關于重塑中國現(xiàn)代行政文化的研究行政管理

畢業(yè)論文論文題目關于重塑中國現(xiàn)代行政文化的研究

畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構(gòu)的學位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導教師簽名：日期：使用授權(quán)說明本人完全了解大學關于收集、保存、使用畢業(yè)設計（論文）的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權(quán)保存畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。作者簽名：日期：

學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名： 日期：年月日學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構(gòu)送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。涉密論文按學校規(guī)定處理。作者簽名： 日期：年月日導師簽名：日期：年月日

指導教師評閱書指導教師評價：一、撰寫（設計）過程1、學生在論文（設計）過程中的治學態(tài)度、工作精神□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、學生掌握專業(yè)知識、技能的扎實程度□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學生綜合運用所學知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力□優(yōu)□良□中□及格□不及格4、研究方法的科學性；技術(shù)線路的可行性；設計方案的合理性□優(yōu)□良□中□及格□不及格5、完成畢業(yè)論文（設計）期間的出勤情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設計）質(zhì)量1、論文（設計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）指導教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日評閱教師評閱書評閱教師評價：一、論文（設計）質(zhì)量1、論文（設計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）評閱教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日教研室（或答辯小組）及教學系意見教研室（或答辯小組）評價：一、答辯過程1、畢業(yè)論文（設計）的基本要點和見解的敘述情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、對答辯問題的反應、理解、表達情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學生答辯過程中的精神狀態(tài)□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設計）質(zhì)量1、論文（設計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格評定成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）教研室主任（或答辯小組組長）：（簽名）年月日教學系意見：系主任：（簽名）年月日PAGEPAGE26關于重塑中國現(xiàn)代行政文化的研究內(nèi)容摘要：知識經(jīng)濟時代。文化制勝成為行政管理的時代主題。隨著我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與政府職能轉(zhuǎn)換，行政改革已開始進入實質(zhì)性啟動階段。在改革進程中，人們開始注意到一些原有行政文化要素所起的消極作用，感覺到外來行政文化對我國行政領域的沖擊，逐漸認識到行政文化的重塑對中國行政改革與行政管理現(xiàn)代化的重要意義。在長期的行政實踐中所形成的同社會經(jīng)濟、政治制度相適應的系統(tǒng)性行政文化，在維護相關的行政管理體制、調(diào)節(jié)行政官員行為、規(guī)范行政管理活動等方面曾發(fā)揮了相當重要的作用。本文就中國現(xiàn)代行政文化的積弊,對重塑行政文化的路徑選擇提出些看法。關鍵詞：中國現(xiàn)代行政文化積弊重塑路徑選擇所謂行政文化是行政體系中的成員在一定的社會文化背景下所形成的行政體系及其行政活動的態(tài)度、情感、信仰和價值觀以及人們所遵循的行政原則、行政傳統(tǒng)和行政習慣。其內(nèi)容包括行政意識、行政觀念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原則、行政傳統(tǒng)、行政習慣等。行政文化是我國當前行政管理體制改革實踐，以及其他行政行為時時、事事、處處都碰到的最深層而又最現(xiàn)實的問題，是公共行政之魂。行政文化在行政組織的形成和活動過程中發(fā)揮著巨大的功能，包括：第一，目標導向功能。行政文化對行政組織和組織內(nèi)每個成員的價值取向和行為取向起導向作用，使組織成員的個人目標與組織的整體目標趨于一致。第二，凝聚功能。指當一個組織的價值觀一旦被組織成員認同接受，達到共識，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團結(jié)起來，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。第三，激勵功能。以組織文化為組織的精神目標和支柱，可以激勵全體成員自信自強，團結(jié)進取。第四，約束功能。行政文化通過非正式的、約定俗成的群體模范或共同的價值準則對組織成員的思想、行為具有約束和規(guī)范的作用。第五，整合功能。行政人員堅守的價值觀和信念表現(xiàn)出強烈的感染力。當一個新的成員加入這個整體時，通過耳濡目染，就會自覺地接受行政組織的宗旨和信念，在潛移默化中為其所同化，從而自然而然地融合到行政組織中。第六，衍射功能。重塑行政文化可以通過行政人員與外界的交往，把優(yōu)良作風、良好的精神面貌輻射到整個社會，對全社會的精神文明建設和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極的影響和促進作用。由此可見，行政文化作為行政體系的思維模式、目標導向、激勵機制、約束機制和整合衍射工具，在整個行政管理過程中發(fā)揮著“統(tǒng)攝”的作用。這種“統(tǒng)攝”決定了行政文化是一種潛在的無形的力量，其影響是巨大持久、無所不在、無時不有的。行政文化對行政管理的影響主要有如下方面：第一，影響行政觀念。行政人員是行政活動的主體，在行政活動過程中，行政文化環(huán)境對行政人員的觀念起著直接的決定作用。行政文化對人們行政觀念的影響是長遠的、深層的。行政文化作用于行政活動往往是通過行政人員的觀念、信仰、習慣來實現(xiàn)的。社會成員進入行政活動領域后，不可避免地帶有原有行政文化影響下的各種積極或消極的因素，并在一定的行政體系內(nèi)和具體的行政活動中形成特定的思想觀念，如官僚主義，遇事推委，為政不廉；任人唯親等行政觀念很大程度上與封建的等級制度、價值觀念、思維方式、倫理道德等行政文化氛圍有關。第二，影響行政體制。行政文化從多方面影響行政體制，這種影響和作用是潛在的、復雜的，通過歷史條件、地理環(huán)境、民族特性、文化心理、文化傳統(tǒng)、社會制度、政治狀況、經(jīng)濟水平等對行政體制發(fā)生作用。第三，影響行政行為。行政文化通過人們的行政心理、行政意識、行政思想、行政習慣對行政行為發(fā)生作用。任何特定的行政活動無不受到行政文化的制約，無論是行政決策還是行政執(zhí)行都是如此。行政文化對行政行為的影響是全面的、直接的，不僅影響行政決策是否果斷、科學、可行，而且影響行政執(zhí)行是否快捷、完整、靈活。總之，行政文化對行政管理的影響是廣泛的、深遠的。行政文化通過行政行為、行政觀念、行政體制對任何特定的社會行政活動產(chǎn)生影響，這種影響不是直觀的、簡單的過程，而是一個復雜的、多樣的、潛在的過程。一、中國行政文化現(xiàn)狀中國現(xiàn)代行政文化是在新中國成立后，以社會主義公有制為基礎，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導的新型行政文化，這既是中國傳統(tǒng)行政文化在現(xiàn)代的延續(xù)，又是馬克思主義中國化及其在意識形態(tài)領域占主導地位的結(jié)果?？v觀中國現(xiàn)代行政文化，盡管從根本改變了行政本質(zhì)和行政主體與人民的關系，把實事求是，理論聯(lián)系實際，群眾路線，全心全意為人民服務，廉潔自律，堅持行政改革，優(yōu)化行政組織作為中國現(xiàn)代行政文化的主旋律，并開始注重法制、效率，逐步走向開放。但這種行政文化在繼承了我國古代行政文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時，也殘留了不少封建文化的弊端，既有現(xiàn)代文化的風采，又有傳統(tǒng)文化的遺風，二者相互滲透，相互影響，形成了一個復雜的矛盾體。一方面它以廉潔、效能、服務的精神，規(guī)范引導著行政人員；另一方面又以集權(quán)、封閉、保守、官僚主義壓抑行政活動。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，當前我國公共行政文化存在的積弊也日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：（一）過于封閉和排他。也就是說中國現(xiàn)代行政文化封閉而不開放，排異而非兼容。這主要表現(xiàn)在：行政體系缺乏與其他社會體系的經(jīng)常性交流；行政決策過程缺乏社會成員的廣泛參與，個人專斷，缺乏民主；實施過程缺乏有效的社會監(jiān)督，缺乏相應的責任追究機制和糾錯機制；在行政體系內(nèi)部，本位主義嚴重，各地只重視地方利益，關心地方問題；在經(jīng)濟管理中，片面強調(diào)經(jīng)濟工作中的地區(qū)、部門的行政區(qū)劃和管轄，以至“畫地為牢”、“以鄰為塹”。這必然有礙于全國性政策的貫徹、開放統(tǒng)一市場體系的形成和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，導致缺乏競爭以及相應的更新機制，使公共行政體系缺乏生機與活力，不能適應社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。（二）缺乏透明度。行政體系的封閉性和行政心理的排他性必然導致行政活動的神秘性。傳統(tǒng)文化的非參與意識使“不在其位，不謀其政”的觀念根深蒂固，行政活動缺乏社會成員的積極參與和社會的有效監(jiān)督，行政活動成了少數(shù)精英的治國安邦活動。（三）個性化不突出。傳統(tǒng)文化中以辦事穩(wěn)健、不出風頭為為政的要決，以至于行政人員在行政活動中重共性而輕個性，表現(xiàn)為思想僵化、保守，求穩(wěn)怕亂，不愿創(chuàng)新和改革。這種傳統(tǒng)文化影響所及，使行政改革缺乏推動力，人事管理缺乏激勵機制，人們對行政改革缺乏必要性和自覺性認識，脆弱的心理承受能力導致改革中止或遲緩，尤其是改革中涉及利益調(diào)整時更是阻力重重。（四）形式主義嚴重。中國傳統(tǒng)行政文化就注重形式，行政活動過分拘泥于形式和常規(guī)，做官樣文章，辦事拖拉，久而久之養(yǎng)成了很大的情性。而當新文化運動在反傳統(tǒng)之時，又采取了形式主義的思想方法，判斷問題嚴重脫離實際，主觀主義絕對化。這樣，老的形式主義與新的形式主義相結(jié)合，在當前行政文化中的表現(xiàn)尤為突出。新的形式主義主要表現(xiàn)為主觀主義，非科學化的經(jīng)驗決策，執(zhí)行過程中的脫離實際，反饋過程中的浮夸現(xiàn)象，這些都嚴重影響了公共行政的效益和現(xiàn)代科學化管理水平的提高，行政活動是很難有效率可言的。（五）重人治而輕法治。傳統(tǒng)行政文化中治國安邦往往是重人輕法的，先秦時就有“有治人，無治法”之說。這也導致現(xiàn)代的行政管理重人治，輕法治，行政個人往往凌駕于行政群眾之上，凌駕于法律和制度之上；下屬與上級的關系常常與私人關系混為一體，行政決策和執(zhí)行缺乏法律的約束，有法不依，執(zhí)法不嚴成為常事。甚至以私人關系為基礎，結(jié)果導致“人情風”和“裙帶關系”盛行。（六）官本位思想嚴重。傳統(tǒng)社會定于一尊的皇權(quán)使官本位思想影響至深。這不僅使得行政系統(tǒng)內(nèi)部成員缺乏個性和活力，在行政活動中往往會重權(quán)威而輕民主，出現(xiàn)獨斷專行，集權(quán)制，家長制，個人決策的現(xiàn)象，而且嚴重影響了民主與法制建設的進程，也成為我國政府規(guī)模不斷膨脹的重要原因。（七）追求等級觀念缺乏平等。中國傳統(tǒng)社會的等級觀念是嚴密的.等級觀念是中國古代社會封建官僚制發(fā)達的文化成因，這一思想觀念在現(xiàn)代社會總是把一定的人與一定的身份或等級聯(lián)系起來，泛化為大眾文化的內(nèi)涵，不管是從事科學研究、工程技術(shù)，還是文學創(chuàng)作，總是要與某一級別聯(lián)系起來，連企事業(yè)單位也要排級別，甚至出現(xiàn)過令人啼笑皆非的“處級和尚”等怪事。在行政活動中常常表現(xiàn)出極強的等級性和依附性，嚴重影響行政法制建設和行政民主進程。二、重塑中國現(xiàn)代行政文化的必要性鑒于當前中國現(xiàn)代行政文化存在的積弊，在實現(xiàn)跨世紀宏偉藍圖和兩個根本轉(zhuǎn)變的條件下，重塑行政文化具有極端的重要性與現(xiàn)實迫切性。（一）重塑行政文化是提高我國行政管理科學管理水平的必要手段現(xiàn)代社會，科學技術(shù)與科學管理已成為社會發(fā)展的兩個車輪。任何國家要想走在世界前列，都必須同時轉(zhuǎn)動這兩個車輪。我國近幾年公共行政的科學管理水平有所提高，但與現(xiàn)代化建設的要求，與其他經(jīng)濟發(fā)達國家相比都存在較大的差距，技術(shù)落后、管理落后的被動局面尚未根本改觀。迅速提高公共行政的科學管理水平，促進公共行政的管理科學化，仍是我們面臨的一項艱巨而緊迫的任務。而公共行政管理能否實現(xiàn)科學化，關鍵取決于相應的文化特性，行政文化建設本身，就是公共行政科學管理的重要內(nèi)容。現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，經(jīng)歷了科學主義、行為主義、權(quán)變主義等階段，在80年代進入了“文化制勝”的全盛期。行政管理必須對這一潮流作出積極的回應?？茖W的公共行政，固然需要理性、定量化、結(jié)構(gòu)、物質(zhì)手段、制度等“硬件要素”，但如不將其同行政意識、行政價值觀、行政心理等“軟件要素”有機結(jié)合起來，再好的制度，再好的方法，再好的物質(zhì)手段，也不能發(fā)揮應有的功能。因此，當前要提高我國公共行政的科學管理水平，必須跳出純理性管理的框框，重塑行政文化，把“硬件要索”與“軟件要素”有機結(jié)合起來。（二）重塑行政文化是進一步深化我國行政管理體制改革的關鍵建國以來，大的政府機構(gòu)改革已進行了六次，雖然取得了一些階段性成果，但始終都未跳出“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈，沒有逃脫各種“復舊”、“趨細”、“增生”、“韭菜”[2]現(xiàn)象的困擾。這其中固然有體制不順、職能不暢的原因，而在更深層次卻是沒有從行政文化的層面上來變革公共行政管理體制。行政管理體制改革的過程，實質(zhì)上也是行政文化的變遷過程。這既是對傳統(tǒng)行政文化的沖擊，又是對現(xiàn)代行政文化的培育。從一定角度而言，行政文化的變革層次更深、難度更大，是整個行政管理體制改革的關鍵。若不變革傳統(tǒng)的、落后的行政文化，行政管理體制改革就缺少觀念的支撐和理論的指導。在前一階段的行政管理體制改革實踐中，注重了其“硬件要素”的變革，忽視了行政思想、行政價值觀和行政心理等“軟件要素”的變革和重塑，從而導致在行政管理體制改革的過程中出現(xiàn)許多“煮夾生飯”乃至反彈的現(xiàn)象。諸如，一些機關單位雖然貫徹了行政責任制，革新了組織結(jié)構(gòu)，引進了現(xiàn)代化的管理方式方法，但由于新的行政意識、行政價值觀念、行政心理等尚未形成，傳統(tǒng)的行政文化中的一些劣根性尚未得到清理，有的甚至還在某些行政領導者的觀念深處根深蒂固，某些行政領導者仍然被束縛在傳統(tǒng)的行政文化的框框之中，致使一些改革措施難以真正發(fā)揮其有效作用，行政管理體制改革難以深化和取得實效。因此，要鞏固改革成果，積極穩(wěn)妥地深化行政管理體制改革，必須在改革實踐中，重塑我國行政文化，從而培育出適應社會健康發(fā)展的行政文化。這樣從變革行政文化入手，來改革現(xiàn)行行政管理體制，就能使這一改革中的“硬件要素”與“軟件要素”的變革協(xié)調(diào)配套，相互促進、相得益彰。（三）重塑行政文化是加強思想政治工作的前提條件強有力的思想政治工作，可以把黨的正確的路線方針政策，強烈的事業(yè)心，崇高的理想、信念以及為祖國昌盛和人民幸福勇于奉獻的精神，灌輸?shù)焦珓諉T頭腦中去，從而充分調(diào)動公務員的積極性和創(chuàng)造性，為行政管理提供精神動力。思想政治工作是行政管理不可分割的組成部分，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。因此，要提高行政管理的科學管理水平與行政效能，必須加強思想政治工作。而要加強思想政治工作，在當前必須加強行政文化建設。加強行政文化建設，是國家行政機關業(yè)務管理與思想政治工作的結(jié)合點。加強行政文化的建設，必須貫穿于公共行政活動的各個方面和全部過程。這就要求：一方面行政領導干部要確立正確的行政價值觀、行政意識和行政心理，并切實貫穿于行政活動的各個環(huán)節(jié)；另一方面行政領導干部要用富有時代特色的行政文化，激發(fā)下屬的積極性和創(chuàng)造性。這二者的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了公共行政文化對公共行政活動與思想政治工作的中介作用。加強行政文化建設，還可以為國家行政機關的思想政治工作開辟新的視野與途徑。行政文化的許多內(nèi)容運用于思想政治工作，有其獨到之處。例如，把以人為本的行政文化觀，作為國家行政機關思想政治工作的落腳點，對于克服思想政治工作中“見物不見人”、“我說你聽”、居高臨下的弊端，培養(yǎng)公務員的組織認同感，是大有裨益的。（四）重塑行政文化可以充分調(diào)動國家公務員的積極性物質(zhì)激勵和規(guī)章制度是調(diào)動國家公務員積極性的重要機制，但若僅憑這兩個機制來調(diào)動國家公務員的積極性，或片面強調(diào)這兩個機制的作用，而忽視精神激勵的作用，這種積極性不僅不會持久、鞏固，而且還會誘發(fā)人們“一切向錢看”的欲望，腐蝕國家公務員隊伍。因此。要充分發(fā)揮物質(zhì)激勵和規(guī)章制度的作用，必須同時運用精神激勵。國家行政文化建設，是行政機關實施精神激勵的有效途徑之一。通過確定共同正確的行政價值觀、行政意識、行政心理等，可以激發(fā)國家公務員的認同感、榮譽感、自豪感、使命感和責任感，提高公務員遵紀守法的自覺性，增強做好本職工作的積極性、主動性。因此，要充分調(diào)動國家公務員的積極性，必須加強行政文化建設。（五）重塑行政文化是促進行政管理人才開發(fā)的必要手段行政人才的開發(fā)及其利用是提高行政管理水平，促進行政管理科學化的關鍵。而行政人才開發(fā)工作中的選拔、培訓、考核、流動等環(huán)節(jié)，無不直接或間接地受到行政文化環(huán)境的制約。因此，為有效地開發(fā)行政人才資源，必須重塑行政文化，創(chuàng)造一個良好、健康的行政文化環(huán)境。首先，行政文化對行政人才的開發(fā)發(fā)揮著廣泛而深刻的理性引導作用。這表現(xiàn)在四個方面：行政體系內(nèi)部的行政文化，所包含的行政信念，規(guī)定著行政人員參與行政活動的基本要求和規(guī)則；行政文化中的行政價值觀，對行政人員的行為產(chǎn)生一定的理性指導作用；行政文化對每一個國家公務員明確了觀念上的要求，實際上就給行政人才的開發(fā)工作規(guī)定了基本方向和大致范圍；一定時期的行政思想，為行政人才的開發(fā)提供了輿論準備和理論導向。其次，行政文化對行政人才開發(fā)具有較明顯的強制、說服定勢。加強行政文化建設，使行政規(guī)范、行政原則為國家行政機關中多數(shù)成員所認同，并反映在國家公務員日常工作態(tài)度上和自覺遵守行為規(guī)范上。這些雖然不具有法律的強制性，但對國家行政機關及其國家公務員的行為規(guī)范、價值觀念產(chǎn)生觀念性的影響，從而對行政人才的開發(fā)，帶來較明顯的心理壓力和說服定勢。三、重塑中國現(xiàn)代行政文化的路徑選擇行政文化，深深影響和制約行政體系及其國家公務員行為的方方面面，是公共行政之魂。鑒于我國當前行政文化的積弊以及重塑行政文化的重要性，我認為，應從思想、制度和環(huán)境三方面對當今中國行政文化的重塑進行路徑選擇。（一）思想上，要徹底清除封建傳統(tǒng)思想的不良影響，更新觀念，優(yōu)化社會心理。第一，徹底清除封建傳統(tǒng)思想的不良影響重點清除殘存于現(xiàn)代行政文化中的封建宗法思想、特權(quán)思想、專制思想,半殖民地半封建社會歷史條件下的奴化買辦思想以及資產(chǎn)階級腐朽思想，堅持以鄧小平同志改革開放，建設有中國特色社會主義理論為指導，建立有時代特色的社會主義新型行政思想。同時，要積極吸收借鑒中外歷史上一切優(yōu)秀的行政思想，如中國古代行政思想中的經(jīng)世致用、自強不息、天下為公的思想，近現(xiàn)代西方法治、實效的思想以及不斷更新的管理思想和管理理論。如側(cè)重制度結(jié)構(gòu)研究的早期組織理論，側(cè)重人的社會心理關系研究的行為科學組織理論，側(cè)重社會整體聯(lián)系研究的系統(tǒng)論、組織理論等，著重培養(yǎng)現(xiàn)代化行政管理需要的創(chuàng)造性、開拓性的行政思想，使整個行政思想朝著高效、開拓、開放、法制的方向發(fā)展。第二，更新觀念隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的以“統(tǒng)一”、“服從”為主要內(nèi)容的公共行政價值觀，必將為一種新的即注重民主法制、公平效率、物質(zhì)利益、平等競爭的價值觀所代替。這種新的行政價值觀亦是我國行政文化現(xiàn)代化的主要內(nèi)容之一。1.公平效率觀。從經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的實踐來看，我們都能感受到的，就是公平是改革和發(fā)展的強大動力，也是改革所要實現(xiàn)的偉大目標。而且，公平是效率的重要源泉，公平才能充分調(diào)動人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，從而提高發(fā)展的效率。相反，在效率低下的地方，往往原因也跟公平不夠有關。我們必須正確認識和界定公平的涵義，堅持把效率的提高建立在公平的基礎之上。正確的做法是：效率優(yōu)先，兼顧公平。2.民主法制觀。社會主義民主法制的本質(zhì)要求就是人民當家作主，人民是國家的主人，是依法治國和社會主義民主政治建設的主體。沒有人民群眾的廣泛參與，依法治國就不可能實現(xiàn)，社會主義民主政治就不可能成功。這就要求我們必須進一步健全民主制度，不斷豐富民主形式，落實“四民主兩公開”，尊重和保障人權(quán)，提高人民群眾的參與積極性，保障公民享有廣泛的權(quán)利和自由。因此，建設社會主義民主法制的進程與實現(xiàn)科學發(fā)展是一脈相承的.目前建設社會主義民主法制重要一環(huán)是推進依法行政、建設法治政府。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范，是建設社會主義政治文明的基本要求。3.物質(zhì)利益觀。市場經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)了人們對利益的追求；利益的實現(xiàn)是通過各市場經(jīng)濟主體以獨立身份參與市場競爭來實現(xiàn)的。因而人們追求物質(zhì)利益和金錢，便無可厚非。有鑒于此，我們在構(gòu)建公共行政價值觀時，一方面要注重人們的物質(zhì)利益，讓人們在實現(xiàn)自身利益、滿足自身需求的同時，創(chuàng)造巨大的社會財富，推動經(jīng)濟和社會各方面的發(fā)展；另一方面，必須強調(diào)權(quán)力文明，排除在權(quán)力上的任何私有欲，樹立起社會利益至上的服務宗旨，并通過社會控制規(guī)范個體行為，減少和消除庸俗與狹隘，倡導文明與奉獻，使其符合社會整體發(fā)展要求，將公共行政行為納入廉潔的軌道。4.平等競爭觀。由于傳統(tǒng)觀念、舊體制弊端的存在以及政治體制改革的相對滯后的影響，在我國公共行政領域中不平等思想、不平等競爭觀念大有市場，嚴重損害了行政人員的主動性和創(chuàng)造性。因而在深化公共行政體制改革，促進公共行政文化現(xiàn)代化過程中，必須重塑人們的平等競爭觀。從而，在公共行政管理中，人才的選拔與使用、職位的晉升與下降都應本著能力高低、功績大小為原則，堅持公務員人格上的平等權(quán)；反對任何特權(quán)行為。唯有如此，良好的行政環(huán)境才能形成，高效率的行政機構(gòu)才能建立。第三，優(yōu)化社會心理社會心理是指在特定的社會生活條件下，人們對社會事件所做出的一種互相影響、互相制約的心理反應和心理特征[3]，具有情感性、互動性和彌散性的特征。它既是行政管理活動所必須面對的公眾要素，同時，由于行政人員本身是社會的一分子，社會心理本身也影響、制約著行政文化。因此要培養(yǎng)健康的行政心理，優(yōu)化社會心理。大量運用現(xiàn)代管理心理學，端正行政動機，改善行政態(tài)度，增強行政情感，改革行政習慣，保持公平的行政心理，確立正確的行政價值取向，建立真誠、樂觀的行政情緒，加強行政心理的調(diào)適，著重運用組織管理心理學和行為科學的理論和方法，對行政人員進行心理輔導，使行政人員的不良心理適應得到調(diào)適，心理健康水平和心理修養(yǎng)得到提高，以現(xiàn)代化行政管理的要求樹立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理，使整個行政心理充滿活力和內(nèi)聚力。最終建立符合社會主義市場經(jīng)濟的多元化的價值評價體系，這就為重塑行政文化提供了良好的社會心理環(huán)境。（二）制度上,要積極改革創(chuàng)新并要建立一整套行政行為規(guī)則，確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運行。一直以來，許多為我國政府推崇的民主、效率、法治等價值并沒有很好的內(nèi)化為實際指導行政人員行為的價值觀念的主要原因之一，就是配套的制度文化建設沒有跟上。因此需要建立一整套行政行為規(guī)則，來確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運行。建立行政行為規(guī)則，要以現(xiàn)行的有關法律法規(guī)和《國家公務員管理條例》為基本依據(jù)，以公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實高效為目標，力求體現(xiàn)創(chuàng)造性、針對性和可操作性。當前，要著力在“四個規(guī)范”上多思考多作為，即：規(guī)范決策程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣集民智，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估，對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，并建立決策失誤追究制度，把決策建立在科學民主的基礎之上；規(guī)范辦事流程，理順部門之間的關系，杜絕相互推諉扯皮，推行限時辦結(jié)和超時許可，著力提高行政行為效率；規(guī)范行政質(zhì)量標準，按照部門職責和一崗一責的要求，確定質(zhì)量標準，并建立與之相配套的評議評價和獎優(yōu)罰劣機制，努力在各級黨政機關和公務員隊伍中營造爭先進創(chuàng)一流的良好氛圍；規(guī)范政務公開，在保證國家信息安全的前提下，進一步擴大政務公開的范圍，提高行政行為的透明度，以便更廣泛地接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；規(guī)范公務員用語，制定公務員文明用語規(guī)范，提倡講普通話，提高語言表達能力，改善語言交流方式，展現(xiàn)公務員良好素質(zhì)。（三）環(huán)境上,營造良好氛圍,實現(xiàn)行政文化的現(xiàn)代化。我國目前屬于社會轉(zhuǎn)型時期，行政文化的現(xiàn)代化當務之急要實現(xiàn)從人治行政文化、全能行政文化、管理行政文化向法治行政文化、有限行政文化和服務行政文化的轉(zhuǎn)變。首先,從人治行政文化向法治行政文化的轉(zhuǎn)變。人治型行政文化的主要特征是無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，法律的自由裁量偏大等，主張國家主要應由具有高尚道德的圣者、賢人通過道德感化進行治理。這種行政文化給中國社會帶來了諸多弊端，表現(xiàn)為官就代表法，法服務于官，法缺乏對權(quán)力的約束。而法治行政文化則認為主要應由掌握國家權(quán)力者通過強制性法律治理國家,法治型行政文化是現(xiàn)代行政的基石，要求行政工作程序化、科學化、規(guī)范化，以法律至上為最高原則，法律面前，人人平等，行政官員與百姓一樣都要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對各種行政權(quán)力的運行邊界界定清晰，對權(quán)力依法監(jiān)督，嚴格控制。從法治行政文化的過程看，法治化、市場化、民主化應同步進行?！笆袌龌梢越o中國的法治政府提供經(jīng)濟制度條件，而中國政府的法制化，也可以給市場化提供法治政府的保障，并為中國政府的民主化提供基礎。”[4]因此，向法治行政文化的轉(zhuǎn)變，首先要求政府在理念上向法治化、市場化和民主化轉(zhuǎn)變，以此指導公共行政，并最終在制度表述上和執(zhí)法實踐中真正體現(xiàn)法治精神。其次，從全能行政文化向有限行政文化的轉(zhuǎn)變。全能行政文化認為，政府是全能的、積極的行為主體，社會是散漫無度的，是被動的對象客體；政府有責任包攬它有能力做的一切社會事務。在全能行政文化的影響下，形成了政府無所不管、政府權(quán)力無限的管理格局，最終因為“政府提取公共財力的調(diào)動資源能力的有限性與其所承擔責任的無限性”[5]使政府處于“管不好”、“管不了”的困境。在這種情況下，就必須實行由全能行政文化向有限行政文化的轉(zhuǎn)變，在指導\o"思想"思想上確立有限行政的意識，完善政府行為的約束機制，即憲政約束、民主約束、財政約束、分配約束。向有限行政文化轉(zhuǎn)變，還要求政府培養(yǎng)市場經(jīng)濟的意識，改變“吃大鍋飯”、“父愛主義”、只講收益不講投入等計劃經(jīng)濟體制下的觀念，逐步樹立科技意識、競爭意識、成本意識、效能意識、開放意識、進取意識等觀念，建立健全與市場經(jīng)濟接軌、旨在確立有限有效政府的制度。第三，從管制行政文化向服務行政文化的轉(zhuǎn)變。管制型行政文化從傳統(tǒng)的管制型行政體制演變而來，適合于集權(quán)型的管理方式。在這一體制下，政府是全能的，具有無所不包的行政責任，政府與社會的關系是控制與被控制、領導與被領導的關系。隨著現(xiàn)代市場機制的建立與運行，傳統(tǒng)的管制型行政失去了意義，企業(yè)和民眾成為市場和社會的主體，政府權(quán)力受到限制，從而，提倡政府轉(zhuǎn)變職能，實行“小政府大服務”，增強政府對社會的服務意識與服務行為，從管制型行政向服務型行政轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為必然趨勢。在我國目前條件下，要實現(xiàn)管制行政文化向服務行政文化的轉(zhuǎn)變，需要健全行政民主監(jiān)督機制，提高行政管理活動的公開性和透明度，由“黑箱”行政模式轉(zhuǎn)為公開性行政模式，使政府部門按照一定的制度、法規(guī)、程序行使公共權(quán)力，從而使全體社會成員可以有效地監(jiān)督政府行為。通過公開的行政模式這一“玻璃屋”[6]實現(xiàn)法治行政文化和服務行政文化在廣大行政人員中的內(nèi)化。

注釋：[1]徐頌陶，《走向卓越的中國公共行政》，中國人事出版社，1996年版，第296頁[2]劉怡昌，《中國行政科學發(fā)展》，中國人事出版社，1996年版，第110頁[3]許文惠張成福孫柏瑛，《行政決策學》，中國人民大學出版社，1997年版，第302頁[4]毛壽龍李梅，《法治政府進程面臨挑戰(zhàn)》，《中國國情國力》，1999.2，第42頁[5]齊明山，《轉(zhuǎn)變觀念、界定關系——關于中國政府機構(gòu)改革的幾點思考》，《新視野》，1999.1，第37頁[6]莊素王，《新加坡透明的文官制度》，《中國公務員》，1996.6，第45頁參考文獻：[1]竺乾威，《公共行政學》，上海復旦大學出版社，2003年版[2]許文惠張成福孫柏瑛，《行政決策學》，中國人民大學出版社，1997年版[3]劉怡昌，《中國行政科學發(fā)展》，中國人事出版社，1996年版[4]黃達強，《行政學》，中國人民大學出版社，1988年版[5]王學棟，《論我國公共行政文化的重塑》，《石油大學學報》，2001年版，第1期[6]時和興，《當代中國行政文化的特點及其走向》，《南京社會科學》，1994年版，第4期[7]罕岳，《行政文化與中國現(xiàn)代化》，《政治學研究》，1998年版，第2期[8]羅興佐，《行政文化建設淺議》，《吉安師專學報》（哲社版），1995年版，第3期

學位論文原創(chuàng)性聲明學位論文作者（本人簽名）：年月日學位論文出版授權(quán)書論文密級：□公開 □保密（___年__月至__年__月）(作者簽名：_______導師簽名：______________年_____月_____日_______年_____月_____日

獨創(chuàng)聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設計(論文)，是本人在指導老師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設計（論文）不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體均已在文中以明確方式標明。本聲明的法律后果由本人承擔。

作者簽名:二〇一〇年九月二十日

畢業(yè)設計（論文）使用授權(quán)聲明本人完全了解濱州學院關于收集、保存、使用畢業(yè)設計（論文）的規(guī)定。本人愿意按照學校要求提交學位論文的印刷本和電子版，同意學校保存學位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復制手段保存設計（論文）；同意學校在不以營利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務系統(tǒng)，公布設計（論文）的部分或全部內(nèi)容，允許他人依法合理使用。（保密論文在解密后遵守此規(guī)定）

作者簽名:二〇一〇年九月二十日

致謝時間飛逝，大學的學習生活很快就要過去，在這四年的學習生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關心幫助我的人分不開的。首先非常感謝學校開設這個課題，為本人日后從事計算機方面的工作提供了經(jīng)驗，奠定了基礎。本次畢業(yè)設計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。本次畢業(yè)設計是對我大學四年學習下來最好的檢驗。經(jīng)過這次畢業(yè)設計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L等方方面面都有很大的進步。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設計。首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對我的悉心指導，在我的論文書寫及設計過程中給了我大量的幫助和指導，為我理清了設計思路和操作方法，并對我所做的課題提出了有效的改進方案。郭謙功老師淵博的知識、嚴謹?shù)淖黠L和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。從他身上，我學到了許多能受益終生的東西。再次對周巍老師表示衷心的感謝。其次，我要感謝大學四年中所有的任課老師和輔導員在學習期間對我的嚴格要求，感謝他們對我學習上和生活上的幫助，使我了解了許多專業(yè)知識和為人的道理，能夠在今后的生活道路上有繼續(xù)奮斗的力量。另外，我還要感謝大學四年和我一起走過的同學朋友對我的關心與支持，與他們一起學習、生活，讓我在大學期間生活的很充實，給我留下了很多難忘的回憶。最后，我要感謝我的父母對我的關系和理解，如果沒有他們在我的學習生涯中的無私奉獻和默默支持，我將無法順利完成今天的學業(yè)。四年的大學生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀。從這里走出，對我的人生來說，將是踏上一個新的征程，要把所學的知識應用到實際工作中去?；厥姿哪?，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關心和愛護。學友情深，情同兄妹。四年的風風雨雨，我們一同走過，充滿著關愛，給我留下了值得珍藏的最美好的記憶。在我的十幾年求學歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學習條件，我才能順利完成完成學業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。最后，我要特別感謝我的導師趙達睿老師、和研究生助教熊偉麗老師。是他們在我畢業(yè)的最后關頭給了我們巨大的幫助與鼓勵，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。老師們認真負責的工作態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。他無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學習都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導。在論文的撰寫過程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點，使得論文能夠及時完成，這里一并表示真誠的感謝。目錄第一章總論11、項目名稱及承辦單位12、編制依據(jù)43、編制原則54、項目概況65、結(jié)論6第二章項目提出的背景及必要性81、項目提出的背景82、項目建設的必要性9第三章項目性質(zhì)及建設規(guī)模131、項目性質(zhì)132、建設規(guī)模13第四章項目建設地點及建設條件171、項目建設地點172、項目建設條件17第五章項目建設方案251、建設原則252、建設內(nèi)容253、工程項目實施33第六章節(jié)水與節(jié)能措施371、節(jié)水措施372、節(jié)能措施38第七章環(huán)境影響評價391、項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀392、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響分析393、環(huán)境保護措施……404、環(huán)境影響評價結(jié)論……………..……………42第八章勞動安全保護與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設施…………...45第九章組織機構(gòu)與人力資源配置461、組織機構(gòu)462、組織機構(gòu)圖46第十章項目實施進度481、建設工期482、項目實施進度安排483、項目實施進度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據(jù)492、建設投資估算493、目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1. 總論 11.1 項目概況 11.2 項目建設的必要性 21.3 可行性研究工作依據(jù) 61.4 可行性研究報告的編制原則 61.5 可行性研究報告內(nèi)容概要 71.6 建議引進設備清單 151.7 結(jié)論及建議 151.8 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總 162. 市場需求預測與競爭能力分析 192.1 概述 192.2 廣西區(qū)內(nèi)市場 192.3 主要目標市場分析 222.4 廣東省水泥市場分析 242.5 競爭能力分析 272.6 市場分析結(jié)論 283. 建設條件與廠址選擇 293.1 原、燃材料 293.2 交通運輸 313.3 供電電源 313.4 水源 313.5 廠址條件 324. 工程技術(shù)方案 334.1 原燃料與配料設計 334.2 石灰石礦山 464.3 生產(chǎn)工藝 584.4 總圖運輸 724.5 電氣及生產(chǎn)過程自動化 764.6 給水排水 854.7 通風及空氣調(diào)節(jié) 874.8 建筑結(jié)構(gòu) 895. 節(jié)約與合理利用能源 925.1 主要能耗指標 925.2 主要節(jié)能措施 926. 環(huán)境污染防治與治理 946.1 建設場地 946.2 工程概述、主要污染源和主要污染物 946.3 設計采用的環(huán)境保護標準 956.4 控制污染的方案 966.5 環(huán)境管理機構(gòu)及監(jiān)測機構(gòu) 986.6 環(huán)境影響分析 986.7 環(huán)境保護投資估算 987. 勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生 1017.1 設計依據(jù)與執(zhí)行標準 1017.2 建筑及場地布置 1017.3 生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素分析 1027.4 對各種危害因素采取的主要防范措施及預期效果 1027.5 勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)及人員配備情況 1048. 組織機構(gòu)與勞動定員 1058.1 組織機構(gòu) 1058.2 勞動定員 1058.3 勞動生產(chǎn)率 1058.4 職工培訓 1059. 工程建設招標安排 10810. 項目建設進度的建議 11010.1 項目管理 11010.2 項目實施進度 11011. 投資估算 11211.1 綜述 11211.2 建設投資構(gòu)成 11211.3 估算編制依據(jù) 11211.4 建設項目投資總估算書 11312. 財務評價 11712.1 概述 11712.2 項目總投資及資金籌措 11712.3 總成本費用 11812.4 財務評價 12012.5 不確定性分析 12212.6 財務評價結(jié)論 12312.7 財務評價附表目錄 12313. 附件 13914. 附圖 14050第十二章經(jīng)濟分析521、國民經(jīng)濟評價52第十三章社會評價541、項目對社會的影響分析542、互適性分析553、社會風險分析554、社會評價結(jié)論56第十四章工程招標571、發(fā)包方式572、招標組織形式573、招標方式584、本項目招標形式和招標內(nèi)容58第十五章結(jié)論與建議6012.1結(jié)論6012.2建議60目錄第一章總論11、項目名稱及承辦單位12、編制依據(jù)43、編制原則54、項目概況65、結(jié)論6第二章項目提出的背景及必要性81、項目提出的背景82、項目建設的必要性9第三章項目性質(zhì)及建設規(guī)模131、項目性質(zhì)132、建設規(guī)模13第四章項目建設地點及建設條件171、項目建設地點172、項目建設條件17第五章項目建設方案251、建設原則252、建設內(nèi)容253、工程項目實施33第六章節(jié)水與節(jié)能措施371、節(jié)水措施372、節(jié)能措施38第七章環(huán)境影響評價391、項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀392、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響分析393、環(huán)境保護措施……404、環(huán)境影響評價結(jié)論……………..……………42第八章勞動安全保護與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設施…………...45第九章組織機構(gòu)與人力資源配置461、組織機構(gòu)462、組織機構(gòu)圖46第十章項目實施進度481、建設工期482、項目實施進度安排483、項目實施進度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據(jù)492、建設投資估算493、目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1. 總論 11.1 項目概況 11.2 項目建設的必要性 21.3 可行性研究工作依據(jù) 61.4 可行性研究報告的編制原則 61.5 可行性研究報告內(nèi)容概要 71.6 建議引進設備清單 151.7 結(jié)論及建議 151.8 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總 162. 市場需求預測與競爭能力分析 192.1 概述 192.2 廣西區(qū)內(nèi)市場 192.3 主要目標市場分析 222.4 廣東省水泥市場分析 242.5 競爭能力分析 272.6 市場分析結(jié)論 283. 建設條件與廠址選擇 293.1 原、燃材料 293.2 交通運輸 313.3 供電電源 313.4 水源 313.5 廠址條件 324. 工程技術(shù)方案 334.1 原燃料與配料設計 334.2 石灰石礦山 464.3 生產(chǎn)工藝 584.4 總圖運輸 724.5 電氣及生產(chǎn)過程自動化 764.6 給水排水 854.7 通風及空氣調(diào)節(jié) 874.8 建筑結(jié)構(gòu) 895. 節(jié)約與合理利用能源 925.1 主要能耗指標 925.2 主要節(jié)能措施 926. 環(huán)境污染防治與治理 946.1 建設場地 94HYPERLINK\l"_To