中國中藥行業(yè)出口策略

中文摘要中藥是我國的傳統(tǒng)國粹，中藥產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要子行業(yè)，也是我國少數(shù)具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。隨著我國改革開放的不斷深入，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向國際的步子越來越快，通過多方位融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，積極參與國際市場競爭，既為國家提供了外貿(mào)收入，又大大提升了自身的未來國際競爭力。近年來我國中藥出口貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但在發(fā)展中也存在著一系列的問題，使我國中藥出口貿(mào)易的發(fā)展受到限制。文章通過對中藥出口的近期現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而剖析制約我國中藥企業(yè)走向國際市場的影響因素，針對發(fā)展中存在的問題提出解決對策，促使我國中藥產(chǎn)業(yè)更加產(chǎn)業(yè)化、國際化，并對其發(fā)展前景進(jìn)行探討性展望關(guān)鍵詞:中藥行業(yè)，國際化，出口貿(mào)易AbstractTraditionalChinesemedicineisthequintessenceinChina,andChineseindustryisamajorChinesepharmaceuticalindustryinChinaandalsoasmallnumberoftraditionalindustrialareaswithcomparativeadvantage.Alongwiththedeepeningofreformandopeningup,traditionalindustriesincreasinglyquickenpaceofinternationalization.Throughamulti-positionfollowingofinternationaleconomyandactivelyparticipateininternationalmarketcompetition,theforeigntradeincomeisprovided,andthefutureinternationalcompetitivenesscanbefullyadvanced.Inrecentyears,China'sexporttradeofmedicinehasasustainedandstabledevelopment,buttherearealsoexistingaseriesofproblems,sothedevelopmentofChina'smedicineexportisrestricted.ThisarticleanalyzesthecurrentsituationofChineseexportsinrecentyears,takesapartthefactorsthatrestrictingourmedicineenterprisesforthedevelopmentoftheinternationalmarket,bringsforwardthecountermeasurestosolvetheproblemsexistinginthedevelopment,sotourgeindustrialization,internationalizationofChinesemedicineindustry，andexplorestheirprospectofdevelopment.KeyWords:Chinesemedicineindustry,Internationalization,Export引言中醫(yī)藥有著數(shù)千年的歷史，是我國為數(shù)不多的擁有原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，隨著人們對于綠色保健品和天然藥物社會需求的加大，我國中藥產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入國際市場，但是迄今為止，我國尚無中成藥產(chǎn)品進(jìn)入西方國家主流醫(yī)藥市場。作為我國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在逐漸解決中藥行業(yè)所面臨的困難后，中藥行業(yè)的出口能得到很大的發(fā)展。1.中國中藥出口情況分析1.1中國中藥出口規(guī)模分析從圖一可見，從2001年我國加入WTO以來，中藥行業(yè)的出口規(guī)模大體是表現(xiàn)為上升趨勢。2009年，中藥出口額達(dá)到14.6億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長11.72%，增速高出2008年3個百分點。雖然遭遇金融危機(jī)，在部分行業(yè)都遇到出口困難時，中國的中藥出口保持著穩(wěn)健的出口情況。盡管仍有一些不利因素將對中藥出口產(chǎn)生負(fù)面影響，但是，2010年國際上對中藥的需求還將進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著我國應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)出口扶植政策的逐步到位，預(yù)計2010年將是中藥貿(mào)易的春天。圖1中國中藥出口總額數(shù)據(jù)來源：海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理1.2中國中藥出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析表12009年中藥各類產(chǎn)品出口統(tǒng)計類別2009年出口額（萬美元）2008年出口額（萬美元）金額增減相對比重中藥材及飲片5500052129287137.92提取物66000529631303744.8保健品891087181926.1中成藥1600017070-107011.18總計14591013088015030100數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口協(xié)會按照出口商品形態(tài)和國際市場用途，中藥材和植物提取物屬于天然植物藥原料，中成藥可以歸為天然植物藥制品．而目前我國的中藥出口以天然植物藥原料為絕對主導(dǎo)，所占比例在80％以上，天然植物藥制品的比例較小。根據(jù)表一，提取物的強(qiáng)勁增勢成為拉動中藥商品出口的主力，相對比重達(dá)到44.8，出口總額更達(dá)到了歷年的最高6.6億美元。除了中成藥出口出現(xiàn)萎縮外，中藥材及飲片和保健品的出口都有不錯的增長，中藥材及飲片2009年的出口總額也達(dá)到了5.5億美元，提取物的出口總額比2008年增加了13037萬美元。屬于技術(shù)/資金密集型產(chǎn)品的植物提取物和中成藥的出口比例中的上升說明了我國中藥出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。1.3中國中藥出口市場結(jié)構(gòu)分析2009年，我國醫(yī)藥產(chǎn)品在國際市場中的份額保持不變，亞洲、歐洲和北美洲三足鼎立的局面繼續(xù)維持，共占據(jù)了91.4%的份額。其中，亞洲繼續(xù)穩(wěn)居第一，以194.7億美元領(lǐng)先，歐洲以188.86億美元隨后，北美洲以102.2億美元位居第三。與2008年同期相比，我國對亞洲、歐洲和北美洲的進(jìn)出口同比分別增長11.54%、11.4%和4.76%，反映出與這些地區(qū)開展貿(mào)易的潛力巨大。值得注意的是，自2009年3月份以來，我國對歐洲醫(yī)藥保健品貿(mào)易由順差反轉(zhuǎn)呈現(xiàn)逆差，全年逆差金額為8.64億美元。從出口目的國或地區(qū)看，美國、日本、印度、德國和韓國依次為我國前五大出口地，占我國對外出口46.6%的市場份額。其中，我國對美國出口62.38億美元，同比下降0.06%。在排名前20位的國家或地區(qū)中，我國對荷蘭、巴西、印尼等國家的出口與2008年同期相比下降相對明顯，降幅均超過6%,而對法國和越南的出口分別以40.94%和63.2%的同比增長呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。數(shù)據(jù)整理來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報發(fā)表時間2010-02-2416:472.中國中藥出口所面臨的問題2.1中國中藥產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力差2.1.1大部分中藥企業(yè)規(guī)模小多年來，制藥企業(yè)一直處于“散少小亂差”的怪圈，國內(nèi)大多數(shù)制藥企業(yè)不具備開展國際化經(jīng)營的基本條件，生產(chǎn)規(guī)模小，人力、物力、財力相對薄弱；廠房未通過GMP認(rèn)證；生產(chǎn)設(shè)備落后閑置，利用率僅在60%上下波動(制藥企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備利用率應(yīng)為90%左右)，有明顯經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)并不多。與發(fā)達(dá)國家的制藥企業(yè)相比,不論在產(chǎn)業(yè)集中度,還是在企業(yè)銷售收入方面,均有很大的差距。加入WTO后，國家的政策性保護(hù)逐漸將被取消，很大程度上影響了中藥行業(yè)的出口。2009年，我國從事醫(yī)藥外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量略有增加，其中出口企業(yè)28389家，比2008年同期多1364家；進(jìn)口企業(yè)15486家，比2008年同期增加了51家。出口企業(yè)構(gòu)成方面，民營企業(yè)數(shù)量約占70%，出口額占總額的40%；“三資”企業(yè)約占20%，其中三分之二是外商獨(dú)資企業(yè)；國企數(shù)量占比不足10%，但貢獻(xiàn)了出口額的近20%。原料藥生產(chǎn)企業(yè)和大型國有醫(yī)藥外貿(mào)企業(yè)仍是醫(yī)藥產(chǎn)品出口的主力軍。說明我國的中藥出口離百花齊放還有很大的距離，大部分中藥企業(yè)的規(guī)模還是很小的。2010年2月21日總第005期醫(yī)藥物產(chǎn)業(yè)報2.1.2中藥科研實力較弱中國中藥行業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)先天不足,科研開發(fā)力量非常薄弱,即便是規(guī)模很大的企業(yè),也存在著有經(jīng)驗的研究人員陸續(xù)退休,年輕科研人員流失嚴(yán)重的問題。同時,許多企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測設(shè)備陳舊,也阻礙了新藥的開發(fā)與生產(chǎn),使企業(yè)缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。中藥企業(yè)很多時候都是根據(jù)本來就有的中藥藥方去制藥，根本就沒有通過創(chuàng)新和深加工，這樣也削弱了中國制藥科研的能力。至今，我國自主創(chuàng)新、擁有知識產(chǎn)權(quán)的新藥不多，臨床所需的專利藥品主要依靠進(jìn)口和“三資”企業(yè)生產(chǎn)。缺少自主開發(fā)產(chǎn)品，企業(yè)的產(chǎn)品出口就會與WTO中《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》條款相抵觸；缺少特色品種，企業(yè)就缺少到國際市場上競爭的資本。2.1.3新藥研發(fā)與國際規(guī)則差距大國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏使我國中藥出口陷入被動。由于沒有統(tǒng)一的國內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國中藥生產(chǎn)普遍存在著分工不細(xì)、炮制工藝不統(tǒng)一、加工方式不規(guī)范等問題。一方面，中藥生產(chǎn)企業(yè)只能按照國外進(jìn)口商的要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在對外貿(mào)易中缺乏主動權(quán)；另一方面，重金屬、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量問題也日益突出。標(biāo)準(zhǔn)的缺失已成為制約我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。就算中藥有著自己獨(dú)特的功效，也會因為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的不符合，根本就無法堂堂正正出現(xiàn)在國外的市場。中國中藥產(chǎn)品要走向國際化，擴(kuò)大對外貿(mào)易，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯的目標(biāo)，就必須通過國際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。2.2中國中藥產(chǎn)品的國際化適應(yīng)性差2.2.1出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺乏合理性目前，我國中藥出口仍以藥材為主，附加值較高的中成藥出口較少。一方面，中藥材的大量出口使我國中藥資源日益稀缺，不少中藥材已難見野生品種。如野山參，已瀕臨滅絕，野生甘草、麻黃、天麻等藥材資源也迅速枯竭。另一方面，日本、韓國等國家以較低價格從我國購進(jìn)中藥原材料，再通過其自身的研發(fā)和加工，制成附加值較高的“洋中藥”，并迅速搶占國際市場，從中獲得高額利潤。目前，國際市場的中藥銷售額每年達(dá)300億美元以上。其中，日本漢方藥占70%以上，韓國韓藥約占10%，而我國中藥所占的5%份額中還有70%是廉價中藥材。國外生產(chǎn)的許多保健產(chǎn)品是從我國進(jìn)口原料,稍經(jīng)加工成“洋中藥”,其銷售價格是我國出口原料價格的幾十倍。只有提高附加值高的產(chǎn)品出口比例，才能增強(qiáng)我國中藥的出口創(chuàng)匯能力。中國中藥行業(yè)分析報告2006年4季2007年02年2.2.2出口產(chǎn)品說明和包裝缺乏規(guī)范性中藥的傳統(tǒng)劑型丸、散、膏、丹、湯已經(jīng)延續(xù)了數(shù)百年,一直沒有大的改進(jìn)

,中成藥絕大多數(shù)劑型還沒有擺脫“大、黑、粗”的形象

,并且,不易被國際市場認(rèn)可,不便于服用和攜帶,

與國際藥品劑型發(fā)展趨勢不符;中藥產(chǎn)品出口說明書不符合西方人習(xí)慣,多數(shù)中藥出口產(chǎn)品采用中文說明書,沿用古文字的解說,晦澀難懂,即使翻譯成外文也難以理解。同時,中藥產(chǎn)品包裝滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。我國生產(chǎn)的中藥材現(xiàn)在不僅出口到東南亞、日、韓等傳統(tǒng)地區(qū)，而且近年來歐美等發(fā)達(dá)國家也直接進(jìn)口中國的藥材，然后再進(jìn)行深加工、精包裝，把高額利潤留給了自己。近年來

,中國中藥產(chǎn)品的包裝不符合進(jìn)口國的行業(yè)管理規(guī)定

,而被拒絕入境的情況屢有發(fā)生,成為制約中國中藥產(chǎn)品出口的重要因素之一,直接影響了中藥產(chǎn)品的國際形象和在國際市場上的銷售。2.2.3貿(mào)易壁壘的限制我國產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象日益增多，特別是綠色貿(mào)易壁壘的阻礙影響日益擴(kuò)大，嚴(yán)重阻礙了我國中藥企業(yè)開拓國際市場。目前中藥面臨的綠色貿(mào)易壁壘主要是以下內(nèi)容：第一，衛(wèi)生檢疫和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，由于各國檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不一致，將對中藥對外出口造成屏障。第二，國際環(huán)境保護(hù)公約的限制，主要有二：一是《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》，二是《生物安全議定書》。第三，綠色環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。第四，綠色包裝和標(biāo)簽的使用。西方發(fā)達(dá)國家則憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢，通過制定以綠色環(huán)保為基礎(chǔ)的法律、法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起以限制有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)為目的的綠色貿(mào)易壁壘，并不斷提高其標(biāo)準(zhǔn)。一些國家對中藥認(rèn)識不足，不能按照中醫(yī)療法進(jìn)行治療，出現(xiàn)錯用藥、過量用藥等導(dǎo)致中毒事件的發(fā)生，這也是阻礙中藥產(chǎn)品出口的重要原因。中藥材有效成份的不確定與農(nóng)藥殘留量的無法控制，是中藥躋身世界的兩大難題。2.3中國中藥行業(yè)制度尚不完善2.3.1中藥企業(yè)忽視質(zhì)量管理藥品不僅危害人類健康，更會延誤患者病情，甚至死亡。這樣的案例屢見不鮮，從2006年的“魚腥草”事件，到2008年的“刺五加”事件”、“茵梔黃”事件，再到今年的“雙黃連”事件、“雙糖”事件，藥品的不良反應(yīng)連綿起伏，傷害了患者，也嚇壞了國人。藥品的安全是關(guān)于人民財產(chǎn)的安全，國內(nèi)不斷地中藥事故會嚴(yán)重打擊國外對中國中藥的信心，這樣對中藥的打擊無疑也是很大的。這些事故的出現(xiàn)，很多情況都是國內(nèi)中藥企業(yè)忽視質(zhì)量管理，制藥是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，如果稍不小心就會出現(xiàn)很嚴(yán)重的問題，中藥企業(yè)只有加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能帶動中藥產(chǎn)品的出口。西藥從研究、試制、臨床試驗到取得生產(chǎn)資格都是經(jīng)過一系列嚴(yán)格的程序進(jìn)行的。嚴(yán)格的藥品品質(zhì)管理保證了西藥質(zhì)量，使西藥能夠長時間占據(jù)藥物生產(chǎn)的主流市場地位。藥品品質(zhì)問題成為當(dāng)前影響我國中藥出口的首要問題質(zhì)量管理的監(jiān)管力度不夠，國內(nèi)很多中藥企業(yè)都缺少完善的質(zhì)量管理監(jiān)督制度。2.3.2國家宏觀管理政策不明確國家政策明顯滯后于國際醫(yī)藥市場上的變化。國家未將中藥列入支柱產(chǎn)業(yè),沒有充分認(rèn)識到中藥產(chǎn)業(yè)的重要性并制定出切實可行的政策,包括中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、目標(biāo)、中藥認(rèn)證管理體系等,生產(chǎn)僅僅滿足于為國內(nèi)消費(fèi)者服務(wù),導(dǎo)致相當(dāng)長一段時間內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段；法律法規(guī)體系不健全；鼓勵中藥產(chǎn)品出口的政策措施力度不夠,沒有采取有力的政策措施擴(kuò)大中醫(yī)藥在國際上的影響力。重應(yīng)用研究輕基礎(chǔ)研究是中藥發(fā)展過程中的一個突出問題。中國在中藥藥效、安全性評價、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、臨床研究等方面始終未取得突破性進(jìn)展,沒有形成一整套國際上認(rèn)可的中藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系,以至于中藥無法進(jìn)入國際醫(yī)藥主流市場。2.3.3中藥產(chǎn)品出口市場秩序整治不力多頭出口無序競爭嚴(yán)重,管理失控。20世紀(jì)90年代初,中藥產(chǎn)品放開經(jīng)營后,國家政策和管理手段未能及時跟上,導(dǎo)致企業(yè)、個人競相經(jīng)營中藥,中藥經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊,中藥產(chǎn)品出口質(zhì)量無法保證。為了爭奪國外市場,國內(nèi)企業(yè)競相壓價,臺港等地的公司利用進(jìn)出方便的有利條件,直接到中藥材產(chǎn)地采購,與藥農(nóng)討價還價,甚至利用資金優(yōu)勢操作中藥材的市場價格。

沿海走私情況嚴(yán)重,加劇了中藥產(chǎn)品出口的無序競爭。相當(dāng)一部分產(chǎn)品包括國家明令限制或禁止出口的中藥材走私出去后,經(jīng)過深加工提高附加價值返銷國內(nèi),形成對國內(nèi)市場的沖擊,而且影響了中藥材出口價格的回升和提高。國外銷售的中藥產(chǎn)品中,混雜著為數(shù)可觀的假冒偽劣產(chǎn)品,不僅損害了企業(yè)的利益和名譽(yù),還嚴(yán)重敗壞了中藥的形象和聲譽(yù),影響了中藥產(chǎn)品的出口。導(dǎo)致中藥產(chǎn)品出口產(chǎn)品價格急劇下降,原先苦心經(jīng)營建立的企業(yè)品牌、信譽(yù)優(yōu)勢逐漸喪失,甚至使公司陷入經(jīng)營危機(jī)。3.中國擴(kuò)大中藥產(chǎn)品出口的優(yōu)勢3.1中國中藥資源豐富中國是中醫(yī)藥的故鄉(xiāng),藥用植物的擁有量是世界最多的國家之一。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國經(jīng)營的主要中藥材在1000種以上,其中80%來自野生資源。300種常用植物藥材的總蘊(yùn)藏量為85萬公斤。中國中藥資源達(dá)12807種，其中藥用植物11146種,藥用動物1581種,藥用礦物80種。藥材種植面積超過580萬畝,藥材生產(chǎn)基地600多個,常年栽培的藥材達(dá)200余種。野生變家種工作也取得了積極成果,對珍稀瀕危野生動植物品種開展了人工種植、養(yǎng)殖和人工替代品研究。對南藥和進(jìn)口藥材的引種也取得了可喜的成績,形成了一定的生產(chǎn)能力。3.2中國傳統(tǒng)醫(yī)藥理論體系完備中國中醫(yī)藥歷經(jīng)幾千年發(fā)展后形成的獨(dú)特理論體系,以中國獨(dú)一無二的中醫(yī)藥臨床知識儲備(藥性、功用、單方、驗方、秘方)為出發(fā)點,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加以研究與發(fā)展,在預(yù)防、治療慢性病、老年病、疑難癥等方面有自己的獨(dú)特優(yōu)勢。因此,中國不僅擁有其他國家所沒有的資源優(yōu)勢、而且還有強(qiáng)大的理論優(yōu)勢,從而大大增強(qiáng)了比較優(yōu)勢和合作的可能性。在人類文明發(fā)展進(jìn)程中,曾出現(xiàn)四大傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系,除中醫(yī)藥外,還有埃及、羅馬、印度的醫(yī)學(xué)體系,但這三種傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系已隨著時間的流逝消失殆盡,只有個別處方散落民間。而中醫(yī)藥是世界上迄今為止保存最為完整的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),而且也是有系統(tǒng)理論、豐富實踐、嚴(yán)密制度和豐富文獻(xiàn)資料的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系,最有可能成為國際化的醫(yī)療體系。重視中醫(yī)傳統(tǒng)理論的研究和再開發(fā),不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥理論的影響,將使更多的人了解和接受中藥,從而促進(jìn)中藥產(chǎn)品出口。3.3中藥與西藥相比具有比較優(yōu)勢中藥和西藥從理論和療效等方面比較各有優(yōu)勢,西藥是分子結(jié)構(gòu)明確的化合物,經(jīng)篩選有效者,再定安全性,最后經(jīng)臨床實驗,達(dá)到“對癥下藥”。中藥是復(fù)雜的混合物,先用于臨床,證明安全有效再進(jìn)行改善、取材和炮制使中藥有效發(fā)揮作用。從近年來的醫(yī)學(xué)發(fā)展臨床來看,中藥的比較優(yōu)勢日益突出，因為中藥是先臨床后改善，這樣中藥對人副作用的機(jī)會就會大大的減少。3.3.1中藥在治療學(xué)方面的優(yōu)勢據(jù)WHO認(rèn)定,化學(xué)藥品的“致病”和“治病”作用幾乎等同,化學(xué)藥品的副作用日益為人們所認(rèn)識,更多的人開始把目光轉(zhuǎn)向植物藥,世界范圍內(nèi)的回歸自然熱正在悄然興起。中藥的毒副作用較小，西方的醫(yī)療手段雖然很先進(jìn),但存在很大的局限性,對很多疑難雜癥束手無策。西藥講究有效成分的結(jié)構(gòu)式,要求純而又純,成為西藥產(chǎn)生毒副作用的主要原因。而中藥大都講究復(fù)方,講究君臣佐使,講究藥物入經(jīng)。復(fù)方中每味藥的治療作用可能不大,但各味藥放在一起能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),相互增加療效,減少毒副作用。這就是我國中藥出口的重要優(yōu)勢。3.3.2中藥復(fù)方在治療疑難雜癥方面的優(yōu)勢中藥復(fù)方是中醫(yī)學(xué)治療疾病的一個較成熟階段的標(biāo)志。一方面針對病狀的復(fù)雜性抓住主要方面，兼顧次癥使用,另一方面,藥物相互配伍彌補(bǔ)了單味藥作用力薄的不足，又減少了單味藥的毒性。中醫(yī)重視辯證理論，對于有些疑難雜病,即使未明確診斷，也可先辨證論治，而不失時機(jī)地加以治療。同時中醫(yī)在治療時注重天人合一，強(qiáng)調(diào)整體調(diào)節(jié)，中藥復(fù)方藥物藥效主要來自各種有效成分的協(xié)同作用，一般不會產(chǎn)生耐藥性和依賴性，因此，對老年性疾病、慢性疾病、自身免疫性疾病、婦兒疾病和一些疑難性疾病具有獨(dú)特療效。4.促進(jìn)中國中藥出口的主要策略4.1完善政府的中藥政策4.1.1加強(qiáng)中藥出口市場秩序的整治我國中藥出口政策與管理手段不到位，使出口的產(chǎn)品中混雜著質(zhì)量不合格、甚至有假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重破壞了我國中藥的形象和企業(yè)的聲譽(yù)。欲改善這種情況，一方面需要政府完善出口政策并加強(qiáng)監(jiān)管工作，防止中藥出口的無序競爭；另一方面，在出口的中藥產(chǎn)品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，登記中藥生產(chǎn)商詳細(xì)情況及有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，徹底杜絕不合格產(chǎn)品或不符合出口要求的產(chǎn)品蒙混過關(guān)。中藥企業(yè)也要遵守國家的法律法規(guī)，自覺保護(hù)好國家中藥出口市場的秩序，自身做好本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。4.1.2加大對中藥產(chǎn)業(yè)的政策支持表22009年1季度促進(jìn)和扶持中醫(yī)藥行業(yè)政策一覽時間政策內(nèi)容影響1藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注射劑安全性再評價工作方案規(guī)范中藥注射劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用秩序，提高中藥注射劑安全性和質(zhì)量可控性通過再評價對中藥注射劑行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，高品質(zhì)注射劑生產(chǎn)企業(yè)將從中受益，維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展2藥監(jiān)局發(fā)布《中藥品種保護(hù)指導(dǎo)原則》強(qiáng)調(diào)中藥保護(hù)品種的可保護(hù)性，突出保護(hù)先進(jìn)的理念，提高了延長保護(hù)期門檻全面提高延長保護(hù)期門檻，促進(jìn)中藥保護(hù)品種質(zhì)量和水平的不斷提高，帶動中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展3《關(guān)于促進(jìn)和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》報送國務(wù)院從指導(dǎo)思想、工作思路、如何在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用、根據(jù)中醫(yī)藥特點制定政策措施等方面有明確規(guī)定對中醫(yī)藥事業(yè)意義重大深遠(yuǎn)，與新醫(yī)改政策相銜接3國務(wù)院公布《國家中醫(yī)藥管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（“三定”方案）對主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行修訂和完善。加強(qiáng)促進(jìn)扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展、繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化職責(zé)明確建立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和作為行業(yè)主管部門的作用資料來源：中華中醫(yī)藥協(xié)會內(nèi)容整理從表格中可以看出，政府對中藥行業(yè)的逐漸重視程度，政府對中藥行業(yè)的信心。從中藥產(chǎn)品保護(hù)到促進(jìn)和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中藥低水平生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量問題既是新形勢下中藥保護(hù)存在問題的根源，也是中藥品種保護(hù)所要解決的問題。由于中藥保護(hù)品種存在至少7年的保護(hù)期，期滿還可以通過簡單的改造而得到續(xù)保，這使得追求短期利益最大化的企業(yè)更愿意簡單改進(jìn)成熟技術(shù)而不去創(chuàng)新。政府一系列的扶持政策，說明了中藥行業(yè)的可發(fā)展?jié)摿?，說明了政府對中藥行業(yè)的支持和希望。4.1.3加大對中藥產(chǎn)業(yè)的保障力度制定有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多元化項目融資的財稅支持，國家應(yīng)該專項設(shè)中醫(yī)藥風(fēng)險投資基金給以支持；加大對國家或區(qū)域中醫(yī)藥開發(fā)示范園區(qū)和中藥材種植基地的財稅政策支持力度，有關(guān)部門研究積極探索財稅支持中藥材農(nóng)業(yè)保險和補(bǔ)貼的新模式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼穩(wěn)定中草藥價格，降低種植風(fēng)險的積極作用，有效解決藥賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，保障和激勵群眾種植中藥材的積極性；中央財政設(shè)置種植專項補(bǔ)貼，用于補(bǔ)貼具有中藥材種植優(yōu)勢，但地方財政窘迫的省區(qū)，以鼓勵和穩(wěn)定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條中這一最基本的鏈條，制定有利于中藥出口的稅收優(yōu)惠政策。4.2解決中國中藥企業(yè)自身問題4.2.1中國中藥企業(yè)要改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和重視包裝我國中藥工業(yè)總體上來說仍處于初級階段，中藥生產(chǎn)沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。由于中成藥或制劑成分的復(fù)雜性，部分中藥的有效成分沒有明確定性。缺少定量指標(biāo)，缺乏明確的有效成份含量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的檢測方法，導(dǎo)致中藥包裝標(biāo)識不規(guī)范，不符合國際市場藥品包裝標(biāo)準(zhǔn)，包裝計量單位大小不一，有些包裝早已被國際上所禁止，有些包裝計量單位上仍用“錢”而非國際上通用的“克”，同時包裝材料更是五花八門。要想使我國的中成藥被更多的國家認(rèn)可，就必須使我國的中藥企業(yè)盡快達(dá)到GMP要求，努力使包裝盡快和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促使更多的中草藥產(chǎn)品品種拿到出口的“通行證”。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌與產(chǎn)品包裝的配套識別宣傳，增強(qiáng)客戶對品牌產(chǎn)品的認(rèn)知效果。這樣就存在一個如何既發(fā)揮中成藥的文化特色，又遵從國際醫(yī)藥包裝在文字、圖案規(guī)范方面的需求的問題。突出中藥材特色的草藥的圖案，介紹品牌歷史的描述性文字以及最能表現(xiàn)中藥傳統(tǒng)文化的書法來裝飾藥品名稱。這些與西藥相比最出色的設(shè)計裝飾的手法與目前藥品包裝設(shè)計的相關(guān)法令、法規(guī)并不相符，所以如何找到一個中藥包裝設(shè)計思路和方向，對于樹立我國中藥的純正品牌、傳統(tǒng)形象，進(jìn)一步開拓國際市場，是至關(guān)重要的。4.2.2加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識在國際貿(mào)易中，商品取得知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要標(biāo)志，只有在加強(qiáng)中藥核心技術(shù)的專利保護(hù)的基礎(chǔ)下實現(xiàn)國際交流和合作，才能有效實現(xiàn)促進(jìn)中藥的對外貿(mào)易，也才能爭取并有效掌握中藥市場的話語權(quán)。WTO中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款使我國制藥業(yè)的發(fā)展今后只能走自主開發(fā)新藥，或仿制國外專利期已過藥品的道路。由于仿制專利期已過藥品競爭利潤微薄，而開發(fā)新藥又得面對資金與科研等難題，很可能出現(xiàn)國內(nèi)制藥企業(yè)在普藥市場激烈競爭，而利潤豐厚的新藥市場被外資公司控制的格局。更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)威脅中國以仿制為主的制藥工業(yè)。作為以仿制國外產(chǎn)品為主發(fā)展起來的中國醫(yī)藥業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益嚴(yán)格的情況下，走老路是行不通的。為此，中國將建立更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。4.2.3對中藥產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全程的質(zhì)量監(jiān)控按照學(xué)者郎咸平的觀點：當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競爭不是產(chǎn)品對產(chǎn)品，也不是公司對公司，更不是行業(yè)對行業(yè)的競爭，而是一個前所未有的產(chǎn)業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)爭，歐美國家掌握產(chǎn)業(yè)鏈的定價權(quán)。基于上述中藥出口所面臨的困境，從源頭上講是由于中藥的質(zhì)量可控性受到質(zhì)疑，所以加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制已迫在眉睫。首先，中藥的質(zhì)量控制應(yīng)該從源頭上抓起，完善從藥品種植、中藥材提取、飲片炮制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，非臨床及臨床、生產(chǎn)過程以至銷售的標(biāo)準(zhǔn)化鏈條，并同時開展對國際瀕危動植物的保護(hù)、替代性工作，這也是中藥現(xiàn)代化最迫切的工作之一。其次，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)搜集、匯總世界衛(wèi)生組織及歐美等國對植物藥重金屬、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)并提供給企業(yè)作參考，調(diào)研這些標(biāo)準(zhǔn)對中藥出口的影響，進(jìn)行對策分析研究，建立健全中藥重金屬、農(nóng)藥殘留的檢測評價機(jī)制。4.3推動中國中藥產(chǎn)品國際化4.3.1中國中醫(yī)文化國際化帶動中藥出口中醫(yī)藥在我國有著五千多年的悠久歷史，形成一套系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論體系。這既為我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，同時又因其理論的獨(dú)立性和厚重的人文色彩及濃烈的個體感受，使之成為中藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的文化瓶頸。為突破這一瓶頸，擴(kuò)大中醫(yī)藥國際影響力，我們應(yīng)主動加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的國際交流，提高國際社會對我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥的接受程度。中醫(yī)產(chǎn)業(yè)作為中藥產(chǎn)業(yè)的主要支持產(chǎn)業(yè)之一，它的發(fā)展必將推動我國中藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，幫助國外市場發(fā)展中醫(yī)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動中藥出口和中藥國際競爭力的提升。4.3.2中國中藥產(chǎn)品要符合國際標(biāo)準(zhǔn)2001年7月1日，醞釀數(shù)年之久的外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于《藥用植物及其制劑進(jìn)出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將在全國正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)作為中國第一個中藥進(jìn)出口的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是中藥的第一個綠色標(biāo)準(zhǔn)，這主要是針對國際上如今愈演愈烈的綠色貿(mào)易壁壘所采取及時的對應(yīng)措施。此標(biāo)準(zhǔn)出臺的背后是殘酷的國際綠色貿(mào)易壁壘。在當(dāng)今的國際貿(mào)易中，西方發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢，通過制定以綠色環(huán)保為基礎(chǔ)的法律、法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立起了以限制有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)為目的的措施，并不斷地提高其標(biāo)準(zhǔn)，綠色貿(mào)易壁壘作為技術(shù)性貿(mào)易措施是非關(guān)稅壁壘的一項重要內(nèi)容，它正日漸取代傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘，而這種非關(guān)稅壁壘已成為阻止發(fā)展中國家商品特別是勞動密集型產(chǎn)品輸入發(fā)達(dá)國家的一種手段。它的發(fā)展趨勢是采取的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，涉及的品種、數(shù)量越來越多，金額越來越大。4.3.3中國中藥企業(yè)提高營銷水平中藥企業(yè)無論在銷售理念、銷售方式還是銷售業(yè)績上都不是同一層次。西方醫(yī)藥企業(yè)在營銷上實施的是品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化的營銷戰(zhàn)略。全球排名前十位的制藥企業(yè)的市場份額高達(dá)45%，排名前10位的藥品占全球藥品銷售總額的10%，研究表明，在世界著名制藥企業(yè)中，大品牌產(chǎn)品占銷售收入的百分比與其價值增長倍數(shù)呈明顯的正相關(guān)。規(guī)?；瞧髽I(yè)實現(xiàn)成本領(lǐng)先和規(guī)模效益的重要前提，專業(yè)化是充分利用資源、建立品牌和提高競爭能力的重要手段。專業(yè)化發(fā)展方向可以進(jìn)一步分為治療領(lǐng)域?qū)I(yè)化、產(chǎn)品類別專業(yè)化、營銷手段專業(yè)化等。以美國為例，目前美國醫(yī)藥企業(yè)通過營銷方式的不斷發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級，市場集中度大幅提高，它們都是競爭力極強(qiáng)的跨國醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，或是專業(yè)化、特色化發(fā)展的高科技生物制藥企業(yè)。而中國的中藥行業(yè)在營銷上還只是停留在以醫(yī)帶藥，海外建店，借船出海等方式上，市場競爭力明顯偏低。5.總結(jié)我國醫(yī)藥的發(fā)展前景廣闊，醫(yī)藥市場潛力無限，市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，實施國際化經(jīng)營是在全球化趨勢下，我國醫(yī)藥的必然選擇，雖然面臨很多障礙，但我國醫(yī)藥業(yè)一定要戰(zhàn)勝困難，逐步實施國際化經(jīng)營。在全球化中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，醫(yī)藥進(jìn)口關(guān)稅更加低，醫(yī)藥分銷服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)市場更加開放，投資更加自由便利。政策的傾斜將加快中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于推動中藥產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展，最終使中藥產(chǎn)品成為醫(yī)藥市場上真正具有高附加值的高科技產(chǎn)品并占領(lǐng)國際市場。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總論 11.1項目摘要 11.2編制依據(jù)與研究范圍 31.3建設(shè)規(guī)模 41.4主要建設(shè)內(nèi)容 41.5投資估算及資金籌措 41.6工程效益 52投資環(huán)境及建設(shè)條件分析 62.1投資環(huán)境分析 62.2建設(shè)條件分析 103項目建設(shè)的必要性與可行性分析 153.1項目建設(shè)的必要性 153.2項目建設(shè)的可行性 164開發(fā)區(qū)規(guī)劃與交通量預(yù)測 174.1項目區(qū)總體規(guī)劃 174.2項目影響范圍的交通量預(yù)測 185工程建設(shè)方案 215.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范 215.2道路設(shè)計方案 225.3給排水工程設(shè)計 285.4道路照明 345.5電力綜合管溝 355.6道路綠化工程 355.7交通安全及管理設(shè)施 356節(jié)能分析 376.1設(shè)計依據(jù) 376.2項目概況 376.3項目對所在地能源供應(yīng)狀況的影響 376.4項目用能方案、用能設(shè)備 386.5項目能源消耗量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、效率水平和能源管理水平 386.6節(jié)能措施分析評價 386.7節(jié)能措施建議 396.8結(jié)論 397環(huán)境保護(hù) 407.1大氣環(huán)境質(zhì)量 407.2交通噪聲 417.3振動環(huán)境質(zhì)量 427.4日照環(huán)境質(zhì)量 428組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 438.1施工組織機(jī)構(gòu) PAGEREF_To