老年公寓建設(shè)工程項(xiàng)目可行性方案謀劃書

PAGEPAGE37目錄第一章申報(bào)單位情況及項(xiàng)目概況…………………31.1項(xiàng)目承辦單位概況1.2項(xiàng)目概況第二章發(fā)展規(guī)劃、\o"產(chǎn)業(yè)政策"產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析……242.1發(fā)展規(guī)劃分析2.2產(chǎn)業(yè)政策分析2.3行業(yè)準(zhǔn)入分析第三章資源利用分析及節(jié)能方案分析………………283.1我國資源現(xiàn)狀與利用分析3.2節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范3.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析3.4能耗狀況和能耗指標(biāo)分析第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案………374.1項(xiàng)目選址及用地方案4.2土地利用合理性分析4.3拆遷安置補(bǔ)償方案第五章環(huán)境影響評價(jià)…………………395.1環(huán)境現(xiàn)狀5.2工程主要污染源分析5.3施工期主要環(huán)境影響及環(huán)境保護(hù)措施5.4運(yùn)期環(huán)境行影響及其防治措施5.5特殊環(huán)境影響分析5.6地質(zhì)災(zāi)害影響分析5.7采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第六章安全衛(wèi)生與消防……436.1建立安全責(zé)任制6.2安裝用電保護(hù)6.3消防設(shè)計(jì)6.4抗震設(shè)計(jì)6.5工業(yè)衛(wèi)生與勞動安全第七章擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案……………46第八章經(jīng)濟(jì)效益分析……………488.1經(jīng)濟(jì)效益分析8.2行業(yè)影響分析8.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析8.4宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第九章社會效益分析…………519.1社會影響效果分析9.2社會適應(yīng)性分析9.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及其對策分析第九章結(jié)論和建議………………539.1結(jié)論9.2建議附表第一章申報(bào)單位情況及項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目承辦單位概況承辦單位：**康壽老年公寓法人代表：魯自文項(xiàng)目承辦單位概況：**康壽老年公寓成立于2008年11月，注冊資本2500萬元，由魯自文個(gè)人獨(dú)資成立，公司注冊地**，職工人數(shù)預(yù)計(jì)349人。1.2項(xiàng)目概況1.2.1**康壽老年公寓建設(shè)工程1.2.2**總面積1028平方公里，人口53萬?！?*縣城總體規(guī)劃綱要》確定的“十一五”期間的發(fā)展規(guī)模，到2010年規(guī)劃人口規(guī)模為16.5萬人。隨著**經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能日臻完善，聚合人口的效應(yīng)更加突顯。新城建成區(qū)面積達(dá)到11.5平方公里，城區(qū)人口9.79萬人?，F(xiàn)有居住小區(qū)21個(gè)，住宅建筑面積達(dá)151.9萬平方米，主次干道14條，道路長度40公里。城區(qū)內(nèi)已建成火車站廣場、時(shí)代廣場、人民廣場、福至園、龍山公園、森林公園、栗香園7個(gè)大型公共休閑娛樂場所；擁有各類專業(yè)市場6個(gè)、工業(yè)園區(qū)4個(gè)；縣人民醫(yī)院、縣一中的建設(shè)規(guī)模和水平位居全省縣級同行的前列。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到40.28%、35.56%、10.5平方米。城區(qū)供熱總面積達(dá)到106萬平方米。年供水能力達(dá)255萬噸，供水普及率和水質(zhì)合格率均達(dá)到100%。現(xiàn)有垃圾填埋場2座，建筑垃圾處置場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站13座，生活垃圾的清運(yùn)率100%。城區(qū)實(shí)現(xiàn)了全天候保潔，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)了袋裝化和定時(shí)定點(diǎn)投放。近兩年來，**在胡總書記科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“兩代隆起、三點(diǎn)聯(lián)動、兩翼齊飛、全面崛起”的城市建設(shè)總體思路，重點(diǎn)打造成以行政辦公、生活居住和商貿(mào)服務(wù)為主的現(xiàn)代化城區(qū)，城區(qū)面貌日新月異，已成為全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心。灤縣先后榮獲“河北省城市容貌環(huán)境綜合整治優(yōu)勝縣城”、“全國城市容貌環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣”、“河北人居環(huán)境獎”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”等殊榮,新縣城正在成為灤縣人美麗的花園，舒適的家園，生活的樂園，也正在以其獨(dú)特的魅力吸引著國內(nèi)外更多的投資開發(fā)者來這里興產(chǎn)立業(yè)，享受這里優(yōu)越優(yōu)雅的發(fā)展環(huán)境。隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口平均壽命逐年延長，灤縣老齡人口逐年遞增。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又使大部分家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭化養(yǎng)老的模式受到了空前的挑戰(zhàn)。隨著社會的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會化正被越來越多的老年人所接受。為落實(shí)《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》，健全城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系，縣委、縣政府決定進(jìn)入民間資本，多渠道投資，建設(shè)老年公寓。項(xiàng)目建成后，將從根本上老齡人口養(yǎng)老問題，是縣委、縣政府實(shí)事工程之一。1、自然概況（1）．地理位置灤縣位于唐山中部地區(qū)，地處冀東燕山南麓、灤河西畔。地理位置優(yōu)越，襟三港而連八方，據(jù)華北而扼關(guān)東；交通便利，205國道、京山鐵路、京沈高速公路、平青大公路、遷曹鐵路縱橫交織；城鄉(xiāng)之間柏油路相通，四通八達(dá)；全縣總面積1028平方公里。（2）．氣候條件灤縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型氣候，大陸性季風(fēng)顯著，四季分明。春季干旱多風(fēng)，雨量多集中于夏季；秋季天高云淡，晝暖夜涼；冬季寒冷，干燥少雪。多年平均降水量680.2毫米，平均氣溫10.5℃,極端最低氣溫-23.1℃，極端最高氣溫（3）地形、地勢灤縣地勢北高南低，沙河以西及白龍河、橫河以東為山丘區(qū)，面積395.75平方公里，其中山丘面積為219.41平方公里，占全縣面積的22%，主要山脈有羅家?guī)X、青龍山、魏峰山、風(fēng)山、橫山等。境內(nèi)最高峰城山峰海拔高程535.7米，一般山丘海拔高程200—30米之間。中部平原區(qū)面積603.25平方公里，占全縣總面積的60.4%，京山鐵路以北,地面高程在海拔50米以上，局部有山丘出露，地勢較為平坦，京山鐵路以南地面高程一般在30—50米，由于受風(fēng)沙影響及河流切割，沙丘溝谷出現(xiàn)較多。（4）．水利情況灤縣地下水資源充足，其補(bǔ)給主要靠大氣降水入滲，因河床切割較深，產(chǎn)生的地下水大部分匯入河道，地表水主要是灤河，灤河水量豐富，常年有水，汛期最大流量可達(dá)1.7萬立方米/秒，是縣內(nèi)最大河流。（5）．地質(zhì)條件灤縣地區(qū)地層古老，地質(zhì)復(fù)雜，土壤以淋溶褐土、風(fēng)沙土、草甸褐土、生草棕壤為主。地基承載力15ｔ/m2以上，地震動峰值加速度為0.15g。構(gòu)（建）筑物抗震按8度設(shè)防。（6）礦產(chǎn)資源灤縣的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢就是礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦是灤縣一大資源優(yōu)勢，其大小產(chǎn)地達(dá)十四處；灤縣石灰?guī)r礦產(chǎn)資源也很豐富，現(xiàn)已探明總儲量為3.5億噸。其中制堿灰?guī)r5000多萬噸，主要分布為西灰山石灰?guī)r礦、楊柳莊石灰?guī)r礦、雷莊石灰?guī)r礦；灤縣石英砂巖和石英的儲量也相當(dāng)豐富，石英礦總儲量達(dá)6000萬噸。據(jù)地質(zhì)部門勘探，石英砂巖的化學(xué)成分二氧化硅的含量均能滿足玻璃工業(yè)的技術(shù)要求，可以生產(chǎn)特種工業(yè)玻璃，工業(yè)技術(shù)玻璃。此外，我縣還有青龍山花崗巖礦山。以及長石礦、油磨石、大理石等礦產(chǎn)資源2、歷史沿革灤縣于遼代天贊二年建州，古稱灤州。其間歷經(jīng)元、明、清各代，隸屬過不同的地區(qū)，其轄區(qū)也不斷改變。民國二年改為縣，始稱灤縣，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，行政區(qū)域多次變動。1948年11月29日，縣城解放。1949年3月26日，灤西縣并入灤縣；1954年6月，灤南縣并入灤縣。1958年11月21日，灤縣劃入唐山市為灤州區(qū)，1959年6月23日，復(fù)建灤縣。1983年，實(shí)行市管縣制，灤縣遂隸屬于唐山市至今。3、社會經(jīng)濟(jì)概況近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“全面加速、奮力趕超”為主基調(diào)，按照“兩帶隆起、三點(diǎn)聯(lián)動、兩翼齊飛、全面崛起”的戰(zhàn)略部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民幸福感不斷增強(qiáng)的良好局面。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，比上年增長18%；完成全部財(cái)政收入9.35億元，其中縣級一般預(yù)算收入3.45億元，比上年分別增長29.9%和26%；完成固定資產(chǎn)投資62億元，比上年增長26.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10934元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5528元，比上年分別增長23%和12%。

4、城鎮(zhèn)性質(zhì)灤縣隸屬于唐山市，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被列為沿海地區(qū)開放縣?？h城分新城、老城兩部分，相距5公里。距唐山47公里，距天津港136公里，距秦皇島港82公里，距京唐港76公里，距北京260公里。灤縣轄12個(gè)鎮(zhèn)：灤州鎮(zhèn)、響堂鎮(zhèn)、東安各莊鎮(zhèn)、雷莊鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、榛子鎮(zhèn)、楊柳莊鎮(zhèn)、油榨鎮(zhèn)、古馬鎮(zhèn)、小馬莊鎮(zhèn)、九百戶鎮(zhèn)、王店子鎮(zhèn)。5、城市總體規(guī)劃（1）規(guī)劃依據(jù)《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2004-2020）（2）發(fā)展目標(biāo)2006年2月24日灤縣第十二屆人民代表大會第四次會議通過了《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》，并于2008年4月開發(fā)布?！稙纯h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》確立了今后五年內(nèi)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。具體規(guī)劃如下：①經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提高。2010年，全縣生產(chǎn)總值超過197億元(按2005年價(jià)格水平計(jì)算，下同)，年均增長15%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元，比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入超過13億元，年均增長18％以上；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過360億元，年均增長20%以上，力爭達(dá)到“十五”時(shí)期投資總額的3倍。力爭進(jìn)入河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力15強(qiáng)行列。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級。2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比大體調(diào)整為10:60:30?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，食品、建材、冶金三大立縣行業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到88%；服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。③城鎮(zhèn)化水平明顯提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。2010年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上。④改革開放取得新成就。公用事業(yè)、政府職能轉(zhuǎn)變等項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步完善，利用外資水平和質(zhì)量明顯提高，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作廣泛開展。五年間，累計(jì)利用外資1.2億美元，引進(jìn)縣外資金100億元，出口創(chuàng)匯8000萬美元。⑤資源利用效率顯著改善。2010年，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別比2005年降低20%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40%，比2005年提高13個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。⑥生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得良好成效。節(jié)約型社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)境污染得到有效治理，城市空氣污染指數(shù)保持或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水、土地等重要資源開發(fā)利用與保護(hù)趨于合理，人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2010年，全縣森林覆蓋率達(dá)到25.9%，“三廢”治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。⑦社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成較為完善的科技進(jìn)步、國民教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)文化和全民健身等基本公共服務(wù)體系?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)技術(shù)教育基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求。到2010年，全縣人均受教育年限提高到7.5年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100%，全縣每千人口擁有醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到3張。⑧文明和諧社會建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%以上和5%以上；城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系更加健全，社會就業(yè)比較充分，人們的生活環(huán)境、生活質(zhì)量和社會文明程度顯著提高。6、老年人口現(xiàn)狀分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底我國老年人口已達(dá)到1.53億，占總?cè)丝诘?1.6%。據(jù)預(yù)測，到2020年，中國的老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17%。到2050年，中國的老年人口總量將超過4億人，老齡化水平將超過30%以上。據(jù)唐山市老年人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年10月，唐山60歲以上老人已達(dá)100萬，這其中60—70歲人口數(shù)50萬，70—80歲人口為36萬人，80歲以上人口數(shù)量為13萬余人。人口老齡化速度的加快，養(yǎng)老已成為社會化問題，科學(xué)規(guī)劃、合理配置，建設(shè)老年公寓刻不容緩，這是老年人的需要，社會的心聲，是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。1.2.我國目前是世界上老齡化程度最快的國家，發(fā)達(dá)國家近百年才出現(xiàn)的人口老齡狀態(tài)，我國50多年便進(jìn)入了，現(xiàn)在反差實(shí)在太大，6個(gè)大人圍著一個(gè)小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老父母卻力不從心。養(yǎng)兒育女幾十年老后生活無樂，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有1000萬70歲以上高齡老人需要照顧。人口學(xué)家分析，我國未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種1：2：4的倒金字塔式，既兩個(gè)中年人負(fù)擔(dān)4個(gè)老人和1個(gè)小孩，這無論在經(jīng)濟(jì)上還是精力上都會力不從心。因此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們歡迎。此外，思想觀念的更新、心靈精神的渴望以及對生活質(zhì)量高追求，也將使越來越多的老人愿住公寓。養(yǎng)老從家庭走向社會，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前據(jù)唐山市老年人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年10月，唐山60歲以上老人已達(dá)100萬，這其中60—70歲人口數(shù)50萬，70—80歲人口為36萬人，80歲以上人口數(shù)量為13萬余人。另外，唐山市老年人口所占總?cè)丝诘谋壤谌∈亲罡叩?，全省的平均水平?1%，唐山達(dá)到了13%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2008年10月，灤縣共有60歲以上的老人81852人。隨著老齡人口的急劇增長，老齡化高峰的提前到來不可避免，老齡問題將日益突出，對社會發(fā)展的影響將更大，加強(qiáng)對老年人的管理和服務(wù)應(yīng)該被提到更為重要的位置，老年公寓的建設(shè)也應(yīng)大力加強(qiáng)。目前老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，和“看病就醫(yī)方便”。老年人對養(yǎng)老方式的選擇近年來呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問題顯得尤為迫切。現(xiàn)在越來越多的老人愿意自己設(shè)計(jì)自己的晚年生活。尊老敬老自古以來就是中華民族的一個(gè)傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)為老助老的時(shí)代風(fēng)尚，本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長老，誠意為長者提供一個(gè)舒適、寧靜、受敬重而溫馨的樂園。建立一個(gè)老年居住、交流老有所用的公寓是大部分老年人的心愿。老年公寓建成后，可以讓老人們在這里享受到充足的護(hù)理、醫(yī)療、膳宿及康體的群體生活。定期為老年人進(jìn)行身體健康檢查，各種營養(yǎng)套餐搭配科學(xué)合理。在這里生活的老年人無病可以休養(yǎng)，有病可以得到醫(yī)治，老年公寓的建設(shè)有著重要意義。老年公寓養(yǎng)老是社會發(fā)展趨勢，也是大多數(shù)老年人的心愿。老年人從工作崗位退下來大都感到空虛、寂寞，他們也有豐富的生理和心理需求，如健康需求、工作需求、依存需求、和睦需求、安靜需求、支配需求、尊重需求和感情需求等，同時(shí)，心理問題日益突出，需要有人來滿足他們的需求，幫他們解決問題。我國傳統(tǒng)習(xí)慣為居家養(yǎng)老，但隨著人口老齡化的日趨嚴(yán)重和計(jì)劃生育國策的落實(shí)，一對夫婦或一個(gè)家庭需要贍養(yǎng)的老人增多，而現(xiàn)代社會年輕人面臨的社會競爭更加激烈，在工作和事業(yè)上付出的時(shí)間和精力更多，很難有空余的時(shí)間和精力來照顧老人和與老人交流思想感情，家庭養(yǎng)老已是難負(fù)重荷或難以到位，養(yǎng)老進(jìn)入社會化服務(wù)已是大勢所趨。建設(shè)老年公寓，使老年人老有所養(yǎng)、所醫(yī)、所學(xué)、所為、所樂，是解決老齡化問題的一種好的方式，也符合多數(shù)老年人的心愿。4、結(jié)論隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口平均壽命逐年延長，灤縣老齡人口逐年遞增。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又使大部分家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭化養(yǎng)老的模式受到了空前的挑戰(zhàn)。隨著社會的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會化正被越來越多的老年人所接受。本項(xiàng)目建成后，新設(shè)床位800張，可同時(shí)承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，關(guān)系到城居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。本項(xiàng)目的建設(shè)，已成為解決老年人口養(yǎng)老社會化的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2004-2020）和《灤縣土地利用總體規(guī)劃》的要求，因此，灤縣康壽老年公寓的建設(shè)，是非常必要的。1.2.41、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目名稱：**康壽老年公寓建設(shè)工程占地面積：該項(xiàng)目總占地面積70畝。建筑面積：20000平方米設(shè)計(jì)床位：800張2、建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目總占地面積70畝，建設(shè)內(nèi)容包括：(1)辦公樓1000平方米；綜合服務(wù)樓（包含醫(yī)務(wù)室、活動室、游藝室、醫(yī)務(wù)室等）3000平方米；老年公寓樓16000平方米；建設(shè)垂釣園、荷花園綠地公園、運(yùn)動場等；設(shè)床位800張，配套相應(yīng)的救護(hù)措施。1.2.《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2004-2020）和《灤縣土地利用總體規(guī)劃》，1.2.（1）區(qū)域概況灤縣古稱灤州，隸屬于河北省唐山市。地處東經(jīng)118°14’3”—118°49’45”，北緯39°34'39"—39°58'25”。東西長50.9公里，南北寬43.8公里，總面積1028平方公里，總?cè)丝?3萬。1988年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，被列為沿海地區(qū)開放縣。灤縣地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津唐秦的腹地，西北距北京220公里，西南距天津136公里，西距唐山35公里，東距秦皇島82公里，地理位置優(yōu)越。灤縣距天津港136公里、距秦皇島港82公里、距京唐港76公里，均有鐵路、公路與之相連。境內(nèi)有京哈、京秦、京坨、卑水、灤港等五條鐵路穿越，有十一個(gè)火車站點(diǎn)分布全縣。205國道、102國道、平大省級干線公路以及京沈高速公路橫貫全縣，交通運(yùn)輸條件便利。灤縣位于唐山市灤縣東南部，北依灤州鎮(zhèn)，西接古馬鎮(zhèn)，南鄰灤南縣，東抵昌黎縣，司家營循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)橫跨響嘡、古馬兩鎮(zhèn)。平青大公路穿鎮(zhèn)而過，交通十分便利，鎮(zhèn)政府所在地距灤縣縣城約5.5公里。（2）地形地貌灤縣地處燕山山脈南麓，華北平原東部邊緣，地形近似梯形，地勢復(fù)雜，北高南低。北部多散布?xì)埱?，鐵礦資源豐富，南部大部分為灤河沖擊而成的平原。灤縣地區(qū)地層古老，地質(zhì)復(fù)雜，土壤以淋溶褐土、風(fēng)沙土、草甸褐土、生草棕壤為主。地基承載力15ｔ/m2以上，地震動峰值加速度為0.15g。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在原廢棄磚廠，場地中間有廢棄取土坑，其進(jìn)行整理并防滲處理后可作為垂釣園。依地勢建設(shè)公寓樓、辦公樓、綜合樓。（3）氣象條件灤縣灤縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型氣候，大陸性季風(fēng)顯著，四季分明。春季干旱多風(fēng)，雨量多集中于夏季；秋季天高云淡，晝暖夜涼；冬季寒冷，干燥少雪。多年平均降水量680.2毫米，平均氣溫10.5℃,極端最低氣溫-23.1℃，極端最高氣溫39.9氣溫：項(xiàng)目所在地累計(jì)年最高月平均氣溫24.7℃；最低月平均氣溫-6.5℃；極端最高氣溫39.9℃；最低氣溫-21.5℃；風(fēng)：最大風(fēng)速為19m/s；基本風(fēng)壓力0.4kN/㎡；雨：日最大降雨量215.4mm；年降雨量703.0mm；雪：最大積雪深度130mm；基本雪壓0.3kN/㎡；最大凍土深度：850mm；地震烈度：8度。（4）水文地質(zhì)項(xiàng)目場地附近沒有水源地、自然保護(hù)區(qū)、文物景觀及其它環(huán)境敏感點(diǎn)，施工過程中不會對環(huán)境產(chǎn)生危害。在地貌上，場地屬于灤河沖洪積扇，通過勘察查明，在鉆探所達(dá)深度埋深35米范圍內(nèi)，場地土層主要有粉質(zhì)粘土、粉土、含土粉砂和細(xì)砂等，符合地基土質(zhì)要求，不會由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引起土質(zhì)災(zāi)害問題。（7）施工條件灤縣施工隊(duì)伍較多，施工力量雄厚，可通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。項(xiàng)目建設(shè)所用建筑材料、管材、線材可通過市場采購解決，滿足施工要求。1.2.1、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則（1）按照國家現(xiàn)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃及施工圖設(shè)計(jì)。（2）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，最大限度的滿足功能要求。（3）在提高土地利用的同時(shí)，因勢利導(dǎo)地提高項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代特色與發(fā)展空間的居住、休閑環(huán)境。2、總體規(guī)劃（1）規(guī)劃定位：以養(yǎng)老為主，療養(yǎng)為輔，建設(shè)集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體的民辦老年公寓。（2）規(guī)劃原則：結(jié)合現(xiàn)狀、設(shè)施配套、布局完整。本項(xiàng)目在充分考慮現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，在兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效果的前提下，力求實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和諧有機(jī)的結(jié)合。強(qiáng)調(diào)整體布局完整統(tǒng)一，充分提高現(xiàn)有土地利用，合理布局，在有限的用地和多種現(xiàn)實(shí)條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，滿足老年公寓的建設(shè)要求。3、建設(shè)規(guī)模占地面積：該項(xiàng)目總占地面積70畝。建筑面積：20000平方米設(shè)計(jì)床位：800張4、總圖布置（1）原則要求：◆功能分區(qū)明確、合理，滿足個(gè)性化需要?！舻缆讽槙?、便捷，無交叉，無遷回。◆建筑物布局緊湊，減少占地面積并留有發(fā)展余地。為節(jié)約材料、減少能耗、節(jié)約用地創(chuàng)造有利條件?！襞渥冸姴贾迷谥饕秒娯?fù)荷中心，以便降低能耗?！舻缆贰?gòu)筑物配置合理，滿足消防安全?！舫浞掷脠龅亍夂虻茸匀粭l件，并滿足日照通風(fēng)等要求，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。（3）總平面布置方案◆辦公樓布置辦公區(qū)與公寓樓之間用綠化帶分開，創(chuàng)造優(yōu)美的辦公、養(yǎng)老、休閑環(huán)境?！艟C合樓布置在公寓與辦公室的中間部位，便于管理和使用?！粜蓍e區(qū)布置在整個(gè)院落中央，利用原取土場深坑，建設(shè)垂釣園、荷花園，周圍建立運(yùn)動場，提高養(yǎng)老、休閑情趣?！舻缆凡贾脼楸阌诔鲂?、消防、病員救護(hù)，道路布置成環(huán)狀，每個(gè)建（構(gòu)）筑物間均有道路相同，場區(qū)主干道寬6m，次干道寬4m,道路轉(zhuǎn)彎處半徑大于9m，混凝土路面。主入口位于場區(qū)北側(cè)?！舫鋈肟冢焊鶕?jù)本項(xiàng)目地理位置特點(diǎn)，擬在項(xiàng)目北側(cè)建出入口一個(gè)，寬度不低于8米。◆預(yù)留場地考慮今后的發(fā)展變化及預(yù)留工程施工對先建工程的影響，采用道路、綠化等措施將預(yù)留場地與現(xiàn)工程場地明確分開。6、公用及配套設(shè)施1）、供熱工程該項(xiàng)目辦公區(qū)及生活區(qū)需供熱，供熱面積20000平方米，由灤縣熱力公司負(fù)責(zé)供暖。2）、給排水工程（1）給水項(xiàng)目主要為生活用水和垂釣園景觀用水，生活用水主要為綠化、道路噴灑和職工生活用水、洗浴水，景觀用水主要是垂釣園自然蒸發(fā)水量。生活用水引自灤縣市政供水管網(wǎng)；廠區(qū)綠化、洗車及景觀用水可用灤縣污水處理廠深度處理后的中水水。（2）排水項(xiàng)目排水采用雨污分流制排水系統(tǒng)，排水管道包括雨水管道和生活污水管道。雨水管道直接排入市政雨水管網(wǎng)，生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池處理后經(jīng)污水管道排入市政污水管網(wǎng)。（3）消防按《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，建筑物耐火等級為Ⅱ級，辦公區(qū)及公寓樓、綜合樓消防采用高壓消防系統(tǒng)，設(shè)50m33）、供電工程現(xiàn)有200KVA變壓器一臺。在建筑物易受雷擊的部位裝設(shè)避雷帶作為防雷接閃裝置，并把突出屋面的風(fēng)管放散管、扶梯等金屬物體與避雷帶妥善連接。4）、通訊本項(xiàng)目將申請外線電話5部，作為老年公寓對外聯(lián)系之用。5）、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)引自灤縣國際互聯(lián)網(wǎng)6）、道路照明項(xiàng)目設(shè)道路照明系統(tǒng)，采用時(shí)控開關(guān)，節(jié)能燈具。7）、采暖本工程辦公、生活區(qū)設(shè)計(jì)地板輻射采暖，由灤縣熱力公司負(fù)責(zé)供暖。8）、綠化院內(nèi)綠化以種植草坪地被植物為主，并以姿態(tài)優(yōu)美的喬木、花灌木、松竹之類的觀賞植物加以點(diǎn)綴。綠化和美化緊密聯(lián)系，平面綠化與立體綠化相互結(jié)合，突出體現(xiàn)具有特色美感的綠化功能。在道路兩旁種植行道樹、綠籬等，使綠化用地率達(dá)到30％以上。7）、土建工程（1）、設(shè)計(jì)依據(jù)及原則該項(xiàng)目土建工程嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行建筑與結(jié)構(gòu)規(guī)程的規(guī)范。在滿足功能要求基礎(chǔ)上，考慮到辦公樓、綜合樓、公寓樓等辦公、生活用房。為老年人創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的養(yǎng)老環(huán)境。設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照《節(jié)能大綱》關(guān)于建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并接合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，盡可能利用當(dāng)?shù)夭牧?，力求建筑物的安全適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。（2）、設(shè)計(jì)方案該項(xiàng)目辦公樓、公寓樓、綜合樓及附屬建筑工程采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑用磚采用水泥預(yù)制標(biāo)磚。安全疏散距離及防火區(qū)面積（防火墻設(shè)置）等均滿足《建筑設(shè)施防火規(guī)范》（GBJ16—8）要求。1.2.項(xiàng)目建設(shè)中，遵循加強(qiáng)管理、合理安排工期，嚴(yán)格控制投資，盡早實(shí)現(xiàn)效益的原則。本工程建設(shè)工期24個(gè)月：2008年11月完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，2009年二月底前完善前期手續(xù)，2009年3月開工建設(shè)，2010年10月底完工并投入運(yùn)營。1.2.1、編制依據(jù)本估算數(shù)據(jù)和建筑安裝工程費(fèi)用依據(jù)建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目建設(shè)用地按照現(xiàn)行建設(shè)用地土地出讓金29.5萬元/畝計(jì)算。本項(xiàng)目不涉及住戶拆遷安置，因此不需計(jì)算拆遷、補(bǔ)償費(fèi)用。2、投資估算（1）建筑安裝工程費(fèi)參照同地區(qū)近期類似工程實(shí)際指標(biāo)，確定綜合造價(jià)；（2）設(shè)備安裝費(fèi)依據(jù)相關(guān)專業(yè)提供的設(shè)備數(shù)量和單位造價(jià)估算；（3）其他費(fèi)用按照國家及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅卷?xiàng)目具體情況計(jì)?。唬?）預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)合計(jì)5%估算，按照現(xiàn)行國家政策不計(jì)算漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。項(xiàng)目總投資8000萬元，資金來源：擬申請國債資金4000萬元，自籌4000萬元。附表一投資估算表單位：萬元序號費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)1工程費(fèi)用334513406147461.1建筑工程334533451.2設(shè)備安裝購置程建設(shè)其他費(fèi)用211021102.1土地征用費(fèi)206520652.2建設(shè)單位管理費(fèi)10102.3前期工程咨詢費(fèi)552.4工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)16162.5環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)222.6工程招標(biāo)代理費(fèi)662.7施工圖審查費(fèi)222.8工程監(jiān)理費(fèi)332.9工程質(zhì)檢費(fèi)113預(yù)備費(fèi)342.8342.83.1基本預(yù)備費(fèi)342.8342.84建設(shè)期利息005鋪底流動資金801.2801.2總投資334513406132548000基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)之和的5%計(jì)提1.2.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表2-3附表2-3財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表單位：萬元項(xiàng)目序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注基本參數(shù)項(xiàng)目總資金萬元8000財(cái)務(wù)評價(jià)1銷售收入萬元8642平均總成本萬元625.523單位平均成本元/噸04營業(yè)稅金及附加萬元05利潤總額萬元238.486所得稅萬元07總投資收益率%2.988投資利潤率%5.969財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%≤010財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元-4905.1411投資回收期年201.2.（1）《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)[2000]13號)（3）《灤縣城市總體規(guī)劃》（4）《灤縣土地利用總體規(guī)劃》（5）《灤縣建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣戰(zhàn)略規(guī)劃》（6）《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2007—2020年）（7）《灤縣國土局建設(shè)工程選址意見》（8）《灤縣建設(shè)局規(guī)劃意見書》（9）《灤縣環(huán)保局環(huán)境保護(hù)意見》1.2.1·貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，符合國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)·從灤縣及周邊地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取全面規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，使建設(shè)項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，最大程度地發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的效益?！げ捎矛F(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自動化控制和管理，提高養(yǎng)老人員的舒適度?！ろ?xiàng)目設(shè)計(jì)力求減少施工土石方量和節(jié)省費(fèi)用?！そㄖL(fēng)格力求統(tǒng)一，簡潔明快、美觀大方，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。1.2.1本報(bào)告編制范圍包括辦公樓、公寓樓、綜合樓建設(shè)及相應(yīng)的配套設(shè)施。1.2.1（1）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB20015—2003）（2）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—2001）（3）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）第二章發(fā)展規(guī)劃、\o"產(chǎn)業(yè)政策"產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析2.1發(fā)展規(guī)劃分析本項(xiàng)目是老年公寓建設(shè)工程，將建成擁有床位800個(gè)的集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體的民辦老年公寓。項(xiàng)目建成后，可同時(shí)承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。是縣委、縣政府實(shí)事工程之一。項(xiàng)目在充分考慮現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，在兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效果的前提下，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，力求實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀和諧有機(jī)的結(jié)合。充分提高現(xiàn)有土地利用，在有限的用地和多種現(xiàn)實(shí)條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，創(chuàng)造合理的空間布局。項(xiàng)目建設(shè)符合《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，《灤縣城市總體規(guī)劃》，《灤縣土地利用總體規(guī)劃》，《灤縣建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣戰(zhàn)略規(guī)劃》，《灤縣總體規(guī)劃》（2007—2020年）的相關(guān)要求，做到了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容銜接和協(xié)調(diào)。2.2產(chǎn)業(yè)政策分析老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加劇應(yīng)運(yùn)而生，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐步制定的，如《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：“國家鼓勵、扶持社會組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動場所等設(shè)施”。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策.國家和各級政府相繼出臺了一系列支持老年公寓建設(shè)的法律法規(guī)，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)[2000]13號)以及國家民政部《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)[2005]170號）文件中均明確鼓勵和支持社會辦福利機(jī)構(gòu)。國家出臺了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，如《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，本項(xiàng)目的建設(shè)，是符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，屬鼓勵類項(xiàng)目，建設(shè)方案經(jīng)過多方論證，得到了當(dāng)?shù)馗骷壵跋嚓P(guān)部門大力支持。2.3行業(yè)準(zhǔn)入分析為進(jìn)一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，探索建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力解決人口老齡化帶來的各種問題，2006年2月9日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號），明確了政策措施：（一）進(jìn)一步發(fā)展老年社會福利事業(yè)。地方各級人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。

（三）鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為他們營造良好的生活環(huán)境。

（四）支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，對開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予政策扶持。

（五）促進(jìn)老年用品市場開發(fā)。制定鼓勵措施，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。各級政府及相關(guān)部門不斷提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資力度，并鼓勵各類所有制企業(yè)參與處理設(shè)施的投資和經(jīng)營，對老年公寓建設(shè)項(xiàng)目采取支持、鼓勵、扶植的政策。綜上所述，本項(xiàng)目建成后承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。是縣委、縣政府重點(diǎn)實(shí)事工程。本項(xiàng)目的建設(shè)，已成為解決老年人口養(yǎng)老社會化的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2004-2020）和《灤縣土地利用總體規(guī)劃》等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入要求，并具有巨大的社會效益。第三章資源利用分析及節(jié)能方案分析3.1我國資源現(xiàn)狀與利用分析3.1.1土地利用現(xiàn)狀在我國陸地面積中，耕地占13．7％，園地占1．1％，林地占23．9％，牧草地占28．0％，居民點(diǎn)工礦用地和交通用地占3．1％，水域占4．4％，未利用土地占25．8％。上述數(shù)據(jù)不含我國臺灣省。

我國土地利用有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）土地利用類型多樣，但以農(nóng)用地為主。農(nóng)用地占全部土地的67％以上。

（2）各類用地分布不均衡，土地利用的區(qū)域差異大。我國的耕地、林地、水域和建設(shè)用地主要集中在東部和中部地帶，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地帶。

（3）因人口眾多，人均各類用地?cái)?shù)量少。我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積不到世界人均值的三分之一，人均耕地不及世界人均值的一半。我國人均林地和牧草地僅為世界的18％和33％。

（4）近年來耕地大量減少，土地退化，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。據(jù)調(diào)查，1986—1995年我國非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地7500萬畝左右。近年來一些地區(qū)對耕地投入減少，重用輕養(yǎng)，地力衰退。由于超載放牧，濫砍森林，全國有四分之一的草場退化，水土流失和荒漠的面積不斷擴(kuò)大。三廢污染和農(nóng)藥污染面積有所增加。

（5）土地開發(fā)程度較高，但利用粗放。我國農(nóng)業(yè)土地利用指數(shù)、耕地復(fù)種指數(shù)、林地利用指數(shù)、牧草地利用指數(shù)都高于世界平均水平。但各類用地的實(shí)際利用水平和產(chǎn)出率卻不高。在我國建設(shè)用地中，特別在近年來建立的各類開發(fā)區(qū)中，一些土地被閑置撂荒。在農(nóng)用地中，我國農(nóng)水是生命之源，人類離不開水。中國黃河的頻繁斷流，長江冰川面積的逐漸縮小，大量水土流失等，給我們留下沉重的思考。3.1.2水資源利用現(xiàn)狀我國人均水量少，只有世界平均水量的1/4，水資源供需矛盾突出。1．水資源短缺目前，水資源嚴(yán)重缺乏構(gòu)成的水危機(jī)已威脅到世界上的絕大多數(shù)國家，使各國的經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。全球水資源為14億kｍ3，工農(nóng)業(yè)用水分別占世界用水量25%和70%。因人口急劇增長，全球人均水資源擁有量近幾年已減少25%。歷來被認(rèn)為資源豐富的我國，水資源問題不容樂觀，人口占世界的22%，而淡水量僅占世界的8%，人均占有量為2400kｍ3。目前1.33億hｍ2耕地中，尚有0.55億hｍ2為無灌溉條件的干旱地，有0.93億hｍ2草場缺水，全國每年有2億hｍ2農(nóng)田受旱災(zāi)威脅，農(nóng)村8000萬人和6000萬只家禽飲水困難。農(nóng)業(yè)缺水量達(dá)3000億ｍ3。我國主要河流黃河自80年代以來，幾乎年年出現(xiàn)斷流，且斷流流域不斷延長，范圍不斷擴(kuò)大，斷流頻數(shù)、歷時(shí)不斷增加，給工農(nóng)業(yè)造成巨大損失，平均每年損失為200億元，同時(shí)斷流也給沿黃居民的生活造成很大影響。2．水污染嚴(yán)重近年來,我國水體污染日益嚴(yán)重，全國每年排放污水高達(dá)360億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢，全國9.5萬公里河川，有1.9萬公里受到污染，0.5萬公里受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴(yán)重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3．水土流失嚴(yán)重由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一個(gè)些地區(qū)連年干旱，另一方面一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。干旱和水災(zāi)都給工農(nóng)業(yè)及人民生活造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每年流失的土壤近50億噸，相當(dāng)于耕作層為33ｃｍ的耕地130萬hｍ2，減少耕地300萬hｍ2，經(jīng)濟(jì)損失100億元，占國土面積39%的水土流失區(qū)域內(nèi)的河流以高含沙著稱世界，僅以黃河為例，黃河下游河床每年以10ｃｍ的抬升，已高出地面3-10米，成為地上懸河。由于淤積，全國損失水庫容量累計(jì)200億ｍ3。3.2節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范（1）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程》（2）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（3）《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)【2007】15號）令（4）《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資【2004】2505號）月）令（7）《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委2005年65號）3.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析3.項(xiàng)目建設(shè)遵循我國建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系的思路，其核心思想就是要重視開源與節(jié)約是相互依存的兩個(gè)方面，開源是節(jié)約的前提，節(jié)約是開源的繼續(xù)。促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的承載力。3.土地是一個(gè)國家的最大資源，沒有土地，就沒有國家，沒有國家，就沒有家園。因此，土地是人類賴以生存的條件和環(huán)境。愛護(hù)土地、保護(hù)土地、合理利用土地就是愛護(hù)人類、保護(hù)人類，也就是愛護(hù)、保護(hù)我們自己。合理利用寶貴的土地資源，提高土地資源利用率，是國家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本項(xiàng)目總占地面積70畝，項(xiàng)目利用原有廢棄磚廠，屬規(guī)劃建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)了土地的綜合利用；布局緊湊，最大限度的利用了土地資源。本項(xiàng)目的建設(shè)，土地資源利用率達(dá)到100%，利用效率較高。3.3（1）本項(xiàng)目的建筑物將嚴(yán)格按河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)DB（J）24-2000《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《pvc塑鋼門窗》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，建設(shè)節(jié)能建筑。通過使用新型墻體、屋面、門窗等節(jié)能建筑材料，采取縮小房屋體型系數(shù)，控制北向窗墻面積比，嚴(yán)格要求圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，在墻體拐角做好保溫等節(jié)能措施。（2）本項(xiàng)目將建成符合節(jié)能要求的采暖建筑。根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合節(jié)能要求的采暖居住建筑，屋頂及外墻保溫采用聚苯乙烯泡沫保溫板，其保溫能力（用傳熱阻表示，傳熱阻越大，保溫能力越強(qiáng)）將為一般非節(jié)能建筑的1.5—2.6倍，外墻的保溫能力約為一般非節(jié)能建筑的2—3倍，窗戶的保溫能力約為一般非節(jié)能建筑的1.3—1.6倍。（3）采用帶密封條的中空玻璃窗戶，這種窗戶的保溫性能和氣密性要比一般窗戶好得多。在這種采暖居住建筑中，采暖能耗僅為一般非節(jié)能建筑的35%左右，但冬季室內(nèi)溫度可保持18℃左右。（4）屋頂設(shè)置太陽能集熱裝置，降低對熱水的能源消耗。通過采取以上措施，本項(xiàng)目達(dá)到在1980年住宅通用設(shè)計(jì)采暖能耗基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上節(jié)能65%的節(jié)能目標(biāo)。項(xiàng)目采暖總建筑面積20000㎡，據(jù)粗略測算，按節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)建成每平米采暖能耗將可節(jié)約標(biāo)煤年16.25kg/㎡，僅建筑節(jié)能一項(xiàng)就可每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤325t，同時(shí)還可大大減輕環(huán)境污染。3.根據(jù)河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知，力爭“十一五”期間完成中水回用設(shè)施建設(shè)。把生活廢水和雨水經(jīng)過收集、凈化處理后，用于綠化、消防供水、沖洗便器等，從而達(dá)到節(jié)省淡水資源的目的。生活用水節(jié)水措施：選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，生活污水經(jīng)初級處理后用于綠化及道路噴灑。人工湖景觀用水節(jié)水措施：考慮利用污水處理廠深度處理后的中水，節(jié)約新水資源。3.3（1）供熱系統(tǒng)采用合理的工藝設(shè)計(jì)，降低輸送過程中的損耗；（2）加強(qiáng)管道保溫，減少熱力損失；（3）在供熱管網(wǎng)各環(huán)路口加裝供暖平衡閥，改善供熱系統(tǒng)的熱力平衡，提高供熱效率；（4）盡量縮短供熱管線，減少供熱過程中的熱損失；（5）采用地板輻射采暖，設(shè)分戶調(diào)節(jié)閥，減少熱力浪費(fèi)。3.（1）選用節(jié)能型變壓器，降低用電設(shè)備自身損耗；（2）合理選擇變壓器的位置，力求使其處于負(fù)荷中心，降低供電半徑，最大限度減少線路損耗；（3）選用無功功率自動補(bǔ)償裝置，降低無功損耗；（4）公用樓梯間采用聲控自動節(jié)能燈具；（5）道路照明采取節(jié)能燈具及時(shí)控裝置，減少電能消耗。3.4能耗狀況和能耗指標(biāo)分析3.4該建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類主要為電、水、煤3.4見表4-1表3-1主要能源和含耗能工質(zhì)的及年需要量序號主要能源及耗能工藝名稱計(jì)量單位年需要量其中備注購入量自產(chǎn)量其他實(shí)物標(biāo)煤實(shí)物折算系數(shù)標(biāo)煤實(shí)物實(shí)物實(shí)物折標(biāo)煤折標(biāo)煤折標(biāo)煤1電萬Kwht331.22940.562動力煤tt3天然氣M3t2001.12204焦?fàn)t煤氣M3t5液化石油氣tt6熱力GJt51320.03411757柴油tt8新水ktt9蒸汽tt10焦碳tt11耗能工藝t12年總需要折標(biāo)煤t本項(xiàng)目全部能源消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤年用量415.56噸／年，采用新型建筑節(jié)能材料后比普通住宅年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤325噸。符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（國家發(fā)改委、技術(shù)部2006年12月）中關(guān)于新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行65％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。PAGEPAGE61第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。本項(xiàng)目選址和土地利用嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。4.1項(xiàng)目選址及用地方案4.1.1《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2004-2020）和《灤縣土地利用總體規(guī)劃》，4.1.2項(xiàng)目用地為規(guī)劃建設(shè)用地。4.1.34.1.4采用經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計(jì)方案，做到了布局緊湊，最大限度的利用了土地資源，本項(xiàng)目的建設(shè)，土地資源利用率達(dá)到100%，利用效率較高。4.1.5本項(xiàng)目為規(guī)劃建設(shè)用地，不占用基本農(nóng)田。4.1.6本項(xiàng)目屬于福利設(shè)施建設(shè)，不會對相關(guān)方面造成不利影響，不壓覆礦床和重要文物、不影響防洪和排澇、通航、軍事設(shè)施安全。4.2土地利用合理性分析本項(xiàng)目建設(shè)用地為規(guī)劃建設(shè)用地，符合<灤縣土地利用總體規(guī)劃》的要求，廠區(qū)布局緊湊，占地規(guī)模合理，符合保護(hù)耕地的要求。本項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格按照因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。4.3拆遷安置補(bǔ)償方案本項(xiàng)目涉及不到拆遷安置補(bǔ)償。第五章環(huán)境影響評價(jià)本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中采取生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)自然，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。5.1環(huán)境概況（1）地理環(huán)境。灤縣位于河北省東北部，地處燕山南麓灤河西岸。東與盧龍、昌黎隔灤河相望，南和灤南縣相接，西鄰豐潤、古冶區(qū)，北靠遷安、遷西二市縣。全縣總?cè)丝?3.54萬人，土地面積1028平方公里，合102685.95公傾。1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被列為沿海地區(qū)開放縣?？h城分新城、老城兩部分，相距5公里。（2）氣候特征。灤縣屬于暖溫帶半濕潤的季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)。冬季受西伯利亞和蒙古冷空氣的影響，盛行偏北風(fēng)；夏季受海洋氣團(tuán)和太平洋高壓的影響，盛行偏南風(fēng)。具有春季干燥多風(fēng)、夏季悶熱多雨、秋季晝暖夜寒、冬季寒冷少雪的特點(diǎn)。全年平均氣溫10.5℃。全年平均日照2651.5小時(shí)。常年平均降水量714.5毫米。（3）交通狀況。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于灤縣縣內(nèi)，距唐山47公里，距天津港136公里，距秦皇島港82公里，距京唐港76公里，距北京260公里。5.2工程主要污染源分析灤縣康壽老年公寓建設(shè)項(xiàng)目屬于福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程建成后主要污染源是項(xiàng)目運(yùn)營過程中產(chǎn)生的生活廢水、生活垃圾。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也將產(chǎn)生揚(yáng)塵、施工機(jī)械噪聲、建筑垃圾等影響。水5.3施工期主要環(huán)境影響及環(huán)境保護(hù)措施擬建的灤縣康壽老年公寓選址現(xiàn)為廢棄磚廠，無居民住宅和工廠，因此不存在搬遷問題。項(xiàng)目建設(shè)將使用各種建筑機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備。5.3.1項(xiàng)目在施工期主要污染因素有：汽車運(yùn)輸揚(yáng)塵；材料對置產(chǎn)生的無組織粉塵及施工機(jī)械排放的廢氣；施工隊(duì)伍生活污水；施工設(shè)備和作業(yè)噪聲；施工棄土及少量建筑垃圾。5.施工期環(huán)境保護(hù)措施見表5-3表5-3施工期環(huán)境保護(hù)措施污染源環(huán)境保護(hù)措施粉塵車輛運(yùn)輸棄土、石灰、砂石時(shí)，應(yīng)加蓋苫布；對施工場區(qū)和道路定時(shí)灑水；使用商品混凝土，以減小揚(yáng)塵及噪聲影響；開挖的土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn)噪聲應(yīng)合理安排施工布局，高噪聲作業(yè)夜間禁止進(jìn)行；在施工場界設(shè)置維護(hù)設(shè)施，采取立面密閉網(wǎng)的維護(hù)方式，以減小對周圍環(huán)境的影響。固體廢物施工單位要按縣環(huán)衛(wèi)部門的要求，將建筑垃圾運(yùn)至指定地點(diǎn)，用于溝坑的填埋；棄土首先用于平整場區(qū)，其余外運(yùn)。5.4運(yùn)期環(huán)境行影響及其防治措施5.3.1主要為生活用水，水中無特殊化學(xué)物質(zhì)。居民生活廢水經(jīng)化糞池初步處理后排入燕山大街污水管網(wǎng)。防治措施如下：使用節(jié)水用具，減少污水產(chǎn)生量；提倡水的循環(huán)利用。5.3.2固體廢棄物主要為居民生活垃圾。將采取以下處理措施：生活垃圾實(shí)行袋裝化、分類集中、分類處理、定時(shí)、定點(diǎn)的處理方法，小區(qū)衛(wèi)生管理物業(yè)化。院內(nèi)設(shè)置垃圾桶，禁止垃圾無序堆放按縣環(huán)衛(wèi)部門的要求，將垃圾放至指定地點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行衛(wèi)生填埋。5.3.3綠化綠化是提高城市建設(shè)水平和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)之一。本項(xiàng)目采用分散與集中相結(jié)合的方法，綠地率達(dá)32.4%。5.4特殊環(huán)境影響分析本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)將牢固樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，本項(xiàng)目以生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、充滿文化氣息的內(nèi)在品質(zhì)和“以人為本、房人相宜”的設(shè)計(jì)理念，充分考慮建筑與周圍整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)公寓周邊環(huán)境綠化，建設(shè)“城在林中，人在綠中，以人為本，和諧自然”的新型現(xiàn)代化住宅小區(qū)；使居住功能日臻完善，生活品位明顯提升，城市環(huán)境更加優(yōu)美。使之與今后幾年灤縣城市建設(shè)的總體思路相契合，有助于建設(shè)具有獨(dú)特地域文化特色的沿海開放城市。本項(xiàng)目將建成集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體新型的全封閉花園式老年公寓，環(huán)境優(yōu)雅，建筑與景觀完美結(jié)合，將成為灤縣新城一處靚麗的景觀，大大改善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老環(huán)境，提高居住舒適度。5.5地質(zhì)災(zāi)害影響分析項(xiàng)目場地附近沒有水源地、自然保護(hù)區(qū)、文物景觀及其它環(huán)境敏感點(diǎn)，施工過程中不會對環(huán)境產(chǎn)生危害。項(xiàng)目場地屬于灤河沖洪積扇，通過勘察查明，在鉆探所達(dá)深度埋深35米范圍內(nèi)，場地土層主要有粉質(zhì)粘土、粉土、含土粉砂和細(xì)砂等，符合地基土質(zhì)要求，不會由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引起土質(zhì)災(zāi)害問題。5.6采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（86）國環(huán)字第003號《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（87）國環(huán)字第003號《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996第六章安全衛(wèi)生與消防質(zhì)量為本，安全為魂。“安全第一、預(yù)防為主”是黨和各級政府一貫的安全生產(chǎn)方針，抓好職工及各級管理人員的安全教育，是提高安全、防患未然的治本之舉，同時(shí)必須堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。堅(jiān)決杜絕一切不安全因素，確保工程安全。6.1建立安全責(zé)任制建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、工人因工傷亡事故報(bào)告制度、重要勞動防護(hù)用品定點(diǎn)使用管理制度和操作規(guī)程。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人。配備專職安全生產(chǎn)管理人員保證本單位安全。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。做到分工明確，責(zé)任到人。6.2安裝用電保護(hù)1、在各種電器閘箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置，采用TN一S系統(tǒng)，安裝防觸電保護(hù)措施，線路要有雙重耐壓保險(xiǎn)。2、車間內(nèi)所有帶電設(shè)備金屬外殼采取接地保護(hù)，工作接地與建筑物的防雷接地，共用一個(gè)廠區(qū)接地網(wǎng)，其接地電阻小于4歐姆。6.3消防設(shè)計(jì)本項(xiàng)目在正常生產(chǎn)情況下，一般不易發(fā)生火災(zāi)，只有在操作失誤、違反規(guī)程、管理失當(dāng)及其他不正常情況下或意外事故狀態(tài)下，才可能由各種因素導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。因此，為了防止意外火災(zāi)的發(fā)生，或減少火災(zāi)發(fā)生造成的損失，根據(jù)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，本工程采取了相應(yīng)的防范措施。1、廠區(qū)道路呈環(huán)形布置，廠區(qū)主干道寬6米，次干道寬4米，道路凈空高度不小于4.5米，污水處理廠設(shè)兩個(gè)出口，均與場外道路相連，滿足消防車對道路的要求，保證消防通道暢通。2、本工程建構(gòu)筑物的防火設(shè)計(jì)均嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，所有建筑物消防等級設(shè)計(jì)Ⅱ級。3、并建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。4、所有電氣均加裝短路、過負(fù)荷、接地漏電等完備的保護(hù)系統(tǒng)，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。6.4抗震設(shè)計(jì)本工程抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.15g。建筑物抗震設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001設(shè)計(jì)。6.5工業(yè)衛(wèi)生與勞動安全6.5.1《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（1996年勞動部第3號令）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16一87)(1997年版）《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ116一98)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057一91)6.5.2勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主預(yù)防自然災(zāi)害措施。所有建、構(gòu)筑物的地震烈度均按8度設(shè)防；車間屋頂設(shè)有進(jìn)雷裝置及接地引下線，防雷電阻不大于30歐姆；所有的電器設(shè)備，尤其是變壓器的安裝均按有關(guān)規(guī)范采取抗震加固措施。防靜電、觸電措施。各房間內(nèi)電氣設(shè)備設(shè)有工作接地及保護(hù)接地裝置，接地電阻不大于4歐姆。計(jì)算機(jī)接地裝置的接地電阻不大于l歐姆。安全供電及照明。設(shè)計(jì)采用兩路獨(dú)立電源供電，當(dāng)一路電源發(fā)生故障或檢修時(shí)，另一路電源可保證正常供電；在重要場所及危險(xiǎn)場所設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施。噪聲控制。本項(xiàng)目在選擇設(shè)備時(shí)，盡可能選用低噪聲設(shè)備；屋頂、墻面設(shè)置吸音材料；通過采用吸聲、消聲、減震等措施后，使崗位衛(wèi)生得到保障。第七章擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及《灤縣招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合建設(shè)單位意見，制定本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方案。灤縣康壽老年公寓建設(shè)工程由采用公開招標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、安裝工程施工、材料采購、工程監(jiān)理。具體內(nèi)容見表10-1表10-1河北省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表項(xiàng)目名稱灤縣康壽老年公寓項(xiàng)目建設(shè)單位灤縣康壽老年公寓項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人及電話魯自文項(xiàng)目聯(lián)系人及電話建設(shè)內(nèi)容辦公樓1000平方米；綜合服務(wù)樓（包含醫(yī)務(wù)室、活動室、游藝室、醫(yī)務(wù)室等）3000平方米；公寓樓16000平方米；建設(shè)垂釣園、綠地公園、運(yùn)動場等項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和時(shí)限灤縣、2010年10月完工總投資額8000萬元資金來源及構(gòu)成申請國債4000萬元，自籌4000萬元是否含有或擬申請國有投資或國家融資擬申請合同估算額（萬元）招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)競爭性談判勘察○○○設(shè)計(jì)○○○建筑工程○○○安裝工程○○○監(jiān)理○○○主要設(shè)備○○○重要材料○○○擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介情況說明：項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）年月日第八章經(jīng)濟(jì)效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益分析本報(bào)告依據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部以發(fā)改投資【2006】1325號文印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》、中國國際工程咨詢公司1998年編著的《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》和2001年編著的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》及國家現(xiàn)行的財(cái)會稅務(wù)制度，對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。8.1.11、計(jì)算期的確定項(xiàng)目建設(shè)期2年，第3年投產(chǎn)，當(dāng)年達(dá)到全部設(shè)計(jì)能力的100％，計(jì)算期為10年。2、銷售收入、銷售稅金及附加估算（1）、銷售收入按照現(xiàn)有老年公寓通用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按老人的生活自理程度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)500元/月～1500元/月，本項(xiàng)目計(jì)算按平均收費(fèi)1000元/月估算，入住率按90%估算，預(yù)計(jì)銷售收入864萬元。（2）、總成本：年總成本為625.52萬元。（3）、稅金及附加按照現(xiàn)行稅法，本項(xiàng)目免征各種稅金。（4）、正常年份利潤總額年利潤總額＝年銷售收入－年總成本=864－625.52=238.48萬元8.1.1、總投資收益率投資利潤率和投資利稅率是反映財(cái)務(wù)盈利能力的兩項(xiàng)靜態(tài)指標(biāo)，它是計(jì)算期年均息稅前利潤與項(xiàng)目總資金之比。投資利潤率＝238.48÷8000×l00%=2.98%2、項(xiàng)目投資凈利潤率項(xiàng)目資本金凈利潤率表示項(xiàng)目資本金的盈利水平，系指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)年平均凈利潤（NP）與項(xiàng)目資本金（EC）的比率；項(xiàng)目資本金凈利潤率=238.48÷4000×100%=5.96%3、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）是反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)投資贏利能力的動態(tài)評價(jià)指標(biāo)，它是項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。由于本項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，收益相對較低，按10年計(jì)算本數(shù)值為負(fù)數(shù)。4、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPv財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指按設(shè)定的折現(xiàn)率，將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。由于本項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，收益相對較低，故本項(xiàng)目選取的折現(xiàn)率為6%，計(jì)算期取10年。經(jīng)計(jì)算，全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為—4905.14萬元。5、投資回收期（Pt)投資回收期是以項(xiàng)目稅前凈收益抵償全部投資所需的時(shí)間，本項(xiàng)目為20年（包括建設(shè)期二年）8.1.3通過以上財(cái)務(wù)分析可以看出，本項(xiàng)目有一定的贏利能力，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營。但與一般非福利項(xiàng)目相比，盈利能力較差，需要政府給予配套政策支持。8.2行業(yè)影響分析本項(xiàng)目建設(shè)地尚無類似的老年公寓，由于項(xiàng)目本身有一定的地域性，因而受到相關(guān)規(guī)劃的約束，同時(shí)政府有關(guān)部門對相關(guān)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌安排，因而，不存在同行業(yè)競爭，無行業(yè)不良影響。8.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)系到本地區(qū)居民的切身利益，是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。此外，項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)乩夏昃用竦酿B(yǎng)老環(huán)境。8.4宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析項(xiàng)目的建設(shè)對家庭養(yǎng)老社會化起到了良好的示范作用，對于促進(jìn)人們思維方式的改變，解決社會老齡化問題有主要的意義。同時(shí)，也必將對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。第九章社會效益分析9.1社會影響效果分析9.1.1老年人是一個(gè)重要的社會群體，大力推進(jìn)社會養(yǎng)老事業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障制度，對推進(jìn)灤縣社會的和諧發(fā)展起著重要的作用。灤縣康壽老年公寓作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是該地區(qū)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志。是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動，是構(gòu)建和諧社會的重要載體。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。是縣委、縣政府重點(diǎn)實(shí)事工程。具有顯著的社會效益。9.2社會適應(yīng)性分析擬建的灤縣康壽老年公寓是整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目的運(yùn)行，對加強(qiáng)灤縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善灤縣社會化養(yǎng)老狀況具有重要的推動作用，將為該地區(qū)未來的社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)可靠的生活環(huán)境，同時(shí)為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的支持。根據(jù)評價(jià)分析結(jié)果，擬建項(xiàng)目的有利影響是主要的，深得廣大居民特別是老年人的擁護(hù)和支持。這是一項(xiàng)民心工程，是政府為民辦的實(shí)事、好事。9.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及其對策分析本項(xiàng)目是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，利國利民，深得當(dāng)?shù)鼐用竦膿碜o(hù)，但鑒于本項(xiàng)目主要服務(wù)對象是老年人，屬于低收入群體，需收取一定費(fèi)用方可支持項(xiàng)目運(yùn)營，因此，在收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，可能會存在收費(fèi)不足問題，這就需要政府有關(guān)部門采取得力措施，防止類似事件的發(fā)生。第十章結(jié)論和建議10.1結(jié)論隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口平均壽命逐年延長，灤縣老齡人口逐年遞增。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又使大部分家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭化養(yǎng)老的模式受到了空前的挑戰(zhàn)。隨著社會的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會化正被越來越多的老年人所接受。本項(xiàng)目建成后，新設(shè)床位800張，可同時(shí)承擔(dān)全縣800名老年人養(yǎng)老問題任務(wù)，關(guān)系到城居民的切身利益和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)有利于有效解決老齡化問題；有利于計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)；有利于提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。本項(xiàng)目的建設(shè)，已成為解決老年人口養(yǎng)老社會化的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合《灤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《灤縣縣城總體規(guī)劃》（2004-2020）和《灤縣土地利用總體規(guī)劃》的要求，因此，灤縣康壽老年公寓的建設(shè)，是非常必要的。本項(xiàng)目主要著眼于社會效益，項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益較低，但通過政策扶植和財(cái)政補(bǔ)貼的形式能夠保證項(xiàng)目的持續(xù)正常運(yùn)營。項(xiàng)目可行。10.2建議建議下一階段進(jìn)一步對住宅用房結(jié)構(gòu)和戶型進(jìn)行考察，以保證項(xiàng)目戶型結(jié)構(gòu)合理、符合國家政策要求；要落實(shí)環(huán)保和節(jié)能措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1第一章 總論 2一、項(xiàng)目名稱和建設(shè)單位 2二、項(xiàng)目性質(zhì) 2三、公司概況 2四、可行性研究報(bào)告編制的依據(jù) 3五、設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想和主要設(shè)計(jì)原則 3六、設(shè)計(jì)范圍和分工 4七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和市場預(yù)測 7一、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 7二、 市場預(yù)測 10第三章 生產(chǎn)綱要 14一、 700t/d浮法生產(chǎn)線 14二、 550t/d浮法生產(chǎn)線 15三、 120t/d壓延玻璃生產(chǎn)線 16四、 鍍LOW-E膜玻璃生產(chǎn)線 17第四章 建設(shè)條件 18一、 建設(shè)場地 18二、 工程、水文地質(zhì)和氣象條件 18三、 主要原、燃、材料 20四、 供電 23五、 給、排水 23六、 交通運(yùn)輸 23第五章 技術(shù)方案 24一、 總圖運(yùn)輸 24二、 原料工藝 25三、 生產(chǎn)工藝 27四、 熔窯(浮法) 33五、 熔窯(壓延光伏玻璃生產(chǎn)線) 38六、 錫槽 39七、 退火窯 44八、 冷端 46九、 保護(hù)氣體 50十、 燃?xì)庀到y(tǒng) 52十一、 給水、排水 56十二、 采暖、通風(fēng)、除塵及空調(diào) 58十三、 余熱鍋爐房 60十四、 壓縮空氣 60十五、 電氣與控制 61十六、 建筑結(jié)構(gòu) 67第六章 環(huán)境保護(hù)與職業(yè)安全衛(wèi)生 71一、 環(huán)境保護(hù) 71二、 職業(yè)安全衛(wèi)生 73HYPERLINK