第4章-中國對外貿(mào)易約束課件

第4章中國對外貿(mào)易約束

4.1關(guān)稅4.1.1關(guān)稅的概念和特點關(guān)稅（CustomsDuties，Tariff）是當進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對進出口商征收的稅賦。關(guān)稅是構(gòu)成國家財政收入的一個重要部分。1.關(guān)稅的征稅主體是海關(guān)2.關(guān)境是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域3.關(guān)稅屬于間接稅4.關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的作用4.1.2關(guān)稅的作用1.籌集國家財政資金2.調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進出口貿(mào)易3.維護國家權(quán)益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展4.1.3關(guān)稅的種類1.按照征收的對象或商品流向分類進口稅（importduty）

出口稅（exportduty）

過境稅（transitduty）

2．按關(guān)稅的征收方法分類從量稅（specificduty）

從價稅（advaloremduty）

混合稅（MixedDuty）

復(fù)合稅（compoundduty）

選擇稅（alternativeduty）3.關(guān)稅的計算、繳納與退補制度進出口關(guān)稅的計算方法是：關(guān)稅稅額=完稅價格*進出口關(guān)稅稅率。進出口貨物的到、離岸價格是以外幣計算的，應(yīng)由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國家外匯牌價的中同價，折成人民幣。4.關(guān)稅減免制度第一，法定減免第二，特定減免。第三，臨時減免，又稱“特案減免”。4.2進出口許可制度4.2.1進口許可證制進口許可證制（ImportLicenseSystem）是指進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進口，否則一律不準進口。第二次世界大戰(zhàn)前，進口許可證制在一些西歐國家曾被廣泛采用。第二次世界大戰(zhàn)后初期，大多數(shù)國家仍繼續(xù)實行進口許可證制度。為適應(yīng)對外開放和參與國際多邊貿(mào)易體系的需要，我國已大幅度減少了對進口的行政限制措施，也縮小了進口配額、許可證管理商品的范圍，絕大多數(shù)商品已放開經(jīng)營。我國實施進口許可證管理的主要目的，一是為了平衡進出口貿(mào)易，二是為了保護特定的產(chǎn)業(yè)，三是為了更好地分配進口資源。2012年實行進口許可證管理的貨物共2種，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）和商務(wù)部授權(quán)的地方商務(wù)主管部門發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱地方發(fā)證機構(gòu)）負責(zé)簽發(fā)相應(yīng)貨物的進口許可證。其中許可證局負責(zé)簽發(fā)重點舊機電產(chǎn)品的進口許可證；地方發(fā)證機構(gòu)負責(zé)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的進口許可證。另外消耗臭氧層物質(zhì)的進口許可證實行“一批一證”制。

4.2.2出口許可證制出口許可證制（ExportLicenseSystem）又稱輸出許可證制。一國根據(jù)其經(jīng)濟政治狀況等各種因素，或出于政治、國家安全及某些歧視政策的原因，或為了維護本國的經(jīng)濟利益，保證出口收匯以及為了協(xié)調(diào)等方面的原因，規(guī)定某些商品的出口，必須事先申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證實施出口管制，無證均不得出口。2012年實行出口許可證管理的商品共49種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

4.3進出口配額制度配額（quota）是一個政府為了控制本國與其他國家之間的貿(mào)易而施加的對商品或服務(wù)進出口量的限制。配額可以是進口配額，也可以是出口配額。我國《對外貿(mào)易法》規(guī)定：我國可對一部分進出口貨物的進出口實行配額管理。4.3.1進口配額制進口配額制（ImportQuotasSystem）又稱為進口限額制，是一國政府在一定時期（如一季度、半年或一年）之內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制1．絕對配額絕對配額（AbsoluteQuotas）是在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達到這個額數(shù)后，便不準進口。1）全球配額（GlobalQuotas；UnallocatedQuotas），屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。2）國別配額（CountryQuotas）。國別配額是在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準進口。2．關(guān)稅配額關(guān)稅配額（TariffQuotas）是對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。4.3.2出口配額制出口配額（ExportQuotas）是指一國政府在一定時期內(nèi)對某些出口商品的出口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限額的制度。限額內(nèi)商品可以出口，限額外商品不準出口或者予以處罰。出口配額可以分為“自動”出口配額和主動配額。4.3.3我國的配額管理1．配額管理的貨物目錄2．配額管理的基本制度1）進口配額2）出口配額

4.4貿(mào)易救濟措施4.4.1反傾銷（Anti-Dumping）1.采取反傾銷措施的三個基本條件1）傾銷的確定2）損害的確定3）傾銷與損害之間的因果關(guān)系2.反傾銷措施當進口國認為外國企業(yè)有傾銷行為時，可以發(fā)起調(diào)查。如果某進口商品最終確證符合被征反傾銷稅的條件，則所征的稅額不得超過經(jīng)調(diào)查確認的傾銷差額，即正常價格與出口價格的差額。3.中國面對反傾銷的現(xiàn)狀對中國提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達國家，其中歐盟最多，這些反傾銷訴訟案多數(shù)會以征收反傾銷稅結(jié)案。

首先，從積極的方面看，這說明中國出口產(chǎn)品競爭力的增強。出口產(chǎn)品不僅價格低，而且數(shù)量大，已在許多國家形成對當?shù)仄髽I(yè)的威脅。這些企業(yè)不得不利用反傾銷的手段來進行自我保護其次，中國遭受如此大規(guī)模的反傾銷也有其特殊原因。其中最主要的是因為中國仍處在從原有的國有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌之中，即中國仍不是一個完全的“市場經(jīng)濟”?！胺鞘袌鼋?jīng)濟”從兩方面使中國企業(yè)在國際貿(mào)易中處于相對不利的地位。一方面是企業(yè)和政府本身的行為。不少出口企業(yè)仍未完成體制改造，產(chǎn)權(quán)不清，利益不明，經(jīng)營者為完成出口任務(wù)或滿足自身利益，在出口競爭中不惜成本競相殺價，從而造成事實上的傾銷。4.中國面對反傾銷的策略首先，要改變企業(yè)不敢應(yīng)訴心態(tài)。其次，誰應(yīng)訴誰受益。第三，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，第四，組織好應(yīng)訴班子第五，選擇和聘請實力強、知名度高、信譽好、從事反傾銷應(yīng)訴業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富且勝訴率高的律師，第六，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品檔次。第七，規(guī)范企業(yè)出口競爭秩序，杜絕惡性競爭。第八，用法律保護自己。4.4.2反補貼(Anti-subsidies)1.WTO的《反補貼協(xié)議》2．反補貼措施3．中國面對反補貼的現(xiàn)狀中國2003年以前并沒有受到國外反補貼調(diào)查，從2004年4月13日起，加拿大在不到半年時間內(nèi)連續(xù)對我國出口燒烤架、碳鋼及不銹鋼緊固件和復(fù)合地板發(fā)起了反傾銷、反補貼調(diào)查。這三起案件開啟了國外對我出口產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查并被征收反補貼稅的歷史，具有標志性意義，表明今后我出口產(chǎn)品除了面對國外反傾銷調(diào)查外，還必須面對國外反補貼調(diào)查這一新的貿(mào)易保護手段。4.中國面對反補貼的策略補貼是一種政府行為，反補貼與反傾銷相比，最大的不同就是政府本身就是主要的調(diào)查對象，因此政府在反補貼案件應(yīng)對工作中更應(yīng)該主動發(fā)揮作用。有效的應(yīng)對國際反補貼訴訟,不僅對我國的對外