綜合文化站新建項目可行性論證報告

第一章總論一、項目基本情況1、項目名稱：2、承辦單位：**鎮(zhèn)人民政府3、項目負責人：4、項目類型：新建5、項目建設地點：6、建設內(nèi)容為加強**鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民文化水平，滿足廣大群眾對文化、技術服務的需求，計劃新建400m2文化綜合樓，設計樓高二層。包括多功能廳100m2，報刊閱覽室50m2，文化信息資源共享服務室40m2，文化科技培訓室100m2，電教室60m27、項目投資項目總投資40萬元。其中申請上級專項扶持資金17萬元，地方配套資金23萬元。8、效益分析通過本項目的實施，從根本上解決**鎮(zhèn)文化衛(wèi)生事業(yè)落后的現(xiàn)狀，預計投入使用第一年經(jīng)營費用5.8萬元，減少社會娛樂及其他支出及間接貢獻達9萬元，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟和社會效益。促進了國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。9、經(jīng)濟評價結(jié)果通過項目的實施，節(jié)約社會支出。國民經(jīng)濟效益評價結(jié)果如下：經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）23.1萬元經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）12.76%從經(jīng)濟評價結(jié)果可知，該項目帶來的經(jīng)濟效益較好，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于8%，國民經(jīng)濟評價可行。二、編制依據(jù)1、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；2、《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》；3、《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》；4、省發(fā)展改革委省文化廳關于報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設2009年投資計劃建議的通知；5、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》；6、《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;7、《**統(tǒng)計年鑒》2008；8、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料；9、**定額站2009年第三季度**建筑材料市場信息價。第二章項目背景及建設必要性一、項目背景《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出：積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，繁榮藝術創(chuàng)作，提高文化藝術產(chǎn)品質(zhì)量。加強文化自然遺產(chǎn)和民族民間文化保護。擴大廣播影視覆蓋范圍，發(fā)展數(shù)字廣播影視，確保播出安全。繁榮新聞事業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字出版，重視網(wǎng)絡媒體建設。大力推廣普通話。擴大國際文化交流，積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》公開發(fā)表，這是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一件大事，也是我國全面建設小康社會的一件大事。《意見》在深刻闡述了建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求和重大方針政策的總體框架下，同時明確提出了繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的具體意見。這使我們看到了農(nóng)村文化建設的新的曙光。農(nóng)村文化建設的春天到來了。在建設社會主義新農(nóng)村的熱潮中，各級財政增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，各級政府加強對縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設施建設的投入；發(fā)展文化信息資源共享工程，擴大農(nóng)村基層服務點，全面構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系；積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。在“十一五”規(guī)劃綱要的專欄17公共文化建設重點工程中指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站?！?*省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中明確指出：要發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。繼續(xù)加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，扶持民間文化團體。實施廣播電視“村村通”和“2131”工程，鞏固和提高農(nóng)村廣播電視人口覆蓋率。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。增加公共體育設施和場地。完善村規(guī)民約，提高農(nóng)村文明程度?！?*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。堅持弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與建設現(xiàn)代先進文化相結(jié)合，著力打造“中華藥都”文化品牌。加強市級文化基礎設施建設，爭取建成市級博物館，加快推進市文化館、圖書館、青少年活動中心等項目前期工作。繼續(xù)完善縣區(qū)文化設施服務功能。加快綜合性文化中心建設，力爭文化中心通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，成為村民讀書、娛樂和文化交流、學習技能知識的場所。開展社區(qū)文化建設，引導民間文藝團體健康發(fā)展，倡導居民健康豐富的自娛自樂活動。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設要形成規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)是基層文化，而基層文化建設是社會主義建設的基礎。鄉(xiāng)村基礎文化是農(nóng)村文化，也是農(nóng)民文化。在新農(nóng)村建設循序向前推進的時候，政府決不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，要創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制，要出資為農(nóng)民買文化，讓有權(quán)享受文化的農(nóng)民享受到優(yōu)秀的文化服務。優(yōu)秀的文化服務必須具備優(yōu)良的基礎文化設施和設備。據(jù)調(diào)查了解，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是“四無”文化站，即：無人員（文化人員被政府長期調(diào)用）、無經(jīng)費、無陣地、無活動，文化站是個“空殼”。目前，國家領導人高瞻遠矚，從廣大農(nóng)民根本利益出發(fā)，頒發(fā)了社會主義新農(nóng)村建設的《意見》，農(nóng)村文化建設有了政策保障。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因勢利導，乘勢前進，抓住時機，把自己的文化陣地做好做大做強，形成規(guī)模，起碼在當?shù)?0年不落后。其基礎項目應該有文化大樓、文化廣場、圖書館、展覽館、影劇院、有線電視臺、綜藝培訓館、農(nóng)民學校、網(wǎng)吧、宣傳文化長廊等。至于規(guī)模大小，要因地制宜，從長計議，不斷發(fā)展?？傊?，能夠長期基本滿足當?shù)剞r(nóng)民對文化、對科學知識、對外界新鮮事物的需要。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設要形成氛圍。在政府出錢建好文化設施的基礎上，接著就是規(guī)劃、設計豐富多彩的文化活動項目和內(nèi)容，首先在文化站形成一種濃郁的文化氛圍，然后，逐步在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生文化影響，影響各個村組及文化個體戶，鼓勵社會力量辦文化，讓民眾自覺參與基層文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設，形成政府、集體、個體一起上的文化氛圍。這樣一來，既彌補了政府的不足部分，也調(diào)動了全社會辦文化的積極性。在形成文化氛圍的過程中，要重點抓好三支隊伍建設。一是建立一支文化組織管理隊伍。文化站建起來后，加強文化站管理是個很關鍵的問題。要從實際需要出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好，文化水平高，業(yè)務能力強，年紀又比較輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。這些人才包括圖書，網(wǎng)絡，影視，音樂，美術，書法，文學，編導，曲藝等。最好是選用一專多能，能獨當一面的復合型人才到文化站工作。文化站管理人員到位后，要逐步實行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強工作崗位的規(guī)范化，人才專業(yè)化，保持文化站管理及專業(yè)人才的穩(wěn)定性。二是建立多支業(yè)余文藝隊伍，建立多個文藝協(xié)會或社團。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站而言，在市場經(jīng)濟的形式下，成立專業(yè)演出團體是不現(xiàn)實的，也是不可能的。在此，要積極發(fā)揮文化站專業(yè)人才的作用，深入農(nóng)村，深入群眾，深入學校企業(yè)，到群眾中去發(fā)現(xiàn)文藝骨干，挖掘文藝人才。舉辦各類培訓班，組成舞蹈隊、民樂隊、銅管樂隊、地方戲業(yè)余劇團等隊伍，農(nóng)閑時排演節(jié)目，農(nóng)忙時回家務農(nóng)，做到農(nóng)活演出兩不誤。在排演過程中，政府可適當給點補貼，動員單位或個體老板給予贊助。只有這樣，團隊才能有生命力，才能永遠活下去，這是文化站要抓的藝術動態(tài)部分。如此同時，作為一級政府的文化站，還要抓好群眾書法、美術、文學、攝影等靜態(tài)部分。為了扎實抓好這項工作，文化站專業(yè)輔導老師要深入基層摸底，弄清所轄農(nóng)村有多少文學藝術人才，在掌握第一手材料的前提下，成立書畫攝影協(xié)會、文學創(chuàng)作協(xié)會、民間故事協(xié)會、民間棋牌協(xié)會、農(nóng)民圖書協(xié)會等。專業(yè)老師既是協(xié)會的會長，也是協(xié)會的老師。協(xié)會成立后，要經(jīng)常舉辦各類培訓班，舉辦各類展覽活動，如書畫攝影展，農(nóng)業(yè)科技圖片展，舉辦“新農(nóng)村新農(nóng)民”圖片展，舉辦鄉(xiāng)土文學講座，舉辦農(nóng)民詩會，農(nóng)民故事會等。只有這樣，多支業(yè)余團隊才能發(fā)揮積極作用，才能更好的服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。三是建立多支民間文化產(chǎn)業(yè)隊伍，積極支持民間文藝團體、文化示范戶，特別是文化經(jīng)營戶等的發(fā)展。上述文化隊伍，應該定位為文化產(chǎn)業(yè)，是自發(fā)的，在政策允許的情況下，應鼓勵自辦文化，如電影放映、新華書店、網(wǎng)吧、音像專賣店、字畫裝裱店、招牌裝飾店、印刷廠等。只要是持照合法經(jīng)營，政府都要從政策、業(yè)務上大力支持，貸款上給予扶持，形成政府、集體、個體辦文化的嶄新文化網(wǎng)絡。在形成網(wǎng)絡的前期，政府和文化部門要主導，杜絕一哄而起、一哄而散的不良現(xiàn)象發(fā)生，要科學規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步發(fā)展。如一個行政村設一個網(wǎng)吧，一萬人設一家電影院，一萬人設一家新華書店，規(guī)模大小因人數(shù)而論?？傊?，要適度，要恰到好處。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設要形成制度。所謂制度，就是文化站全體成員共同遵守的，按一定程序辦事的規(guī)程或行動準則。一方面，要充分認識文化站的工作人員是在“三個代表”重要思想指引下的新農(nóng)村文藝工作者，要堅決貫徹執(zhí)行黨的文藝工作方針和方向，堅持文藝為農(nóng)民服務，為社會主義新農(nóng)村服務的方針，積極為社會主義新農(nóng)村建設鼓與呼，奏響時代主旋律。除去腐朽的、落后的、愚昧的、封建迷信的東西。用文藝宣傳的形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳社會主義、集體主義、愛國主義精神，宣講社會主義的榮辱觀。要針對農(nóng)民的需要，切合實際地為農(nóng)民烹飪精神食糧。這是制度，也是規(guī)律。如在春節(jié)期間，組織群眾開展健康有益的民俗活動；在五一期間，謳歌勞動者最光榮；七一期間，在群眾中大力開展“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”為主題的教育活動；十一期間，在群眾中開展愛國主義教育活動；在農(nóng)忙季節(jié)，開展科學知識進農(nóng)家活動；在農(nóng)閑期間，大力開展法制宣傳教育。上述活動，可采取靈活多樣的方法進行，如文藝演出、放映電影、辦農(nóng)民夜校、辦墻報?？?。總之要周周有活動，月月有動作，季季有創(chuàng)新。這些活動要形成規(guī)律，要制度化。另一方面，文化站為了杜絕人浮于事的現(xiàn)象，要針對各部門的工作特點和性質(zhì)，訂立各項可行的規(guī)章制度，實行量化管理，如學習制度、工作制度、獎懲制度、財務制度等。每年年初確定工作要點，分解各部門工作任務，形成人人有事做，個個爭上游的氣氛。如全年文藝演出多少場，送電影進村組多少場，開展多少場科技知識講座，舉辦多少期宣傳櫥窗等?？傊k實事，要有制度作保障，要獎罰分明。綜上所見，加強社會主義新農(nóng)村文化站建設之目的，就是要為農(nóng)民提供文化產(chǎn)品和文化服務，營造良好的文化環(huán)境，建造農(nóng)民生存的軟環(huán)境及和諧共存的精神家園；就是教化人、塑造人、熏陶人、培養(yǎng)人、“創(chuàng)造”人。創(chuàng)造健全的人，完美的人。幫助農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使之成為精神風貌良好，精神狀態(tài)振奮，道德情操高尚的人，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民。二、項目建設必要性通過在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化貧困狀況令人震驚。鄉(xiāng)村文化建設無人過問，文化站成空殼，處于癱瘓狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，撤銷了文化站，基層文化工作無人過問。50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動室和活動場所，更無閱覽室，能保證辦公室不被占的，辦公面積也相當小。有的文化站只有一張桌子，一個戳子（公章），成了一個空殼子。大部分文化站設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動室，也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動室，沒有起到應有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒有，文化設施被任意擠占挪用，造成文化場所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴重，更談不上文化建設。一些村的圖書網(wǎng)點，里面只有二十來本書、幾份報紙。農(nóng)民享受不到公共文化資源，處于“文化饑渴”狀態(tài)。農(nóng)民普遍反映看戲難、看電影難、看書看報難，聽不到廣播，聽不到中央的聲音；因缺乏接收設備，電視看不全，中央電視臺的節(jié)目只能看到一套的內(nèi)容，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠的村民只有上午才能看到中央電視臺一套節(jié)目，下午和晚上就不行了，至于中央七套就一點也看不到。外出打工返鄉(xiāng)的青年人時不時發(fā)出“家鄉(xiāng)太落后了，寧死也不回來”的抱怨?！拔幕锣l(xiāng)”活動如蜻蜓點水，中央級的“心連心”活動可望不可即。據(jù)村民反映，目前部分農(nóng)村農(nóng)戶辦紅白喜事，鄉(xiāng)村自發(fā)組成的嗩吶班子為了多掙幾個錢，往往約雜牌歌舞隊表演“色情大戲”，村民很是“歡喜”，像看大型演出一樣“趨之若鶩”，圍觀者百余人，演出時臺下百姓一片“歡呼”，掌聲雷動，“熱情”很高。如今，鄉(xiāng)村文化機構(gòu)被逐漸掏空，有的是名存實亡，在很多鄉(xiāng)村，根本見不到文化機構(gòu)與文化活動的影子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)的銳減，歌舞廳、卡拉0K廳、錄像館等所謂傳播文化的機構(gòu)乘虛而入，擔當起了原來文化機構(gòu)所承擔的社會教化責任。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)物資交流大會成為低級媚俗文化與假冒偽劣商品的交流平臺，一些領導無視鄉(xiāng)村文化設施與文化活動嚴重缺失的現(xiàn)狀與社會政策的作用，簡單的把責任歸結(jié)為農(nóng)民文化素質(zhì)低下、文化識別與選擇能力差。文化的陣地不為高尚所占領，就會被低俗所侵占。鄉(xiāng)村文化近年來的低俗化迷信化傾向開始抬頭，而很多人卻簡單地把此歸結(jié)為市場經(jīng)濟的世俗化必然過程，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展與市民社會的成熟是非常迫切需要一種文化作為支撐，這是非常缺乏的，但這并不意味著不加選擇?，F(xiàn)今經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的群眾性體育、文藝活動幾近絕跡，近年來農(nóng)村賭博盛行，農(nóng)民寧修廟不建校，許多帶有濃重迷信色彩的活動披著宗教的外衣四處招搖，黃賭毒等文化毒瘤在某些農(nóng)村恣意蔓延。文化貧困問題，已成為構(gòu)建和諧社會的一個瓶頸。這在很大程度上緣于長期以來人們對文化貧困的認識不夠深刻、有其局限性，現(xiàn)在其負面效應日益凸顯。總之，項目的建設是非常有必要的。三、項目建設可行性可以向農(nóng)民奉獻豐富多彩的“文化大餐”，滿足當前農(nóng)民多元化的精神需求，發(fā)揮新農(nóng)村文化的“軟實力”作用。積極開展的文化體育娛樂活動。大力挖掘農(nóng)村文化資源，培育健康向上的鄉(xiāng)土文化。應城市具有豐富的傳統(tǒng)文化資源，如電影、大鼓、評書等。有利于在發(fā)展農(nóng)村文化中，必須認真挖掘和甄別這些傳統(tǒng)文化資源，取其精華，去其糟粕，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承和弘揚。將黨的富民政策、致富經(jīng)驗、科學文化知識、先進典型、思想教育等內(nèi)容編排成節(jié)目貫穿于活動之中，使廣大農(nóng)民群眾在活動參與中受到教育、感染和熏陶，不斷提升思想道德水平和科學文化素質(zhì)。繼續(xù)開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動。可以堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，促進農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。根據(jù)項目建設地實際，以城市帶動郊區(qū)，以集鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，積極發(fā)展農(nóng)村文化市場，切實加強農(nóng)村文化市場管理，加大執(zhí)法力度，堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，將農(nóng)村文化活動向積極、健康、向上方面引導。PAGEPAGE35第三章指導思想、目標及發(fā)展措施一、項目建設指導思想及發(fā)展目標1、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十六屆六中全會會議精神，以建設社會主義核心價值體系為根本，以“文明、健康、和諧”為主題，要把發(fā)展社會主義先進文化放到十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。并明確提出，要分清是非善惡美丑，樹立八榮八恥的榮辱觀。大力加強文化事業(yè)建設，不斷滿足人民群眾精神文化需求，努力提高人民群眾文化水平，促進和諧**鎮(zhèn)建設。2、發(fā)展目標通過規(guī)劃項目的實施，該站能夠解決農(nóng)民對文化等知識的精神文明需求；實施文化信息資源共享工程，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；發(fā)展壯大民營藝術表演團體，豐富農(nóng)民文化生活；農(nóng)村文化與城市文化的差距將有所縮小。二、建設目標1、通過項目的建設，促進當?shù)氐奈幕聵I(yè)與社會主義新農(nóng)村建設相適應，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相適應；解決“農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難，收聽收看廣播電視難的問題”為起點，因地制宜，加強文化陣地建設，以建設為重點，抓好人才培養(yǎng)，文化創(chuàng)新，基礎設施、文化市場和文化產(chǎn)業(yè)體系建設。2、豐富人們的文化生活，加大投入力度，加快基層文化設施建設，使縣、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強。3、結(jié)合**市及**鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)村基層文化站建設投入，通過文化陣地和隊伍有效建設，圍繞社會主義文化建設為主題、繁榮為中心的指導思想，切實加強農(nóng)村文化建設，同時要深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，著力文化體制、配置不齊等問題，營造讓社會參與，多種成分參與到農(nóng)村文化建設。三、實施規(guī)劃工作的措施**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目，落實如下措施：1、加強領導，提高認識。副鎮(zhèn)長主要負責人、文化站主要負責人等為領導小組成員。統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力，推動規(guī)劃全面實施。2、做好計劃，落實措施。結(jié)合本單位（股室）實際制定詳細的實施方案和年度工作計劃，落實措施，有目標、有計劃、有步驟地實施規(guī)劃，確保完成各階段目標任務。3、把握機遇，加快發(fā)展。今后五年，是文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵五年，從中央到地方各級黨委、政府都高度重視文化體育工作，要有緊迫感，要把握發(fā)展機遇，熟悉政策，鼓足干勁，掀起文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮，為建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)提供精神動力和智力支持。第四章建設條件及場址選擇一、建設條件**鎮(zhèn)位于**市東郊麻姑山下，東臨南漪湖，山清水秀，四季景色宜人。面積103.7平方公里，人口四萬人，轄19個村（居）委會，有耕地4.19萬畝，山場3.3萬畝，水面3.1萬畝。境內(nèi)交通便捷，318國道、宣杭鐵路、建設中的宣南銅高速公路穿境而過。**鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊厚重的徽派宅院、古大王廟、一年一度名揚省內(nèi)外的商品交易會——大王廟會，以及“宣城十景”中的“麻姑曉月”、“南湖落雁”美景，都使**鎮(zhèn)聞名遐邇。**鎮(zhèn)歷史悠久，早在300多年前的明末清初就是宣城的商業(yè)重鎮(zhèn)和商賈云集之地，至今保存完好的徽派建筑群，向人們展示著**鎮(zhèn)當年的繁榮興旺。近些年來，**鎮(zhèn)黨委、政府和沈村人民沐浴著改革開放的春風，堅持以經(jīng)濟建設為中心，深化改革，擴大開放，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，2002年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.46億元，其中工業(yè)產(chǎn)值1.73億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)160家，其中私營企業(yè)69家，個體企業(yè)91家，初步形成了燈具、鞋材、地毯、糧油、建材為主的工業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)方面已形成以“串枝紅莊園”為龍頭的，3800多畝經(jīng)果林基地，其中早熟梨3000畝；水面開發(fā)形成了南漪湖綜合養(yǎng)殖為重點的銀魚、河蟹、青蝦、珍珠蚌、鱖魚等品種的生產(chǎn)基地；3萬畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地和“小金生”牌花生生產(chǎn)基地。**鎮(zhèn)境內(nèi)交通便捷。318國道、宣杭鐵路橫貫全鎮(zhèn)東西，205省道繞鎮(zhèn)而過，水路經(jīng)水陽江、蕪太運河可達南京、上海杭州、合肥僅200公里，基礎條件日臻完善。在加快融入蘇浙滬經(jīng)濟圈的進程中，**鎮(zhèn)迎來了前所未有的發(fā)展商機。這是一片豐腴的土地，這是一方投資的熱土，勤勞勇敢的沈村人民張開熱情的臂膀歡迎國內(nèi)外有識之士來沈村觀光旅游、投資興業(yè)。便利的交通條件，加速了沈村小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，全鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、商品流通、廣播電視等基礎設施發(fā)展迅速，水源、電力供應充足，集鎮(zhèn)功能配套齊全，環(huán)境優(yōu)雅，投資條件優(yōu)越。花果山上碩果累累，萬畝水面蟹肥魚豐，優(yōu)質(zhì)稻米香飄四海，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。**鎮(zhèn)現(xiàn)已建成以“串枝紅”牌早熟梨為龍頭的經(jīng)果林生產(chǎn)基地，以1.2萬畝河蟹為主要品種的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。3萬畝優(yōu)質(zhì)糧，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米11萬噸，主銷江蘇、浙江等地。此外，**鎮(zhèn)還盛產(chǎn)棉花，油料、中藥材、小雜糧以及青蝦、魚類、珍類、美國青蛙等水產(chǎn)品，是個物產(chǎn)豐富、享譽皖南的“魚米之鄉(xiāng)”。二、場址選擇1、場址選擇原則按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意”的要求，本項目場址選擇遵循如下原則：（1）地理位置適中，交通方便，方便群眾；（2）節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田；（3）便于利用城市基礎設施；（4）環(huán)境安靜，不宜與市場、學校、幼兒園、公共娛樂場所、交通干線毗鄰，且不宜遠離居民區(qū)；（5）地形力求規(guī)整，場地干燥，并有必要的防洪排澇設施；（6）遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠離污染源和高壓線路。2、選址考慮到地理位置、環(huán)境、土地使用等諸多因素，經(jīng)項目建設領導小組多次研究、論證，項目決定選址為**鎮(zhèn)。該處交通便利，環(huán)境幽雅，符合利辛縣城市總體規(guī)劃和環(huán)境要求，水、電、通訊等公用設施齊全、方便使用。同時所有場區(qū)地勢平坦、開闊，四周無公害和無污染，環(huán)境條件基本達到綠化、美化、硬化、無害的要求。2.1供水場區(qū)可由鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)直接供水。2.2供電場區(qū)原有供電設施能滿足項目供電的需要。第五章工程設計方案一、工程建設方案1、建筑設計方案說明采用框架結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)澆鋼筋砼樓板，墻體擬采用粉煤灰輕型砌塊或粘土空心磚。外墻裝修以貼面磚為主，色彩淡雅，重點部位貼花崗巖，起到畫龍點睛的目的，窗采用白色塑鋼窗。內(nèi)墻裝修為1:2水泥石灰砂漿抹平，刷內(nèi)墻涂料。地面為地板磚及水泥砂漿地面。2、工程施工方案說明施工單位應嚴格遵守國際和地方頒發(fā)的現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范和有關規(guī)定，并按設計圖紙及選用的標準圖進行施工，各專業(yè)要密切配合，預留空洞位置尺寸要準確，不得事后鑿孔施工，如施工確有困難應及時與設計單位聯(lián)系，共同協(xié)商解決。二、工程技術方案（一）設計理念1、生態(tài)化要本著簡便、樸素、實用的原則進行設計，在材料的使用和設備的配置方面，力求質(zhì)優(yōu)價廉，注重實用，特別要從當?shù)貙嶋H的需求出發(fā)，在建筑風格方面，以簡單、美觀、大方為宜。充分利用基地現(xiàn)有的自然條件，因地制宜，人工建筑與環(huán)境相結(jié)合，突出建筑布置的層次感，同時與周邊建筑的整體風格相融合。2、整體化、個體化整體化的建筑群體有利于集中建筑用地，便于設施的共享和管理，分區(qū)明確，功能布局完整，各職能科室布置流暢，便于殘聯(lián)工作的有序進行。在結(jié)構(gòu)布局和形象創(chuàng)造上既要體現(xiàn)完整的整體概念，又具有鮮明的個性特點。（二）設計要求集技書刊閱覽、文化科技培訓、辦公、多功能活動，接入有線電視和互聯(lián)網(wǎng)，收看遠程教育電視節(jié)目，接收網(wǎng)絡信息等一體的現(xiàn)代化服務平臺。根據(jù)安全、衛(wèi)生、適用的原則和使用功能要求，一般采用框架結(jié)構(gòu)。1、業(yè)務用房的室內(nèi)凈高應不低于3米，多功能一體用房高度為6米。2、給排水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》和污水排放的有關規(guī)定。3、業(yè)務用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室內(nèi)裝修應符合表面光潔、色調(diào)舒適明快的要求。4、該項目建設布局，應按不同規(guī)模，對建筑平面、豎向、道路管線、綠化和環(huán)境等符合設計。滿足功能布局，環(huán)境、采光和通風、改造和擴建等要求，布局應緊湊便于管理。5、建筑設備設備管線的總平面設計，統(tǒng)一規(guī)劃，全面考慮，合理安排層次、走向等并力求適應維修和改、擴建的需要。明設管道應排列整齊，并根據(jù)不同用途用不同顏色分別標明。（三）主體工程建設方案新建綜合用房建筑面積為400平方米，1、基礎（1）主體工程采用柱下獨立基礎，附屬用房采用條形基礎。基礎埋置深度根據(jù)基礎而定，根據(jù)當?shù)氐牡刭|(zhì)勘探資料，項目地地基土承載力標準值為180KPa。（2）基礎持力層的確定，根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)勘探資料，同時，基槽開挖后必須根據(jù)現(xiàn)場情況決定。（3）當為鋼筋砼基礎時，采用混凝土強度等級為C25，鋼筋保護層厚度有墊層則為35mm，無墊層則為70mm，墊層為混凝土C15。（4）當為素混凝土時，混凝土強度等級C15。2、砌體部分（1）內(nèi)外墻采用粉煤灰輕型砌塊或粘土空心磚，用M10混合砂漿砌筑。（2）外墻轉(zhuǎn)角外及內(nèi)外墻交接處沿墻高和每500mm在灰縫內(nèi)配置2根直徑6毫米鋼筋，每邊伸入墻內(nèi)，長度為1米，詳見《皖99G304》。（3）門窗洞口均采用鋼筋磚過梁，設3根6號鋼筋伸過洞口360mm，并加M5水泥砂漿砌筑。（4）提前澆水濕潤，磚砌體的灰縫應橫平豎直，嚴禁出現(xiàn)通縫，砂漿應飽滿，磚砌體的轉(zhuǎn)角和交接處應同時砌筑。3、鋼筋混凝土部分（1）混凝土：一層梁板柱為C25，其他混凝土強度均為C20。（2）鋼筋：采用一級、二級鋼，預埋件為三號鋼。（3）混凝土保護層：板為15毫米，梁柱為25毫米，基礎為35毫米。（4）全部雙向板的底筋，短向筋放置在底層，長向筋放置在短向筋上（根據(jù)法庭的功能要求，其屋面可采用網(wǎng)架結(jié)構(gòu)）。（5）鋼筋混凝土圈梁縱筋搭接長度為35d，末端加變鉤，保護層25mm。（6）鋼筋混凝土柱與磚墻連接處每隔500mm高度由柱內(nèi)伸出2根直徑6毫米鋼筋與磚墻相連接，鋼筋入墻長度為1000mm。建設綜合用房300平方米，一層層高6米，二層層高3.1米，框架結(jié)構(gòu)。三、室內(nèi)裝修和一般防護要求一般用房的地面、踢腳板、墻裙、墻面、頂棚，應便于清掃、沖洗，不污染環(huán)境，其陰陽角宜做成圓角。踢腳板、墻裙應與墻面平。四、給排水1、用水由城市自來水廠供給，并且構(gòu)成環(huán)狀供水管網(wǎng)，與周圍供水管連接，組成可靠的供水管網(wǎng)以保證生產(chǎn)、生活及消防用水要求。2、雨水系統(tǒng)盡量利用地形，沿道路敷設雨水管道，并在適當位置處設雨水口，將雨水有組織匯集后排入城市規(guī)劃管網(wǎng)。五、電氣系統(tǒng)變電和配電系統(tǒng)：建筑物內(nèi)用電設備運行的允許電壓（額定電壓）出于用電安全大都低于380伏，但輸電線路一般電壓為10KV、35KV及以上，本項目利用原有的變壓器，不需增設變壓設備。防雷和接地裝置：建筑防雷裝置能將雷電引泄入地，使建筑物免遭雷擊。另外，從安全考慮，建筑物內(nèi)用電設備的不應帶電的金屬部分都需要接地，因此要有統(tǒng)一的接地裝置。弱電系統(tǒng)：主要用于傳輸信號。如電話系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)、消防監(jiān)測系統(tǒng)、閉路監(jiān)視系統(tǒng)，共用電視天線系統(tǒng)、對建筑物中各種設備進行統(tǒng)一管理和控制的計算機管理系統(tǒng)等。第六章環(huán)境影響評價一、工程環(huán)境現(xiàn)狀概述本工程擬建設地點位于**鎮(zhèn)昌盛北路西側(cè)，該區(qū)域地勢平坦，交通便利，公用設施齊全，四周無對其正常生產(chǎn)造成不良影響的企業(yè)單位存在，本工程的正常生產(chǎn)也不會對四周環(huán)境產(chǎn)生不良影響，區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀良好。二、環(huán)境保護采用的標準《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996《污水綜合排放標準》GB8978-1996三、污染物排放狀況及治理措施1、污染狀況：項目建設施工期間，產(chǎn)生的揚塵及噪聲對周圍環(huán)境會造成影響。同時，生活污水（含COD、SS等）的排放及生活垃圾對環(huán)境也會造成一定的影響。2、治理措施：認真貫徹執(zhí)行國家的有關環(huán)境保護法律法規(guī)，實行環(huán)境保護目標責任制，做到污染防治工程與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。（1）生活垃圾袋裝化。（2）一切生活污水經(jīng)生化消毒處理，達到排放標準后才可排出，配專人管理。（3）施工期的噪聲可建立隔離帶，種植綠化植物，阻隔噪聲，吸收施工期的粉塵。四、對項目的環(huán)境影響評價項目建設本身不會產(chǎn)生明顯的污染源，而且項目按“三同時”的原則。進行經(jīng)濟有效的保護治理和綜合利用，不會對周圍環(huán)境造成污染。第七章勞動安全衛(wèi)生與消防一、勞動安全衛(wèi)生1、設計依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》GBJ39-90《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》GB508—85《建筑防雷設計規(guī)范》GBJ57—83《女職工勞動保護規(guī)范》國務院第9號2、安全措施①在總平面及單項工程的布置上均根據(jù)流程，做到科學分區(qū)、合理布局，使各區(qū)互不干擾，符合國家有關規(guī)定，可以保證生產(chǎn)的安全。②場區(qū)交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，場區(qū)在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風等，均能保證安全生產(chǎn)。③場區(qū)內(nèi)采用人貨分流布局，避開人流和貨流交叉，以保證人員運輸?shù)陌踩＂芨鞣N電器設備均設置有保護裝置，并有接地和避雷裝置。⑤主要建筑的防火等級為三級。二、消防系統(tǒng)參照《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》（GBJ39-90）有關標準，該項目的耐火等級設計為III級。1、消防流量：室外消防用水量20升／秒室內(nèi)消防用水量30升／秒自動噴淋滅火系統(tǒng)30升／秒2、消防貯水量：室外按3h計，室內(nèi)消火栓按2h計，室內(nèi)自噴按1h計。3、室外設地下式消火栓，栓距不大于120m。4、室內(nèi)消火栓箱，箱內(nèi)配DN65室內(nèi)消火栓系列一組，DNl9自救式系列一組，箱底部按4只MFA—4手提式磷酸鹽干粉滅火器，并配有消防泵房啟動按鈕及指示燈。第八章項目管理組織與人員培訓一、組織機構(gòu)項目由**鎮(zhèn)人民政府籌備建設，本著結(jié)構(gòu)合理、精干高效的原則，中標的施工單位應選擇綜合素質(zhì)高的人員組成項目經(jīng)理部，以項目經(jīng)理為核心，實行項目經(jīng)理負責制，項目班子在公司的直接監(jiān)督與指導下，履行施工總承包的權(quán)利和義務，代表法人全面履約，實行項目法管理，負責該工程的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。同時，組建由高級工程師組成的專家顧問小組，為工程施工提供技術咨詢、指導和把關。該項目班子主要完成項目實施準備、配套資金籌集、勘察設計、設備訂貨、施工準備、施工直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個環(huán)節(jié)，有些是同時開展和相互交叉進行。將項目實施時期各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施進度做出合理而又切實可行的安排，達到保證工期、順利投入使用。二、項目管理1、項目實施前的管理本項目擬實行項目法人責任制進行管理。只有嚴格管理才能達到投資節(jié)約、工期縮短，經(jīng)濟效益顯著的目的。（1）為可行性研究招聘、訪問和選擇專家，編制項目可行性研究報告。（2）項目可行性研究報告的編制及上報審批并對已經(jīng)進行的各項前期準備工作進行計劃檢查與監(jiān)督。（3）對建設方案作評議。（4）籌措資金。2、項目實施中的管理（1）察看場址（2）檢查、監(jiān)督工程質(zhì)量與進度（3）撰寫項目進展情況報告（4）組織協(xié)調(diào)工程中其他事項。3、項目完成后的管理（1）上報項目完成情況的報告（2）設備設置及人員安排（3）有關制度建立及管理（4）有關配套設施安裝、調(diào)試等。三、項目監(jiān)理本項目建設要由有資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔監(jiān)理，在項目實施過程中，實行全程監(jiān)理。具體監(jiān)理內(nèi)容包括：1、設計階段的監(jiān)理內(nèi)容。（1）協(xié)助項目單位提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；（2）參與選擇勘察、設計單位，協(xié)助項目單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；（3）核查設計方案和設計結(jié)果是否符合有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定；（4）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設計方案和設計結(jié)果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；（5）向項目單位提出支付合同價款的意見。2、施工準備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容（1）協(xié)助項目單位組織施工招標，編制招標文件，協(xié)助項目單位組織投標、開標、評標；（2）協(xié)助項目單位簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方；（3）協(xié)助項目單位辦理開工許可手續(xù)；（4）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；（5）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴格執(zhí)行工程承包合同和有關工程技術規(guī)范、標準；（6）抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和機械設備的數(shù)量及質(zhì)量；（7）負責確認設計變更、技術核定和施工現(xiàn)場簽證；（8）協(xié)同項目單位組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；（9）參與工程驗收和工程結(jié)算審查；（10）在保修期內(nèi)協(xié)助項目單位檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標準，復核保修結(jié)算。四、建設工期和實施進度1、施工前進度（1）項目前期工作包括項目可行性研究報告的編制和審批，根據(jù)項目的審批程序及工程量，預計2009年8月結(jié)束。（2）設計及施工準備初步設計經(jīng)專家審查通過后，2009年9月進入初步設計及施工圖設計階段。在委托設計單位進行施工圖設計的同時，建設單位可著手進行施工前準備。2、工程施工進度工程建設期8個月。（1）土建工程土建工程計劃于2009年10月～2010年4月。（2）安裝工程根據(jù)施工圖紙在相應位置預留洞口及設預埋件，建筑物主體基本完工后，進行管、線及設備安裝。該部分時間為2010年5月～2010年6月份。（3）輔助工程其他輔助設施可在建筑物土建施工進入后期階段時開始全面施工，該部分時間為2010年6月～7月。3、竣工階段2010年8月全面竣工并進行驗收。第九章節(jié)約能源一、原則與要求1、節(jié)能方針節(jié)能是我國發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略?！秶鴦赵宏P于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）中指出：必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置；堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進，節(jié)能是為了更好地發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展必須節(jié)能；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式；堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結(jié)合。2、節(jié)能方案的技術要求項目的建設方案按照上述法規(guī)的要求，依據(jù)國家和行業(yè)有關節(jié)能的標準和規(guī)范合理設計。節(jié)能方案應符合相關建設標準、技術標準和《中國節(jié)能技術政策大綱》中的技術要求。單位建筑面積能耗指標、工藝和設備的合理用能、主要產(chǎn)品能源單耗指標要以國內(nèi)先進能耗水平或參照國際先進水平作為設計依據(jù)。3、設計原則（1）堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。（2）認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，嚴格執(zhí)行節(jié)能技術規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進行綜合利用。（3）積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術。二、節(jié)能措施1、節(jié)能措施綜述依據(jù)國家對于節(jié)能的方針要求，結(jié)合本項目的規(guī)模與特性，在本項目節(jié)能方案設計時所采取的主要節(jié)能措施有：（1）建筑節(jié)能，在文化站建筑上采用節(jié)能環(huán)保設備和材料，提高能源、資源等利用率。（2）設備節(jié)能，所有電氣設備采用國家公布的節(jié)能產(chǎn)品，不得選用已國家命令禁止的技術、設備等。（3）加強文化站耗材管理，搞好回收管理。2、具體措施根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，在總體規(guī)劃和單位設計中，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。在建筑設計中重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構(gòu)造措施，對于調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源是十分有效的。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。（2）改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑設計上的主要節(jié)能措施，進一步推廣空心磚墻及其復合墻體材料。本項目建筑框架結(jié)構(gòu)采用多孔輕質(zhì)砼砌塊或空心磚等新型墻體材料。內(nèi)隔墻采用組裝的輕鋼龍骨石膏板代替粘土實心磚，屋頂用巖棉板、礦渣石棉板等作保溫層。窗戶是建筑不可缺少的重要組成部分。由多層建筑的能耗分析可知，門窗散熱約占建筑總散熱的三分之一以上。在滿足基本采光和通風的前提下，盡量縮小窗墻比，并改進窗戶的材料和構(gòu)造，窗戶的氣密性要達到《節(jié)能標準》規(guī)定的II級，采用平開鋁窗、塑鋼復合式窗等新材料，施工中要盡量避免“熱橋”現(xiàn)象，改善室內(nèi)環(huán)境。（3）建筑電氣節(jié)能在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。集中設置照明電線路與開、關控制，加裝自控設備，便于控制和照明，節(jié)約用電。在滿足使用功能的前提下，合理布置管線走向，縮短路徑，減少能耗?？傮w規(guī)劃設計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置，做好道路規(guī)劃。（4）公用設施應有工作人員進行科學管理，切實做到節(jié)能降耗。（5）在項目的建設施工過程中，應加強對施工人員的教育，培養(yǎng)他們的節(jié)能意識，最大限度的節(jié)約使用各種建筑材料以及用水、用電。第十章投資估算與資金籌措一、投資估算1、估算依據(jù)（1）擬建項目各單項工程的建設內(nèi)容及工程量；（2）《2000年全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額**省綜合估價表》；（3）《2000

年全國統(tǒng)一安裝工程預算定額**省估價表》；（4）《2000年**省建筑安裝工程費用定額》；（5）**市2007年第一季度信息價；（6）基本建設費用組成；（7）2003年《**省建設工程補充定額估價表》、1999

年《**省裝飾工程綜合估價表》、

2000

年《全國統(tǒng)一市政工程預算定額**省估價表》。2、估算范圍（1）土建工程；（2）水、電及其它設備購置及安裝；（3）其它內(nèi)容。3、建設投資項目工程建設投資40萬元（詳見固定資產(chǎn)投資表）。其中：（1）工程費用投資設備購置參照制造廠家報價和類似工程設備價格，并考慮必要的運雜費進行估算。建筑工程參照當?shù)仡愃乒こ虜U大指標，并根據(jù)本工程特點估算，估算中所采用的價格資料，均調(diào)整到當前水平。以此估算工程費用投資36.4萬元，其中建筑工程26.2萬元，設備購置10.0萬元，安裝工程費0.2萬元。（2）工程建設的其他費用工程建設其他費用按各項費用科目的費率或者取費標準估算，包括建設單位管理費、勘察設計費、工程建設監(jiān)理費、招標代理費、工程前期費、工程質(zhì)檢費等，經(jīng)估算共計2.5萬元。（3）預備費項目預備費包括基本預備費和漲價預備費，基本預備費按預計的工程費用和其它費用之和的3%比例計算，費用為1.1萬元。漲價預備費不計。二、資金籌措項目總投資40萬元。其中申請上級專項扶持資金17萬元，地方配套資金23萬元。第十一章工程招標按照國家發(fā)改委發(fā)布《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》，在該項目可行性研究報告中應增加的招標內(nèi)容包括以下兩部分。一、總則1、為保證《**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目》建設招標投標公開、公正、公平開展，規(guī)范建設工程項目招標投標工作，促進招標投標工作規(guī)范化、程序化、科學化，特編制本方案。2、本方案編制依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《**省建筑工程招標投標管理辦法》、《**市建筑工程招標投標規(guī)程》等有關法律、法規(guī)。3、本方案僅適用于《**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目》建設工程施工招標投標。4、建設工程招標投標是指建設工程項目發(fā)包方通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定承包商發(fā)出招標邀請的方式發(fā)出招標的信息，提出建設工程項目性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術要求、竣工期以及對承包商的資格要求等招標條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合同的意向，由各有意承包的承包商作為投標方，向招標方書面提出自己擬提供的報價及其它相應的招標條件，參加投標競爭，經(jīng)招標方對各投標者的報價及其它條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與之簽訂承包合同。5、本項目招標投標遵循的原則：公開、公平、公正和誠實信用6、本項目招標投標活動不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本部門以外的投標人參加投標，不得以任何方式非法干涉招投標活動。二、招標內(nèi)容（一）招標范圍1、《**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目》的勘察、設計全部進行招標；2、項目的建筑工程、安裝工程全部進行招標；3、項目的工程監(jiān)理全部進行招標；4、工程所需設備采購活動實行全部招標；5、工程所需的重要材料部分進行招標；6、項目其他進行部分招標。（二）招標組織形式該建設項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設備的采購活動采用委托招標；工程地質(zhì)勘察、設計和其他采用自行招標。（三）招標方式該建設項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設備的采購活動采用公開招標；工程地質(zhì)勘察、設計和其他采用邀請招標。（四）附招標基本情況表。PAGE3附表招標基本情況建設項目名稱：**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√√√建筑工程√√√設備及安裝√√√監(jiān)理√√√設備重要材料其他√√√

第十二章國民經(jīng)濟效益分析一、國民經(jīng)濟評價計算參數(shù)國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，評價項目的合理性。1、社會折現(xiàn)率依據(jù)國家發(fā)改委、建設部2006年發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》規(guī)定，國民經(jīng)濟評價中社會折現(xiàn)率采用10%。2、影子價格按照影子價格換算系數(shù)1.1，對投資估算中的建筑工程費用進行調(diào)整。3、物價上漲系數(shù)國民經(jīng)濟評價中已采用了影子價格，故不再考慮物價水平的上漲因素。4、評價年限本工程建設期1年，投入使用年限以20年計，經(jīng)濟評價年限為21年。二、國民經(jīng)濟效益計算項目國民經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在以下兩項：1、項目實施后改善農(nóng)村文化事業(yè)落后的現(xiàn)狀，減少農(nóng)民的其他娛樂開支，節(jié)約社會支出，按每年4萬元計算；2、項目實施后，推動了和諧社會建設，間接的增加收益，年間接增收5萬元；合計每年節(jié)約增收總效益9萬元，以后每年按5%遞增。三、經(jīng)濟評價結(jié)果1、投資調(diào)整根據(jù)影子價格對投資估算有關項目進行調(diào)整，并剔除其中的物價上漲預備費，經(jīng)調(diào)整后本工程總投資為43.6萬元。詳見下表：單位：萬元國民經(jīng)濟投資調(diào)整表序號項目調(diào)整前調(diào)整后1調(diào)整項目36.440.01.1建筑工程費26.228.81.2設備購置與安裝10.211.21.4輔助工程0.00.02不調(diào)整項目3.63.63合計40.043.62、國民經(jīng)濟費用養(yǎng)護費用指每年對所養(yǎng)護的建筑物所需的費用，年養(yǎng)護管理費按房屋0.3萬元計算。使用第十年大修一次，費用為5萬元。達到項目設計效益，預計每年增加經(jīng)營管理費用5.5萬元，按2%比例遞增。3、工程殘值按總投資的50%計，評價期末全部回收。4、國民經(jīng)濟效益計算國民經(jīng)濟效益評價結(jié)果如下：經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）23.1萬元經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）12.76%從經(jīng)濟評價結(jié)果可知，該項目帶來的經(jīng)濟效益較好，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于10%，國民經(jīng)濟評價可行。第十三章社會效益分析本項目除了獲得經(jīng)濟上的收入外，還將改變**鎮(zhèn)的投資環(huán)境，為**鎮(zhèn)帶來明顯的社會效益。（1）為政府提供更加現(xiàn)代化的宣傳指揮工具。（2）為社會提供更加豐富的信息。（3）改善投資環(huán)境，為招商引資提供更優(yōu)越條件。（4）可增加**鎮(zhèn)的消費人口，進一步帶動服務業(yè)的發(fā)展，促進**鎮(zhèn)的繁榮。（5）為農(nóng)民提供更多的農(nóng)業(yè)科技知識。（6）為人民提供高尚的文化娛樂生活項目建成后，將為促進該**鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展，推動該鎮(zhèn)科教文衛(wèi)農(nóng)工商貿(mào)各項事業(yè)的發(fā)展，改變該縣貧困面貌，建設文明富裕的新**鎮(zhèn)發(fā)揮重要而不可替代的作用。第十四章結(jié)論及建議經(jīng)過以上系統(tǒng)分析可得出如下結(jié)論:**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目符合社會需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，是滿足群眾對文化、技術需求日益增長的需要，也是提高人口素質(zhì)的需要，會得到上級業(yè)務主管部門和**鎮(zhèn)人民政府的大力支持。建議進行初步設計時考慮修改完善規(guī)劃方案，使之更加合理，以適應當前農(nóng)村文化衛(wèi)生電教工作的要求，增強項目的競爭力。該項目以**市現(xiàn)有的文化電教服務網(wǎng)絡為依托，強化農(nóng)村文化基礎設施建設，提高文化廣播電教站農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務水平，社會效益顯著。為此，建議國家、省、市等有關部門積極支持項目實施，協(xié)助搞好項目建設工作，促使項目早日建成。**鎮(zhèn)綜合文化站建設項目可行性研究報告二〇〇九年七月TOC\o"1-3"\h\z一、系統(tǒng)概述 5二、系統(tǒng)建設必要性 6(一)是城市建設的需要，也是自來水公司發(fā)展的需要 6(二)是進一步完善管網(wǎng)決策服務體系的需要 6(三)是進一步做好事故處理的需要 6(四)是進一步推進公司信息化建設的需要 7(五)該項目在市政建設中管網(wǎng)決策領域具有試點和示范作用 7三、目前現(xiàn)狀 8(一)公司情況 8(二)供水管網(wǎng) 8四、用戶功能設計及實現(xiàn)方式 8(一)用戶功能 8基本管網(wǎng)資料的錄入、查詢、分析 9實時數(shù)據(jù)的傳輸及分析 9給水模型的實現(xiàn) 10報修方案的確定 10生成各種報表 11管網(wǎng)的管理及規(guī)劃 11(二)實現(xiàn)方式 11方案一利用現(xiàn)有資料通過非專業(yè)的地圖管理軟件實現(xiàn)管網(wǎng)管理 11方案二利用現(xiàn)有資料結(jié)合專業(yè)地圖管理軟件實現(xiàn)實現(xiàn)管網(wǎng)管理 12（三）實施步驟： 13第一步實現(xiàn) 13第二步實現(xiàn) 13第三步實現(xiàn) 14(四)使用對象 14管網(wǎng)管理人員 14管網(wǎng)調(diào)度人員 14公司領導人員 15計算中心人員 15五、系統(tǒng)總體設計 15(一)系統(tǒng)目標 15(二)系統(tǒng)設計的基本原則 16實用性原則 16可靠性原則 17完備性原則 17科學性原則 17規(guī)范性原則 17先進性原則 17經(jīng)濟性原則 18可擴展性和開放性原則 18可操作性原則 18（三）模塊和子系統(tǒng)設計 18（四）系統(tǒng)的組網(wǎng)方案 18（五）軟硬件配置 19軟件配置 19硬件配置 19（六）系統(tǒng)安全策略 20（七）用戶界面設計 20六、系統(tǒng)功能設計及其數(shù)據(jù)庫設計 20（一）功能設計 20管網(wǎng)輸入編輯子系統(tǒng) 20管網(wǎng)管理子系統(tǒng) 21管網(wǎng)運行調(diào)度子系統(tǒng) 22事故處理子系統(tǒng) 22管網(wǎng)設計子系統(tǒng) 22用戶管理子系統(tǒng) 23管網(wǎng)維護子系統(tǒng) 23管網(wǎng)WEB發(fā)布子系統(tǒng) 23（二）數(shù)據(jù)庫設計 23空間數(shù)據(jù)庫 24屬性數(shù)據(jù)庫 24七、系統(tǒng)基礎準備 24(一)目標的確定 24近期目標 24中遠期目標 25(二)基礎軟件準備 25基礎軟件的準備 25服務軟件準備 26(三)基礎數(shù)據(jù)準備 26數(shù)據(jù)底圖 26管網(wǎng)數(shù)據(jù) 26八、系統(tǒng)依托技術 27（一）技術特點 27成熟性、先進性和實用性 27開放性和標準化 27安全性 27易用性 28HYPERLINK"file:///H:\\準備修改傳百度文檔\\成功方\\自來水公