2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題一卷（含答案）

2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題一卷（含答案）學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.傳統(tǒng)的電影放映是播放電影拷貝膠片上的畫面，銀幕上人物幾秒鐘的靜止實(shí)際上是由放映機(jī)播放的數(shù)十張膠片上相同的畫面形成的，該現(xiàn)象包含的辯證法哲理是()。

A.機(jī)械運(yùn)動(dòng)是最基本的運(yùn)動(dòng)形式B.物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的承擔(dān)者C.靜止是物質(zhì)具體形態(tài)的存在形式D.靜止是運(yùn)動(dòng)的特殊狀態(tài)

2.國(guó)家發(fā)改委發(fā)布意見，建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，居民用水價(jià)格將調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平;進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于()。

A.1.5：1B.2：1C.3：1D.3.5：1

3.截至2017年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)17萬(wàn)公里，其中（）5萬(wàn)公里，鐵路電氣化率和復(fù)線率分別居世界第一和第二位。

A.貨運(yùn)鐵路B.高鐵C.客運(yùn)專線D.磁懸浮鐵路

4.6月14日晚，第二十一屆世界杯足球賽在俄羅斯首都莫斯科開幕。當(dāng)日，在莫斯科進(jìn)行的2018俄羅斯世界杯揭幕戰(zhàn)中，俄羅斯隊(duì)以()大勝沙特阿拉伯隊(duì)。

A.2∶0B.3∶0C.4∶0D.5∶0

5.“桃李滿天下”的“桃李”指什么?

A.朋友B.學(xué)生

6.第

4

題

《稅收征收管理法》第56條第2款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施之日超十五日內(nèi)向作出處罰決定或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)鑭執(zhí)行措施、稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議的期限和直接起訴的期限分別為（）。

7.根據(jù)認(rèn)識(shí)的發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)識(shí)的“熟知”與“真知”問(wèn)題上的正確觀點(diǎn)是()。A.熟知即真知B.熟知不等于真知C.熟知起源于真知D.熟知必然轉(zhuǎn)化為真知

8.唐詩(shī)“東邊日出西邊雨”的下一句是：

A.道是無(wú)晴還有晴二B.也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴

9.重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于銀行資產(chǎn)等重新定價(jià)時(shí)間和到期日的不匹配，是最主要的風(fēng)險(xiǎn)是（）。

A.資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)B.利率風(fēng)險(xiǎn)C.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)D.負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

10.旱作農(nóng)業(yè)的農(nóng)作物中，占重要地位的是()

A.小麥B.玉米C.大麥D.高粱

二、多選題(10題)11.下列哪些思想是哲學(xué)黨性原則的正確含義？（）

A.哲學(xué)有唯物主義與唯心主義兩大基本派別

B.哲學(xué)不存在超黨派的“中派哲學(xué)”

C.哲學(xué)斗爭(zhēng)就是階級(jí)斗爭(zhēng)

D.哲學(xué)觀點(diǎn)的形成和發(fā)展取決于階級(jí)斗爭(zhēng)

12.2012年3月5日，《政府工作報(bào)告》中首次提到加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。之前由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例規(guī)定，國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助稅收優(yōu)惠等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散，接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)，對(duì)此理解正確的是()。A.公共財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

B.稅收具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

C.體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

D.體現(xiàn)了政府用行政手段堅(jiān)持以人為本

13.下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有()。

A.公文的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種組成

B.有些公文擬寫標(biāo)題時(shí)為了簡(jiǎn)練可以只標(biāo)明文種

C.所有規(guī)范性公文的標(biāo)題都可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)及事由部分

D.為了語(yǔ)意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上

14.2011年，關(guān)于“遇到跌倒老人扶不扶”的話題成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。中國(guó)衛(wèi)生部還出臺(tái)了《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》，以技術(shù)層面提供如何扶的專業(yè)知識(shí)。但是很多公眾主要從道德層面討論“應(yīng)不應(yīng)該扶”，從法律層面討論扶起后如果受到誣陷能否有足夠的法律保障。許多人表示．老人跌倒后不去扶的行為并不僅僅意味著道德水平的下降，可能還反映出法制對(duì)道德行為的支撐力度不夠。該材料反映了()。

A.基于不同視角，對(duì)同一事物會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)

B.結(jié)果與原因之間的關(guān)系往往是多元的，呈現(xiàn)出復(fù)雜性

C.外因和內(nèi)因同等重要

D.外因是事物發(fā)展和變化的重要條件

15.空氣中的細(xì)粒顆物PM2.5是造成灰霾天氣的元兇之一，嚴(yán)重危害人體健康，國(guó)家環(huán)保部門新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將其納入監(jiān)測(cè)范圍，這表明()。A.政府具有提供公共服務(wù)的職能

B.政府具有市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理的職能

C.要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是

D.矛盾的特殊性寓于普遍性之中

16.法受政治制約體現(xiàn)在（）。

A.政治決定法的產(chǎn)生

B.政治體制改革制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化

C.政治體制決定法的體系

D.政治活動(dòng)內(nèi)容制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化

17.第

41

題

某法院在審理一行政案件時(shí)認(rèn)為某地方性法規(guī)與國(guó)家法律相抵觸。根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，下列表述正確的是（）。

18.《××省旅游條例》規(guī)定，糾纏旅客購(gòu)物最高可罰1萬(wàn)元，這種宏觀調(diào)控運(yùn)用的方法和手段是()。

A.間接調(diào)控B.行政手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.法律手段

19.中共中央、國(guó)務(wù)院日前公布關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見，提出()、()、()三大基本任務(wù)。

A.服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)B.防控金融風(fēng)險(xiǎn)C.深化金融改革D.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

20.商品經(jīng)濟(jì)的基本特征()。A.是開放型的經(jīng)濟(jì)

B.本質(zhì)上是交換經(jīng)濟(jì)

C.以生產(chǎn)資料和產(chǎn)品屬于不同的所有者為基礎(chǔ)

D.是以社會(huì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)

三、4.案例分析題(3題)21.被告人何某(男，39歲，某縣公安分局行政拘留所看守人員)，2001年9月13日在某縣公安局看守所值班時(shí)，違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定，私自將該所招待修建工人的白酒倒出半碗(約半斤)自飲，醉倒在值班室的床上，造成關(guān)押在該所15號(hào)監(jiān)號(hào)內(nèi)的葉某、余某等9名犯罪嫌疑人砸爛窗戶后潛逃的嚴(yán)重后果。事件發(fā)生后，武裝民警和該所干警搜捕時(shí)，被告人仍在熟睡，直到縣公安局領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵹s到該所時(shí)才被喚醒。問(wèn)：被告人何某的行為構(gòu)成什么罪?是玩忽職守罪，還是失職致使在押人員脫逃罪?

22.2001年9月11日深夜，牛某伙同孫某竄至×市某煙酒商店。孫某在外面望風(fēng)，牛某用斷線鉗掐斷商店窗戶上的鋼筋，進(jìn)入屋內(nèi)，盜竊現(xiàn)金2000余元，還有名酒、香煙等物品，共計(jì)價(jià)值5000多元。問(wèn)：對(duì)孫某應(yīng)該如何處罰?

23.

孫某經(jīng)人介紹與田某相識(shí)，此后二人經(jīng)常合作做生意。某日，田某聲稱有大生意要做，急需用錢，請(qǐng)孫某幫助解決。孫某起初不想借錢給田某，但田某以高息相許，并答應(yīng)以其在某商場(chǎng)攤位作抵押。后田某如愿以償，從孫某處借了30萬(wàn)元人民幣，田某給孫某寫了借據(jù)，并將自己的身份證、攤位證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件交給孫某，之后田某便不知去向。孫某遂向人民法院起訴，并附具借據(jù)及田某的身份證。經(jīng)人民法院查證，田某的身份證是假的。人民法院遂要求孫某在3日內(nèi)將被告的詳細(xì)情況告知人民法院，否則將裁定不予受理。

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.以上意見，如有不當(dāng)，請(qǐng)即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是（）。

A.辯證法B.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)C.節(jié)約資源D.統(tǒng)籌兼顧

六、4.案例分析題(0題)26.為慶祝某市建市50周年，該市政府要求市政府辦公室做好有關(guān)工作。為此，市政府辦公室以自己的名義發(fā)布了有關(guān)市容衛(wèi)生、文明禮貌和清理整頓秩序的通告，要求全市各行各業(yè)單位和全體市民切實(shí)遵守執(zhí)行。問(wèn)：該通告行為合法嗎?為什么?

參考答案

1.D從題干的關(guān)鍵句“銀幕上人物幾秒鐘的靜止實(shí)際上是由放映機(jī)播放的數(shù)十張膠片上相同的畫面形成的”可以看出，只有D表述正確且符合題意。A表述與題意不相關(guān)。B表述不符合題意。C表述錯(cuò)誤，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的存在方式。故本題答案選D。

2.C

3.B

4.D6月14日晚，第二十一屆世界杯足球賽在俄羅斯首都莫斯科開幕。當(dāng)日，在莫斯科進(jìn)行的2018俄羅斯世界杯揭幕戰(zhàn)中，俄羅斯隊(duì)以5∶0大勝沙特阿拉伯隊(duì)。

5.B

6.C

7.B本題考查的知識(shí)點(diǎn)為認(rèn)識(shí)的本質(zhì)與規(guī)律。感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段，是人在實(shí)踐中通過(guò)感官對(duì)事物外部形態(tài)的直接的、具體的反映。感性認(rèn)識(shí)的特點(diǎn)是直接性和具體性。這既是它的優(yōu)點(diǎn)，也是它的缺點(diǎn)；既是它的可靠性所在，也是它的局限性所在。理性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的高級(jí)階段，是人通過(guò)思維對(duì)事物內(nèi)部聯(lián)系的間接的、概括的反映。理性認(rèn)識(shí)在形式上超脫了客觀事物，而在內(nèi)容上則更深刻、更正確、更完整地反映了客觀事物。這是它的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)過(guò)程之所以經(jīng)歷感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)兩個(gè)階段，任何事物都是現(xiàn)象和本質(zhì)的統(tǒng)一體。因?yàn)楝F(xiàn)象和本質(zhì)之間存在著矛盾和對(duì)立，現(xiàn)象并不直接就是本質(zhì)，才需要進(jìn)行科學(xué)研究，才需要把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。正因?yàn)楝F(xiàn)象和本質(zhì)具有一致性、統(tǒng)一性，才能為人們透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)提供客觀的可能性。黑格爾有一句名言：熟知非真知?！笆熘蔽幢厥恰罢嬷保笆熘笨赡苁钦_的，也可能是錯(cuò)誤的。B項(xiàng)正確。A項(xiàng)錯(cuò)誤，熟知不一定是真知；C項(xiàng)錯(cuò)誤，熟知與真知一樣，都屬于認(rèn)識(shí)范疇，都起源于實(shí)踐；D項(xiàng)錯(cuò)誤，熟知可能是謬誤，要轉(zhuǎn)化為真知，是需要一定條件的。故正確答案為B。

8.A

9.B重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行最主要和最常見的利率風(fēng)險(xiǎn)形式。重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)也稱期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，是指由于商業(yè)銀行的資產(chǎn)、負(fù)債和表外業(yè)務(wù)的到期期限或重新定價(jià)期限存在差異，使得商業(yè)銀行的收益或內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值隨著利率的變動(dòng)而變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

10.A旱作農(nóng)業(yè)是指無(wú)灌溉條件的半干旱和半濕潤(rùn)偏旱地區(qū)，主要依靠天然降水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)的面積占全國(guó)土地面積半數(shù)以上。位于昆侖山-秦嶺-淮河-線以北，大致包括北方15個(gè)省、市、自治區(qū)。而該區(qū)域是我國(guó)小麥的主產(chǎn)區(qū)。因此本題選A項(xiàng)。

11.AB解析：一切哲學(xué)均依其對(duì)哲學(xué)基本問(wèn)題第一方面內(nèi)容的回答，分為唯物主義和唯心主義兩大派別(陣營(yíng))，沒(méi)有超然于唯物主義和唯心主義之外的“中派”。因而，A、B正確；C則明顯錯(cuò)誤。至于D項(xiàng)應(yīng)明確，哲學(xué)觀點(diǎn)的形成和發(fā)展是受階級(jí)斗爭(zhēng)影響的，但不取決于階級(jí)斗爭(zhēng)。故選AB。

12.AD公共財(cái)政支出與公共財(cái)政收入相對(duì)應(yīng)，是公共財(cái)政分配的第二階段，它是國(guó)家將集中起來(lái)的社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入按照一定的方式和渠道，有計(jì)劃地進(jìn)行分配的過(guò)程。它具體體現(xiàn)在政府對(duì)其所掌握的公共財(cái)政資金的安排、供應(yīng)、使用和管理的全過(guò)程，反映了公共財(cái)政資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向和用途。題干中2012年《政府工作報(bào)告》中首次提到國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)，為居住分散接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。這既是對(duì)公共財(cái)政支出體現(xiàn)社會(huì)公平的考查，也體現(xiàn)了政府用行政手段堅(jiān)持以人為本。選項(xiàng)BC說(shuō)法雖然正確，但是和題干聯(lián)系不大，不選，故選AD。

13.CD《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第9條規(guī)定，公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，A項(xiàng)表述正確。在公文標(biāo)題的三要素中，有時(shí)為了簡(jiǎn)練可省去一至二項(xiàng)，唯有文種不可省略。省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由的情況，公告、通告等公布性公文以及內(nèi)容單一的知照性通知巾比較常見，并非所有規(guī)范性公文都可省略此二項(xiàng)，故B項(xiàng)正確，C項(xiàng)錯(cuò)誤?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，標(biāo)題要做到詞意完整，長(zhǎng)短適宜，不可太長(zhǎng)．故D錯(cuò)誤。故本題答案選CD

14.ABD關(guān)于“遇到跌倒老人扶不扶”，中圍衛(wèi)生部以技術(shù)層面提供如何扶的專業(yè)知識(shí)，而很多公眾主要從道德層面和法律層面進(jìn)行討論，這體現(xiàn)了不同的主體基于不同視角，對(duì)同一事物會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)。故A項(xiàng)正確。老人跌倒后不去扶的行為既體現(xiàn)出道德層面的問(wèn)題，也反映出法制對(duì)道德行為的支撐力度不夠，因此，事物的結(jié)果與原岡之間的關(guān)系是多元的，具有復(fù)雜性。故B項(xiàng)正確。C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。老人跌倒后不去扶，可能還反映出法制對(duì)道德行為的支撐力度不夠，說(shuō)明外因是事物變化和發(fā)展的重要條件。D項(xiàng)正確。故答案應(yīng)選ABD。

15.AC政府的社會(huì)公共服務(wù)職能主要有：第一，調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；第二，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；第三，促．進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；第四，提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。國(guó)家環(huán)保部門修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)了政府的社會(huì)公共服務(wù)職能中保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的職能，選項(xiàng)A說(shuō)法正確。此外，矛盾的普遍性和特殊性原理，要求具體問(wèn)題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)。環(huán)保部門修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是為了監(jiān)測(cè)PM2．5，這體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)的原理，選項(xiàng)C說(shuō)法正確。故選AC。

16.BD解析：法律受政治的制約主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；(2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其變化；(3)政治活動(dòng)的內(nèi)容制約法的內(nèi)容及其發(fā)展。故應(yīng)選BD。

17.BCD

18.AD采取宏觀調(diào)控的手段有：\r\n(1)法律手段，指同家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法進(jìn)行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。\r\n(2)經(jīng)濟(jì)手段，是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。主要方法有：①財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)整；②制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。\r\n(3)行政手段，指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。如利用工商、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門禁止或限制某此商品的生產(chǎn)與流通。\r\n題干中的條例是法的表觀形式之一，一般是對(duì)特定社會(huì)關(guān)系作出的規(guī)定。這種通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段是法律手段，運(yùn)用的方法是間接調(diào)控的方法。故本題的正確答案為AD。

19.ABC中共中央、國(guó)務(wù)院日前公布關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見，提出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大基本任務(wù)。

20.ABCD商品經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)、直接以交換為目的的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是商品生產(chǎn)和商品流通的統(tǒng)一。商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的條件：第一，社會(huì)分工，它決定了生產(chǎn)者或生產(chǎn)單位之間必須進(jìn)行產(chǎn)品的相互交換——這是生產(chǎn)力方面的條件。第二，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸不同的所有者所有(私有制)。它意味著各經(jīng)濟(jì)單位是不同的利益主體，因而它們之間的產(chǎn)品交換必須采取等價(jià)有償?shù)姆绞竭M(jìn)行——這是生產(chǎn)關(guān)系方面的條件。商品經(jīng)濟(jì)的特征有：以社會(huì)分工為基礎(chǔ)、存在交換關(guān)系、主要采取擴(kuò)大再生產(chǎn)的形式。

21.本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任玩忽職守致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃造成嚴(yán)重后果的行為。其構(gòu)成特征是：①本罪的主體為特殊主體即司法工作人員而且主要是指負(fù)有監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯職責(zé)的人員。本案被告人何某身為公安局看守所的看守員符合本罪的犯罪主體要件。②本罪的主觀方面是過(guò)失即應(yīng)該預(yù)見自己不負(fù)責(zé)任、玩忽職守的行為可能導(dǎo)致在押人員的脫逃造成嚴(yán)重后果因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免。本案被告人何某對(duì)造成9名在押人員脫逃所持的心理態(tài)度即過(guò)失即他不希望造成被押人員脫逃的結(jié)果卻因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見。③在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為致使在押人員實(shí)際逃脫造成嚴(yán)重后果。本案被告人在值班時(shí)違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定放棄職守造成9名在押人員潛逃的嚴(yán)重后果符合本罪所要求的客觀要件。綜上所述被告人何某的行為完全符合新刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪處罰。另外被告人何某的行為同時(shí)觸犯刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成條件但是我們不能對(duì)這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪處罰。因?yàn)橥婧雎毷刈锖褪氈率乖谘喝藛T脫逃罪兩者是一般與特殊的關(guān)系。失職致使在押人員脫逃罪是玩忽職守罪的特別規(guī)定。根據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的依照規(guī)定”的規(guī)定對(duì)被告人何某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。\r\n其構(gòu)成特征是：\r\n①本罪的主體為特殊主體，即司法工作人員，而且主要是指負(fù)有監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯職責(zé)的人員。本案被告人何某身為公安局看守所的看守員，符合本罪的犯罪主體要件。\r\n②本罪的主觀方面是過(guò)失，即應(yīng)該預(yù)見自己不負(fù)責(zé)任、玩忽職守的行為可能導(dǎo)致在押人員的脫逃，造成嚴(yán)重后果，因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免。本案被告人何某對(duì)造成9名在押人員脫逃所持的心理態(tài)度即過(guò)失，即他不希望造成被押人員脫逃的結(jié)果，卻因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見。\r\n③在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為，致使在押人員實(shí)際逃脫，造成嚴(yán)重后果。本案被告人在值班時(shí)違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定，放棄職守，造成9名在押人員潛逃的嚴(yán)重后果，符合本罪所要求的客觀要件。\r\n綜上所述，被告人何某的行為完全符合新刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪處罰。另外，被告人何某的行為同時(shí)觸犯刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成條件，但是我們不能對(duì)這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪處罰。因?yàn)橥婧雎毷刈锖褪氈率乖谘喝藛T脫逃罪兩者是一般與特殊的關(guān)系。失職致使在押人員脫逃罪是玩忽職守罪的特別規(guī)定。根據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”的規(guī)定，對(duì)被告人何某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。

22.本案中的牛某已構(gòu)成盜竊罪。孫某伙同牛某共同實(shí)施盜竊犯罪雖然只是望風(fēng)但這只是在共同犯罪過(guò)程中的分工不同不影響案件的定性因此孫某也構(gòu)成盜竊罪。但如何對(duì)孫某處罰就不是單純的定罪所能解決的問(wèn)題了。在數(shù)人共同故意犯罪的情況下各個(gè)犯罪人在犯罪中所處的地位和所起的作用可能不同在處罰時(shí)需要區(qū)別對(duì)待。為了正確認(rèn)識(shí)各共同犯罪人在共同犯罪中的地位和作用以確定各共同犯罪人的刑事責(zé)任有必要對(duì)共同犯罪人進(jìn)行分類。我國(guó)刑法按共同犯罪人在共同犯罪中的作用將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯?！缎谭ā返?7條第1款規(guī)定：“在共同犯罪中起次要或輔助作用的是從犯?！彼^在共同犯罪中起次要作用是指犯罪人雖然直接實(shí)施了具體犯罪構(gòu)成客觀要件的行為但在整個(gè)犯罪活動(dòng)過(guò)程中所起的作用比主犯小。這種從犯在犯罪集團(tuán)的犯罪活動(dòng)中受首要分子或者其他主犯的指揮罪行較小或情節(jié)不嚴(yán)重；在一般的共同犯罪中其雖直接實(shí)施了某種具體犯罪客觀要件的行為但通常是實(shí)行次要的行為即不能單獨(dú)、直接引起嚴(yán)重后果的犯罪行為例如按住被害人的手腳便于主犯將被害人殺死。所謂在共同犯罪中起輔助作用指為共同犯罪人實(shí)施犯罪創(chuàng)造方便條件幫助實(shí)施犯罪而不是直接參加實(shí)行犯罪構(gòu)成客觀要件的行為。本案中孫某在共同盜竊犯罪中即起輔助作用因而是從犯。由于從犯在共同犯罪中所起的作用比主犯小其人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性沒(méi)有主犯嚴(yán)重在處罰上自然應(yīng)與主犯輕重有別?！缎谭ā返?7條第2款規(guī)定：“對(duì)于從犯應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰”。對(duì)于具體案件中的從犯是從輕處罰還是減輕處罰或者免除處罰應(yīng)綜合考查共同犯罪的性質(zhì)及從犯犯罪行為對(duì)犯罪結(jié)果發(fā)生作用的大小等方面的情況具體案件具體分析。本案中的牛某已構(gòu)成盜竊罪。孫某伙同牛某共同實(shí)施盜竊犯罪，雖然只是望風(fēng)，但這只是在共同犯罪過(guò)程中的分工不同，不影響案件的定性，因此孫某也構(gòu)成盜竊罪。但如何對(duì)孫某處罰就不是單純的定罪所能解決的問(wèn)題了。在數(shù)人共同故意犯罪的情況下，各個(gè)犯罪人在犯罪中所處的地位和所起的作用可能不同，在處罰時(shí)需要區(qū)別對(duì)待。為了正確認(rèn)識(shí)各共同犯罪人在共同犯罪中的地位和作用，以確定各共同犯罪人的刑事責(zé)任，有必要對(duì)共同犯罪人進(jìn)行分類。我國(guó)刑法按共同犯罪人在共同犯罪中的作用將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯?！缎谭ā返?7條第1款規(guī)定：“在共同犯罪中起次要或輔助作用的，是從犯?！彼^在共同犯罪中起次要作用，是指犯罪人雖然直接實(shí)施了具體犯罪構(gòu)成客觀要件的行為，但在整個(gè)犯罪活動(dòng)過(guò)程中所起的作用比主犯小。這種從犯在犯罪集團(tuán)的犯罪活動(dòng)中，受首要分子或者其他主犯的指揮，罪行較小或情節(jié)不嚴(yán)重；在一般的共同犯罪中，其雖直接實(shí)施了某種具體犯罪客觀要件的行為，但通常是實(shí)行次要的行為，即不能單獨(dú)、直接引起嚴(yán)重后果的犯罪行為，例如按住被害人的手腳，便于主犯將被害人殺死。所謂在共同犯罪中起輔助作用，指為共同犯罪人實(shí)施犯罪創(chuàng)造方便條件，幫助實(shí)施犯罪，而不是直接參加實(shí)行犯罪構(gòu)成客觀要件的行為。本案中，孫某在共同盜竊犯罪中即起輔助作用，因而是從犯。由于從犯在共同犯罪中所起的作用比主犯小，其人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性沒(méi)有主犯嚴(yán)重，在處罰上自然應(yīng)與主犯輕重有別。《刑法》第27條第2款規(guī)定：“對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰”。對(duì)于具體案件中的從犯是從輕處罰還是減輕處罰或者免除處罰，應(yīng)綜合考查共同犯罪的性質(zhì)及從犯犯罪行為對(duì)犯罪結(jié)果發(fā)生作用的大小等方面的情況，具體案件具體分析。

23.起訴是民事訴訟程序的開始是指民事法律關(guān)系主體因自己的或依法由其管理、支配的民事權(quán)益受到侵?jǐn)_或者與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)以自己的名義請(qǐng)求法院予以保護(hù)的訴訟行為。起訴條件可以分為形式要件和實(shí)質(zhì)要件。形式要件包括：①必須提交起訴狀；②必