住建部工程質量治理兩年行動

住建部工程質量治理兩年行動第1頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月住建部工程質量治理兩年行動計劃第2頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月9月4日，建設部召開了全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，部署開展工程質量治理兩年行動工作，主要任務是全面推動質量終身責任制的落實，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，健全質量監(jiān)管機制，提升工程質量水平。建設部強調(diào)，兩年行動主要抓六件事：一是全面落實五方主體項目負責人質量終身制，二是嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，三是健全工程質量監(jiān)督和監(jiān)理機制，四是大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，五是加快建筑市場誠信體系建設，六是切實提高從業(yè)人員素質。為此，建設部配套出臺了一系第3頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月列的文件，包括《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質【2014】124號）、《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質【2014】123號）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建質【2014】118號），并特別發(fā)文要求各省市開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，即《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函函【2014】545號）。第4頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月一、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質【2014】124號）1、五方責任主體項目負責人指：建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。責任人在工程設計使用年限內(nèi)對工程質量承擔相應責任。建筑工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人。第5頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月省廳關于轉發(fā)住建部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知中要求（閩建建【2014】41號），2014年10月31日起，新開工的建筑工程，五方主體法定代表人應當在工程開工建設前簽署授權書，明確本單位項目負責人；五方主體項目負責人應當簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時由建設單位報工程質量監(jiān)督機構備案。2014年10月31日仍在建的建筑工程,應補簽五方主體法人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾書，由建設單位報工程質量監(jiān)督機構備案。項目負責人如有變更的，應重新簽署法人授權書和項目負責人工程質量終身責任承諾書，由建設單位報工程質量監(jiān)督機構備案。第6頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月2、以下情形應當追究項目負責人的質量終身制：發(fā)生工程質量事故；發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；存在其他需要追究責任的違法違規(guī)行為。3、工程竣工驗收合格后在建筑明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。省廳在閩建【2012】4號文中要求：永久性標牌字體宜采用宋體，標牌寬度不小于800mm，高度不小于600mm，材質宜為花崗巖等耐久性材料，標牌設置年限應為建筑物的設計使用年限。第7頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月4、發(fā)生質量事故或嚴重質量問題后處罰（1）建設單位項目負責人：項目負責人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議給予相應的行政、紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；向社會公布曝光。（2）設計、勘察、施工、監(jiān)理單位項目負責人：停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別惡劣，終身不予注冊；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；向社會公布曝光。第8頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月5、項目負責人離開原單位或退休后，發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間因違反規(guī)定造成工程質量事故或嚴重質量問題的，仍要追究相應的責任二、《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質【2014】123號）1、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經(jīng)理。2、項目經(jīng)理必須對工程項目施工質量安全負全責，負責建立質量安全管理體系，負責配第9頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月備專職質量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負責落實質量安全責任制、質量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、項目經(jīng)理必須按照工程設計圖紙和技術標準組織施工，不得偷工減料；負責組織編制施工組織設計，負責組織制定質量安全技術措施，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負責組織質量安全技術交底。4、項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組第10頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。5、項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。6、項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，第11頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。7、項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料。8、項目經(jīng)理必須定期組織質量安全隱患排查，及時消除質量安全隱患；必須落實住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上第12頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月簽字。9、項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質量安全教育和無證人員不得上崗。10、項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質量安全事故，立即啟動應急預案，保護事故現(xiàn)場，開展應急救援。還有附件1建筑施工項目經(jīng)理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定。附件2建筑施工項目經(jīng)理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定第13頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月省廳工程質量和隊伍素質“雙提升”等有關政策內(nèi)容第14頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月

今年4月，省廳部署開展工程質量和隊伍素質“雙提升”行動，提出了15條具體措施。恰好建設部也開展了工程質量治理兩年行動，這是對我省“雙提升”行動的推動和深化。為此，省廳也配套出臺了一些列文件。其中，《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建【2014】17號）、《福建省建筑企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》（閩建【2014】2號）、《關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》（閩建建【2014】42號）是3個主要文件，構成了“雙提升”行動的頂層制度體系。第15頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建【2014】17號）《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質量安全文明施工行為評價標準（2014年修訂版）》（閩建筑【2014】30號）第16頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月一、《監(jiān)管辦法》經(jīng)過2次修訂，第一次是對2009年開始實行的《福建省建設工程質量安全動態(tài)管理辦法（試行）》進行大的框架及結構性修訂，第二次剛剛修訂，原因是住建部發(fā)布了《關于建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》、《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》以及安監(jiān)總局等4部門《關于隧道施工安全九條規(guī)定》等文件對《福建省建設工程質量安全動態(tài)考核管理辦法》進行局部修訂，修訂的內(nèi)容主要是在附表1中增加了一些記分條款，同時將文件第17頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月名稱修改為《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》。由于動態(tài)考核管理辦法的修訂，因此，《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質量安全文明施工行為評價標準（2014年版）》同步進行修訂，稱為《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質量安全文明施工行為評價標準（2014年修訂版）》（閩建筑【2014】30號）第18頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月二、修訂的主要內(nèi)容1、增加了對責任單位的記分。即不僅對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)記分，也對項目施工單位和監(jiān)理單位記分。2、明確應給予記分的情形。

在文件附表1中設置了應給予項目經(jīng)理和施工單位記分的情形。附表1中記分項目共分為：質量安全行為、實體工程質量、實體工程安全、文明施工共四大類。其中質量安全行為記分項目共2項26條違規(guī)事實記分條款、實體工程質量記分項目共11項85條違規(guī)事實記分條款、實體工程安全共10項94條違規(guī)事實記第19頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月分條款、文明施工共3項8條違規(guī)事實記分條款，總共有213條違規(guī)事實記分條款。這213條涉及房屋、市政及軌道交通等項目，其中針對市政及軌道交通項目的有54條違規(guī)事實記分條款。因此單一項目一般不會有這么多記分條款。這里面針對施工單位記分的有：質量安全行為記分項目共2項21條違規(guī)事實記分條款、實體工程質量記分項目共11項60條違規(guī)事實記分條款、實體工程安全共8項64條違規(guī)事實記分條款、文明施工共3項8條違規(guī)事實記分條款，總共有153條違規(guī)事實記分條款。這153條就是信用評價中質量安全文明第20頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月施工行為評價標準的條款。根據(jù)評價標準要求，對施工現(xiàn)場存在可評價項目的，每個季度原則上必須評價一次，因此這153條條款中只有施工現(xiàn)場存在可評價情形的，每季度必須評價一次，一個季度內(nèi)可以多次評價，但不能不評價。根據(jù)評價標準，目前參與信用評價的企業(yè)為房屋建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)，施工專業(yè)承包企業(yè)暫不參與評價。第21頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月附表2是給予監(jiān)理單位記分的情形，除了質量安全行為在條款中設了5條違規(guī)事實記分條款外，其他方面條款均與附表1相同，但記分值按下列規(guī)定記分：建設工程實體工程質量安全及文明施工存在附表1規(guī)定情形的，監(jiān)理單位未發(fā)現(xiàn)相應問題的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記的分值的80%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分；監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)并發(fā)出責令改正通知單要求施工單位整改而施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位又未向建設單位報告的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記分值的50%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分；監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)第22頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月并發(fā)出責令改正通知單要求施工單位整改而施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位已向建設單位報告的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記分值的30%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。建設工程存在附表1規(guī)定的結構安全或容易引發(fā)群死群傷安全事故隱患的，監(jiān)理單位對相應問題已發(fā)出責令改正通知單要求施工單位整改并向建設單位報告，在施工單位仍然拒絕整改的情況下，監(jiān)理單位如有向監(jiān)管部門書面報告的，監(jiān)理單位和總監(jiān)可不予記分。

第23頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月記分值按下列設定：涉及重大行為方面的記12（12）分，使用明令淘汰產(chǎn)品的，記10（10）分，涉及法律法規(guī)方面條款的，記8（8）分；涉及強制性標準條文的，記5（5）分；刮號外的數(shù)值為項目經(jīng)理記分值，刮號內(nèi)的數(shù)值為施工單位的記分值；涉及一般性條文的，記3分，但在文明施工方面，雖然為一般性條文，但也對施工企業(yè)進行記分；其他方面省廳等規(guī)范性文件規(guī)定的，記1分。為了防止單次檢查記分過多，對有些記分條款設置了單次檢查的最高記分值。第24頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月監(jiān)管辦法實行后，對責任主體需要記分的，必須嚴格按條款進行，條款中沒有記載的，一律不得記分。作為站領導，記分中需關注記0分和沒有記分這兩種情形。對某一記分條款記0分，說明監(jiān)管人員對這記分條款進行了檢查，但施工單位做得比較好，沒有問題；還有就是整個季度下來，對應給予評價的條款沒有進行記分，這也不對。注意：根據(jù)我們計算公式，某一條款記0分和沒有記分雖然對項目經(jīng)理是一樣的，但對施工企業(yè)的分值就完全不同，沒有記分對施工企業(yè)分值沒有影響，但記0分說明這一次做得好，這個0分第25頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月要參與歷次對這一條款檢查評價記分的加權平均計算，因此對企業(yè)分值有影響。3、違規(guī)事實（評價信息）采集要在施工現(xiàn)場當場完成。

在對違規(guī)事實（評價信息）進行調(diào)查時，應由2名及以上持有行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）共同對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實（信息）進行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場有關單位及人員應按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實提供有關資料和回答有關咨詢，不得干擾阻攔。

監(jiān)管人員應在施工現(xiàn)場當場鎖定違規(guī)事實，如實填第26頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月

寫《責任主體項目違規(guī)事實確認單》（詳見附件3，以下簡稱《確認單》），該工程項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)應在《確認單》中“違規(guī)事實確認”欄上簽字確認，并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程項目責任人及其所在單位記分的依據(jù)。責任人不認可違規(guī)事實的，應在《確認單》“其它事項”欄上寫明不同意見和理由，視同當場提出異議。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復記分。

責任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認的，可由在場的建設、監(jiān)理、施工單位相關人員簽字確認后給予記分;責任人和在場的其他相關第27頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月人員均不簽字確認且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應在《確認單》“其它事項”欄上注明情況后給予記分。

注意：由于平常檢查中，記分和評價是同時進行的，這時候特別當現(xiàn)場做得比較好時也要進行記分，即記0分，按規(guī)定也要填寫《確認單》，確認單中一定要把部位軸線等明確下來，因為我們只是對某一部位抽查沒有發(fā)現(xiàn)問題，不等于所有都沒有問題。

違規(guī)事實（評價信息）采集過程中，在影響評價的有關證據(jù)可能滅失或者以后難于取得的情況下，監(jiān)管人員應留存影像資料。

第28頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月責任主體項目違規(guī)事實確認單工程項目名稱建設單位建筑施工企業(yè)監(jiān)理單位項目經(jīng)理身份證號碼執(zhí)業(yè)資格證書號碼總監(jiān)身份證號碼執(zhí)業(yè)資格證書號碼項目經(jīng)理聯(lián)系電話總監(jiān)地址及郵編執(zhí)法人員（簽字）在場其他執(zhí)法人員違規(guī)事實違規(guī)事實確認項目經(jīng)理（簽字）總監(jiān)（簽字）其他在場人（簽字）其它事項備注：第29頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月4、違規(guī)事實（信息）審核和異議處理

違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結束后1個工作日內(nèi)監(jiān)管人員應將項目的《確認單》記入“質量安全考核系統(tǒng)”中）系統(tǒng)自動生成《責任主體項目違規(guī)記分告知單》（以下簡稱《告知單》），由監(jiān)管部門內(nèi)設部門負責人在1個工作日內(nèi)完成審查并提交單位負責人審核。監(jiān)管部門單位負責人應在2個工作日內(nèi)完成審核，對于審核通過的，應將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達，網(wǎng)上公示期為5個工作日；對于審核不通過的，應重新派人核查確認后納入網(wǎng)上公示送達，責任主體應及時上網(wǎng)查收核實。第30頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月在違規(guī)事實調(diào)查中責任人當場提出異議的，監(jiān)管部門應在2個工作日內(nèi)另行指派人員對異議事項進行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“質量安全考核系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達，同時應將核查意見書面告知異議人。

責任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對記分有異議的，應先申請核實，當對核實結果仍有異議的，可再申請復核，復核為最終結果，不得再申訴。提出異議的責任主體應提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關證據(jù)材料。第31頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月異議是否受理應當場做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復異議人。省建設行政主管部門對設區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設區(qū)市建設行政主管部門對縣（市、區(qū)）進行督（巡）查，責任主體如對項目違規(guī)事實有異議應當場提出，否則不得再提出申訴。由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實施確認與公示告知的，責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應的縣（市、區(qū)）項目監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請；核實機構應在收到第32頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月書面申請后5個工作日作出核實決定，當責任主體對核實結果仍有異議時，應當在收到核實意見2個工作日內(nèi)向設區(qū)市建設行政主管部門或其委托的工程質量安全監(jiān)督機構提出復核書面申請。復核機構應在收到書面申請后10個工作日內(nèi)作出復核決定。核實或復核機構在作出核實或復核決定的次日內(nèi)應在質量安全考核系統(tǒng)中將決定予以記錄生效，同時將核實或復核決定書面告知異議人。注意：各級監(jiān)督機構應在年底前建立有關核實或復核的規(guī)章制度，明確程序、辦理時限和相應的責任人。第33頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月5、記分規(guī)則責任單位周期記分值，責任人周期記分值為，總監(jiān)同時在多個項目（不多于3個且項目地址應在同一設區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項目計算，記分值均不設峰值。其中：上述為動態(tài)監(jiān)管的記分規(guī)則。質量安全文明施工信用評價計分規(guī)則如下：第34頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月得分采用百分扣分制，基本分為100，得分低于0分的，按0分計算。計算公式為:X=100-其中：Jd為責任單位周期記分值；Jr為責任人周期記分值；

∑Xi為責任單位記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項目質量安全文明與施工行為記分值總和；Xi為責任單位的單個項目質量安全文明施工行為記分值；

第35頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月N為責任單位在記分周期內(nèi)質量安全文明施工行為方面被考核評價過的在建工程項目總數(shù)∑Wj為責任單位的單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值總和；

J為違規(guī)事實記分條款的編號，如1.1.1條、1.1.2條等；Wj為責任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值，即責任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應的歷次考核評價記分采集值的平均值；

∑Wr為責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款對應的歷次考核評價記分值總和；

第36頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月Wr為某個項目第r次考核評價中，責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值K為涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的考核評價次數(shù)。Sr為某個項目第r次考核評價中，責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和；n為某個項目第r次考核評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位工程數(shù)；為責任人第j條違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值；第37頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月Mi為按照本辦法第二十三條給施工單位歷次記分的累計值。第二十三條

有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應按下列分值給責任單位記分。（一）所屬項目責任人周期記分值累計達120分及以上的，按每人次記5分；（二）責任單位無故不接受約談的，每次記5分；（三）被監(jiān)管部門責令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項目監(jiān)管部門復查同意，擅自恢復使用或復工的，每次給予施工單位記5分第38頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月；監(jiān)理單位沒有制止或施工單位強行復工也未向監(jiān)管部門報告的，每次給監(jiān)理單位記5分。（四）逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責令改正通知單進行改正而進入下一道工序的，或雖未進入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的。第39頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月例如：某一項目有1-10#樓10個單位（子單位）工程，2015年3月1日監(jiān)督人員根據(jù)兩個工作標準第一次對該項目進行抽查抽測，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)事實，需要記分，當時監(jiān)督人員對1#樓進行了檢查，發(fā)現(xiàn)外架剪刀撐缺失，根據(jù)違規(guī)事實記分條款3.4.6條規(guī)定記5（5）分、模板立柱自由端高度大于規(guī)范要求，根據(jù)違規(guī)事實記分條款3.3.6條規(guī)定記3（0）分，鋼筋安裝一根主梁有2根鋼筋規(guī)格不符合設計要求，根據(jù)2.3.4條規(guī)定記10（10）分。根據(jù)計算公式，此次檢查責任人記分值為Yi=5+3+10=18分；責任單位記分值為Yd=5+0+10=15分。第40頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月若此次檢查了1#樓、3#樓、4#樓3個單位工程，發(fā)現(xiàn)這3個單位工程均存在外架剪刀撐設置問題，按照違規(guī)事實記分條款3.4.6條規(guī)定均記分5（5）分，其中3#樓外架還因未經(jīng)驗收就投入使用，根據(jù)3.4.4條規(guī)定記3（0）分，其余未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)事實，則根據(jù)計算公式，此次檢查該項目責任人記分值為Yi=(5+5+5)/3（n個單位工程記分條款均為3.4.8條，因此要除以n=3）+3（3#樓外架驗收問題）+3（模板問題）+10（鋼筋問題）=21分；責任單位記分值為Yd=（5+5+5）/3+0+0+10=15分。第41頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月2015年5月5日，監(jiān)督人員第2次對該項目進行檢查，這次檢查了8#樓，發(fā)現(xiàn)外架剪刀撐設置存在問題，根據(jù)違規(guī)事實記分條款3.4.6條規(guī)定記5（5）分，混凝土外觀存在嚴重外觀質量缺陷，根據(jù)違規(guī)事實記分條款2.3.11條規(guī)定記10（10）分，則此次檢查責任人記分值為Yi=5+10=15分；責任單位記分值為Yd=5+10=15分。第1次和第2次責任人記分累計值為18+15=33分，責任單位記分累計值為（5+5）/2（根據(jù)計算公式，對同一違規(guī)事實記分條款進行k次檢查的，要除以k）+10+10=25分。第42頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月單個項目記分規(guī)則可簡單歸納如下：單次檢查不同違規(guī)事實記分條款記分值簡單累加，同一違規(guī)事實記分條款對n個單位（子單位）工程進行記分則其記分值要除以n個單位（子單位）工程個數(shù)；多次檢查責任人累計記分值為每次檢查記分值的和；責任單位項目記分值為每次檢查不同記分條款的累計值，當遇到同一記分條款的，則要除以檢查次數(shù)k。6、中止監(jiān)管記分（評價）和終止監(jiān)管記分（評價）

按合同約定中止施工需停止評價的，由施工企業(yè)在5個工作日內(nèi)向監(jiān)管部門提出中止第43頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月評價的書面申請，書面申請應附有具有法律效力的經(jīng)建設單位和施工企業(yè)雙方簽訂的中止合同協(xié)議，經(jīng)質量監(jiān)督機構核實后報上一級監(jiān)管部門批準后，方可中止評價。項目復工后，施工企業(yè)應于5個工作日內(nèi)向質量監(jiān)督機構書面報告，監(jiān)管機構恢復該項目評價工作。施工單位已完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容并提出工程竣工報告的，具備投產(chǎn)和使用條件，并召開驗收準備會的或已交付使用的，由建筑施工企業(yè)在5個工作日內(nèi)統(tǒng)一向項目工程質量監(jiān)督機構提出終止評價的書面第44頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月書面申請，項目工程質量監(jiān)督機構在收到工程項目竣工驗收報告的當日或終止考核（完工）書面申請2個工作日內(nèi)在“質量安全考核系統(tǒng)”中完成核實；核實終止考核（完工）或提交的竣工驗收報告符合要求的，終止該項目的動態(tài)考核記分和評價工作。7、違規(guī)處理（1）在建工程項目責任人周期記分值達到下列分值的，各設區(qū)市建設行政主管部門應分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術負責人、質檢員、安全員，項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進行集中教育培訓，集中教育培訓后不第45頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月減記責任人周期記分值。對因故不能參加設區(qū)市組織的集中教育培訓的人員，項目監(jiān)管部門應通知其參加省質安總站組織的項目部人員集中教育培訓。（一）一個月內(nèi)記分累計值達50分的；（二）記分累計值達80分的。（2）責任單位年度周期記分值達30分及其以上的，省質安總站應分批組織責任單位分管質量、安全的領導及其質量安全部門負責人進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任單位周期記分值。第46頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應及時發(fā)出《約談通知書》，約談責任人單位法定代表人，當法定代表人因故無法到場的，應做出書面說明并委托單位分管質量安全的公司領導接受約談：（一）所屬項目責任人周期記分值累計達100分及以上的；（二）工程項目因質量安全問題被責令全面停工改正的；（三）有關人員不按第二十、第二十一條規(guī)定參加集中教育培訓的。第47頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月當單位工程被抽查的主要受力構件混凝土強度經(jīng)檢測（包括監(jiān)督檢測和檢測鑒定）達不到設計要求或被抽查的危險性較大的分部分項工程均存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的，方可采取全面停工改正方式。注意：這里界定了采用全面停工改正的兩種形式。全面停工對施工企業(yè)影響巨大，因此各級監(jiān)管部門要慎用，只有存在上述兩種情況下方可采用全面停工方式。根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》的通知（閩建【2013】11號）中規(guī)定：在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目第48頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月被責令全面停工2次以上（含2次）；在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市（縣、區(qū)）內(nèi)三個項目被責令全面停工的；或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或者拒不整改的均可暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日。另根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化優(yōu)良項目評選辦法》（暫行，征求意見稿）中規(guī)定，被監(jiān)管部門責令全面停工改正或2次及以上責令局部停工改正的，不得推薦參加省級標準化優(yōu)良項目評選。這次暫未對局部停工進行界定，但對于建筑起重機械方面存在的問題，建議一般宜采用停第49頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月止使用的責令改正措施，不宜采用局部停工的改正措施。（4）出現(xiàn)下列情形之一的，責任人在該工程項目記分周期的記分累計值作為其在下一個在建工程項目任職的記分周期記分起算值。（一）責任人在工程項目施工中途終止任職的，工程項目按合同約定中止施工的除外。（二）責任人在工程項目竣工前仍不按本辦法第二十條規(guī)定參加集中教育培訓的。第50頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月8、差異化監(jiān)管和建立黑名單

省住房和城鄉(xiāng)建設廳把周期記分值排名前30名的施工企業(yè)列為必查對象，抽查其施工的工程項目，并嚴格按本標準進行考核。各設區(qū)市建設行政主管部門應參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機制，選擇一定數(shù)量轄區(qū)內(nèi)記分值靠前的施工企業(yè)列為必查對象，對其施工的項目加強監(jiān)督檢查。

建立黑名單制度，省廳以閩建建【2014】42號文發(fā)布《關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》第51頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》（閩建建【2014】42號）第52頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月一、主體單位（一）施工企業(yè)根據(jù)“工程項目建設監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，施工企業(yè)在質量安全動態(tài)監(jiān)管中存在下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：1、按照《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項目平均違規(guī)記分值（保留小數(shù)點后2位數(shù)值，下同）由高到低排名前30名的企業(yè)（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前30家企業(yè)；若第30家企業(yè)所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列企業(yè)也一并計入，下同）；第53頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月2、連續(xù)兩個季度在建項目當季質量安全動態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全省前10名的。

（二）監(jiān)理單位

根據(jù)“工程項目建設監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，監(jiān)理單位在質量安全動態(tài)監(jiān)管中具備下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：1、按照《監(jiān)管辦法》第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項目平均違規(guī)記分值排名前3名的企業(yè)；2、連續(xù)兩個季度在建項目當季質量安全動態(tài)考核記分值排名均在全省前3名的。第54頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）檢測（監(jiān)測）機構

各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)檢測（監(jiān)測）機構存在下列弄虛作假行為之一的，應查實后上報省廳，由省廳將其列入黑名單：1、在地基與基礎、鋼材、水泥、鋼筋接頭、結構實體等涉及結構安全和建筑起重機械的檢（試）驗中，未經(jīng)檢測就出具原始記錄或檢測報告，或對數(shù)據(jù)、結論等實質性內(nèi)容弄虛作假，或對上傳到檢測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、結論等實質性內(nèi)容弄虛作假的；2、在軌道交通工程或深基坑、高邊坡工程監(jiān)控量測中對數(shù)據(jù)、結論等實質性內(nèi)容弄虛作假的。第55頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（含瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預應力構件生產(chǎn)企業(yè)，下同）

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)存在下列情況之一的，由省廳將其列入黑名單：1、根據(jù)“福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按年度統(tǒng)計達到10%且排名全省前5名的；2、違反《福建省預拌商品混凝土質量管理標準》第二十條規(guī)定，將海砂（包括凈化或未凈化的海砂，下同）用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結構；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應用技術規(guī)范》將海砂用于預應力結構構件的；第56頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月2、被查實生產(chǎn)計量設備的計量偏差達-5%及以上的。（五）房屋拆除施工單位二、注冊人員（一）根據(jù)“工程項目建設監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）質量安全動態(tài)監(jiān)管記分值達到下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：1、根據(jù)《考核管理辦法》第二十五條規(guī)定，對年度周期違規(guī)記分值滿80分且排名前50名的建造師、違規(guī)記分值滿80分且排名前5名的監(jiān)理工程師；第57頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月2、根據(jù)《監(jiān)管辦法》，周期違規(guī)記分值滿150分的。（二）同一個工程項目現(xiàn)澆混凝土模板工程在一年之內(nèi)被監(jiān)管部門責令拆除重建2次及以上或同一項目混凝土構件經(jīng)有資質的檢測機構鑒定達不到設計要求2次及以上的，項目監(jiān)管部門應查實后上報省廳，由省廳將該工程項目建造師（項目經(jīng)理）和監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）列入黑名單。二、處理措施

對被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責任主體（含有關責任人）采取下列措施，督促其依法履行質量安全管理職責：第58頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）嚴格業(yè)務承接1、承接業(yè)務限制。施工企業(yè)和監(jiān)理單位不得參與國有投資（含國有投資占主導或控股地位，下同）的房屋和市政工程投標；檢測（監(jiān)測）機構不得承接國有投資房屋和市政工程檢測（監(jiān)測）任務；預拌混凝土企業(yè)不得向國有投資房屋和市政工程供應商品混凝土。房屋拆除施工單位不得承接房屋和市政工程的拆除工程；建造師、監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務。2、明示信用情況。列入黑名單的主體單位若要參加工程項目招投標，應在投標前書面告第59頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月知建設單位被列入黑名單等有關信用情況，并在招投標文件中載明。3、特別承諾條款。建設單位若要與列入黑命單的責任主體（不含拆除施工企業(yè)）簽訂有關任務，應在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地建設行政主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構書面說明理由，且應在合同中承諾保證工程質量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設方日常加強監(jiān)督等措施。（二）實行差異化監(jiān)管對被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責任主體（含有關責任人）施工的項目將作為省廳季第60頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月度巡查重點抽查對象（不含拆除施工單位），且項目所在地監(jiān)管部門應將其列為重點監(jiān)管項目。（三）實行視頻監(jiān)控1、施工企業(yè)（不含拆除施工企業(yè)）。其所有在建工程（包括黑名單有效期內(nèi)所有既有在建工程和承接的工程項目，下同），在實施省廳《關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場啟用重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（閩建建【2011】51號）文件基礎上，實施更加嚴格的施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控。第61頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月2、檢測機構。對具有建筑工程材料檢測或市政工程材料檢測資質的檢測機構，在水泥、鋼材、鋼筋接頭、砼試塊等力學檢試驗場所；對具有建筑地基基礎檢測資質的檢測機構，靜載試驗時在堆載配重塊上方和移動式機頂盒與靜載儀連接處等場所參照閩建建【2011】51號文實施視頻監(jiān)控。3、預拌混凝土企業(yè)。對其廠區(qū)內(nèi)原材料堆場及進料口、攪拌樓（或生產(chǎn)場所）、試驗室參照閩建建【2011】51號文件實施視頻監(jiān)控

上述執(zhí)行視頻監(jiān)控的在建工程或檢試驗場所，其按年度計算（項目施工不足一年的按第62頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月實計算）的視頻實際監(jiān)控在線時間（攝像機數(shù)量×計算周期內(nèi)實際監(jiān)控時間）與應監(jiān)控工作時間（攝像機數(shù)量×按計算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時計算）之比應不少于80%（不再考慮停電、視頻設備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被列入黑名單的相應責任主體承擔。（四）實行有效履職時間控制1、施工企業(yè)和建造師。對施工企業(yè)所有在建工程或建造師擔任項目負責人的施工項目部及其建造師（項目經(jīng)理）實施有效履職時間控制，即項目負責人、項目技術負責人、施第63頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月工員、質檢員、安全員、機械員在施工現(xiàn)場實行人臉識別（或其它更先進的考勤設備，下同）考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時間。2、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師。對監(jiān)理企業(yè)所有在建工程或監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)的監(jiān)理項目部，實施有效履職時間控制，即監(jiān)理項目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場實行人臉識別考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時間。

實行人臉識別考勤及有效履職時間（單個人每天按上午、下午，上班、下班四次簽到第64頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月累計的上班時間，晚上加班也應實行上下班簽到，下同）控制制度的，施工項目部及其建造師（項目經(jīng)理）和監(jiān)理項目部合計有效履職時間（應簽到人員有效履職時間之和的日累計值）與應到崗履職時間（應簽到人員人數(shù)×計算周期內(nèi)法定工作日數(shù)×8小時）之比應不小于70%（不再考慮停電、設備檢修等因素引起無法正常考勤的情況）。人臉識別考勤等費用由被列入黑名單的相應主體單位承擔。（四）不得評優(yōu)評先

對列入黑名單的責任單位（施工企業(yè)、監(jiān)第65頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月理單位、檢測（監(jiān)測）機構、預拌混凝土企業(yè)、房屋拆除施工單位）不得參與年度各類評優(yōu)評先活動；對列入黑名單的注冊人員（建造師和監(jiān)理工程師）及其所承擔的項目不得參與年度各類評優(yōu)評先活動。四、有效期延長

黑名單自通報文件下發(fā)之日起一年內(nèi)為有效期，但當被列入黑名單的責任主體在黑名單有效期內(nèi)存在下列情況之一時，有效期再延長半年：（一）有30%及以上的在建工程項目或檢測試驗場所視頻實際監(jiān)控有效時間達不到本《通知》要求的；第66頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）有30%及以上的在建項目有效履職時間達不到本《通知》要求的；（三）在黑名單有效期內(nèi)，又被查實達到列入黑名單條件的（已納入黑名單統(tǒng)計的記分值不再作為同一類別黑名單統(tǒng)計的依據(jù)）。五、其它事項（一）黑名單由省廳統(tǒng)一在福建省住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)及福建省建設工程質量安全網(wǎng)上向社會公開。黑名單由省廳實時更新。（二）省廳委托省質安總站實施黑名單制度（三）本通知中以“工程項目建設監(jiān)管信息系統(tǒng)”、預拌混凝土監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)確立的黑名單制度自2015年1月1日起施行。第67頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系第68頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月一、建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系內(nèi)容包括《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》和三個評價標準，即《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標準（2014年版）》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標準（2014年版）》和《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質量安全文明施工行為評價標準（2014年修訂版）》。第69頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月二、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》（1）建筑施工企業(yè)信用綜合評價，是指省、設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的工程造價管理、質量安全監(jiān)督等機構依據(jù)本辦法和評價標準，對建筑施工企業(yè)在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的市場經(jīng)營和現(xiàn)場管理情況的量化評分。（2）建筑施工企業(yè)信用綜合評價由企業(yè)通常行為評價和項目實施行為評價組成，分別占第70頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月總權重的40%和60%。項目實施行為評價由企業(yè)合同履約行為和企業(yè)質量安全文明施工行為兩部分評價組成，分別占總權重的20%和40%。（3）評價應用。建筑施工企業(yè)信用綜合評價在全省國有投資（含國有投資占主導或控股地位）房屋建筑和市政基礎設施工程的招投標評分中可占10~20%，具體辦法由省住建廳另行制定。其他房屋建筑和市政基礎設施工程招標中采用建筑施工企業(yè)信用綜合評價作為評分內(nèi)容的，由招標人在招標文件中予以明確。納入招投標評分的建筑施工企業(yè)信用綜第71頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月合評價分，應為招標項目開標之日的前一季度該企業(yè)信用綜合評價的日平均分值，并以省住建廳在每季度后首月第一個工作日通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)發(fā)布的評價數(shù)據(jù)為準。在每季度后首月第一個工作日若因系統(tǒng)故障原因尚未發(fā)布新的評價數(shù)據(jù)，應當延續(xù)使用原有的評價數(shù)據(jù)。聯(lián)合體參與投標的，其建筑施工企業(yè)信用綜合評價按聯(lián)合體中最低評價認定。第72頁，課件共80頁，創(chuàng)作于2023年2月