論清代的-存留養(yǎng)親-制度

PAGE11中文摘要存留養(yǎng)親制度自北魏確立以來，經(jīng)歷了一千五百多年，發(fā)展到清末時(shí)期消滅了。這一項(xiàng)與打擊犯罪不相容的法外施恩的刑罰制度，其存在并不是沒有道理的，它之所以能夠源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，根本原因在于它對(duì)禮法倫常的維護(hù)。存留養(yǎng)親制度反映了我國(guó)傳統(tǒng)法律文化，清代是存留養(yǎng)親制度的完善時(shí)期，通過對(duì)清代的存留養(yǎng)親制度進(jìn)行研究和分析，從存留養(yǎng)親制度存在的原因和消滅，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行探討。存留養(yǎng)親制度在情與法之間存在著，將歷史的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)今社會(huì)的需要相結(jié)合，分析存留養(yǎng)親制度對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的意義。關(guān)鍵字：存留養(yǎng)親；刑罰制度；禮法倫常；消滅；現(xiàn)代啟示AbstractSincethenorthernweidynastycunliuyangqinsystemestablishment,experienced1,500yearssincetheqingperiod,developmenttoeliminated.Thisitemandfightagainstcrimeincompatiblemethodoutsidethegoodpenaltysystem,itsexistenceandhavenoreason,itiswell-established,simplybecauseofitsworkingfortheproprietyofmaintenance.CunliuyangqinsystemreflectstraditionalChineselegalculture.Qingdynastyiskeptraiseclosesystemconsummationperiodofqingdynasty,throughtheremainingraiseclosesystemstudyandanalysis,fromtheremainingraiseclosesystemonthereasonsoftheexistenceofandeliminationofitsvalue,werediscussed.Remaininemotionandkeepclosesystemexistsbetweenlaw,historyandcurrentsociety,combininganalysisofreservedraiseclosesystemofcontemporarysocialsignificance.Keywords：cunliuyangqin；penaltysystem；decorumsworking；destory；modernenlightenment論清代的“存留養(yǎng)親”制度論清代的“存留養(yǎng)親”制度存留養(yǎng)親制度是我國(guó)封建社會(huì)的一項(xiàng)重要的法律制度，它是為了解決被判死刑或流、徒刑犯人父母老疾無人侍養(yǎng)的問題而創(chuàng)設(shè)的一種法律制度。該制度始于北魏，清代為完善時(shí)期，也于清末消滅，在我國(guó)古代存在了一千五百多年。清代是最后一個(gè)實(shí)行存留養(yǎng)親制度的朝代，但也是運(yùn)用犯罪存留養(yǎng)親最富有成效的一個(gè)。統(tǒng)治者實(shí)行存留養(yǎng)親制度，總是力圖在犯人、受害人和社會(huì)之間保持平衡，既要使犯人親屬不致轉(zhuǎn)死溝壑，又要使受害一方乃至整個(gè)社會(huì)能夠接受。存留養(yǎng)親制度現(xiàn)雖已不實(shí)施，但其所反映的思想仍對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)和我國(guó)緩刑制度完善有著很大的影響。一、存留養(yǎng)親制度在清代的規(guī)定（一）存留養(yǎng)親制度在清代法律規(guī)定中的類型1.服制犯罪的存留養(yǎng)親（1）服制命案的留養(yǎng)。服制命案是指親屬間的殺人案件，與存留養(yǎng)親有關(guān)的是主要涉及卑幼殺死期親尊長(zhǎng)的案件，在實(shí)際生活中涉及的大多是卑幼殺死叔伯、父母、姑、兄、姐等。在清代的例文中規(guī)定：一、“凡弟殺胞兄及毆?dú)⒋蠊σ韵伦痖L(zhǎng)者，皆按律定擬，概不準(zhǔn)聲請(qǐng)留養(yǎng)承祀。若按其所犯情節(jié)實(shí)可憐憫者，該督撫于疏內(nèi)敘明，恭候欽定?！倍ⅰ胺脖坝讱辣咀谄诠ψ痖L(zhǎng)，定案時(shí)皆按律問擬，概不準(zhǔn)聲請(qǐng)留養(yǎng)。其有所犯情節(jié)實(shí)可憐憫，奉旨改為斬監(jiān)候者，統(tǒng)俟秋審情實(shí)二次，蒙恩免勾，改入緩決之后，由該督撫查明該犯應(yīng)侍緣由，于秋審時(shí)取結(jié)報(bào)部核辦?！睔J定大清會(huì)典事例[M]．第七百三十二卷．可見，對(duì)于此類案件，只要符合一定條件，即罪犯所犯之罪的情節(jié)讓人憐憫，由該督撫于疏內(nèi)敘明，待皇帝裁決；奉旨改為監(jiān)候，秋審情實(shí)二次，蒙恩免勾，改為緩決，便可以聲請(qǐng)留養(yǎng)。欽定大清會(huì)典事例[M]．第七百三十二卷．（2）誤傷父母案的留養(yǎng)。在一個(gè)注重倫理道德的社會(huì)中，孝是非常重要的，因此誤傷父母在當(dāng)時(shí)算是重罪。雖然例文中規(guī)定，卑幼致傷期功尊長(zhǎng)，不準(zhǔn)聲請(qǐng)留養(yǎng)，但在實(shí)踐中考慮到有些罪犯并無有心去犯罪，犯罪情節(jié)有憐憫之處，且其親無人侍養(yǎng)，舉目無親，情實(shí)改為緩決，可以準(zhǔn)許留養(yǎng)。這可以看出在當(dāng)時(shí)子誤傷父母是可以留養(yǎng)的，體現(xiàn)出古代司法人性化的一面。法律的制定是用于規(guī)范人們的活動(dòng)的，是為了更好的制止犯罪的發(fā)生，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，其規(guī)定是無情的。但清代的官員在司法活動(dòng)中能夠根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用法律去處理案件，在不損害國(guó)家利益的情況下去適用法律，這是值得學(xué)習(xí)的。2.殺人案中的存留養(yǎng)親按照清律的規(guī)定，殺人為常赦所不原，不在留養(yǎng)之列。常赦所不原，即是對(duì)于通常的、一般的赦免都不會(huì)原諒、寬宥，是對(duì)赦免的例外規(guī)定。而清例中則將殺人犯罪中罪情較輕者如誤殺、戲殺、過失殺、斗殺、擅殺作為例外，準(zhǔn)許留養(yǎng)，這五種犯罪只要罪犯是情有可原的，如斗毆?dú)⑷苏呃碇?，斗毆是由死者挑起等，一般是可以留養(yǎng)的。情節(jié)嚴(yán)重的謀殺、故殺不在留養(yǎng)之列，但在清乾隆五年（1740年）有一項(xiàng)條例規(guī)定：“凡犯罪有兄弟俱擬正法者，存留一人養(yǎng)親，仍照律奏聞，請(qǐng)旨定奪?！毕８?，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8089．這條規(guī)定打破了“謀殺、故殺不在留養(yǎng)之列”席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8089．3.盜犯的存留養(yǎng)親按照清律，強(qiáng)盜、竊盜屬于常赦所不原之罪，不在留養(yǎng)之列。然而，在司法實(shí)踐中清例卻對(duì)留養(yǎng)條件進(jìn)行放寬：“凡犯搶奪、竊盜及三犯竊盜罪應(yīng)軍流徒者，果有父母老疾應(yīng)侍與例相符，準(zhǔn)其留養(yǎng)一次，照例折枷，刺字，詳記檔案。”馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992．107．該規(guī)定還應(yīng)用于“凡造賣販賣賭具之犯，查明父母老疾應(yīng)侍，照搶竊等犯留養(yǎng)例，亦準(zhǔn)其留養(yǎng)一次?！瘪R建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992．107．馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992．126．4.誣告罪的存留養(yǎng)親清代對(duì)誣告罪實(shí)行的處罰是“誣告反坐”，即以所誣告之罪處罰誣告之人。在留養(yǎng)問題中原則上也是實(shí)行被誣告犯罪而準(zhǔn)許留養(yǎng)的人，誣告他人犯罪的人也準(zhǔn)許留養(yǎng)，反之，被誣告犯罪的人不準(zhǔn)許留養(yǎng)，那么誣告他人犯罪的人則不準(zhǔn)許留養(yǎng)。對(duì)此，清例對(duì)誣告留養(yǎng)是這樣規(guī)定的：“凡因誣告擬流加徒之犯，除被誣罪名應(yīng)準(zhǔn)許留養(yǎng)者，仍照定例遵行外，如誣告人謀、故殺及為強(qiáng)盜等罪，以致被誣良民久淹獄底，身受刑訊，蕩產(chǎn)破家，迨審明反坐者，依律問發(fā)，不準(zhǔn)留養(yǎng)。”席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8090．也就是說，如果沒有使被誣告的良民身陷席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8090．5.監(jiān)候待質(zhì)犯的存留養(yǎng)親監(jiān)候待質(zhì)犯是指在團(tuán)伙犯罪中，被抓獲者聲稱逃犯為首犯，自己為從犯。在逃犯未抓獲，又沒有證據(jù)證明其為從犯的情況下，清代司法機(jī)關(guān)先根據(jù)從犯的供述進(jìn)行懲處，但要監(jiān)候待質(zhì)，待逃犯被緝拿歸案后，再作最后的處理。根據(jù)規(guī)定，存留養(yǎng)親只適用于案件已經(jīng)審理結(jié)束、罪名已經(jīng)確定的犯人。但也有例外，如果在逃的首犯依照律例可以準(zhǔn)許留養(yǎng)，那么監(jiān)候質(zhì)犯也準(zhǔn)許留養(yǎng)。待質(zhì)期限是有規(guī)定的，根據(jù)犯罪的輕重不同而期限長(zhǎng)短不同，如杖罪三年、徒罪五年、流罪十年、免死流罪二十年，待期限屆滿，逃犯仍未緝獲，按照原判處理。如在逃首犯不依律例不準(zhǔn)留養(yǎng)，那么現(xiàn)獲從犯應(yīng)等監(jiān)禁屆滿發(fā)配之時(shí)再行查辦留養(yǎng)。（二）存留養(yǎng)親制度在清代的適用條件1.罪犯本身要適用存留養(yǎng)親制度，首先需要滿足一定的條件。作為罪犯本身，也要滿足一定的條件，其應(yīng)為家中的獨(dú)子或其家中雖有次子但沒有年滿16歲以上，在當(dāng)時(shí)實(shí)踐中也存在雖然罪犯有弟兄和子孫，但他們實(shí)際上是殘廢不能養(yǎng)活自己的，這種情況也是可以準(zhǔn)許罪犯聲請(qǐng)留養(yǎng)的。但是也有規(guī)定：“如該犯本有兄弟并侄出繼，可以歸宗者；及本犯身為人后，所后之家可以另繼者，概不得以留養(yǎng)聲請(qǐng)?！滨U書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺(tái)北：成文出版社，1968．第三卷25．罪犯所犯罪名原則上應(yīng)為犯死罪非常赦所不原者和犯徒流者。但在司法實(shí)踐中，殺人罪中情節(jié)較輕者如“誤殺、戲殺、過失殺、斗殺、擅殺”等；“殺死期親尊長(zhǎng)者”在一定條件下也是可以聲請(qǐng)存留養(yǎng)親的。鮑書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺(tái)北：成文出版社，1968．第三卷25．要聲請(qǐng)存留養(yǎng)親，罪犯本身要是孝子。清例規(guī)定，凡留養(yǎng)之犯在其他地方犯罪，在審理過程中查明該罪犯是游蕩他鄉(xiāng)遠(yuǎn)離父母者，屬于忘親不孝之人，即使其他方面符合清例規(guī)定準(zhǔn)許留養(yǎng)的條件，也不準(zhǔn)留養(yǎng)。聲請(qǐng)留養(yǎng)需要適用于一定的程序。經(jīng)秋審并符合相應(yīng)條件，秋審案件分為情實(shí)、緩決、可矜、疑難及留養(yǎng)承祀五類，如秋審應(yīng)入可矜；有服命案經(jīng)秋審情實(shí)二次，改入緩決之案，方可聲請(qǐng)留養(yǎng)。且罪犯必須接受一定的處罰，清例規(guī)定：“凡斗毆及誤殺人之犯，如有祖父母、父母老疾應(yīng)侍，奉旨準(zhǔn)其存留養(yǎng)親者，將該犯照免死流犯例，枷號(hào)兩個(gè)月，責(zé)四十板。仍令該地方官酌量該犯情由輕重，以傷至數(shù)處及金刃致死者為重傷，以傷非金刃又止一、二處并戲殺，誤殺為輕傷。如系有力之家，情重者追銀五十兩，情輕者追銀三十兩；如果貧難無力之人，情重者追銀二十兩，情輕者追銀十兩；給予死者家屬養(yǎng)贍?！滨U書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺(tái)北：成文出版社，1968．第三卷334．鮑書蕓，祝慶棋．刑案匯覽[M]．臺(tái)北：成文出版社，1968．第三卷334．2.罪犯親屬罪犯親屬要符合下列任一條件。第一，親老。即祖父母、父母七十歲以上且病重或傷殘，需要照顧。只要父或母一方或老或疾，即可聲請(qǐng)留養(yǎng)，而不必雙方年齡都達(dá)到七十歲，或雙方都疾。第二，孀婦守節(jié)二十年。只要守節(jié)達(dá)到規(guī)定的年限，適用存留養(yǎng)親不必考慮到孀婦的年齡或身體狀況。第三，存留承祀。要為了罪犯家族能夠傳宗接代或保留家族的香火，而需要留養(yǎng)罪犯。3.受害者及其親屬存留養(yǎng)親制度的適用，從受害者方面來說，也需要符合一定的條件或其存在一定的過錯(cuò)，犯罪者才可以聲請(qǐng)存留養(yǎng)親。如被殺者非為獨(dú)子，那么犯罪者可以聲請(qǐng)存留養(yǎng)親。換句話來說，被殺者如果是家中獨(dú)子，但其親仍在，卻無人奉侍，不論殺人者的父母是否老疾，殺人者都不準(zhǔn)聲請(qǐng)留養(yǎng)。但如果是被殺者為平日到處游蕩，離開家鄉(xiāng)不照顧親人或不供養(yǎng)贍養(yǎng)父母，且不聽父母教訓(xùn)，被父母逐出家門，和姓名、籍貫無法查明者，那么殺人者是可以準(zhǔn)許留養(yǎng)的。而對(duì)于受害者親屬來說，死者并不是其獨(dú)子，或是死者并沒有要服侍照顧的父母，具備其一，罪犯即可聲請(qǐng)留養(yǎng)。只有符合上述所述的全部?jī)?nèi)容，罪犯才可以作出存留養(yǎng)親的聲請(qǐng)并有機(jī)會(huì)適用存留養(yǎng)親制度。（三）存留養(yǎng)親制度在清朝法律中的放寬存留養(yǎng)親制度通過在其它朝代發(fā)展過程中不斷的發(fā)展，到了清代，存留養(yǎng)親制度的留養(yǎng)范圍得到了一定的放寬。存留養(yǎng)親制度始于北魏，到了清代得到了完善。對(duì)比各個(gè)朝代關(guān)于存留養(yǎng)親制度的規(guī)定，北魏規(guī)定的內(nèi)容為：“犯死罪，若父母、祖父母年老，更無成人子孫，又無期親者，仰案后列奏以待報(bào)，著之令格?！焙莾S，鄧又天．讀例存疑點(diǎn)注[M]．北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，1994．唐律規(guī)定的內(nèi)容為：“諸犯死罪非十惡，若父母、祖父母老疾應(yīng)侍，家無期親成丁者，上請(qǐng)?！眲⒖∥模c(diǎn)校）．唐律疏議[M]．北京：法律出版社，1999．76．在《宋刑統(tǒng)》中規(guī)定：“諸犯死罪非十惡，而祖父母、父母老疾應(yīng)侍，家無周親成丁者，上請(qǐng)。犯流罪者，存留養(yǎng)親?！毖γ非洌c(diǎn)校）．宋刑統(tǒng)[M]．北京：法律出版社，1999．52．在《元史·刑法志》載：“犯死罪，有親七十以上，無兼丁侍養(yǎng)者，許陳情奏裁。”中國(guó)政法大學(xué)古籍整理研究所．中國(guó)歷代刑法志注譯[M]．長(zhǎng)春：吉林出版社，1994．而清律沿襲明律，與歷代存留養(yǎng)親制度相比，清朝的法律既有放寬之處，也有在司法實(shí)踐中的的限制。清代的規(guī)定在罪名上進(jìn)一步加以嚴(yán)格限制，在成丁的規(guī)定中，北魏和唐朝法律中的范圍是二十一歲至五十九歲，清朝的范圍是在十六歲以上即可，縮小了侍養(yǎng)的范圍，從而放寬了留養(yǎng)條件，還增加了孀婦守節(jié)二十年獨(dú)子犯死罪的可以適用存留養(yǎng)親制度。在清初，存留養(yǎng)親制度很少見諸于實(shí)踐，但隨著社會(huì)的發(fā)展，清王朝的鞏固，存留養(yǎng)親制度得到了放寬，使存留養(yǎng)親制度成為類型較多，相對(duì)比較完善和有成效的一項(xiàng)法律制度。胡星僑，鄧又天．讀例存疑點(diǎn)注[M]．北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，1994．劉俊文（點(diǎn)校）．唐律疏議[M]．北京：法律出版社，1999．76．薛梅卿（點(diǎn)校）．宋刑統(tǒng)[M]．北京：法律出版社，1999．52．中國(guó)政法大學(xué)古籍整理研究所．中國(guó)歷代刑法志注譯[M]．長(zhǎng)春：吉林出版社，1994．二、存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的背景（一）存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的思想條件中國(guó)古代法律通常是以倫理綱常為基礎(chǔ)的，法律只不過是倫理的明確化，是強(qiáng)制化的倫理。儒家領(lǐng)域的倫理精神貫穿于立法、司法領(lǐng)域。儒家歷來強(qiáng)調(diào)以“孝”來治天下，認(rèn)為“孝”是立身治國(guó)之本。古代統(tǒng)治者注重禮治與人治相結(jié)合的統(tǒng)治方法，用封建倫理道德去規(guī)范臣民，實(shí)施仁政政策，制定出法外施恩的制度，體現(xiàn)出皇恩浩蕩，也維護(hù)了封建倫理道德。存留養(yǎng)親制度的創(chuàng)立，符合了當(dāng)時(shí)封建社會(huì)強(qiáng)調(diào)以“孝”來治天下的觀點(diǎn)，在懲罰犯罪的基礎(chǔ)上利用了封建倫理思想，使得符合留養(yǎng)條件的犯人的父母老而有所養(yǎng)，與“孝”的儒家思想相對(duì)應(yīng)。（二）存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素我國(guó)古代是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，在自然經(jīng)濟(jì)條件下，土地是重要的生產(chǎn)資源，除了土地之外，勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。在三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，由于國(guó)家長(zhǎng)期處于戰(zhàn)亂的格局，人民流離失所，政權(quán)動(dòng)蕩，人民處于不穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不會(huì)去耕種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實(shí)行存留養(yǎng)親制度在一定程度下可以使百姓安心耕種，保留了一定的勞動(dòng)力，因此，存留養(yǎng)親制度最早在北魏時(shí)期產(chǎn)生。在封建國(guó)家財(cái)力有限的情況下，國(guó)家沒有足夠的能力去養(yǎng)活罪犯的親老，即使國(guó)家有能力去支付養(yǎng)活罪犯親老的金錢，但也不能夠時(shí)時(shí)刻刻去關(guān)心或者照顧他們，為國(guó)家?guī)砹艘欢ǖ呢?fù)擔(dān)和社會(huì)的不穩(wěn)定。在當(dāng)時(shí)，老人掌握了許多生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如果因?yàn)槔先说貌坏胶芎玫恼疹櫠惯@些財(cái)富失傳了，無疑是造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有巨大損失。而存留養(yǎng)親制度的實(shí)行在一定程度上保留勞動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。（三）存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的政治因素中國(guó)古代社會(huì)中一直都有“養(yǎng)兒防老”的觀念，有了子嗣不僅僅是為了傳宗接代，也是為了保障自己的將來，不想將來沒有人照顧，孤獨(dú)終老。如果將犯殺人罪的犯人都?xì)⑷耍悦鼉斆?，在犯人為家中?dú)子的情況下，如果犯人被懲處死刑，就可能造成其父母老而無人養(yǎng)，越來越多這種現(xiàn)象出現(xiàn)的話，殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)會(huì)導(dǎo)致民族矛盾的日益嚴(yán)重和階級(jí)矛盾的急劇惡化，這樣會(huì)危急到統(tǒng)治階級(jí)的利益。在封建社會(huì)中，國(guó)家很難承擔(dān)起這樣的責(zé)任去照顧老人，而且在一定程度上對(duì)國(guó)家的資本有很大的影響。為了緩解國(guó)家的危機(jī)和封建統(tǒng)治的不穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)秩序與和平，鞏固國(guó)家統(tǒng)治，制定了存留養(yǎng)親制度。 三、清代存留養(yǎng)親制度的實(shí)質(zhì)分析（一）清代存留養(yǎng)親制度的適用程序在清代，犯罪存留養(yǎng)親經(jīng)過不斷地實(shí)踐適用，形成了從聲請(qǐng)留養(yǎng)到最后枷責(zé)發(fā)落的一整套程序。1.聲請(qǐng)留養(yǎng)清例規(guī)定，符合留養(yǎng)條件的罪犯都可以聲請(qǐng)留養(yǎng)。馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992．查明犯人是否符合適用存留養(yǎng)親制度，有無留養(yǎng)的情況，屬于承辦案件官員的責(zé)任。如果案犯屬于留養(yǎng)的情況的，即該犯有無祖父母、父母、兄弟子侄及年歲若干，是否孀婦獨(dú)子，而承辦案件審問犯人的官員沒有將情況查出，該犯為斬、絞人犯的情況下，承問官罰俸一年，為軍、流、徒犯的，承問官罰俸六個(gè)月。馬建石，楊育棠．大清律例通考校注[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992．犯人提出留養(yǎng)聲請(qǐng)的時(shí)限，到后期有所放寬。犯人開始流放到所要流放的地方，但尚未受到安置前，可以聲請(qǐng)留養(yǎng)，犯人到流放的地方并已安置后，不得再辦理留養(yǎng)。之前清例的規(guī)定是，凡是經(jīng)刑部結(jié)案被判充軍、發(fā)遣、流放、徒刑及免死改流的犯人，在未經(jīng)發(fā)配以前，都可以聲請(qǐng)留養(yǎng)。2.查辦留養(yǎng)官府在犯人提出留養(yǎng)聲請(qǐng)之后，由其負(fù)責(zé)核查犯人告稱留養(yǎng)的情況是否屬實(shí)。官府除了向犯人及其家屬進(jìn)行調(diào)查外，還要傳訊族長(zhǎng)和鄰居，取得他們的甘結(jié)，即所言不實(shí)甘愿受罰的保證。官府核查犯人是否符合留養(yǎng)條件還需要滿足一定的條件，犯人所屬不同地方由不同級(jí)別的官府進(jìn)行核查。清例規(guī)定：“犯人如屬順天府民人，由大興、宛平縣查明，府尹確察報(bào)刑部；如屬京師五城民人，由兵馬司掌印指揮查明，巡城御史確察報(bào)刑部；如屬外省民人，由州縣官查明，督撫確察報(bào)刑部。如犯人到配所始告稱留養(yǎng)，由配所一面收管，一面行查，如情況屬實(shí)，即由配所報(bào)刑部。官府要查明的事項(xiàng)，如犯人的祖父母、父母是否老疾，是否家無以此成丁，是否為孀婦獨(dú)子，還有要查明被殺之人有無父母，是否為獨(dú)子及其平日是否贍養(yǎng)父母?！毕８＃驇熜欤食漕愖耄?6冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8090．3.皇帝欽定雖然說留養(yǎng)最終是由皇帝來決定，但通常是皇帝按照刑部的建議按照律例進(jìn)行核準(zhǔn)。清代對(duì)留養(yǎng)案件的處理，采取由刑部統(tǒng)一把關(guān)的方法。鄭秦．清代法律制度研究[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，鄭秦．清代法律制度研究[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000．刑部處理留養(yǎng)案件，大多都采取將案件提到秋審中進(jìn)行討論是否符合留養(yǎng)條件，經(jīng)過秋審改為緩決后，再由地方官辦理犯人留養(yǎng)的手續(xù)。有許多重大的案件需要經(jīng)過多次的緩決，才允許犯人進(jìn)行留養(yǎng)。在緩決期間，犯人要被關(guān)押在獄中，改為緩決的次數(shù)越多，犯人坐牢的時(shí)間也就越長(zhǎng)。刑部對(duì)留養(yǎng)案件也有其他方式，如對(duì)于那些罪情較輕，在秋審時(shí)被列入“可矜”或“緩決”而可一次減等的犯人，刑部允許各省的督撫在向朝廷報(bào)告該案件應(yīng)該定什么罪名時(shí)，提出犯人的留養(yǎng)問題。但這種方法的適用相對(duì)較為嚴(yán)格，不是屬于“可矜”情況或應(yīng)該一次減等的犯人的，不準(zhǔn)許聲請(qǐng)留養(yǎng)。清代的統(tǒng)治者對(duì)于留養(yǎng)案件的處理始終堅(jiān)持著必須經(jīng)過刑部進(jìn)行核查并提請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)后，才能由地方官依法執(zhí)行，不允許地方官對(duì)留養(yǎng)案件的犯人依照律例自行處理。4.枷責(zé)發(fā)落經(jīng)準(zhǔn)許留養(yǎng)的犯人，雖然不需再服原判的刑罰，但仍要受到杖責(zé)和枷號(hào)的懲罰。對(duì)于這些處罰，清例規(guī)定：軍、流、徒犯均杖一百。在實(shí)踐中，清代實(shí)行折杖制，四折除零，杖一百實(shí)際只打四十板。執(zhí)行杖責(zé)和枷號(hào)，其中枷號(hào)要進(jìn)行示眾，徒犯枷號(hào)一個(gè)月，軍、流犯枷號(hào)四十日，免死流犯枷號(hào)兩個(gè)月。關(guān)于殺人命案的留養(yǎng)犯人還需要向被殺之人家屬支付白銀。5.留養(yǎng)的次數(shù)限制犯罪存留養(yǎng)親只能適用一次，如果犯人準(zhǔn)許留養(yǎng)之后又犯軍、遣、流、徒等罪的，一律不準(zhǔn)再行留養(yǎng)。（二）清代存留養(yǎng)親制度的監(jiān)督措施在適用存留養(yǎng)親制度的過程中，由于獲準(zhǔn)留養(yǎng)的罪犯不需要執(zhí)行原刑罰，死刑犯在一定條件下也可以聲請(qǐng)留養(yǎng)而保留性命，只是受到杖責(zé)和枷號(hào)的懲罰就可以獲得自由，從而出現(xiàn)了許多不符合留養(yǎng)條件的罪犯去捏造留養(yǎng)條件，對(duì)清政府官員行賄，來達(dá)到準(zhǔn)許留養(yǎng)或者減刑的目的。這也就造成了司法腐敗現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了不良風(fēng)氣，敗壞了清政府的司法公正形象。為了能更好地適用存留養(yǎng)親制度和維護(hù)司法公正和社會(huì)秩序，清政府制定了一些律文。清政府規(guī)定：“斗殺等案準(zhǔn)其留養(yǎng)者，倘有假捏等弊，查報(bào)之地方官及捏結(jié)之鄰保族長(zhǎng)等，俱照捏報(bào)軍流留養(yǎng)例，分別議處治罪。軍流徒犯并非獨(dú)子，地方官知情捏報(bào)，以故出論；如有受賄情弊，以枉法論；失察者，交部議處。其鄰保族長(zhǎng)人等，有假捏出結(jié)者，照證佐不言實(shí)情，減本犯二等治罪；受財(cái)者，以枉法從重論。”席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8090．道光帝連發(fā)了兩道上諭“試思該犯現(xiàn)有弟兄四、五人，尚能捏報(bào)單丁，足見外省書吏無弊不作，深堪痛恨。”“倘承審之員不能查訊明確，受其蒙混，甚至該犯賄求捏結(jié)，毫無聞見，一經(jīng)發(fā)覺，不但將承審州縣及審轉(zhuǎn)道、府、臬司各員嚴(yán)加懲處，并將失察之該督撫一體處分，決不寬貸。席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8090．席裕福，沈師徐．皇朝政典類纂：36冊(cè)[M]．臺(tái)北：文海出版社，1982．8090．雖然清政府為了防止官員行賄受賄和舞弊捏造留養(yǎng)案件，制定了更為嚴(yán)格的處罰措施，加重了各地方官員的責(zé)任，加大了審查留養(yǎng)的力度，依照程序進(jìn)行留養(yǎng)，但清政府的政治腐敗和那些巨大利益的誘惑，使清政府規(guī)定的律文很難執(zhí)行，留養(yǎng)舞弊的案件仍然屢見不鮮。（三）清代存留養(yǎng)親制度的價(jià)值探討存留養(yǎng)親制度于清末消亡了。存留養(yǎng)親制度在中國(guó)封建社會(huì)實(shí)行了一千五百多年，說明了該制度在一定程度上是符合社會(huì)實(shí)情的，其在清末消亡既有其歷史原因，也有當(dāng)時(shí)社會(huì)的原因。1.對(duì)存留養(yǎng)親制度積極意義的探討存留養(yǎng)親制度是中國(guó)古代較為人性化的一種法律制度，它尊崇和維護(hù)以孝為中心的家族主義儒家思想，在封建社會(huì)時(shí)期，孝是建立在封建禮法倫常之上的絕對(duì)順從和家長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)威，為了使家庭穩(wěn)定，從而使得社會(huì)的穩(wěn)定，鞏固國(guó)家政權(quán)，實(shí)施了存留養(yǎng)親制度。在當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力低下，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，存留養(yǎng)親制度的實(shí)行，不僅使得家庭的子孫能夠延續(xù)和尊長(zhǎng)得到贍養(yǎng)，在一定程度上減輕了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)，也使勞動(dòng)力數(shù)量得到提高，滿足了勞動(dòng)力的需求，增加了國(guó)家的人力資源和物質(zhì)產(chǎn)出，緩解了社會(huì)矛盾，從而維系了國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。存留養(yǎng)親制度的推行，對(duì)古代法律中“以眼還眼，以牙還牙”、“殺人償命，欠債還錢”這些制度是背道而馳的，但這可以看出存留養(yǎng)親制度重視人性的一面，其推崇孝道，樹立了道德標(biāo)準(zhǔn)，有助于感化罪犯，而使罪犯改過自新。刑罰并不是冷酷無情的制裁工具，現(xiàn)代法律的刑罰目的也是一樣，其并不僅僅是用于制裁和懲罰罪犯，更重要的在于改造罪犯和消滅犯罪。一個(gè)在本被判處死刑，或即將被流放到外地的罪犯，在滿足條件的情況下不但免去了原需執(zhí)行的死刑或流放到其他地方的刑罰，還可以重新和家人團(tuán)聚，通常情況下，他們對(duì)國(guó)家都會(huì)心存感激，改過自新，孝敬父母，報(bào)答國(guó)家。李艷君．李艷君．論清代的存留養(yǎng)親制度[J]．中北大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（22，4）．古代統(tǒng)治者并不能單單依靠權(quán)力和暴力對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理，這樣的國(guó)家是很難長(zhǎng)存的。統(tǒng)治者往往主張德治仁政，制定一些法律，用于突顯出自己的仁愛，他們利用倫理道德工具對(duì)臣民進(jìn)行統(tǒng)治，用道德上的控制來彌補(bǔ)法律制度上的缺失。存留養(yǎng)親制度是統(tǒng)治者為了爭(zhēng)取民心，作出的恤民仁政、法外施恩的表現(xiàn)，體現(xiàn)的是皇恩浩蕩，使得那些孤寡老人有所養(yǎng)，國(guó)民對(duì)統(tǒng)治者心存感激，有助于統(tǒng)治者樹立其威望，以滿足社會(huì)穩(wěn)定的需要，這也是存留養(yǎng)親制度在北魏以后長(zhǎng)期存在的原因之一。2.對(duì)存留養(yǎng)親制度消極意義的探討家里有“老疾”或?yàn)椤版讒D獨(dú)子”等與犯罪無關(guān)的親屬存在，使得罪犯在相同的犯罪上的處理有天壤之別。這對(duì)于罪犯是非常不公平的，也助長(zhǎng)了有留養(yǎng)條件的罪犯去肆意犯罪，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，破壞了法律的平衡，以犧牲被害人的平等價(jià)值為代價(jià)，這也就增加了被害人的仇恨思想，也就在另一方面滋長(zhǎng)了犯罪的發(fā)生，造成了相關(guān)罪犯的不滿，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。雖然存留養(yǎng)親制度并非是完全放縱犯罪的發(fā)生，準(zhǔn)許存留養(yǎng)親者都要受到一定的懲罰，但有許多不符合留養(yǎng)條件的罪犯為了能夠活命或是減輕刑罰，利用朝廷對(duì)留養(yǎng)條件的審查不嚴(yán)格，監(jiān)督措施實(shí)施效果不好的條件，捏造了留養(yǎng)條件，并且對(duì)官員行賄受賄，造成了大量留養(yǎng)舞弊案件的產(chǎn)生，社會(huì)風(fēng)氣嚴(yán)重?cái)?。雖然統(tǒng)治者加大了對(duì)留養(yǎng)案件的審查力度，但腐敗的政治制度使這些規(guī)定很難實(shí)行，人民對(duì)此不滿。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中國(guó)人口的日益增長(zhǎng)，社會(huì)勞動(dòng)力需求也逐漸滿足，存留養(yǎng)親制度當(dāng)時(shí)為了保留勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一意義已經(jīng)消失了。社會(huì)的發(fā)展，使社會(huì)保障的力度得到提高，物質(zhì)水平的提高和思想的進(jìn)步，對(duì)于家有“老疾”或其他沒有人照顧的罪犯親屬來說，這些問題不再那么嚴(yán)峻，不怕生活得不到照顧，溫飽得不到解決，雖然失去了親人會(huì)使父母?jìng)亩眢w情況越來越差，但國(guó)家的不斷發(fā)展也使得存留養(yǎng)親制度逐漸失去了其存在的價(jià)值。到了清末時(shí)期，對(duì)外開放的政策使得西方文化思想不斷傳入中國(guó)，從而動(dòng)搖了儒家思想的統(tǒng)治地位，人們更加注重公平、公正的法律制度的實(shí)行，有著諸多弊端和不公的存留養(yǎng)親制度在當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展必然遭到淘汰，“罪行法定”、“平等”、“罪行等價(jià)”等立法原則的出現(xiàn)，能更好地規(guī)范社會(huì)秩序，人們對(duì)相關(guān)法律制度更能接受，存留養(yǎng)親制度發(fā)展到清末時(shí)期就因不符合社會(huì)發(fā)展和國(guó)家的統(tǒng)治而退出了歷史的舞臺(tái)。四、清代存留養(yǎng)親制度的現(xiàn)代啟示通過歷史的發(fā)展，我們可以看出存留養(yǎng)親制度本身也存有一定的缺陷，其對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展是不利的。該制度的實(shí)施會(huì)使一些犯罪的人逃脫懲罰，使法律失去了公平的意義，犯罪人沒有受到處置，會(huì)使受害人或其親屬產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的心理，在一定程度上也會(huì)使更多的人懷著僥幸的心理去輕易犯罪或?qū)Ψ芍弥焕?。該?xiàng)制度本身的漏洞也使得當(dāng)時(shí)朝廷的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，官員偽造證據(jù)材料，欺上瞞下，徇私枉法，這一切情況對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展條件是不符合的。雖然存留養(yǎng)親制度本身存在一些缺陷，但是它的存在也是有其優(yōu)點(diǎn)，我們?cè)谛率兰o(jì)發(fā)展的時(shí)期，需要對(duì)它取其精華，去其糟粕，這樣對(duì)我們的社會(huì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）存留養(yǎng)親制度體現(xiàn)了恤刑思想存留養(yǎng)親制度體現(xiàn)了我國(guó)古代“恤刑原則”，法律歷來被統(tǒng)治階級(jí)作為治國(guó)與治民最有效的鎮(zhèn)壓工具。隨著歷史的不斷發(fā)展，可以看出，早期那些“重刑輕罪”等思想已經(jīng)不利于統(tǒng)治階級(jí)的長(zhǎng)期統(tǒng)治，單單依靠法律以及重刑來管理國(guó)民并不能使國(guó)家強(qiáng)大和和平，儒家思想中的“以德去刑”漸漸地與法家所提倡的“以刑去刑”結(jié)合，以禮入法，禮法結(jié)合。表面上，統(tǒng)治者所作出的“恤刑原則”是為了更好地保護(hù)普通民眾的利益，但更多地是為了統(tǒng)治者自身的利益，統(tǒng)治者為了能夠使自己的統(tǒng)治長(zhǎng)久，在不損害自身利益的前提下，適當(dāng)?shù)亟o民眾一些好處及優(yōu)惠，這不僅不會(huì)危及其統(tǒng)治，反而會(huì)緩和了階級(jí)矛盾，為此，統(tǒng)治者既用重刑威懾人民，又采取一定的“恤刑原則”，在一定程度上體現(xiàn)了立法者憐憫老人可憐幼兒，這對(duì)封建社會(huì)的發(fā)展起了積極作用?，F(xiàn)代社會(huì)的人在這些方面與古人并沒有太大的區(qū)別，當(dāng)犯人被關(guān)押時(shí)，往往感到被社會(huì)所遺棄，如果加上沒有親情倫理關(guān)系的約束，許多的犯人會(huì)感到人生沒有價(jià)值和方向，這也是再犯罪率居高的原因之一，因此考慮利用親屬教化犯人，使之人格與心理恢復(fù)常態(tài)是一個(gè)可取的措施。例如在選擇關(guān)押地時(shí)，對(duì)短期徒刑的犯人盡量就近關(guān)押，便于家屬探視；還可以給表現(xiàn)好的犯人發(fā)放少量的報(bào)酬，直接交給他們的親屬，幫助完成他們?cè)诩彝ブ械穆氊?zé)，以提高他們的人生價(jià)值感，無疑可以挽救一些破罐破摔的犯罪人。這樣也有利于社會(huì)的安定、和諧和團(tuán)結(jié)。（二）存留養(yǎng)親制定對(duì)我國(guó)緩刑制度完善有意義存留養(yǎng)親制度對(duì)我國(guó)緩刑制度的改革與完善有一定的啟發(fā)。我國(guó)古代雖然規(guī)定了可以存留養(yǎng)親，但條件也相當(dāng)苛刻，尤其是到了清代以后，存留養(yǎng)親制度更是趨于完備和嚴(yán)格，對(duì)于那些不符合條件的聲請(qǐng)均不予批準(zhǔn)。反觀今日，在現(xiàn)在的司法實(shí)踐中，法院經(jīng)常將情節(jié)顯著輕微危害不大的，情節(jié)輕微不需要判處刑罰的以及證據(jù)不足不能認(rèn)定被告人犯罪的案件，判處有期徒刑或拘役，宣告緩刑。從這一規(guī)定中，可以發(fā)現(xiàn)，與以前的存留養(yǎng)親制度相比，現(xiàn)在關(guān)于緩刑的規(guī)定是多么簡(jiǎn)陋和模糊。在我們現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐中，有些被告人的親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監(jiān)禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現(xiàn)被告人的悔罪態(tài)度，以至使之成為緩刑的交換條件；有些單位組織出于被告人親屬的種種關(guān)系，礙于情面，不切實(shí)際地亂出證明，一概證明被告人表現(xiàn)良好；甚至有個(gè)別的法官還濫用職權(quán)，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應(yīng)得的懲罰，有損法律的嚴(yán)肅性。然而，我國(guó)古代的存留養(yǎng)親制度，無論其適用條件或事后監(jiān)管措施都有具體的規(guī)定而且嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于那些嚴(yán)重危害社會(huì)的“十惡”等犯罪絕不留養(yǎng)。從清代來看，適用存留養(yǎng)親有嚴(yán)格的程序，不得違反，例如,“對(duì)于服制內(nèi)由立決改為監(jiān)候之案，定案時(shí)不準(zhǔn)留養(yǎng)，至情實(shí)二次改入緩決之后，方準(zhǔn)其隨時(shí)提請(qǐng)留養(yǎng)”田濤．大清律例·田濤．大清律例·名例（鄭秦點(diǎn)校）[M]．北京：北京法律出版社，1999．254．雖然存留養(yǎng)親制度產(chǎn)生的直接原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求，但它之所以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的根本卻在于它對(duì)禮法倫常的維護(hù)。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)封建的禮法倫常，使人得以老吾老以及人之老，教化民眾，注重親情，以親情維系家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)，導(dǎo)致這一制度的重心發(fā)生了位移，該制度的核心不是經(jīng)濟(jì)問題，也不是真正解決國(guó)家財(cái)政困難的辦法，留養(yǎng)的核心是以放棄報(bào)復(fù)刑為目的，維護(hù)以忠與孝為核心的禮法倫常，幫助犯人完成其在家庭中孝養(yǎng)長(zhǎng)輩的責(zé)任，以教化民眾，鞏固親倫關(guān)系，強(qiáng)化人與家庭之間的依附與從屬，以便統(tǒng)治政權(quán)對(duì)人們的思想與行為進(jìn)行控制，刑罰的讓步從統(tǒng)治階級(jí)整體獲益來說，回報(bào)是很大的。今天的法治國(guó)家無疑應(yīng)該摒棄存留養(yǎng)親制度，但其中一些思想，與我國(guó)傳統(tǒng)文化息息相關(guān)，如尊重老人，使他們老有所養(yǎng)等，我們可以汲取并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。同時(shí)，雖然存留養(yǎng)親制度與今天刑法上所說的緩刑制度本質(zhì)不同，但是存留養(yǎng)親制度對(duì)于緩刑制度的進(jìn)一步完善也有一定的借鑒作用，值得我們對(duì)其加以深入研究和探析。（三）存留養(yǎng)親制度對(duì)我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的啟示我國(guó)正處于發(fā)展時(shí)期，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力著。構(gòu)建和諧社會(huì)需要各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，存留養(yǎng)親制度雖然已經(jīng)在當(dāng)今社會(huì)中不存在了，但其思想仍然能給我們有很多的啟示。存留養(yǎng)親制度的產(chǎn)生，是順應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的歷史發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家政局和情況而逐漸完善和發(fā)展起來的，其出現(xiàn)并不是偶然的，即使存留養(yǎng)親制度現(xiàn)已不復(fù)存在了，但可以看出任何制度的創(chuàng)設(shè)都應(yīng)建立在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，正是因?yàn)榇媪麴B(yǎng)親制度順應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，其才會(huì)在古代社會(huì)中持續(xù)了一千五百多年。要建設(shè)法治社會(huì)國(guó)家，在制定各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)時(shí)社會(huì)的情況，考慮到人民的真正需求是什么，這樣才能更好的為法治國(guó)家服務(wù)。中華民族的傳統(tǒng)美德告訴我們，對(duì)于“孝”無論是在過去、現(xiàn)在還是未來，身為中華民族的一份子，都應(yīng)該將這一傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)廣大。存留養(yǎng)親制度最初設(shè)立的初衷之一是人們能很好的去孝敬父母，在當(dāng)時(shí)，或許更多考慮的是給予年老父母物質(zhì)上的幫助，但現(xiàn)在更多考慮的是對(duì)父母在精神上的理解和支持，即使沒有兒女在物質(zhì)上的幫助，老人們也可以自給自足，國(guó)家政策也給予老人們生活上的一定保障。不僅要給予父母物質(zhì)上的保障，在精神上還要與父母多些溝通，多些陪伴父母，這就是“孝”。物質(zhì)水平的提高，使得老人們?cè)谏钪械臄?shù)量增多，壽命普遍延長(zhǎng)，老齡化的社會(huì)更要求我們?nèi)バ㈨樃改?，孝順老人們，這對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)是必不可少的一部分PAGEPAGE13目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項(xiàng)目總論 11.1項(xiàng)目概況 11.2編制依據(jù)和原則 31.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 41.4可行性研究結(jié)論 4第二章項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 6第三章項(xiàng)目背景及必要性分析 83.1項(xiàng)目建設(shè)背景 83.2項(xiàng)目必要性 11第四章風(fēng)電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 14第五章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 195.1項(xiàng)目選址 195.2建設(shè)條件分析 19第六章技術(shù)與設(shè)備方案 226.1技術(shù)方案 226.2設(shè)備方案 25第七章工程方案與總平面布置 277.1工程方案 277.2總平面布置 29第八章節(jié)能措施 358.1節(jié)能法律法規(guī) 358.2用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 358.2項(xiàng)目各類能耗指標(biāo)計(jì)算 358.3節(jié)能措施 37第九章生態(tài)與環(huán)境影響分析 399.1項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 399.2環(huán)境影響 399.3環(huán)境治理措施 409.4環(huán)保結(jié)論 40第十章安全衛(wèi)生 4210.1安全衛(wèi)生方針和原則 4210.2安全衛(wèi)生目標(biāo) 42