新建縣天然林資源保護(hù)工程建議書及招標(biāo)文件

新建縣天然林資源保護(hù)工程可行性研究報(bào)告PAGEPAGE105第一章總論1.1項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱：新建縣天然林資源保護(hù)工程二、承辦單位:林業(yè)工業(yè)公司法人代表：劉武華三、工程地點(diǎn)：新建縣四、工程性質(zhì)：新建五、工程建設(shè)宗旨：依靠中央政策指導(dǎo)，利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資優(yōu)勢(shì)，對(duì)新建縣天然林資源進(jìn)行保護(hù)，加快造林綠化步伐，控制生態(tài)環(huán)境惡化，恢復(fù)區(qū)域林業(yè)生態(tài)功能，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。六、建設(shè)期限：2011年1月——2012年10月2011年2月前：完成前期工作（專題、可研、審批）2011年2-3月：完成初步設(shè)計(jì)2011年3-4月：完成施工圖工程招標(biāo)2011年5月-2012年3月：施工階段（主要完成公路、自然保護(hù)辦公及管理用房建設(shè)）2011年6月-2012年9月：施工階段（主要完成生態(tài)公益林（封山育林）、森林管護(hù)工程、森林防火工程）2012年10月全面竣工驗(yàn)收七、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容本項(xiàng)目擬建的主要內(nèi)容為：1、生態(tài)公益林建設(shè)面積36900畝。2、森林管護(hù)36900畝。3、保護(hù)區(qū)新建公路：公路總長(zhǎng)為9.4公里，按四級(jí)水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路基寬6.0m，路面寬4.5m。4、森林防火工程加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，必須加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。防火工程主要通過(guò)購(gòu)置防火設(shè)備。本次購(gòu)置設(shè)備為無(wú)線電臺(tái)、滅火機(jī)、滅火彈、阻燃服、對(duì)講機(jī)、滅火水栓、油鋸、割灌機(jī)、砍刀。5、自然保護(hù)辦公、管理用房辦公、管理用房642平方米，其中護(hù)林點(diǎn)用房540平方米；單層；磚混結(jié)構(gòu)。八、總投資及資金籌措新建縣天然林資源保護(hù)工程總投資為649.37萬(wàn)元。資金來(lái)源：申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金450萬(wàn)元，地方配套資金130萬(wàn)元，其余的69.37萬(wàn)元由項(xiàng)目單位自籌。1.2項(xiàng)目編制依據(jù)1、新建縣天然林資源保護(hù)工程可行性研究報(bào)告委托合同；2、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（2003.6）；3、林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃（國(guó)家林業(yè)局，2008）；4、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（1994）；5、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）；6、《中華人民共和國(guó)森林法》（1984.9.20通過(guò)，1998.4.29修改）；7、《江西省森林條例》（2009.3.29通過(guò)，2009.5.1實(shí)施）；8、中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（2004.2）；9、江西省林業(yè)廳《江西省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》（2008.5）；10、《中華人民共和國(guó)林業(yè)部造林技術(shù)規(guī)程》；11、《封山育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163）；12、《新建巖泉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（江西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院）13、《南昌市統(tǒng)計(jì)年鑒》2009年；14、《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》（國(guó)家計(jì)委2002年）；15、國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他相關(guān)資料。1.3結(jié)論與建議1.3.1結(jié)論本方案從工程總體建設(shè)考慮，注重保護(hù)與發(fā)展并重，適地適樹，并進(jìn)行了配套工程建設(shè)，是一個(gè)科學(xué)合理的系統(tǒng)建設(shè)，具有較強(qiáng)的可行性和可操作性。本項(xiàng)目的實(shí)施即符合工程區(qū)實(shí)際情況，又符合中央對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想和要求。是一個(gè)以保護(hù)與治理并重的項(xiàng)目。而且具有調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、維護(hù)生物多樣性等多種功能的生態(tài)效益；調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益；生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)一步完善，油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)將幫助山區(qū)人民脫貧致富、提高當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)收入，減輕社會(huì)再就業(yè)負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)效益。因此項(xiàng)目生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。新建縣天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施科學(xué)、合理、可操作性，效益顯著。因此項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)可行。1.3.2建議為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，可研提出如下建議：1、為使項(xiàng)目能順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)合理組織與安排項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，在保證必要的建設(shè)周期的同時(shí)，加緊設(shè)計(jì)審查、審批、工程招標(biāo)和資金落實(shí)到位等各方面的工作，縮短中間環(huán)節(jié)；2、加強(qiáng)天然林資源保護(hù)區(qū)執(zhí)法和林政稽查隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)工程區(qū)林業(yè)執(zhí)法和林政稽查力量薄弱，執(zhí)法難度大的實(shí)際情況，首先強(qiáng)化提高林區(qū)公安執(zhí)法隊(duì)伍和林政稽查人員的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感，加大對(duì)各種破壞林木行為的打擊力度。3、為使天然林保護(hù)規(guī)范化，建議項(xiàng)目單位盡快制定《天然林資源保護(hù)條例》、《天然林資源保護(hù)工程指標(biāo)體系》、《生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法》等規(guī)章制度。4、建議強(qiáng)化組織管理。建立健全組織管理體系，落實(shí)林業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。根據(jù)江西省林業(yè)發(fā)展的需要，在加強(qiáng)營(yíng)造林和森林培育質(zhì)量管理、確保營(yíng)造林和森林培育質(zhì)量與成效的同時(shí)，還需加強(qiáng)森林管理平臺(tái)建設(shè)，努力提高管理水平。5、建議加大宣傳教育力度。林業(yè)宣傳教育是促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與林業(yè)事業(yè)建設(shè)，提高全社會(huì)保護(hù)森林、維護(hù)生態(tài)安全意識(shí)的重要手段。具體內(nèi)容包括：動(dòng)員全社會(huì)參與、支持林業(yè)建設(shè)；大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；加大輿論監(jiān)督力度，遏制破壞森林資源的違法行為；大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神。第二章工程區(qū)范圍及基本情況2.1實(shí)施范圍

新建縣資源豐富，林業(yè)用地190萬(wàn)畝。本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積2460公頃，位于巖泉自然保護(hù)區(qū)，該區(qū)域地處武夷山脈中段，位于江西省中部最東端的新建縣國(guó)有境內(nèi)，其東南部分別與福建省建寧、泰寧兩縣相連。1999年8月和2000年11月，該區(qū)申報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)分別通過(guò)專家組考察論證和評(píng)審，2001年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，正式建立巖泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積為2460公頃。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)97.8%。據(jù)專家考察報(bào)告資料表明：該區(qū)擁有高等植物2000余種，其中木本植物661種，國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)樹種54種，且保存一塊達(dá)3000多株（其中胸徑1米的近30株）的香榧群落；動(dòng)植物資源十分豐富，鳥類、獸類和兩棲爬行動(dòng)物186種，其中云豹、黑熊、獼猴、蘇門羚、大貓、山貓等28種為國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物果組織蟲類動(dòng)物536種，其中寬尾鳳蝶、麝鳳蝶、金裳鳳蝶、魚紋環(huán)蝶等十余種為稀有品種。2.2自然概況（一）地理地貌新建縣位于江西省中偏東部，南昌市東南部，地處武夷山脈中段西麓。東經(jīng)116°42′-117°10′，北緯26°59′-27°35′。地形為中低丘陵為主，全境平均海撥400米左右。新建位于樟溪鄉(xiāng)境內(nèi)，東與德勝鎮(zhèn)相接；南與福建省建寧縣和泰寧縣相毗鄰；西與樟溪鄉(xiāng)相接；北與宏村鎮(zhèn)相接，東徑116°53′28″-116°58′29″，北緯27°1′-27°6′11″。境內(nèi)山地地層大部分面積是震旦紀(jì)下統(tǒng)加里末期及中生代燕山期為主，巖石以巖漿巖的花崗巖為主；而少部分面積為志留紀(jì)中上統(tǒng)地層，以沉積巖中的沙頁(yè)巖為主。地貌的形成受造山運(yùn)動(dòng)牽引而抬高，又經(jīng)長(zhǎng)期割切，堆積而形成現(xiàn)狀地貌，有以下類型：①花崗巖體一并狀剝蝕形成渾園的饅頭狀山嶺，形成花崗巖峰林及花崗巖瀑布；坡下則為沖積而成的深厚風(fēng)化殼形成母質(zhì)，在其上發(fā)育的土壤層；而溝谷則為V形谷。②由花崗巖形成的山坡較緩處沖溝形成堆積而發(fā)育為山間洼地或?yàn)樾⌒蜎_積扇。③海拔較高的山地為志留紀(jì)中上統(tǒng)地層由砂頁(yè)巖形成斜褶而造成尖頂山嶺，坡陡溝深形成剝蝕構(gòu)造，以山地溝谷及沖溝溝谷為主以兩坡等高的V形谷為主，其下則溪流發(fā)育。（二）水文氣象新建縣境內(nèi)共有大小河流84條，總長(zhǎng)946.64公里。20公里以上的河流有25條。其主要河流有黎灘河、龍安河、資福河。黎灘河：發(fā)源于新建縣熊村鎮(zhèn)油源村，橫穿新建中部，在南城縣洪門鎮(zhèn)渡口村匯入撫河，主河道長(zhǎng)87.1公里，流域面積為2453平方公里。新建縣境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)性氣候，具有東亞季風(fēng)特點(diǎn)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，適應(yīng)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。年平均氣溫：18.1℃極端最高氣溫：40.2℃極端最低氣溫：-8.5℃年平均降水量：1749mm最大年降水量：2202mm最小年降水量：1143mm年平均無(wú)霜期：278天最長(zhǎng)年無(wú)霜期：314天最短年無(wú)霜期：232天年平均日照時(shí)數(shù)：1777小時(shí)常年主導(dǎo)風(fēng)向：北風(fēng)（三）土壤植被新建縣土壤主要類型以紅壤為主。山區(qū)主要由花崗石、片麻巖、千枚巖、礫巖等風(fēng)化而成的黃壤和紅壤土，部分紫色土壤，機(jī)構(gòu)組成大部分為中壤土，有少數(shù)輕壤土，自然肥沃度中等，土層厚度一般在30厘米以上，呈酸性，PH值為4.4～6.5；丘陵區(qū)、平原區(qū)主要為紅壤，成土母質(zhì)以第四紀(jì)紅色粘土為主，含有大量鐵質(zhì)，呈酸性反應(yīng)，質(zhì)地粘重，保水性差，有機(jī)質(zhì)缺乏，肥力差，水土流失嚴(yán)重；沖積土分布于河流兩岸，土層深厚、疏松，透氣性良好，一般呈中性反應(yīng)，PH值一般為7.0，肥力高，為農(nóng)作物主要產(chǎn)地。新建縣境域內(nèi)植物起源古老，可提供物質(zhì)原料的資源植物生產(chǎn)替力很大。境內(nèi)崗嶺連錦，溪泉遍布，“山磅礴而清澗，水通暢而淵澄”。溝谷縱橫，山巒起伏。森林種類繁多，物種豐富，森林十分茂密，表現(xiàn)了典型的中亞熱帶地帶性的常綠闊葉林、亞熱帶針葉林及山地矮林。共有木本植物107科、265屬、661種。裸子植物含7科11屬12種，分別占江西省總數(shù)的87%、52.4%和36.6%。被子植物中的木本植物96科253屬649種，分別占江西總數(shù)的80%、66%和36%?？煞譃?個(gè)植被型和22個(gè)群系。Ⅰ.溫性針葉林（植被型）：（1）臺(tái)灣松木（群系）、（2）臺(tái)灣松、疏齒木荷林；Ⅱ.暖性針葉林：（3）馬尾松林、（4）杉木林、（5）榧樹林；Ⅲ.落葉闊葉林：（6）錐栗林、（7）梓樹林；Ⅳ.常綠、落葉闊葉混交林：（8）青錢柳、大葉楠林、（9）銀雀樹、紫楠、大葉楠林；Ⅴ.常綠闊葉林：（10）甜櫧、木荷林、（11）甜櫧、錐栗林、（12）甜櫧、蚊母樹林、（13）青岡林、（14）云山青岡林、（15）東南石櫟林、（16）猴歡喜林、（17）少葉黃杞、栲樹林、（18）乳源木蓮、蚊母樹、四照花林、（19）黃丹木姜子林、（20）麂角杜鵑矮林、（21）赤楠、苔蘚矮林；Ⅵ.竹林：（22）毛竹林。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)保護(hù)樹種南方紅豆杉、伯樂樹；有成片的古香榧樹群，至今仍保留住直徑1米以上的大樹30棵，1米以下近1000余棵，其中被譽(yù)為“榧樹王”的一株高達(dá)21米，胸徑1.5米，冠幅14米，有在全國(guó)和江西省省內(nèi)為已知的最北分布界的木蘭科的珍稀種樂東擬單性木蘭，有野生的山茶花，這個(gè)品種僅見于四川及新建巖泉兩處，在溪畔有成片天然梓樹片林，這是幾乎別處尚未見到的片林，梓樹野生狀況的已屬罕見，還有許多珍貴、稀有及瀕危樹種。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（一）行政區(qū)劃與人口狀況新建縣位于江西省中偏東部，全縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，1墾殖場(chǎng)：日峰鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、洵口鎮(zhèn)、熊村鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、潭溪鄉(xiāng)、湖坊鄉(xiāng)、荷源鄉(xiāng)、厚村鄉(xiāng)、社蘋鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)、西城鄉(xiāng)、中田鄉(xiāng)；華山墾殖場(chǎng)。共有16個(gè)居委會(huì)、108個(gè)村委會(huì)?？h人民政府駐日峰鎮(zhèn)。新建縣國(guó)土面積1728平方公里，轄6鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、1個(gè)墾殖場(chǎng)，總?cè)丝?4.6萬(wàn)，其中縣城人口7萬(wàn)余人。（二）經(jīng)濟(jì)收入狀況近年來(lái)，新建縣以福銀高速公路建成通車為契機(jī)，著力實(shí)施“突出一個(gè)重點(diǎn)(主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū))、實(shí)現(xiàn)三大突破(工業(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設(shè))、建設(shè)五大基地(承按閩臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移盛地、日用陶瓷生產(chǎn)基地、服裝鞋業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑度假基地)”，確保財(cái)政收入三年翻番，五年翻兩番，實(shí)現(xiàn)新建在贛閩邊際地區(qū)快速崛起的發(fā)展主戰(zhàn)略，努力打造“實(shí)力新建、活力新建、魅力新建、和諧新建”。新建縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2009年完成生產(chǎn)總值16.2億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入1.603億元，增長(zhǎng)46.2%，其中地方財(cái)政收入1.1069億元，增長(zhǎng)42.3%，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)81.8%,榮獲全省財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)；三次產(chǎn)業(yè)比例由2008年的30：38.7：31.3優(yōu)化為27.2:41.9:30.9；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入14.97億元、增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.82億元、增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)民純收入達(dá)4135.3元、增長(zhǎng)11.5%。第三章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性3.1項(xiàng)目背景林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)”。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快林業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)建設(shè)水平，直接關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。2010年11月，國(guó)務(wù)院先后召開兩次常務(wù)會(huì)議，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和擴(kuò)大內(nèi)需的四項(xiàng)落實(shí)措施。其中涉及林業(yè)的有：一是“加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程”，把加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)作為重要內(nèi)容。今年新增中央投資36.5億元，用于防護(hù)林工程、天然林保護(hù)和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造。國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，有三項(xiàng)涉及林業(yè)，在今年新增投資中，林業(yè)投資總量雖不及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，但在農(nóng)業(yè)、環(huán)保等第二陣營(yíng)中位居前列。這些政策措施的出臺(tái)，得益于國(guó)家及有關(guān)部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)的大力支持和關(guān)心，也是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。新建縣林業(yè)主管部門在把握好現(xiàn)有條件和機(jī)遇同時(shí)，并以超前的思維爭(zhēng)取和落實(shí)好這些政策措施，謀劃林業(yè)新的發(fā)展空間，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)更好的發(fā)展。新建縣境域內(nèi)植物起源古老，林業(yè)用地190萬(wàn)畝。本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積2460公頃，位于巖泉自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)森林種類繁多，物種豐富，森林十分茂密，表現(xiàn)了典型的中亞熱帶地帶性的常綠闊葉林、亞熱帶針葉林及山地矮林。巖泉自然保護(hù)區(qū)完善是發(fā)展生態(tài)林業(yè)，保護(hù)森林、提高森林質(zhì)量的重要內(nèi)容。3.2項(xiàng)目建設(shè)必要性天然林資源是我國(guó)森林資源的主體，也是我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象，天然林資源的發(fā)展關(guān)系著人類社會(huì)的生存和發(fā)展。天然林資源保護(hù)工程是一個(gè)立足于中華民族整體利益的國(guó)家工程，它既是構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)屏障的重大措施，也是為中華民族的后代留下寶貴的生態(tài)資源的重大舉措。天然林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。不僅提供了木材和多種林產(chǎn)品，同時(shí)是自然界中功能最完善的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)、貯碳庫(kù)和能量庫(kù)。具有調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、維護(hù)生物多樣性等多種功能。對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡起著決定性的作用。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施具有以下意義。一、改善硬件環(huán)境，以適應(yīng)天然林資源更好的發(fā)展目前天然林資源保護(hù)區(qū)連接內(nèi)外各主要之間的公路有部分為鄉(xiāng)間土路，路窄坡陡，雨天泥濘不堪；另一部分因資金缺乏，沒有及時(shí)修道，甚至無(wú)公路之間聯(lián)系，交通極為不便。近幾年新建縣林業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，仍面臨森林質(zhì)量低和生態(tài)功能不強(qiáng)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和資源利用效益低等問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足生態(tài)保障的需要和林業(yè)生態(tài)發(fā)展要求。因此，非常有必要盡快改善天然林資源保護(hù)區(qū)的硬件環(huán)境和加快保護(hù)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。封山育林36900畝；新建公路9.4公里，同時(shí)購(gòu)置森林防火設(shè)施。以適應(yīng)天然林資源更好、快速的發(fā)展。二、能夠更加有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源目前，我國(guó)環(huán)境污染較嚴(yán)重，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數(shù)特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。幾乎所有城市都存在大氣污染問(wèn)題,全國(guó)廢氣中二氧化硫排放量2468.1萬(wàn)噸，酸雨頻率達(dá)到77%,加上其它污染,導(dǎo)致森林衰亡,糧食減產(chǎn),蔬菜減收。新建縣正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的蓬勃發(fā)展,汽車流量增加,各行業(yè)的興起,都加劇了環(huán)境的污染。通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施可以加大森林資源，逐步減少木材的砍伐量，有利于保護(hù)森林資源，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，使青山長(zhǎng)在，綠水長(zhǎng)留，給子孫后代留下理想的生態(tài)環(huán)境。三、合理開發(fā)天然林資源需要保護(hù)好現(xiàn)有天然林及森林環(huán)境，對(duì)調(diào)整新建縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合利用森林資源，增加經(jīng)濟(jì)收入意義重大。天然林場(chǎng)自然景觀相當(dāng)豐富，該保護(hù)區(qū)境內(nèi)雨量充沛，氣候宜人，山高林密，滿目青翠，2001年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，正式建立巖泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)97.8%，據(jù)專家考察報(bào)告資料表明：該區(qū)擁有高等植物2000余種，其中木本植物661種，國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)樹種54種，且保存塊達(dá)3000標(biāo)（其中胸徑1米的近千株）的香榧群落；動(dòng)植物種群豐富，是一處龐大的天然動(dòng)植物王國(guó)，鳥類、獸類和兩棲爬行動(dòng)物186種，其中云豹、黑熊、獼猴、蘇門羚、大貓、山貓等28種為國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物果組織蟲類動(dòng)物536種，其中寬尾鳳蝶、麝鳳蝶、金裳鳳蝶、魚紋環(huán)蝶等十余種為稀有品種。本項(xiàng)目實(shí)施為新建縣天然林資源保護(hù)區(qū)將來(lái)發(fā)展生態(tài)休閑旅游打下良好基礎(chǔ)。生態(tài)旅游，可以有效調(diào)整當(dāng)?shù)匾粤謽I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依存度，同時(shí)，發(fā)展生態(tài)旅游，可以為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理籌集所需資金，并給林區(qū)群眾帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益。因此保護(hù)好現(xiàn)有天然林及森林環(huán)境、將對(duì)開展森林旅游、合理開發(fā)利用林木資源，有著廣闊的前景。綜合上述，本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后有效的保護(hù)了這塊原始天然闊葉林，增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)，水土保持能力，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有效地保護(hù)了珍貴、稀有及瀕危樹種同時(shí)；也為天然林資源保護(hù)區(qū)將來(lái)生態(tài)旅游打下良好的基礎(chǔ)。并可為生態(tài)公益林建設(shè)、商品林建設(shè)園林綠化建設(shè)及教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此完善新建縣天然林資源區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常有必要的。第四章建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)規(guī)模4.1建設(shè)目標(biāo)按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及國(guó)家當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中涉及林業(yè)“加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)”等有關(guān)國(guó)家政策實(shí)施本項(xiàng)目。本項(xiàng)目的實(shí)施加快造林綠化步伐，培育后備資源，控制生態(tài)環(huán)境惡化，恢復(fù)區(qū)域林業(yè)生態(tài)功能，使新建縣森林覆蓋率穩(wěn)步提高，森林質(zhì)量得到明顯改善，森林生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)，增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)，水土保持能力，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有效地保護(hù)了珍貴、稀有及瀕危樹種。本報(bào)告開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目涉及2460公頃，位于巖泉自然保護(hù)區(qū)。其項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要以新建公路、補(bǔ)充、改造、完善原有設(shè)施為主，使之天然林資源保護(hù)朝著更好的方向發(fā)展。確保生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。4.2建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容本項(xiàng)目擬建的主要內(nèi)容為：一、生態(tài)公益林建設(shè)面積36900畝。封山育林36000畝；二、森林管護(hù)36900畝。三、保護(hù)區(qū)新建公路新建公路總長(zhǎng)為9.4公里，按四級(jí)水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路基寬6.0m，路面寬4.5m。1、公路起訖點(diǎn)①起點(diǎn)：東坑外貨場(chǎng)，終點(diǎn)：下饒，途經(jīng)三里橋。線路總長(zhǎng)4.6公里，路基寬6米，路面寬4.5米。②起點(diǎn)：東坑外貨場(chǎng)，終點(diǎn)：層坪，途經(jīng)東坑、新層坪。線路總長(zhǎng)4.8公里，路基寬6米，路面寬4.5米。2、主要技術(shù)指標(biāo)1、計(jì)算行車速度：20km/h2、路面類型：水泥砼3、路面寬度：4.5m4、路基寬度：6.0m5、曲線半徑：極限最小半經(jīng)15m，一般最小半徑30m6、停車視距：20m7、最大縱坡：9%四、森林防火工程加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，必須加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。防火工程主要通過(guò)購(gòu)置防火設(shè)備。本次購(gòu)置設(shè)備為無(wú)線電臺(tái)、滅火機(jī)、滅火彈、阻燃服、對(duì)講機(jī)、滅火水栓、油鋸、割灌機(jī)、砍刀。五、自然保護(hù)辦公、管理用房辦公、管理用房642平方米，其中：護(hù)林點(diǎn)用房540平方米；耐火等級(jí)：三級(jí)；屋面防火等級(jí)：Ⅲ級(jí)；平面尺寸：18mx30m，建筑層數(shù)：?jiǎn)螌?，層高?.6m；結(jié)構(gòu)形式：磚混結(jié)構(gòu)，采用多孔磚外；地面為地磚地面；屋面保溫層采用100厚瀝青膨脹珍珠巖板；防水層采用三元乙丙丁基橡膠防火卷材；外裝修采用外墻涂料；內(nèi)墻采用乳膠漆；窗為塑鋼窗，門：木質(zhì)門。設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)潔、協(xié)調(diào)。第五章天然林資源保護(hù)工程方案5.1工程實(shí)施原則一、必須符新建縣天然林資源保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。森林管護(hù)、植被恢復(fù)等工程要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。二、堅(jiān)持森林保護(hù)和植被恢復(fù)相結(jié)合的原則。在嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，加速宜林荒山荒地造林綠化。三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜和實(shí)事求是的原則。在林種選擇上，實(shí)行宜林則林，宜灌則灌，“喬、灌”結(jié)合，多樹種混交；在造林方式上，選擇封山育林為主要方式。四、堅(jiān)持適度超前和可持續(xù)發(fā)展的原則，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。5.2森林恢復(fù)工程本著尊重實(shí)際、因地制宜、適地適樹的原則，選擇經(jīng)濟(jì)、快捷的植被恢復(fù)方式，達(dá)到生態(tài)效益最優(yōu)化，本項(xiàng)目采用封山育林，封山育林是培育森林資源的一種重要營(yíng)林方式，具有用工少、成本低、見效快、效益高等特點(diǎn)，對(duì)加快綠化速度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。通過(guò)封山育林形成的林分植被種類增多，生物多樣性增加，涵養(yǎng)水源、保持水土的能力增強(qiáng)，森林病蟲害減輕，林分質(zhì)量提高。一、封山育林的優(yōu)點(diǎn)1、成本低：封山育林到成林成材，成本只有人工造林的1/6到1/10。2、綠化速度快：資金短缺，若全靠人工造林，顯然是無(wú)能為力，如果封山育林就可大大加快綠化速度。3、收效快。我省封山育林地，多是生長(zhǎng)了10年以上的中幼林，或3～5年的幼樹幼苗，封禁后利用期比砍掉重造要早得多，出效益也快。4、有利于保護(hù)物種資源。育林不破壞植被，既可保護(hù)原有的樹種資源，又能形成混交林，是保護(hù)珍稀樹種和生物多樣性的重要途徑。5、可以減少森林病蟲害。封山育林使林分結(jié)構(gòu)、林內(nèi)氣候改善，有利于天敵繁殖，不利于病蟲孽生發(fā)展，特別是對(duì)控制分布最廣的松毛蟲危害有重要作用。二、建設(shè)規(guī)模建設(shè)總規(guī)模36900畝。三、投資標(biāo)準(zhǔn)封山育林70元/畝，連續(xù)封禁五年，并輔以人工促進(jìn)更新措施。封山育林只限定在天保工程所確定的疏林地中進(jìn)行。投資構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)見以下各表。封山育林每公頃投資及構(gòu)成表（單位：元）表5－1項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施護(hù)林費(fèi)人工育林病蟲防火設(shè)備其它規(guī)劃設(shè)計(jì)合計(jì)小計(jì)防火線管護(hù)棚標(biāo)志牌圍欄小計(jì)整地補(bǔ)植幼撫封山育林分項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資（單位：元）表5－2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1km/500畝1個(gè)/1000畝1個(gè)/500畝1km/2000畝1人/2000畝投資標(biāo)準(zhǔn)400元/1km7500元/1個(gè)150元/個(gè)5000元/1km5000元/年.人15元/畝20元/畝15元/畝3.8元/畝2元/畝0.6元/畝四、植被恢復(fù)技術(shù)措施及要求造林地塊采用1:1萬(wàn)或1:2.5萬(wàn)地形圖調(diào)繪區(qū)劃小班，前期任務(wù)要落實(shí)到天保工程規(guī)劃圖上。1、封山育林設(shè)計(jì)（1）封山育林地塊選擇=1\*GB3①工程區(qū)內(nèi)所有疏林地。=2\*GB3②每畝有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹4株以上或闊葉母樹6株以上的無(wú)林地。=3\*GB3③每畝有分布較均勻的針葉樹幼樹（苗）60株以上或闊葉樹幼樹（苗）40株以上的無(wú)林地。=4\*GB3④每畝有分布較均勻的萌孽能力強(qiáng)的喬木根株60個(gè)以上或灌木叢50個(gè)以上的無(wú)林地。=5\*GB3⑤分布有珍貴、稀有樹種，并且有培育前途的地塊。（2）封山育林措施=1\*GB3①人工巡護(hù)：根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動(dòng)及危害程度，設(shè)專職和兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)。并在溝口及交通要塞設(shè)卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)。=2\*GB3②設(shè)置圍欄：在牲畜危害及人為活動(dòng)頻繁地段采用鐵絲、石料、壘墻、開溝挖壕等方式設(shè)置機(jī)械圍欄，或栽植有刺喬、灌木設(shè)置生物圍欄，進(jìn)行圍封。=3\*GB3③設(shè)置標(biāo)志：在封育區(qū)周界明顯處，如溝口、路口、河流交叉點(diǎn)等處樹立堅(jiān)固的標(biāo)牌、標(biāo)志，既能制造封育氛圍，又能警示和提醒群眾。=4\*GB3④人工促進(jìn)更新：對(duì)自然繁殖能力不足或幼樹（苗）分布不均的封禁地塊，輔之以人工育林措施，包括整地（破土）、補(bǔ)植、補(bǔ)種、平茬復(fù)壯及抗旱保苗等。=5\*GB3⑤開設(shè)防火線：除了利用山脊、溝谷、河流等自然地物阻隔外，還應(yīng)在火險(xiǎn)等級(jí)較高、森林面積較大的針葉林內(nèi)開設(shè)防火線，防火線與主風(fēng)向垂直開設(shè)。=6\*GB3⑥森林保護(hù)：根據(jù)“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”的原則，進(jìn)行護(hù)林防火和病、蟲、鼠害防治。5.3森林管護(hù)工程一、森林管護(hù)基本思路全面停止工程區(qū)內(nèi)天然林商品性采伐，嚴(yán)格禁止一切人為的森林資源消耗。對(duì)工程區(qū)內(nèi)人工林的撫育采伐。同時(shí)加強(qiáng)有林地、灌木林地、未成林造林地的管護(hù)。結(jié)合“天?！惫こ痰膶?shí)施，一手抓保護(hù)，一手抓建設(shè)。在管護(hù)中著重搞好以下工作：“創(chuàng)建一個(gè)體系”。在“天保”工程全面推進(jìn)，不斷深入實(shí)施的過(guò)程中，要大膽探索，開拓創(chuàng)新，逐步建立一個(gè)切合區(qū)域?qū)嶋H、富有特色、效果明顯的天保工程管理體系。“搞好四個(gè)建設(shè)”。一是搞好管護(hù)責(zé)任制建設(shè)。在“天保”工程區(qū)內(nèi)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃出的管護(hù)責(zé)任區(qū)。實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。二是搞好天保隊(duì)伍的建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)的好壞是天保工程能否取得實(shí)效的根本所在。管理人員、執(zhí)法人員、護(hù)林員這三支隊(duì)伍是實(shí)施天保工程的主體力量，要進(jìn)一步優(yōu)化林政管理隊(duì)伍，充實(shí)一線護(hù)林員隊(duì)伍，加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要在天保隊(duì)伍中深入開展作風(fēng)、紀(jì)律、法制、素質(zhì)教育，切實(shí)提高隊(duì)伍整體水平和戰(zhàn)斗力。三是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天保管護(hù)站、了望臺(tái)、檢查站、必要的通訊、交通、宣傳設(shè)施是搞好天保工程必備的基礎(chǔ)設(shè)施。要本著規(guī)劃科學(xué)、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊備的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)以臺(tái)、站建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不斷提高對(duì)工程區(qū)森林的管護(hù)能力。四是建設(shè)天保工程管理平臺(tái)，就是要加快天保工程規(guī)范化水平建設(shè)，盡快制定出臺(tái)“天然林資源保護(hù)工程管理辦法”、“天然林資源保護(hù)工程檢查驗(yàn)收辦法”“天然林保護(hù)工程資金管理細(xì)則”等一批事關(guān)天保全局的基礎(chǔ)性文件，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗(yàn)收等制度，從政策、技術(shù)等方面構(gòu)筑天保工程的基本框架，確保森林面積、蓄積雙增長(zhǎng)。二、管護(hù)對(duì)象森林管護(hù)36900畝。三、森林管護(hù)費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)（1）管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家森林管護(hù)投資費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，本著因地制宜，因勢(shì)施策的原則合理確定投資標(biāo)準(zhǔn)。在確定管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要優(yōu)先考慮重點(diǎn)生態(tài)地段和核心區(qū)域內(nèi)天然林的管護(hù)，做到突出重點(diǎn)，兼顧一般?？紤]到林區(qū)職工檔案工資較高，進(jìn)行森林管護(hù)成本相對(duì)較高，這樣不僅有利于提高森林管護(hù)的成效，而且也有利于穩(wěn)定林區(qū)職工隊(duì)伍。各標(biāo)準(zhǔn)如下：“天保管護(hù)費(fèi)用”：2.2元/年·畝。（2）森林管護(hù)費(fèi)用支出項(xiàng)目森林管護(hù)費(fèi)：是指專項(xiàng)用于保護(hù)森林資源所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，包括森林管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其它費(fèi)用。四、管護(hù)措施1、管護(hù)要求。將管護(hù)工程范圍，地點(diǎn)（四至）、面積等以場(chǎng)為單位按小班、地塊建立檔案。明確項(xiàng)目保護(hù)區(qū)管護(hù)人責(zé)、權(quán)制。2、設(shè)立天然林管護(hù)工作站。3、在工程區(qū)域內(nèi)，設(shè)立天然林保護(hù)標(biāo)志門，宣傳碑（牌）。4、加強(qiáng)天然林保護(hù)工程基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程的建設(shè)，如在特殊地段開設(shè)防火道；把建立管護(hù)工作站、卡和現(xiàn)有的木材檢查站、了望臺(tái)相結(jié)合形成立體管護(hù)網(wǎng)；增設(shè)通訊設(shè)備、配備交通車輛。五、管護(hù)設(shè)施建設(shè)原則1、管護(hù)站建設(shè)。參照?qǐng)D紙進(jìn)行建設(shè)，站址應(yīng)選擇在遠(yuǎn)山區(qū)林分相對(duì)集中且林分質(zhì)量較高（畝均蓄積不低于3立方米），管護(hù)難度比較大的溝道口附近。2、標(biāo)志門、標(biāo)志牌設(shè)置。在工程區(qū)內(nèi)設(shè)立大型標(biāo)志門，地址主要選擇在市界、縣界或場(chǎng)界的主要交通干線或路口處。在工程區(qū)內(nèi)林地集中連片的管護(hù)區(qū)邊沿地帶設(shè)置小型天保標(biāo)志牌（碑）。3、交通、通訊設(shè)施。為方便管護(hù)工作需要，在管護(hù)工作站配備必要交通車輛和通訊設(shè)施。4、加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)自查、不定期抽查和全面檢查，評(píng)定各責(zé)任責(zé)任人的管護(hù)作業(yè)質(zhì)量，以此作為各管護(hù)責(zé)任人結(jié)付管護(hù)費(fèi)用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和考核的依據(jù)。5.4森林防火工程搞好森林防火，減輕甚至避免森林火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞，對(duì)“天保”工程具有非常重要的意義。從總的來(lái)看，保護(hù)區(qū)森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)仍然薄弱，撲火手段原始落后，部分設(shè)施設(shè)備已逐年老化，功能降低或不能使用。消防專業(yè)隊(duì)伍力量不足，其素質(zhì)和戰(zhàn)斗力亟待提高。這些因素嚴(yán)重制約了對(duì)森林火災(zāi)的綜合控制能力，因而發(fā)生重、特大火災(zāi)的潛在威脅仍然存在。隨著“天保工程”和退耕還林工程的實(shí)施，森林防火任務(wù)更加繁重，一些設(shè)施設(shè)備及專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)不能適應(yīng)需要。因此在繼續(xù)鞏固和完善組織管理體系的同時(shí)，必須加強(qiáng)“四網(wǎng)兩化”建設(shè)，提高森林防火科技含量。對(duì)過(guò)時(shí)的、老化的、不足的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和補(bǔ)充。并盡力提高專業(yè)、半專業(yè)森林防火隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，逐步實(shí)現(xiàn)指揮方式、撲救手段向現(xiàn)代化、科學(xué)化方面轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，必須加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。江西7月-10月各地氣候晴熱天氣，久旱不雨，森林火險(xiǎn)等級(jí)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年僅10月份一個(gè)月江西全省就發(fā)生森林火災(zāi)137起，受害森林面積1173公頃，分別是去年同期的12.4倍和11倍。江西省境內(nèi)每年森林火險(xiǎn)期長(zhǎng)，而且由于地形地勢(shì)限制，發(fā)生火災(zāi)后具有難以撲救的特點(diǎn)。因此在森林防火工作上，要根據(jù)工程區(qū)森林資源的特點(diǎn)和森林防火工作的實(shí)際情況，采用生物措施和工程措施相結(jié)合，預(yù)防為主，積極消滅的方針，堅(jiān)持全民搞防火，政府負(fù)全責(zé)的原則。以提高森林防火綜合控制能力為重點(diǎn)，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織管理機(jī)構(gòu)及法規(guī)制度建設(shè)。工程建設(shè)期內(nèi)建設(shè)：防火建設(shè)內(nèi)容1、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

⑴撲救指揮系統(tǒng)

重點(diǎn)是增加撲火機(jī)具，以有利于采取多種手段進(jìn)行撲火。

⑵通訊系統(tǒng)

增加無(wú)線通訊工具，建立起快捷、方便的防火通訊網(wǎng)絡(luò)。

⑶了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

采用了望塔，3座。

⑷林火阻隔網(wǎng)

在充分利用現(xiàn)有各類防火隔離帶的基礎(chǔ)上，結(jié)合植樹造林營(yíng)造一部分防火林帶，以提高森林抵御火災(zāi)的能力。

⑸宣傳預(yù)防在主要交通路口、居民點(diǎn)、學(xué)校、場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的宣傳碑，在碑牌上刻寫有關(guān)森林防火的法規(guī)、制度等內(nèi)容。第六章配套公路設(shè)計(jì)方案6.1路基路面工程一、路基工程1、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面根據(jù)交通量預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定，本項(xiàng)目路基寬度為6.0米。2、路基壓實(shí)度路基壓實(shí)度表表6-1填挖類別路床頂面以下深度（cm）三、四級(jí)（%）零填及挖方0～30≥94填方0～80≥9480～150≥93＞150≥903、路基防護(hù)工程（1）路堤填筑：為保證路堤的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，在填筑路堤時(shí)，要處理好基底，選擇良好的填料，保證必須的壓實(shí)度及正確選擇填筑方法。①填料選擇由于沿線的土、石的性質(zhì)和狀態(tài)不同，故路基的穩(wěn)定性有很大差異。為保證路堤的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，需根據(jù)實(shí)際情況選擇當(dāng)?shù)胤€(wěn)定性良好的土、石作填料。②填筑方法一般采用水平分層填筑法，當(dāng)?shù)孛婵v坡大于12%的深谷陡坡地段可選用豎向填筑法，特殊情況采用混合填筑法。（2）路堤邊坡填方邊坡一般為1：1.5。當(dāng)填料為粘質(zhì)土、粉質(zhì)土、砂質(zhì)土或卵石土、礫類土、碎石土等，其填土高度小于20m時(shí)，上部高度8m邊坡為1：1.5，下部邊坡為1：0.75，并在變坡處設(shè)1m寬的護(hù)坡道。對(duì)邊坡高度超過(guò)20m的路堤，宜進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算。（3）路塹開挖路塹開挖應(yīng)保證開挖過(guò)程中及竣工后能順利排水，在挖方路基位于含水量較大且易翻漿的土層上，應(yīng)換透水性良好的土料，其厚度應(yīng)不小于0.8—1.0m。同時(shí)應(yīng)及時(shí)設(shè)置必要的支擋工程，挖出的土方除應(yīng)盡量利用填方外，余土應(yīng)有計(jì)劃地棄置。根據(jù)沿線地形條件、工程量大小、施工工期以及采用的機(jī)具等因素，采取合理的開挖方案。（4）路塹邊坡土質(zhì)挖方邊坡設(shè)計(jì)視邊坡高度、土質(zhì)類型、密實(shí)度、潮濕、以及地下水、地面水情況確定。一般根據(jù)土質(zhì)密度情況，邊坡高度小于20m時(shí)，邊坡采用1:0.3～1:1.5；邊坡高度在20—30m時(shí)，邊坡采用1:0.5～1:1.75。巖挖方邊坡視邊坡高度、巖石種類、風(fēng)化程度以及地下水、地面水綜合分析確定。當(dāng)邊坡高度小于20m時(shí)，邊坡采用1:0.1～1:1.25；邊坡高度在20—30m時(shí)，邊坡采用1:0.2～1:1.5，在邊坡中部設(shè)排水溝平臺(tái)。（5）路基排水在進(jìn)行路基整體綜合設(shè)計(jì)時(shí)，要設(shè)置完善的排水設(shè)施，以利于路基、路面上的雨水和地下水的排除，保證路基、路面不受雨水和地下水的侵蝕，保證路面不致于積水而影響行車安全。①路基排水設(shè)計(jì)與農(nóng)田水利設(shè)施和規(guī)劃相配合。②排水困難地段，或提高路基高度，或者降低地下水位，或設(shè)置隔離層等措施，使路基處于干燥或中濕狀態(tài)。③土質(zhì)排水溝、邊溝、截水溝均采用漿砌片石，以利排水暢通和本身不致于沖毀、破壞。二、路面工程1、結(jié)構(gòu)型式根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路的使用任務(wù)、功能，當(dāng)?shù)氐牟牧吓c自然條件狀況，確定路面寬度為4.5米。采用如下結(jié)構(gòu)：基層采用15cm厚級(jí)配碎（礫）石結(jié)構(gòu)；面層采用18cm厚水泥混凝土結(jié)構(gòu)。路肩采用土路肩。2、設(shè)計(jì)方法和參數(shù)確定按交通部標(biāo)準(zhǔn)JTGD40—2002《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和參數(shù)確定。三、路拱坡度路拱橫坡：行車道1.5%，路肩3%。6.2沿線設(shè)施工程為保證行車與行人的安全和充分發(fā)揮公路的作用，公路應(yīng)按規(guī)定設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，同時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施。在村鎮(zhèn)附近及混合交通量較大的路段，路肩應(yīng)予以加固，以充分利用。在公路用地范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化、美化路容，保護(hù)環(huán)境，但公路路肩上不得植樹，在公路轉(zhuǎn)彎內(nèi)側(cè)植樹應(yīng)滿足視距要求。第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)7.1概述環(huán)境是人類生存、繁衍、發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境兼顧的方針，注意環(huán)境保護(hù)。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間基本上對(duì)環(huán)境無(wú)破壞影響，并且通過(guò)封山育林以后有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境。建設(shè)期間會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)一定不利影響，本節(jié)就對(duì)生態(tài)環(huán)境、空氣影響、噪聲影響等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。一、評(píng)價(jià)目的環(huán)境評(píng)價(jià)目的在于分析建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期對(duì)區(qū)域周圍環(huán)境的影響，并根據(jù)其影響程度和范圍提出有效可行的環(huán)境保護(hù)措施及建議，使其對(duì)環(huán)境造成的不利影響得到有效控制并降低到最小程度，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，從環(huán)保角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，為環(huán)保工程措施及環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。二、評(píng)價(jià)范圍以建設(shè)項(xiàng)目可能的影響區(qū)域?yàn)橹?，本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積2460公頃，位于巖泉工區(qū)、麥溪洲工區(qū)及層坪工區(qū)等。項(xiàng)目本次公路建設(shè)環(huán)境影響特點(diǎn)，評(píng)價(jià)范圍確定為：生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為擬建公路中心兩側(cè)各200米以內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)為其直接影響區(qū)域，大氣環(huán)境為沿線路中心兩側(cè)各200米，噪聲評(píng)價(jià)為沿線路中心兩側(cè)各200米。三、評(píng)價(jià)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）；2、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；3、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；4、交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTGB03-2008）；5、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；6、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。7.2環(huán)境現(xiàn)狀新建位于樟溪鄉(xiāng)境內(nèi)，東與德勝鎮(zhèn)相接；南與福建省建寧縣和泰寧縣相毗鄰；西與樟溪鄉(xiāng)相接；北與宏村鎮(zhèn)相接，東徑116°53′28″-116°58′29″，北緯27°1′-27°6′11″。境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)性氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，夏季涼爽，無(wú)霜期長(zhǎng)，具有東亞季風(fēng)氣候區(qū)山地氣候特征。境內(nèi)年平均氣溫：18.1℃，極端最高氣溫：40.2℃，極端最低氣溫：-8.5℃，年平均降水量：1749mm年平均風(fēng)速2.1m/s，年平均空氣相對(duì)濕度78%。區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。7.3主要污染源和主要污染物一、施工期主要污染源和主要污染物大氣污染源為場(chǎng)地開挖、余土裝運(yùn)等過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵以及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的尾氣，污染物為TSP；水污染源為生活污水及施工機(jī)械產(chǎn)生的含油廢水，污染物為BOD5、CODCr、油類；噪聲由推土機(jī)裝載機(jī)、攪拌機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械產(chǎn)生，噪聲值為70～100dB(A)；固體為棄物主要為建材廢棄物及生活垃圾。2、營(yíng)運(yùn)期主要污染源和主要污染物本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期基本上無(wú)污染源。7.4環(huán)境生態(tài)保護(hù)措施一、施工期環(huán)境保護(hù)措施1、施工期間大氣環(huán)境影響保護(hù)措施施工期對(duì)空氣的主要影響是塵污染，故僅以TSP作為評(píng)價(jià)因子。塵污染主要產(chǎn)生于灰土拌合和施工材料的運(yùn)輸。（1）攪拌站應(yīng)設(shè)置在低處，且應(yīng)該設(shè)在下風(fēng)向。（2）施工材料及土石方運(yùn)輸?shù)膲m染有材料及土石方的遺漏，風(fēng)吹刮散和車輛在便道上行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。材料及土石方的撒落。在材料運(yùn)輸途中，應(yīng)采取封閉或遮蓋措施，避免拋撒。（4）運(yùn)輸材料公路及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配合灑水設(shè)備，定時(shí)灑水，減少起塵量，并及時(shí)清掃路面，防止二次揚(yáng)塵。（5）攪拌設(shè)備可以考慮加裝二級(jí)除塵裝置。2、施工期間水污染防治措施施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)沉淀池處理，施工人員產(chǎn)生的生活污水經(jīng)隔油、沉淀后排放。3、建設(shè)期間噪聲影響防治措施盡量使用低噪聲施工設(shè)備，少用或避開使用大噪聲設(shè)備。二、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施1、不允許尾氣排放超標(biāo)的車輛進(jìn)入天然林資源保護(hù)區(qū)。2、資源保護(hù)措施：嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)亂坎濫伐林木，對(duì)古樹名木還要分株建立技術(shù)檔案，充分做好安全防護(hù)措施。3、生態(tài)保護(hù)：對(duì)山林進(jìn)行綜合開發(fā)治理，合理地開發(fā)利用土地資源，改良土壤，有序進(jìn)行土地開發(fā)?？刂坪秃侠硎褂没屎娃r(nóng)藥，減少其對(duì)土壤及水資源的污染，保護(hù)林業(yè)資源，堅(jiān)持植樹造林。4、森林植被保護(hù)：自然保護(hù)區(qū)及四周的森林植被實(shí)行一級(jí)保護(hù)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi)。保護(hù)區(qū)之外實(shí)行二級(jí)保護(hù)，嚴(yán)格格控制采伐。5、森林防火措施：運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。7.5水土保持項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的開挖及棄石堆置都將改變?cè)匦蔚孛?，減少地表植被，破壞生態(tài)環(huán)境。應(yīng)采取必要的工程措施及植被措施對(duì)裸露面、坡面等進(jìn)行綠化、擴(kuò)坡、復(fù)墾，恢復(fù)土地功能。以減少對(duì)環(huán)境的影響程度及防治水土流失。統(tǒng)籌部署水土保持措施：一是重點(diǎn)治理和面上防護(hù)相結(jié)合，對(duì)產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理；二是工程措施和植被措施相結(jié)合，以工程措施為先導(dǎo)，盡快控制水土流失。7.6環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間基本上對(duì)環(huán)境無(wú)破壞影響，并且通過(guò)封山育林以后有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境。只是建設(shè)期間會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)一定不利影響。綜合上述，本項(xiàng)目建設(shè)期間若能按照環(huán)境影響報(bào)告書中所提的環(huán)保治理對(duì)策建議和要求實(shí)施，保證項(xiàng)目的“三同時(shí)”，是可以做到污染物達(dá)標(biāo)排放的，同時(shí)也符合地方環(huán)保部門對(duì)污染物排放總量控制的要求。因此，從環(huán)保角度分析項(xiàng)目是可行的。本項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)封山育林、林分質(zhì)量改造等，可發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，在提高森林覆蓋率、改善森林質(zhì)量的同時(shí)，也強(qiáng)化了森林的生態(tài)效益：土壤保持功能、水源涵養(yǎng)功能、氣候調(diào)節(jié)功能、凈化環(huán)境功能、改良土壤功能、生物多樣性保育功能、森林有害生物抵抗功能、酸雨抵抗功能等多種服務(wù)功能將得到顯著提高。同時(shí)，使水土流失與土地沙化、旱澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等問(wèn)題將得到明顯控制，因此項(xiàng)目的實(shí)施將使得城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。第八章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與質(zhì)保8.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目區(qū)域大，子項(xiàng)目多，本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積2460公頃，位于巖泉工區(qū)、麥溪洲工區(qū)及層坪工區(qū)等，項(xiàng)目建設(shè)要求統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間里將生態(tài)公益林（封山育林）、森林管護(hù)工程、森林防火工程、公路、自然保護(hù)辦公及管理用房，這幾項(xiàng)內(nèi)容的工程予以完成，盡快取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)上的效益。新建縣天然林資源保護(hù)工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期定為兩年半。時(shí)間從2011年1月——2012年10月2011年2月前：完成前期工作（專題、可研、審批）2011年2-3月：完成初步設(shè)計(jì)2011年3-4月：完成施工圖工程招標(biāo)2011年5月-2012年3月：施工階段（主要完成公路、自然保護(hù)辦公及管理用房建設(shè)）2011年6月-2012年9月：施工階段（主要完成生態(tài)公益林（封山育林）、森林管護(hù)工程、森林防火工程）2012年10月全面竣工驗(yàn)收本項(xiàng)目施工面點(diǎn)多，必須在施工階段作詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，邊施工邊竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)營(yíng)、發(fā)生效益。8.2項(xiàng)目實(shí)施組織及質(zhì)保體系一、實(shí)施組織項(xiàng)目施工前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案建立施工組織管理機(jī)構(gòu)，制定健全施工管理制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任。提出合理的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度方案，形成完整有效的工程質(zhì)量保證體系，科學(xué)組織建設(shè)過(guò)程中各階段的工作，按工程實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)資金，為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行提供有力保障。本項(xiàng)目實(shí)施單位為新建縣林業(yè)局，項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)整個(gè)工程的協(xié)調(diào)指揮工作，下設(shè)工程部、財(cái)務(wù)組、征地拆遷組，并指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施單位要根據(jù)招投標(biāo)方案面向社會(huì)優(yōu)先選擇施工單位，并在動(dòng)工前將各種前期工作等事項(xiàng)處理完畢。二、質(zhì)保體系工程須建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和交通行政主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人代表投資者的利益對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。勘察設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽制度。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理部門對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)行施工、對(duì)每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。為確保本項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)期要求，加強(qiáng)工程實(shí)施的管理，建設(shè)單位應(yīng)委托(或通過(guò)招標(biāo))有資格的工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，并實(shí)行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，以確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)工期要求。監(jiān)理工程師應(yīng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并具有資格證書、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師(工程師)擔(dān)任，尤其是主要負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師(總監(jiān))更應(yīng)嚴(yán)格地挑選。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位與工程承包單位所簽訂的合同文件，行使其質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用支付三大監(jiān)控職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理和管理，以達(dá)到強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，加快工程進(jìn)度，提高投資效益和管理水平的目的。第九章項(xiàng)目組織和管理9.1項(xiàng)目組織為了保證工程實(shí)施后能夠更好管理、保護(hù)天然林資源，成立下列組織機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)設(shè)置：根據(jù)其職責(zé)，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)7個(gè)職能處（室）：一、辦公室協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)重要文件的起草、重要會(huì)議的組織和重要事項(xiàng)的督辦；擬定和監(jiān)督各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、機(jī)要、保秘、檔案、人事、信息、信訪、保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)車輛、招待、購(gòu)物等服務(wù)工作；指導(dǎo)宣傳工作。二、營(yíng)林室組織起草保護(hù)區(qū)植樹造林、封山育林、防沙治沙、森林經(jīng)營(yíng)與管理方面的政策、規(guī)劃和規(guī)定，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行；組織指導(dǎo)造林綠化及用材林、防護(hù)林體系、治沙工程的建設(shè)與管理；承擔(dān)以植樹、種草等生物措施防治水土流失工作；指導(dǎo)各類商品林和生態(tài)公益林的培育；及以后保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三、林政室組織、指導(dǎo)保護(hù)區(qū)森林資源管理；組織森林資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)；審核、監(jiān)督森林資源的使用情況；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運(yùn)輸；依法受理林業(yè)行政案件的復(fù)議和應(yīng)訴，開展普法宣傳教育工作。依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《植物保護(hù)條例》的規(guī)定，起草保護(hù)區(qū)陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理的政策和規(guī)定；組織、指導(dǎo)森林和陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。

四、財(cái)務(wù)室管理各項(xiàng)林業(yè)撥款、專項(xiàng)資金、財(cái)團(tuán)資金及其他資金；監(jiān)督該保護(hù)區(qū)林業(yè)資金（基金）的管理和使用；審核重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；配合有關(guān)部門制定林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見。五、森林保安負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮全縣性打擊破壞森林資源及野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作；行使對(duì)破壞森林資源的刑事、治安案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施、治安管理處罰裁決、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和移送審查起訴等職權(quán)；負(fù)責(zé)森林公安機(jī)關(guān)的警力配備、森林公安民警的警籍管理和警銜申報(bào)等工作。六、森林病蟲害防治檢疫（1）負(fù)責(zé)我縣森林病蟲害測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，收集、分析測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)主要森林病蟲害發(fā)生情況及趨勢(shì)，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布短、中期預(yù)報(bào)或警報(bào)，提出防治方法和措施，建立測(cè)報(bào)檔案，組織技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。（2）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹《植物檢疫條例》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，打擊無(wú)證運(yùn)輸。實(shí)施產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，簽發(fā)省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫證書，組織危險(xiǎn)性病蟲害及檢疫對(duì)象的撲滅工作。（3）負(fù)責(zé)宣傳貫徹《森林病蟲害防治條例》和地方有關(guān)防治法規(guī)，管轄本縣重要森林病蟲害防治技術(shù)的指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收防治效果，培訓(xùn)防治技術(shù)人員，安排藥劑和器械的供應(yīng)。新建縣林業(yè)工業(yè)公司新建縣林業(yè)工業(yè)公司森林保安森林病蟲害防治檢疫營(yíng)林室林政室財(cái)務(wù)室辦公室森林保安森林病蟲害防治檢疫營(yíng)林室林政室財(cái)務(wù)室辦公室新建縣天然林保護(hù)中心新建縣天然林保護(hù)中心項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖9.2項(xiàng)目管理一、質(zhì)量管理為確保天然林保護(hù)工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)施單位必須以作業(yè)設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照林業(yè)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量管理。加大森林管護(hù)、植被恢復(fù)等工程的年度檢查力度，對(duì)不符合作業(yè)規(guī)程或者工程質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)糾正、限期整改。二、資金管理在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)施單位對(duì)工程資金要實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。在項(xiàng)目開支上要嚴(yán)格按計(jì)劃下達(dá)的內(nèi)容實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大非生產(chǎn)性支出，整個(gè)工程采用預(yù)決算制。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)制度監(jiān)督。三、信息管理項(xiàng)目單位要建立工程管理數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)，檔案管理一定要落實(shí)到小班，根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行更新和完善。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，建立各項(xiàng)工程報(bào)表制度，要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，定期進(jìn)行研討和交流，使新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)及時(shí)得到推廣和應(yīng)用。第十章投資估算與資金籌措10.1投資估算一、保護(hù)區(qū)的封山育林、森林管護(hù)、保護(hù)辦公、管理用房及配套設(shè)備等工程投資估算1、概算范圍新建縣天然林資源保護(hù)工程的投資估算由以下幾部分組成：（1）營(yíng)造林培育工程投資：概算項(xiàng)目包括造林建設(shè)所需勞務(wù)費(fèi)、種苗、肥料、農(nóng)藥等材料費(fèi)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資：概算項(xiàng)目森林保護(hù)工程建設(shè)費(fèi)；其它通訊工程設(shè)備費(fèi)等。（3）自然保護(hù)辦公、管理用房：辦公、管理用房及護(hù)林點(diǎn)用房；（4）其它費(fèi)用，概算項(xiàng)目包括咨詢費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等。2、投資測(cè)算依據(jù)（1）國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002）；（2）原林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)工程概預(yù)算編制方法》；（3）國(guó)家林業(yè)局《自然工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2002）；（4）國(guó)家林業(yè)局編制的《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（5）江西省林業(yè)廳編制的《江西省林業(yè)基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》；（6）國(guó)家林業(yè)局有關(guān)規(guī)程、規(guī)定確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（7）其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行概算，其它費(fèi)用參照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概算。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：詳見第五章（表5-1，5-2），投資標(biāo)準(zhǔn)：封山育林投資標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝。3、天然林資源保護(hù)工程投資金額（1）封山育林36900畝，封山育林投資標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝；投資金額258.3萬(wàn)元。（2）自然保護(hù)辦公、管理用房：辦公、管理用房642平方米，其中護(hù)林點(diǎn)用房540平方米；磚混結(jié)構(gòu)，造價(jià)按700元/平方米，投資金額為44.94萬(wàn)元。（3）護(hù)林防火了望塔，3座，每座造價(jià)1.06萬(wàn)元，了望塔投資金額為3.18萬(wàn)元。（4）本次購(gòu)置設(shè)備為通訊設(shè)備、滅火機(jī)、滅火彈、阻燃服、對(duì)講機(jī)、滅火水栓、油鋸、割灌機(jī)、砍刀。投資金額57.94萬(wàn)元。詳見下表。購(gòu)置設(shè)備投資估算表表10-1序號(hào)項(xiàng)目名稱單位單價(jià)(萬(wàn)元)數(shù)量金額(萬(wàn)元)1風(fēng)力滅火機(jī)臺(tái)0.1712020.402撲火工具套0.022004.003防火鞋、頭盔、手套套0.011001.004阻燃服套0.3206.005滅火彈個(gè)0.00354001.406背負(fù)式水槍臺(tái)0.0182203.967通訊設(shè)備套0.95109.508對(duì)講機(jī)臺(tái)0.18407.209油鋸臺(tái)0.058321.8610割灌機(jī)臺(tái)0.105252.63合計(jì)57.94天然林資源保護(hù)工程投資金額為（1）-（5）之和，為364.36萬(wàn)元。二、保護(hù)區(qū)配套公路工程投資估算1、編制依據(jù)（1）根據(jù)交通部公路發(fā)[1996]611號(hào)文發(fā)布、1996年7月1日施行的《公路基本建設(shè)投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》以及江西省交通廳贛交計(jì)發(fā)[1996]146號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《江西省〈公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的通知進(jìn)行編制。（2）參照交通部交公路發(fā)[1996]612號(hào)文發(fā)布，1996年7月1日施行的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》進(jìn)行編制。（3）工程所用砂石材料按就地取材的原則，根據(jù)料場(chǎng)調(diào)查的價(jià)格確定。2、有關(guān)費(fèi)用和費(fèi)率的確定（1）施工隊(duì)伍按四級(jí)施工企業(yè)計(jì)取費(fèi)率。（2）建設(shè)單位管理費(fèi)中的工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)內(nèi)招標(biāo)費(fèi)率計(jì)列。（3）預(yù)備費(fèi)按估算編制辦法規(guī)定，按3%計(jì)算。（4）材料供應(yīng)價(jià)格根據(jù)樂安縣及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的有關(guān)價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查確定。3、配套公路工程投資金額新建公路總長(zhǎng)為9.4公里，按四級(jí)水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路基寬6.0m，路面寬4.5m。本項(xiàng)目配套公路工程投資金額為285.01萬(wàn)元，平均每公里造價(jià)30.32萬(wàn)元，詳見配套公路工程投資估算表。細(xì)項(xiàng)詳見附表：配套公路分項(xiàng)估算表。配套公路工程投資估算表表10-2序號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量估算金額（元）直接費(fèi)+間接費(fèi)第一部分建筑安裝工程2628306一工程費(fèi)用24453001路基工程M3253801221742路面工程M3其中：路面基礎(chǔ)工程42300路面面層工程761421741363橋梁涵洞道12148990二計(jì)劃利潤(rùn)1.00%97812三稅金3.22%85194第二部分設(shè)備、工具器具購(gòu)置費(fèi)1辦公及生活用家具購(gòu)置第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用1388141土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)2建設(shè)單位管理費(fèi)定額建安費(fèi)×1.67%419963工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)定額建安費(fèi)×0.15%37724工程監(jiān)理費(fèi)定額建安費(fèi)×1.20%301775勘察設(shè)計(jì)費(fèi)定額建安費(fèi)×2.50%628686設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)一、二、三部分合計(jì)2767120預(yù)備費(fèi)3%83014投資估算總金額2850133單位綜合造價(jià)(元/公里)303205.67三、項(xiàng)目總投資新建縣天然林資源保護(hù)工程總投資為649.37萬(wàn)元。10.2資金籌措本項(xiàng)目總投資為649.37萬(wàn)元。資金來(lái)源：申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金450萬(wàn)元，地方配套資金130萬(wàn)元，其余的69.37萬(wàn)元由項(xiàng)目單位自籌。第十一章招投標(biāo)根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年第9號(hào)令，特制訂本項(xiàng)目招標(biāo)方案。11.1招標(biāo)依據(jù)及原則一、招標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；2、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；3、七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。4、2000年5月1日國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》二、招標(biāo)原則建設(shè)項(xiàng)目主體工程的施工單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由計(jì)劃、建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。11.2招標(biāo)方式及內(nèi)容一、招標(biāo)方式按照江西省發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：1、主體工程施工采用全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；凡具有相應(yīng)施工資質(zhì)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審。2、設(shè)備采購(gòu)實(shí)行省內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)；3、施工監(jiān)理采取邀請(qǐng)招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。二、招標(biāo)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)為具體招標(biāo)范圍。11.3招標(biāo)基本情況根據(jù)國(guó)家計(jì)委第九號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》和三號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模核準(zhǔn)規(guī)定》的要求，制定本項(xiàng)目招標(biāo)方案。本工程需進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目為：森林恢復(fù)工程、配套公路、附屬設(shè)施等施工及監(jiān)理。招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目名稱：新建縣天然林資源保護(hù)工程內(nèi)容項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√森林恢復(fù)工程√√√配套公路√√√監(jiān)理√√設(shè)備采購(gòu)√√√其它√第十二章效益分析林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，是人類賴以生存的必要條件，又是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。新建縣天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，使森林覆蓋率和質(zhì)量得到明顯提高，森林結(jié)構(gòu)得到明顯改善。不僅能為社會(huì)提供木材和各種林產(chǎn)品，還具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的多種功能，也是保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和水利設(shè)施效能的生態(tài)屏障。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益，具體表現(xiàn)如下：12.1經(jīng)濟(jì)效益分析森林具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，本項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)一步完善，油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)將在幫助山區(qū)人民脫貧致富、提高居民的生活水平以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到巨大促進(jìn)作用。項(xiàng)目的實(shí)施還有著巨大的從生態(tài)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化而來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕等帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益。另外，遺傳資源本身具有極其巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)生物多樣性也就保護(hù)了未來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)，其價(jià)值也將日益得到挖掘和開發(fā)。提高工程區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入。天然林保護(hù)工程實(shí)施，使工程區(qū)資源、人口、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與配置關(guān)系將更加趨于合理。由于工程的建設(shè)可以為工程區(qū)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖?，而且?duì)于社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定也具有重要意義。同時(shí)由于環(huán)境質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，水利的開發(fā)利用，木材和林副產(chǎn)品的豐富，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到積極的促進(jìn)作用，提供了脫貧致富的良好契機(jī)。直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。封山育林投資小、用工少、成本低。封山10年，培育每畝成林直接管護(hù)費(fèi)用15元左右。封山成林后計(jì)算林木收入，封山育林的投入產(chǎn)出比能達(dá)到1:20。1、投入：投資標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝，封山育林36900畝，投資金額258.3萬(wàn)元。2、產(chǎn)出：封山10年后，封山育林的投入產(chǎn)出比能達(dá)到1:20，產(chǎn)值5166元。3、貼現(xiàn)值計(jì)算：公式F=P(1+r)nP=F/(1+r)n式中：F是終值；P是現(xiàn)值；r是貼現(xiàn)率，本例取6%；n是年份；1/(1+r)n是貼現(xiàn)因數(shù)。利用此式計(jì)算產(chǎn)值現(xiàn)值。4、10年后產(chǎn)值貼現(xiàn)值=5166×1/(1+0.06)10=2884.67元由此可見，直接經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。12.2生態(tài)效益分析本項(xiàng)目實(shí)施具有多種生態(tài)功能，對(duì)維持生態(tài)平衡起著決定性的和不可替代的作用。實(shí)施后，通過(guò)封山育林、林分質(zhì)量改造等，可發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，在提高森林覆蓋率、改善森林質(zhì)量的同時(shí)，也強(qiáng)化了森林的生態(tài)效益：土壤保持功能、水源涵養(yǎng)功能、氣候調(diào)節(jié)功能、凈化環(huán)境功能、改良土壤功能、生物多樣性保育功能、森林有害生物抵抗功能、酸雨抵抗功能等多種服務(wù)功能將得到顯著提高。同時(shí)，退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治與植被恢復(fù)工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程以及森林防火林帶的建設(shè)將使水土流失與土地沙化、旱澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等問(wèn)題將得到明顯控制。1、增加濕度：保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)速減弱，內(nèi)外氣流交換緩慢，減少潮濕空氣外逸，土壤和空氣濕度增加3％～7％，蒸發(fā)量降低12％～25％。2、壓制土壤返鹽：由于土壤蒸發(fā)量降低，減少土壤分隨地下水上升和地表層積聚，林網(wǎng)內(nèi)40㎝土層內(nèi)土壤含鹽量降低36%。據(jù)東臺(tái)市林場(chǎng)調(diào)查資料表明，該場(chǎng)由原含量4‰的重鹽土降到含鹽量為1％～2.5‰的輕鹽土和中鹽土；原2.1萬(wàn)畝含鹽量3‰的中鹽土降到1‰的輕鹽土，脫鹽土壤和有機(jī)質(zhì)含量明顯增加。3、凈化空氣：森林還具有凈化空氣、固定二氧化碳、提供氧氣有作用。據(jù)有二氧化碳關(guān)資料，每畝森林一年可釋放氧氣135公斤，吸收固定二氧碳化187公斤。4、涵養(yǎng)水源效益：工程區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的森林恢復(fù)工程完成后，每公頃森林可截留降水和減少?gòu)搅鳎〝r蓄量）300噸計(jì)算，每年可涵養(yǎng)水源73.8萬(wàn)噸。5、水土保持效益：其效益值按水土保持的功能計(jì)算，每公頃林地可減少土壤流失量40噸。每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了天然綠色屏障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)10%；森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，林相逐漸變好，森林生態(tài)穩(wěn)步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。12.3社會(huì)效益評(píng)價(jià)社會(huì)效益：調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善生態(tài)環(huán)境，有益于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活；合理安置分流人員，減輕社會(huì)再就業(yè)負(fù)擔(dān)。1、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)多資源的開發(fā)利用，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使過(guò)分依賴木材生產(chǎn)的地方經(jīng)濟(jì)得到較大改變。自然資源得到持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、全民生態(tài)意識(shí)得到提高實(shí)現(xiàn)天保工程，開發(fā)大規(guī)模公益林建設(shè)，對(duì)全社會(huì)將產(chǎn)生極大影響，也是對(duì)全民生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的教育和提高，必將喚起廣大人民對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心和支持。

3、提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)項(xiàng)目實(shí)施，需大量造林、運(yùn)營(yíng)用工，為工程區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)；通過(guò)參加工程建設(shè)，組織管理人員和技術(shù)人員生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)也會(huì)得到提高，有利于人才的培養(yǎng)。12.4綜合效益評(píng)價(jià)工程完成后，工程區(qū)的森林覆蓋率將大幅度提高，逐步完善的森林生態(tài)體系，對(duì)生態(tài)保護(hù)將起到舉足輕重的作用。綜上所述，天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施具有較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。目錄第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章投標(biāo)須知第三章評(píng)標(biāo)辦法第四章合同條款第五章技術(shù)條款第六章招標(biāo)貨物及報(bào)價(jià)第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表一、投標(biāo)須知前附表內(nèi)容說(shuō)明與要求1工程名稱烏后旗2008年新增天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)2建設(shè)地點(diǎn)…………3建設(shè)規(guī)模4承包方式重包5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6工期要求種子4月1日以前圍封材料4月1日)施工總工期：60日歷天7資金來(lái)源國(guó)家投資8招標(biāo)范圍種子、圍封材料及安裝施工9報(bào)價(jià)方式固定價(jià)格方式報(bào)價(jià)10投標(biāo)有效期為：5日歷天(從投標(biāo)截止之日算起)11投標(biāo)擔(dān)保金額投標(biāo)保證金人民幣1.5萬(wàn)元12踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：2月27日地點(diǎn)臨河區(qū)13投標(biāo)文件份數(shù)正本1份，副本4份14投標(biāo)文件提交地點(diǎn)及時(shí)間截止時(shí)間：2008年2月26日17時(shí)30分提交地點(diǎn)：15開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間：2008年2月27日9時(shí)開標(biāo)地點(diǎn)：16履約擔(dān)保金額投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為貳萬(wàn)元17說(shuō)明安裝圍欄報(bào)價(jià)包括賽鎮(zhèn)—項(xiàng)目區(qū)運(yùn)費(fèi)、安裝、勞務(wù)等一切費(fèi)用（運(yùn)距平均150公里）根據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委和林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)2008年新增天保工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（內(nèi)發(fā)改投字[2008]2407號(hào)）和《…………天保工程2008年新增封沙育林作業(yè)設(shè)計(jì)》和《…………新增天保工程2008年飛播造林作業(yè)設(shè)計(jì)》。其中設(shè)計(jì)種子17.59萬(wàn)斤，圍欄長(zhǎng)度23.32萬(wàn)米。封育2008年底緊急啟動(dòng)施工完成圍封面積5.6畝，本次招標(biāo)圍欄長(zhǎng)度13.8萬(wàn)米。歡迎符合本次招標(biāo)文件要求的全區(qū)范圍內(nèi)具有林業(yè)種苗營(yíng)業(yè)執(zhí)照、林木種子經(jīng)營(yíng)許可證、牧草種子經(jīng)營(yíng)許可證和圍網(wǎng)欄專業(yè)生產(chǎn)廠家、二級(jí)以上企業(yè)預(yù)制建安資質(zhì)等前來(lái)投標(biāo)。現(xiàn)工程已具備招標(biāo)條件，招標(biāo)工程的概況如下：飛播種子招標(biāo)數(shù)量表項(xiàng)目名稱總計(jì)萬(wàn)斤種子（萬(wàn)斤）種子等級(jí)交貨日期羊柴梭梭紫蒿檸條白刺公益林建設(shè)17.594.51.882.76.352.162級(jí)以上2008年6月15日前飛播、封育圍封材料及安裝工程數(shù)量表內(nèi)容圍封材料安裝工程施工時(shí)間2008年網(wǎng)片刺絲角鋼立柱水泥立柱中柱綁絲單位萬(wàn)米萬(wàn)米根根套萬(wàn)斤萬(wàn)米4月１日―6月1日（60天）總計(jì)13.813.8675064006901.3813.8編號(hào)名稱質(zhì)量等級(jí)規(guī)格數(shù)量首批交貨日期交貨日期交貨地點(diǎn)1編織網(wǎng)邊緯線45#以上鍍鋅鋼絲2.8mm2.5mm138000米4月1日至4月30日賽烏素鎮(zhèn)中緯線2.5mm經(jīng)線鍍鋅鋼絲2.5mm2刺絲（雙股）14#×14#138000米3水泥立柱I級(jí)12×12×180cm內(nèi)置4根∮4毫米鋼筋8根8#鋁絲固定，水泥標(biāo)號(hào)425#以上，混凝土強(qiáng)度200#以上6400根4角鋼立柱4×4×180㎝6750根5加強(qiáng)柱雙頂立柱7×7×200cm690套頂柱∮6×250cm圍欄安裝工程招標(biāo)概況二、投標(biāo)須知(一)總則1、工程概況1.1本招標(biāo)工程項(xiàng)目說(shuō)明詳見本須知前附表第1項(xiàng)—第7項(xiàng)。1.2招標(biāo)范圍：見本須知前附表第8項(xiàng)。1.3現(xiàn)場(chǎng)條件(1)施工現(xiàn)場(chǎng)位于…………西部和北部的沙區(qū)和高平原區(qū)。(2)施工條件差、難度大。(3)交通不便，道路曲折，重型車輛不宜行駛。(4)住宿條件差。1.4按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家林業(yè)生態(tài)工程管理等相關(guān)規(guī)定，上述工程已符合招標(biāo)條件，現(xiàn)采用公開方式招標(biāo)，擇優(yōu)選定種苗經(jīng)營(yíng)、圍封材料生產(chǎn)企業(yè)及預(yù)制構(gòu)件建安企業(yè)。2、投標(biāo)人資格要求2.1參加投標(biāo)施工單位必須具有獨(dú)立法人資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和3級(jí)以上企業(yè)預(yù)制建安資質(zhì)。2.2參加投標(biāo)的圍封材料、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備獨(dú)立法人資格、生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)。3、投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制投標(biāo)文件以及遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費(fèi)用。無(wú)論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人對(duì)上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。愿意提供該工程材料的生產(chǎn)廠家和愿意安裝圍欄的建筑工程隊(duì)按本招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)文件。本次工程招標(biāo)范圍為封育和飛播造林的圍封所需的全部材料和外業(yè)施工及飛播種子。(二)招標(biāo)文件4、招標(biāo)文件的組成4.1招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：第一章：投標(biāo)須知第二章：評(píng)標(biāo)辦法第三章：合同條款第四章：投標(biāo)文件格式第五章：技術(shù)條款第六章：貨物要求及報(bào)價(jià)表4.2除上述內(nèi)容外，招標(biāo)人以書面形式發(fā)出的對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人起約束作用。4.3投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)核查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問(wèn)題應(yīng)在獲取招標(biāo)文件3日內(nèi)向招標(biāo)人提出。否則，由此引起的損失由投標(biāo)人自己承擔(dān)。投標(biāo)人同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按要求提交全部資料或投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該標(biāo)書有可能被拒絕。5、招標(biāo)文件的澄清5.1投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，如有疑問(wèn)需要澄清，應(yīng)于3天內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人以書面形式予以解答，解答的內(nèi)容報(bào)市招標(biāo)辦備案后，將以書面形式分發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5.2投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件所做出的推論、解釋和結(jié)論，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。投標(biāo)人由于對(duì)招標(biāo)文件的任何推論和誤解以及招標(biāo)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題的口頭解釋所造成的后果，均由投標(biāo)人自負(fù)。6、招標(biāo)文件的修改6.1投標(biāo)截止時(shí)間2天前，招標(biāo)人可能會(huì)以補(bǔ)充通知的方式修改招標(biāo)文件，補(bǔ)充通知將作為招標(biāo)文件的組成部分，具有與招標(biāo)文件同等效力。6.2補(bǔ)充通知以書面形式發(fā)給各投標(biāo)人、標(biāo)底編制單位及其他有關(guān)部門。(三)投標(biāo)文件7、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否齊全，如有遺漏應(yīng)于2日內(nèi)向招標(biāo)人索取，否則責(zé)任自負(fù)。同時(shí)應(yīng)閱讀招標(biāo)文件所有的內(nèi)容，未按招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)文件將被拒絕。8、投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：8.1法定代表人身份證明書；8.2授權(quán)委托書(如有授權(quán))；8.3投標(biāo)函；8.4報(bào)價(jià)說(shuō)明、報(bào)價(jià)匯總表(含附表)；8.5施工企業(yè)計(jì)劃投入的主要施工機(jī)械設(shè)備表、主要施工人員表8.6施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括主要的施工方法、技術(shù)措施、主要設(shè)備及人員安排、質(zhì)量保證措施、工期進(jìn)度安排及保證措施等；8.7資格證明材料：(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(2)企業(yè)資質(zhì)證書（許可證書）(3)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(4)近兩年來(lái)，企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)、獲得的各種榮譽(yù)(需提供證書原件備查)。9、招標(biāo)文件提供的文件格式投標(biāo)人必須使用。但表式可以按同樣格式進(jìn)行擴(kuò)展。10、投標(biāo)文件正本須用不能擦去的墨水書寫或打印，投標(biāo)文件副本可以復(fù)印，其正、副本都應(yīng)裝訂成冊(cè)，并在封面上正確標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。11、全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)修改和行間插字。如有修改，須在修改處加蓋投標(biāo)人法定代表人或其代理人的印鑒。12、投標(biāo)有效期投標(biāo)文件自投標(biāo)截止時(shí)間起至前附表投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有效。13、投標(biāo)保證金13.1投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)須按投標(biāo)須知要求的投標(biāo)保證金金額在本工程開標(biāo)前2小時(shí)前交入旗林業(yè)局財(cái)會(huì)室，超過(guò)期限的視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或保函。投標(biāo)保證金為1.5萬(wàn)元。13.2未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在其定標(biāo)后予以退還(無(wú)息)。13.3中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在簽訂合同后予以退還(無(wú)息)。13.4投標(biāo)人出現(xiàn)下列情況，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；(2)中標(biāo)單位未能在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保；(3)中標(biāo)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。14、踏勘現(xiàn)場(chǎng)14.1投標(biāo)人將按本須知前附表第12項(xiàng)所述時(shí)間，組織投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件的資料。投標(biāo)人承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的自身費(fèi)用，如投標(biāo)人熟悉現(xiàn)場(chǎng)，可選擇放棄踏勘。14.2招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)和資料，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利