淮安大米品牌建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁淮安大米品牌建立學(xué)習(xí)考察報告精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

學(xué)習(xí)考察城市建立考察報告

為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建立中的好經(jīng)歷、好做法，6月3日，我縣組團(tuán)到等地考察了城市建立工作?？疾靾F(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長，縣政府副縣長為副團(tuán)長，局部縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、局部重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加。考察團(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建立，通過學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學(xué)習(xí)了經(jīng)歷，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)考察的根本情況

此次學(xué)習(xí)考察活動主題明確，主要學(xué)習(xí)考察兄弟縣市在城市建立方面的先進(jìn)經(jīng)歷，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建立經(jīng)歷介紹，實地觀察了城市建立現(xiàn)場，既有理性認(rèn)識又有親身感受?？h國土面積2312平方公里，人口近30萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個行政村。近年來，通過實施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等工程建立，城市面貌快速改觀?？h國土面積1641平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.5萬人。近年來，通過創(chuàng)新征地模式，主打了新區(qū)和文化藝術(shù)中心建立，城市品位迅速提升。縣國土面積2878平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，260個行政村，人口74.98萬。近年來，通過破解資金、用地、招工等難題，將工程建立作為縣域經(jīng)濟(jì)開展的“生命線”和“主推手”，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越開展。市國土面積1722平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.8萬。近年來，通過主動融入特大城市建立，激活民營經(jīng)濟(jì)，形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被稱為“的溫州”。他們的先進(jìn)經(jīng)歷和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學(xué)習(xí)和借簽。

二、主要體會與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的開展態(tài)勢、濃厚的建立氣氛和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學(xué)務(wù)實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建立業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點：

精品

文檔

精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

（一）規(guī)劃起點高。如縣年通過大力開展“城市規(guī)劃編制年”活動，實施了歷史以來最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作，是城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入最大的一年，是專項規(guī)劃編制工程最多的一年，是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工程最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規(guī)劃（-）》；編制了《縣近期建立規(guī)劃（-）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，全年新增控規(guī)面積23.4平方公里；市積極策應(yīng)與大“同城化”開展的要求，進(jìn)一步明晰的城市開展定位，堅持規(guī)劃先行，在加強(qiáng)與大相銜接的根底上，突出抓好贛南大道入城節(jié)點、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點等城市節(jié)點設(shè)計，把城市節(jié)點作為城市的“展廳”、“門面”和“會客廳”。

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建立、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建立主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對立面來對待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題?？h以迎賓大道工程為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會議座談等形式，就工程規(guī)劃建立、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最正確結(jié)合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是效勞讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮精品

文檔

精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向效勞員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場行情，在屢次調(diào)研、征求群眾意見的根底上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當(dāng)出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)展補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房兩年內(nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)視”新模式，即對政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎勵措施等進(jìn)展公示，成立專項監(jiān)視審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，局部人大、政協(xié)副職任副總指揮的工程指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成假設(shè)干個責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等假設(shè)干個工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅。從27個責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)歷的干部充實到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一承受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對所有拆遷戶分別落實包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包平安穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包撤除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會制。每周

三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)展匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對各責(zé)任單位進(jìn)展排名，并將排名情況，精品

文檔

精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

以手機(jī)信息的方式通報給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行方法》，對拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)展通報批評，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)展誡勉談話。四是建立倒計時推進(jìn)制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實責(zé)任，實行倒計時推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)展了強(qiáng)制撤除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭根本情況、社會關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的方法，有針對性的開展工作。

（三）工程投入大。如市近兩年共安排各類建立工程100個，投資總額達(dá)380億元，其中城建工程66個，方案投資228億元，實際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經(jīng)濟(jì)適用房和800套廉租房、400戶棚戶區(qū)改造建立任務(wù)。在民生工程方面，建成了文化藝術(shù)中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場建立方面，加快推進(jìn)了1000畝泓泰家具市場和5000畝家具產(chǎn)業(yè)園建立，規(guī)劃和啟動了占地500畝的燈飾照明市場、占地3000畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地（一期）；縣在縣城南部主打新區(qū)建立，新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝，根底設(shè)施方案總投資達(dá)4億多元。并以一條長3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托，規(guī)劃建立了高品質(zhì)景觀綠化植物園。同時，在縣城新區(qū)投資建立了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬平方米，總投資達(dá)3.4億元的國內(nèi)一流文化藝術(shù)中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共效勞綜合區(qū)。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建立和開展的資金“瓶頸”制約，年組建了城市開展有限公司，作為城市建立投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產(chǎn)打包作公司資本金，以工程為依托向銀行融資投入城市建立，實現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場化運(yùn)作，為城市建立的資金投入提供可持續(xù)的來源。精品

文檔

精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

同時，還積極經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，采取bt、bot、tot和ppp等方式籌措建立資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市根底設(shè)施建立和工業(yè)污水處理廠工程?？h在采取bt模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求工程投資方在工程建立中，首先建立好新區(qū)的綠化景觀及局部根底施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實。如縣在工程推進(jìn)過程中，成立重大工程推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣年重大工程建立推進(jìn)工作意見》。堅持一周一督查。各工程責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時調(diào)度工程進(jìn)展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進(jìn)辦。堅持半月一小結(jié)。每半個月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會，總結(jié)工程推進(jìn)情況。堅持一月一推進(jìn)。原那么上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大工程推進(jìn)中的困難和問題。堅持一季一調(diào)度。由縣委常委會每季度對重大工程的實施推進(jìn)情況進(jìn)展分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關(guān)信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次工程建立考核工作，并進(jìn)展全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)工程建立巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一工程一檔案。逐個建立重大工程臺帳，確保工程情況的真實度；市為加強(qiáng)重點建立工程的管理，專門出臺了《市重點建立工程管理方法》，從部門職責(zé)、工程確定、開工準(zhǔn)備、工程實施、工程驗收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動了工程建立和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建立的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建立工作，必須以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，堅決不移的做美城市，堅決不移地改善民生，堅決不移地加大投入，全面掀起上工程、興產(chǎn)業(yè)、促開展的高潮，切實加大重大工程推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建立提質(zhì)、提速、提效。

（一）堅持先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)。堅持規(guī)劃先行，要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對接的根底上，高起點展開規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操精品

文檔

精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略，走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市構(gòu)造，科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。

（二）堅持突出重點，工程帶動。年，我縣方案實施178個工程，總投資約354億元，年內(nèi)完成投資約175億元，其中城建工程75個，總投資約129億元，年內(nèi)投資約72億元。下一步，就是要進(jìn)一步突出工程建立重點，做到以點串線，以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個新區(qū)工程齊頭并進(jìn)的根底上，重點突出安置區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)、河道防洪堤、三個中心、公園綠化、第四小學(xué)、第四中學(xué)、出讓地塊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點建立，以月亮灣新區(qū)的建立速度來帶動全縣各個工程建立的進(jìn)度。二是要著力打通“主動脈”。全面加快會杉線升級改造、環(huán)城南路、城區(qū)三個出入口升級改造、206國道東移、百里湘長綠色生態(tài)長廊建立，使對外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環(huán)”，在全力推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)暢通的根底上，進(jìn)一步實施好同濟(jì)大道拓寬、清平樂大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建立，打通城市“斷頭路”，增強(qiáng)城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強(qiáng)工業(yè)園。必須把臺商、九二等園區(qū)當(dāng)作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要平臺來抓，當(dāng)作做大城市規(guī)模的重要途徑來抓。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、通訊等根底設(shè)施和配套設(shè)施建立，特別要加快排污、供水、變電站等設(shè)施建立，提升園區(qū)功能。進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)根底設(shè)施建立。

（三）堅持內(nèi)引外聯(lián)，激活資金。城市建立沒有資金投入，巧婦也難為無米之炊。因此，必須善于經(jīng)營好各類資產(chǎn)，做強(qiáng)城市。一是要經(jīng)營好土地資產(chǎn)。必須做到政府高度壟斷土地一級市場，對城區(qū)土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是要經(jīng)營好增量資產(chǎn)。要以縣城投公司為平臺，探索城市開發(fā)建立新機(jī)制，對新上的城市建立工程，按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原那么，鼓勵發(fā)動全社會力量參與建立，吸引投資者參與城市基精品

文檔

精品文檔就在這里

各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有

礎(chǔ)設(shè)施建立與經(jīng)營。三是要經(jīng)營好存量資產(chǎn)。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對現(xiàn)有城市根底設(shè)施資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進(jìn)展資產(chǎn)運(yùn)營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。四是要經(jīng)營好無形資產(chǎn)。要將城市的街道和橋梁的冠名權(quán)，公共場所和建筑物的廣揭露布權(quán)等無形資產(chǎn)，通過公開招