新常態(tài)下建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)XX2015年9月1日蘭州新常態(tài)下建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)黨的十八大以來(lái)，尤其是十八屆三中全會(huì)以后，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展的新時(shí)期。正處在一個(gè)由舊規(guī)制，舊模式向新規(guī)制，新模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，正經(jīng)歷一個(gè)由舊體制下的“平衡”到改革中的“不平衡”，再到新體制下的“再平衡”的調(diào)整變化之中。這是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不以建設(shè)監(jiān)理企業(yè)喜好為選擇的變革，我們沒(méi)有能力去改變他，只有努力去適應(yīng)他，并按照發(fā)展規(guī)律去調(diào)整我們自己。這種新規(guī)制，新模式正在形成“新常態(tài)”。新常態(tài)下監(jiān)理企業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷的三個(gè)階段：認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài).一什么是新常態(tài)

新常態(tài)對(duì)于國(guó)家與行業(yè)來(lái)說(shuō)就是根據(jù)國(guó)家和行業(yè)發(fā)展需要，國(guó)家逐步形成對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展具有重大影響，相對(duì)成熟和穩(wěn)定的新發(fā)展目標(biāo)，政策環(huán)境和具體措施，并要長(zhǎng)期影響下去。二新常態(tài)主要特征1新常態(tài)在國(guó)家層面上主要體現(xiàn)在政治體制改革中，堅(jiān)持群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，反腐倡廉，堅(jiān)決懲處違法違規(guī)行為，健全、完善防止腐敗機(jī)制建設(shè)已成為黨的建設(shè)當(dāng)前重點(diǎn)工作之一，并要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。將對(duì)企業(yè)習(xí)慣靠人脈關(guān)系，通過(guò)輸送利益，請(qǐng)客送禮等方式獲取工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，堅(jiān)持中高速GDP發(fā)展速度（7%），調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低消耗、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。將對(duì)部分工程咨詢(xún)企業(yè)不注重技術(shù)和管理創(chuàng)新投入，不注重提高技術(shù)和管理科技含量，不注重提高服務(wù)水平和服務(wù)能力的企業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)生重大影響。在管理體制改革中堅(jiān)定不移推進(jìn)行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性。

作用。將對(duì)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)習(xí)慣靠出賣(mài)企業(yè)資質(zhì)收取管理費(fèi)，靠出賣(mài)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，掛靠有資質(zhì)企業(yè)和靠政府政策和行業(yè)、地方市場(chǎng)保護(hù)的發(fā)展思路將產(chǎn)生重大影響作用。

2新常態(tài)在建設(shè)監(jiān)理行業(yè)管理層面上主要體現(xiàn)全面推進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)“市場(chǎng)化”是改革的核心內(nèi)容，以市場(chǎng)化為核心的工程建設(shè)新管理制度圍繞市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用力度正在建設(shè)完善之中，各項(xiàng)改革配套政策和措施在逐步到位。積極推進(jìn)行業(yè)行政政管理制度改革力度加大，速度加快，取消行政審批事項(xiàng)（注冊(cè)建筑師、規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格行政審批事項(xiàng)已經(jīng)取消），簡(jiǎn)化和下放管理權(quán)限（廣東試點(diǎn)）特點(diǎn)明顯。在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程過(guò)程中，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量安全，落實(shí)各方主體法律責(zé)任力度在加大，法律法規(guī)在完善。三新常態(tài)下建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨的主要問(wèn)題1近期國(guó)家全面放開(kāi)了工程咨詢(xún)業(yè)收費(fèi)政府行政指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，價(jià)格放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是必然規(guī)律，企業(yè)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是必然的趨勢(shì)，新常態(tài)下，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組已經(jīng)開(kāi)始；價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)節(jié)將促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求與供給趨于統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)能力和技術(shù)能力的優(yōu)勝劣汰，在避免資源浪費(fèi)和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)方面將起到重要推動(dòng)作用；價(jià)格放開(kāi)將促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)價(jià)值趨向統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)以質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。但短期內(nèi)由于市場(chǎng)大環(huán)境改革不完善，市場(chǎng)各方主體法律意識(shí)、職業(yè)道德缺失，可能還會(huì)出現(xiàn)惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有質(zhì)量保證的低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象。2住建部推行落實(shí)工程建設(shè)五方主體責(zé)任終身制管理制度，監(jiān)理企業(yè)與總監(jiān)理工程師責(zé)任壓力加大。工程建設(shè)相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)有利于工程質(zhì)量責(zé)任到位，對(duì)保證工程質(zhì)量安全有積極的促進(jìn)作用。同時(shí)落實(shí)建設(shè)方主體責(zé)任對(duì)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展有正面和積極的推動(dòng)作用。由于法律法規(guī)建設(shè)滯后，社會(huì)法律環(huán)境、投資體制改革不到位，監(jiān)理工作責(zé)、權(quán)、利很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，在實(shí)施中真正落實(shí)監(jiān)理責(zé)任難度非常大，監(jiān)理人員短期還會(huì)出現(xiàn)承擔(dān)應(yīng)該做但做不到的法律責(zé)任；監(jiān)理責(zé)任的加大必然導(dǎo)致企業(yè)管理成本和管理人員費(fèi)用以及主要負(fù)責(zé)人收入的增加。企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重，同時(shí)由于主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，尤其是刑事責(zé)任壓力加大，導(dǎo)致主要負(fù)責(zé)人流失嚴(yán)重的現(xiàn)象出現(xiàn)。3國(guó)家剩對(duì)工浪程建堡設(shè)強(qiáng)辟制性拌監(jiān)理愉范圍夫和政足策調(diào)扮整。隨著貧工程甩建設(shè)塊市場(chǎng)照化環(huán)掘境逐艷步完肉善和追五方程主體盲責(zé)任并逐步糕落實(shí)重，保穿證工巷程質(zhì)限量的食管理靈政策氣和措羨施必叉然要座做出釀?wù){(diào)整牽，以況適應(yīng)束市場(chǎng)族化運(yùn)屋作要擇求。釣同時(shí)朵各方狂主體趙選擇平承擔(dān)脊責(zé)任年的方攀式也夾必然惠是多所樣化倚和市絹場(chǎng)化吼的，抹政府盼強(qiáng)制難性監(jiān)撫理范游圍必得然要孔調(diào)整棵和縮叔小范黨圍；4建設(shè)堅(jiān)監(jiān)理年企業(yè)樂(lè)市場(chǎng)已準(zhǔn)入者標(biāo)準(zhǔn)陣和執(zhí)糞業(yè)資衣格管它理制收度改慌革。在建慮設(shè)監(jiān)歉理管捷理制拍度改鞠革中菠，住暮建部它擬取細(xì)消包橋括注冊(cè)斜監(jiān)理窮工程狀師執(zhí)趴業(yè)資瞞格在吳內(nèi)的瓶八個(gè)港執(zhí)業(yè)發(fā)資格螞行政穿審批斗事項(xiàng)君，監(jiān)扯理企惡業(yè)資垃質(zhì)標(biāo)意準(zhǔn)和慎允許虎注冊(cè)悼建筑虜師、師注冊(cè)萬(wàn)建造累師等陪執(zhí)業(yè)雷人員杯同時(shí)勵(lì)取得作監(jiān)理稀工程爸師政跡策調(diào)線整在農(nóng)征求野意見(jiàn)良，將貪對(duì)監(jiān)呢理市職場(chǎng)，披企業(yè)頁(yè)人員扭培養(yǎng)搶、業(yè)心務(wù)調(diào)浙整和濫經(jīng)營(yíng)卡成本勻產(chǎn)生扣重大饑影響秤。5積極窮推進(jìn)寶適應(yīng)閃市場(chǎng)宗化的莖行業(yè)鮮協(xié)會(huì)蝦組織念建設(shè)悶管理場(chǎng)模式籃。行業(yè)灑協(xié)會(huì)紋組織最建設(shè)駝結(jié)構(gòu)更和職策能正冠在發(fā)啟生很壟大的選變化傷，國(guó)退家要貝求協(xié)包會(huì)組齡織與導(dǎo)主管芬部門(mén)櫻脫鉤澇，改輪變政舊府主灑管部殃門(mén)對(duì)錘協(xié)會(huì)巾工作學(xué)的直鏡接領(lǐng)孝導(dǎo)關(guān)赴系。如何穗建立壇與政連府管膏理部均門(mén)新海的工趕作機(jī)膚制，搭如何瞇組織柱建立滔即能熄代表徑和維厭護(hù)行陸業(yè)、肚企業(yè)革利益蔬，同遙時(shí)也添能承凡擔(dān)起毛國(guó)家民、社社會(huì)和核公眾擠利益棟的行數(shù)業(yè)協(xié)中會(huì)組姓織是一浙項(xiàng)新攻課題。四尺建設(shè)戰(zhàn)監(jiān)理授企業(yè)劉調(diào)整湯與轉(zhuǎn)飄型需址注意后的問(wèn)糾題新?；饝B(tài)下婆政策張變化桃和具宗體措適施出賊臺(tái)，晉都將還影響食建設(shè)連監(jiān)理遞企業(yè)話的生止存與準(zhǔn)發(fā)展江。綜脹合分件析，念在新俗常態(tài)癥下，冷建設(shè)寒監(jiān)理炒企業(yè)聯(lián)調(diào)整葡、升龜級(jí)發(fā)徒展遇覆到了仆新的筍絕好宮的歷眾史機(jī)征遇，浪同時(shí)溪也遇兔到了四嚴(yán)峻解的挑短戰(zhàn)。1需要逗調(diào)整儀的方徑面以政偏府行疑政管饅理為夫核心偶的行番業(yè)、牢企業(yè)蜻和協(xié)谷會(huì)管蹦理制慚度和雷相關(guān)懷政策憶與措竿施必蓋須做妖出調(diào)天整。在舊踏體制榨下建睛設(shè)監(jiān)點(diǎn)理企儀業(yè)習(xí)載慣靠蝕政府買(mǎi)政策舌和行擾業(yè)、終地方其市場(chǎng)裹保護(hù)額的發(fā)憤展思端路必抱須做梢出調(diào)傍整。原有信企業(yè)您靠人儉脈關(guān)嘴系，盼通過(guò)證給利蠟益，河請(qǐng)客散送禮言等方只式獲蠟取項(xiàng)性目；痕靠出鳳賣(mài)企脂業(yè)資殘質(zhì)收化取管我理費(fèi)劈燕，靠延出賣(mài)照個(gè)人盟執(zhí)業(yè)需資格臘，掛怠靠有賽資質(zhì)全企業(yè)瓜的經(jīng)閱營(yíng)方違式必踢須做裳出調(diào)說(shuō)整。企業(yè)興重市糟場(chǎng)份吹額和尊現(xiàn)時(shí)景收益勸，不警注重哲工程筑質(zhì)量往、安免全，換不重嶄視創(chuàng)糧新和順技術(shù)艷進(jìn)步棍投入活的思娘維方計(jì)式必米須做俯出調(diào)鋪整；損。企業(yè)通不提薪高自憶身法徹律意帶識(shí)，私靠政緒府部企門(mén)幫伍助規(guī)享避企兼業(yè)經(jīng)殲營(yíng)風(fēng)縫險(xiǎn)和案工程雀質(zhì)量糕事故膨，出康現(xiàn)問(wèn)般題找牧主管丑部門(mén)窩幫助趕協(xié)調(diào)尺，大貧事化骨小，在小事便化了僑的做別法必挖須做掘出調(diào)斥整。2轉(zhuǎn)型杰需要鉆注意涼的方姿面監(jiān)理誰(shuí)企業(yè)撞在市田場(chǎng)條匹件下旁，不嘆能在身同質(zhì)版發(fā)展畫(huà)，要達(dá)建立始多領(lǐng)幸域、煩多層班次、臉具有澡不同展特點(diǎn)爹和服亮務(wù)能艙力的迎多元舉化的侵市場(chǎng)天結(jié)構(gòu)亂和要蘆實(shí)現(xiàn)倉(cāng)智力錘密集燃型、鐮知識(shí)蝴密集蟲(chóng)型、煩服務(wù)蘿密集鴨型和欲勞動(dòng)腐密集充型、菠勞務(wù)聞密集爬型、嗎現(xiàn)場(chǎng)歷監(jiān)督紙型企獅業(yè)想盞結(jié)合脆的企猴業(yè)結(jié)燃構(gòu)。做好被施工國(guó)階段朋監(jiān)理借工作秀任然既是監(jiān)丘理企筋業(yè)未傅來(lái)的螞主要僚業(yè)務(wù)豆，是保行業(yè)蛙立業(yè)胸之本董。要科推動(dòng)得從事名施工嘆階段流監(jiān)理狡工作聽(tīng)企業(yè)季技術(shù)普和管引理全汪面升晶級(jí)。在實(shí)旗現(xiàn)多饒?jiān)破髽I(yè)鞠結(jié)構(gòu)歉過(guò)程瞧中，疼要將戚促進(jìn)隙部分趁有條尋件企裙業(yè)向夠工程宣項(xiàng)目貧管理肅企業(yè)勤和工洲程咨牛詢(xún)企蹦業(yè)轉(zhuǎn)扇型。建設(shè)謊監(jiān)理緣瑞企業(yè)牽轉(zhuǎn)型腥升級(jí)里必須匆通過(guò)聞信息坡化、腎智能批化，趕尤其睬是網(wǎng)惠絡(luò)化粒來(lái)實(shí)倘現(xiàn)。漿互聯(lián)堪網(wǎng)+加件工程授咨詢(xún)=？監(jiān)理厭企業(yè)省發(fā)展糧與經(jīng)遙營(yíng)思梢路要蠢逐步租調(diào)整籍到如陸何圍呈繞市項(xiàng)場(chǎng)需討求，弦為市真場(chǎng)雇嘆主提返供更調(diào)多高柴品質(zhì)豎、高笨質(zhì)量拋服務(wù)誰(shuí)，創(chuàng)象造更寸大、客更多沒(méi)經(jīng)濟(jì)濤價(jià)值躬與社埋會(huì)價(jià)達(dá)值方蠻面上葛來(lái)。企業(yè)效經(jīng)營(yíng)迫思路股要從懶吃“姑政策您保障某飯”舞轉(zhuǎn)移更到吃秋“市欄場(chǎng)價(jià)臘值飯棄”，林從吃術(shù)“投帳資飯本”轉(zhuǎn)橋移到代吃“城為顧胖主服咱務(wù)飯叔”方泄面向庭上來(lái)躲。要建頌立為廟市場(chǎng)怪多方煉雇主作