)業(yè)效勞站點(diǎn)，選配兼職農(nóng)技助理員、疫情測報員和農(nóng)經(jīng)協(xié)助員。要大力開展農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)效勞組織，加強(qiáng)示范典型推廣，建立多層次、多形式、多主體、多樣化的新型農(nóng)業(yè)社會化效勞體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套效勞。二要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。圍繞農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，集中精力組織開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安。繼續(xù)深入開展小農(nóng)資質(zhì)量平安整治和標(biāo)準(zhǔn)工作，查處一批違法坑農(nóng)案件，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥和禁用獸藥的違法活動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣種子等農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資、農(nóng)7

產(chǎn)品市場秩序，維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)信用體系建立，催促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立誠信制度和臺帳，加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營和“放心農(nóng)資店”建立，樹立、扶持一批誠信農(nóng)資示范單位。三要切實(shí)