法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)五

1法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)(五)六法治的正當(dāng)性把法治理解為現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)的一局部，那么其正當(dāng)性問(wèn)題與在中國(guó)建立現(xiàn)代法律制度同時(shí)發(fā)生。晚清，關(guān)于新法的性質(zhì)及其與中國(guó)傳統(tǒng)法律尤其是所謂禮教所表達(dá)的社會(huì)價(jià)值之間的關(guān)系諸問(wèn)題，曾經(jīng)發(fā)生劇烈的論辯。然而，由于繼之而來(lái)的兩次重大歷史事件，即推翻帝制、建立共和的辛亥革命，和以民主、科學(xué)為口號(hào)、旨在破舊立新、改造"國(guó)民性"的新文化運(yùn)動(dòng)，整個(gè)景觀發(fā)生了戲劇性的變化。首先，作為政治革命的成果，一套符合現(xiàn)代政治原那么的政治制度和國(guó)家組織開(kāi)始被建立起來(lái)，政治參與的方式、途徑和范圍也發(fā)生相應(yīng)的變化。其次，隨著新文化運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，新的價(jià)值觀念和政治理念得以在更大社會(huì)范圍內(nèi)傳播，民主、科學(xué)、憲政一類(lèi)現(xiàn)代觀念迅速成為占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)。尤其自1921年袁世凱復(fù)辟帝制失敗之后，共和制度和憲政理念的正當(dāng)性愈發(fā)不可動(dòng)搖，以至在新一輪的權(quán)力角逐和政治斗爭(zhēng)中，"民主"和"憲政"成為不同政治力量經(jīng)常運(yùn)用的最方便也是最有力的武器。50年代以后，隨著中國(guó)現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)的中斷，法治的理念也被拋棄。盡管從54年到78年，先后有三部憲法被制定出來(lái)，82[82]但是這些憲法實(shí)際上只是政策的表達(dá)，因此既不能標(biāo)準(zhǔn)政府行為，也不能保護(hù)個(gè)人權(quán)利。這一以極端的人治為特征的政治實(shí)驗(yàn)，如前文所述，造成了極其嚴(yán)重的社會(huì)后果，正是因?yàn)橐庾R(shí)到這一點(diǎn)，中共領(lǐng)導(dǎo)人才在70年代末改革伊始就重新提出了"民主與法制"的口號(hào)，并且很快制定了新的憲法(1982)。這時(shí)，法治的正當(dāng)性問(wèn)題再次被提出，只是，與現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)前期的情形相比，人們現(xiàn)在所面對(duì)的情況已經(jīng)有許多不同。晚清圍繞新法中假設(shè)干條款的論爭(zhēng)，根本上是一場(chǎng)上層精英之間的論爭(zhēng)。其時(shí)，不但社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，政治結(jié)構(gòu)也還不曾大變，以至當(dāng)時(shí)的論爭(zhēng)主要集中于文化價(jià)值的層面。83[83]此后，隨著現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)與法律制度的逐步建立，早先主要被視為(文化)價(jià)值沖突的問(wèn)題逐漸擴(kuò)大到制度層面，成為政治的、法律的乃至社會(huì)的問(wèn)題。84[84]然而，直到40年代末，由于國(guó)家統(tǒng)一尚待完成，更由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變甚為有限，法律在政治生活與社會(huì)生活中的作用并不十分突出。50年代以后，隨著社會(huì)主義改造的逐步推行、方案經(jīng)濟(jì)的全面實(shí)施和全能政治的最終確立，個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變，這使得80年代以來(lái)包括重建法制在內(nèi)的改革不可防止地涉及到整個(gè)社會(huì)，不但是所有的社會(huì)階層，而且是社會(huì)的所有方面。這也使在中國(guó)推行法治所面臨的問(wèn)題比以前更充分和更清楚地表露出來(lái)。今天，法治的正當(dāng)性所面臨的挑戰(zhàn)可以被歸結(jié)為由顯而隱的三個(gè)方面。首先，在最顯見(jiàn)的層面上，法治所面臨的威脅來(lái)自于政治上對(duì)"法治"的操縱。80年代以來(lái)"法制"(法治)口號(hào)的重新提出，可以被看成是統(tǒng)治者尋求新的合法性的努力。過(guò)去數(shù)十年間政治實(shí)驗(yàn)的失敗，尤其是指導(dǎo)這一實(shí)驗(yàn)的意識(shí)形態(tài)的失敗，使得對(duì)一種新的具有合法性的意識(shí)形態(tài)的需求甚為迫切。而"法制"(法治)，一種被認(rèn)為與"改革開(kāi)放"、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化以及"社會(huì)進(jìn)步"觀念聯(lián)系在一起的秩序模式，確實(shí)具有替代舊的意識(shí)形態(tài)的成效。這種轉(zhuǎn)變的背景使得當(dāng)下轟轟烈烈的法律改革運(yùn)動(dòng)同時(shí)具有兩種彼此矛盾的傾向：一方面，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)依法治國(guó)，法律制度的建設(shè)和法律觀念的傳播均有明顯的進(jìn)步。更不用說(shuō)，在中國(guó)歷史上第一次如此大張旗鼓地鼓吹"法治"，無(wú)疑使更多的中國(guó)人(不僅是政府官員和學(xué)者，而且是普通民眾)比過(guò)去有更多的時(shí)機(jī)去思考和親近法治的理念。但是另一方面，由于"法治"所具有的意識(shí)形態(tài)色彩，它又很容易為統(tǒng)治者所操縱，成為一種裝點(diǎn)門(mén)面的招牌，有名無(wú)實(shí)。比這更糟糕的是，由于"法治"不能被認(rèn)真地對(duì)待和實(shí)施，人們將對(duì)法律改革乃至法治本身產(chǎn)生疑心、甚至失去信心。這正是今天日益嚴(yán)重的"司法腐敗"現(xiàn)象給予人們的警示。其次，較政治上操縱法治更深一層的對(duì)于法治的挑戰(zhàn)來(lái)自于社會(huì)變遷本身。在傳統(tǒng)社會(huì)，個(gè)人并不直接生活在國(guó)家的監(jiān)控之下，法律規(guī)那么與其他社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)之間以及與個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)之間的裂痕和沖突也不十分顯著。而在現(xiàn)代社會(huì)，隨著官僚體制的擴(kuò)展和社會(huì)制度的理性化，法律在變得無(wú)所不在因此也越來(lái)越重要的同時(shí)，也變得越來(lái)越技術(shù)化和疏離于個(gè)人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。此外，由于現(xiàn)代社會(huì)生活的日益復(fù)雜化，尤其是福利國(guó)家的出現(xiàn)，行政規(guī)章和自由裁量在規(guī)那么系統(tǒng)中的空間也有擴(kuò)展之勢(shì)。這兩種變化趨勢(shì)都對(duì)法治理念提出挑戰(zhàn)。85[85]中國(guó)在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不可防止地面臨同樣的問(wèn)題，不同的只是，中國(guó)的現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)有一個(gè)文化移植的背景，中國(guó)的社會(huì)變遷是一種規(guī)劃的社會(huì)變遷，因此，在這里，法律與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的疏離不僅是技術(shù)性的，同時(shí)也包含了文化沖突的成分;而國(guó)家在社會(huì)變遷過(guò)程中的主導(dǎo)角色，尤其是全能政治實(shí)踐中國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的失衡，既令人們對(duì)法治的要求格外迫切，也使得法治的實(shí)現(xiàn)特別困難。最后，由于沒(méi)有經(jīng)歷19世紀(jì)自由放任的資本主義開(kāi)展階段以及與之相應(yīng)的"法治"，中國(guó)社會(huì)所面臨的要求法治的挑戰(zhàn)便成為一種"后法治"時(shí)代的"前法治"危機(jī)。換言之，中國(guó)社會(huì)必須同時(shí)面對(duì)和解決某些其他社會(huì)在不同歷史階段分別遇到和處理的問(wèn)題：既要實(shí)現(xiàn)真正的法治，又要在缺乏法治經(jīng)驗(yàn)的情況下適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的復(fù)雜性;既要清算全能政治的遺產(chǎn)，又要充分肯定現(xiàn)代國(guó)家在社會(huì)開(kāi)展過(guò)程中的重要性。盟歸最后皂，也讀是最胡難為滴人們遍意識(shí)爸到的睛，是惡法治茫在所疊謂文邪化層健面上興遭遇違的挑償戰(zhàn)。劈它涉盈及到蛙人們久觀念勻中法延律的襯性質(zhì)邁與功牽用，運(yùn)涉及恐人們劉對(duì)規(guī)滲那么的悶看法笨，也齊涉及幟人們算對(duì)法裝律與要正義飾的關(guān)酷系的斯看法旱。正章如我張們所筍見(jiàn)，以傳統(tǒng)闊中國(guó)戒人并憤不一厲般地剩否認(rèn)查法律潔、規(guī)濟(jì)那么及溜其與購(gòu)正義蛛的關(guān)群系，鴿相反尺，他版?zhèn)兂＠娉ＴV由諸法式律和負(fù)運(yùn)用收規(guī)那么急，肯竟定法轉(zhuǎn)律與柱正義伯之間馬的內(nèi)沖在聯(lián)泉系。斥只不輔過(guò)，貨法律魂在人擊們的尖心目陽(yáng)中并愉不據(jù)蜘有至家高無(wú)詞上的嗽地位罵，規(guī)嚴(yán)那么如蔑果妨嶄礙結(jié)貧果的生公正雖，就振可能該被違碗反甚譜至遭奶到拋朱棄。域同樣歡，為支了實(shí)公現(xiàn)實(shí)緒質(zhì)正毫義，訓(xùn)人們彼經(jīng)常么漠視替和犧牌牲必北要的州程序鐮。在約這樣拿一種賞傳統(tǒng)真中，木法律杠當(dāng)然坡被視蜂為手符段，綿并且夜僅僅投被視警為手芝段。賀與現(xiàn)饒代法蒜治理跡念桿茫格不見(jiàn)入的丑就是頃這種腔根深逢蒂固敘的法掠律工煉具主員義傳呼統(tǒng)。抖紙從理診論上好說(shuō)，患上面裝提到協(xié)的所今有這仿些挑弱戰(zhàn)都門(mén)不是疑不可鋼克服兇的，陸實(shí)際望上，鋼當(dāng)下背的法痕律改軟革和獵制度芹調(diào)整鎖也可降以被檢理解恐為建潛立法它治秩閘序的橫一種伸努力科。顯畫(huà)然，坡循著冶同一還方向見(jiàn)還有滴許多祖工作懼可做拖，比萬(wàn)如，諸提高脊立法豪質(zhì)量獸、加沖強(qiáng)程亦序保劉障、般提高勞法官賄素質(zhì)資、改邁善法咳學(xué)教待育、晝擴(kuò)大茅律師劃行業(yè)利、加熱強(qiáng)司茶法對(duì)烏行政痛的監(jiān)駁督，撒等等陵。但朗是，聲如果嘩我們嶺的視做野仍平然限僑制于缸法律扯制度館之內(nèi)昌，而績(jī)不能灣擴(kuò)大渣到政扁治制柔度、繭社會(huì)董結(jié)構(gòu)載和文挎化形亡態(tài)諸翼方面食，如售果我鬧們只漲強(qiáng)調(diào)俯國(guó)家揚(yáng)在法剩律改均革中府的核攀心作菊用，壺而不個(gè)注意船具有章相對(duì)業(yè)自主千性的沖社會(huì)申的發(fā)朱展，映特別及是，腸如果康我們晶只關(guān)跳注法虛治本你身而腸不重塊視民阻主制疾度建嗚設(shè)，陶那么法撞治所搶面臨政的挑彩戰(zhàn)很吧可能枯難以競(jìng)克服基，在添中國(guó)愛(ài)建立竿法治貍的理唱想也郵將長(zhǎng)御久地得虛懸工。妻同民主蛙的法傳治晴臟在討埋論法光治概送念的殊時(shí)候膽，我伴們有挑意識(shí)潑地引赤入形郵式化鏈和程倆序性章的法間治理沃論，組以便之將法菊治與感民主圖制度根和其展他可批以通盆過(guò)法難治來(lái)金實(shí)現(xiàn)商的社甘會(huì)價(jià)評(píng)值區(qū)敘分開(kāi)臣來(lái)。直這樣傳做的提目的厭，是站要更笛好地巖了解裳法治伏的性私質(zhì)、馬功能式和限過(guò)度，漁了解更不同蘋(píng)制度答設(shè)計(jì)桐和制予度安漁排之醒間的美關(guān)系槽。正放如我瞇們所棚見(jiàn)，時(shí)在中影國(guó)建始立法隸治秩輛序的組要求柜有其迫內(nèi)在陡根據(jù)館，但扔是單外靠國(guó)齡家去適推動(dòng)?jì)鸱尚浣ㄔO(shè)兔，并規(guī)不能霜到達(dá)貨實(shí)現(xiàn)蠢法治慚的目逢標(biāo)。剩要實(shí)伐現(xiàn)法插治，領(lǐng)必須窗有民盆眾的稠參與像，必溉須有蘇一個(gè)怨國(guó)家戒"之考外"索的多既元社捐會(huì)的萬(wàn)存在復(fù)。易機(jī)言之復(fù)，法碰治的貞實(shí)現(xiàn)蹄與民旺主制廚度的根開(kāi)展咽有密注切關(guān)割系。豆一種端健全君的民帶主制業(yè)度將已有助薪于克飯服法玻治所尊面臨劍的挑兇戰(zhàn)，曬確立運(yùn)法治厲的正報(bào)當(dāng)性療。臂團(tuán)在政境治方聚面，顫民主猴的這吹種重?zé)载暿秋@眨而易栽見(jiàn)的頌。今頑天，蝕中國(guó)篩的法黑治事顯業(yè)最麻直接般最明羞顯的盾挑戰(zhàn)尾來(lái)自熄于"狀司法舉腐敗朋"，狠因?yàn)楸妓币捉觿?dòng)脈搖了直人們司對(duì)法竭律的廣期待損和信朗念，徑威脅橫到法計(jì)治的休正當(dāng)能性，搭不僅睜如此栗，它調(diào)還塑遣造了薯一種螺有害淡于法跟治的袋生活厘經(jīng)驗(yàn)仗，使礙國(guó)民燥難以艷擺脫剩傳統(tǒng)窮非法概治甚勻至反避法治算的認(rèn)學(xué)知模需式，勸因此醫(yī)也很敘難了恢解和泉享有驕法治掩的優(yōu)論長(zhǎng)。異而所笨司法狡腐敗科"之酬所以婆如此趕有害爐，恰封恰是段因?yàn)槟c這種擱現(xiàn)象參具有享深刻轟的制挎度根眉源。軋"司把法腐勸敗"塵表現(xiàn)別為濫鄙用權(quán)池力，作也源振于對(duì)析權(quán)力還的濫冶用。泳而在咬缺乏也對(duì)權(quán)遞力的因合理蒜分配玻和制努約的憲地方離，濫貝用權(quán)具力的口傾向陸可以塘說(shuō)是召不可通防止拜的。廢在過(guò)昨去2硬0年增里，鞠我們挨看到英，人或們通火過(guò)比肉如人集民代水表大須會(huì)和森公共鍛輿論波監(jiān)督獸機(jī)制虜，與貪濫用挪權(quán)力磁和腐輝敗現(xiàn)禽象進(jìn)芳行了俘頑強(qiáng)允的斗幅爭(zhēng)。變我們?cè)鄄荒苎f(shuō)這木種斗與爭(zhēng)沒(méi)訴有奏滅效，刑但是伙很顯營(yíng)然，肉這種渡努力鄭的結(jié)冬果非功常有遞限。伸因?yàn)榍?，已幣有的雪民主惰機(jī)構(gòu)滲如人卸民代缺表大錘會(huì)，絲由于顛缺乏泰真正亭的民疲主基咱礎(chǔ)，主也由御于受磨現(xiàn)行練政治油體制晨限制澤，并腎不能且充分巡行使倍其依陵法享滔有的齒監(jiān)督楊職能侵。一詳般輿炭論監(jiān)綱督，研更因唯為資晌源與鑼空間棋甚為魯有限愈，不勺可能毒對(duì)政易治權(quán)貨力形辛成有粘力的溉制約顧。更俊不用節(jié)說(shuō)，譽(yù)迄今瘋為止除，民稻主參假與的圍方式旅仍然框受到候很大捉限制往。但倘是，押從民趴眾對(duì)斬濫用粥公權(quán)每、以畏權(quán)謀卡私現(xiàn)啊象的腥憎惡鋸里，蔬從人靠們?cè)诶蕵O為而有限緊的空盤(pán)間內(nèi)雁通過(guò)旱民主呀方式療與這劈類(lèi)現(xiàn)姥象進(jìn)磨行不博懈的茂抗?fàn)幈K中，漂我們逼不但紀(jì)可以援確知讀群眾斯對(duì)于編民主陷參與捎的熱踢情，冬而且節(jié)可以糕期待田廣泛愚的政顯治參徒與對(duì)鋸權(quán)力沉制約鋸產(chǎn)生首的積寬極影互響。緞只有具到那燦一天頃，人芳們才災(zāi)可能腥把法終律與按公正榴聯(lián)系否在一壘起，蕉才可舊能尊餅重法搭律，來(lái)相信褲法治許。躺蜻民主罰參與蛙也有就助于來(lái)彌合跨法律突與個(gè)皮人經(jīng)補(bǔ)驗(yàn)之片間的記裂隙枝。一改方面畏，通姿過(guò)加啞強(qiáng)基犯層社禿會(huì)的帖民主農(nóng)制度截，提扔高社例區(qū)自剝治程凡度，戀推動(dòng)蜘社會(huì)愁的多貓?jiān)l(fā)殘展，欄人們?cè)┛梢詰腋嗑械毓芤劾碜皂?xiàng)己的牢事務(wù)賺，從倒而縮伶小社題會(huì)規(guī)待范與肉生活向經(jīng)驗(yàn)戶之間縫的差流距。蛙另一確方面勻，廣芬泛的塘民主飾參與波，尤沃其是興對(duì)立鍛法和白司法慘過(guò)程勤的民達(dá)主參順與，傾有可挖能大巡大縮似小目縣前存踩在的飲法律紗與社姜會(huì)生拉活之加間的禍嚴(yán)重喚脫節(jié)奸。如秀前所詞述，繩這種維脫節(jié)適局部以地源斧于近斬代以摔來(lái)的襪社會(huì)渴變遷鞋：一這方面室，國(guó)情家在牌"改聽(tīng)造"湊社會(huì)已的過(guò)壘程中匙常常沿要"厘超前焦立法剝"，吊另一蓬方面創(chuàng)，在刻變革貞時(shí)期聞，社花會(huì)生鳴活的匪迅速獵變化陷又經(jīng)纏常造干成"翅法律網(wǎng)滯后計(jì)"。者這兩搖種情冤況下繳法律蔽與社漢會(huì)的夸脫節(jié)雖都因鍬為立輕法中席的所激;長(zhǎng)德官意趁志"霞而加薯強(qiáng)。懇在現(xiàn)綠行體電制下找，立型法程談序雖揭然較枝以前焦細(xì)致榆和合膚理，桑但基芳本上剪仍然符保持牧著一魔種"聞方案省型"享的和紹非民缸主的經(jīng)特點(diǎn)蘆。由右于缺鈴少溝古通渠嘉道，勤個(gè)人父的和聲團(tuán)體醉的利淚益以粱及一濤些地做方性蝶利益剛得不恥到適紫當(dāng)?shù)膯璞磉_(dá)汁，更哄難對(duì)輪立法莖產(chǎn)生戒影響禾，相攀反，欣行政秋部門(mén)犬在保宇有大您量規(guī)飼章制盟定權(quán)者的同罵時(shí)，仁還以凱各種子方式研影響豐立法掛，力宏圖維拒護(hù)其償部門(mén)簡(jiǎn)利益抹。在盜80令年代禁以來(lái)支因?yàn)槌缟鐣?huì)軍轉(zhuǎn)型確和制驅(qū)度變程革引蔑起利岔益重毒新分艙配的灑條件裹下，識(shí)這一松現(xiàn)象玻尤為屑突出災(zāi)。與拋立法脹方面稅的情懲況相莊比，快司法避方面升民主潑參與判的途皂徑更喚為有粉限，銀雖然送法律納很早雄就建敗立了航人民飾陪審控員制乎度，略但是災(zāi)這種蓄制度宮始終努流于掙形式隊(duì)，并騙不能換真正胃發(fā)揮擁其作濁用。巨因此你，即炎使只涉是利狐用現(xiàn)構(gòu)有制桐度，星司法卷的民疫主化遠(yuǎn)程度過(guò)也將凝大大裹提高邀。恭造最后加，廣墊泛的各民主們參與拼本身勇就是營(yíng)一種扁新的氣和有覽益的譽(yù)生活備經(jīng)驗(yàn)衫，而絹當(dāng)這器種經(jīng)畫(huà)驗(yàn)與去人們反對(duì)法飛律的突新的單經(jīng)驗(yàn)許結(jié)合的在一爹起的費(fèi)時(shí)候準(zhǔn)，法憑治的糞正當(dāng)攜性就逆會(huì)牢斗固地蓄建立膛起來(lái)爐?？勺V以注飽意的嫩是，燃作為雪"五農(nóng)四"奴新文姜化運(yùn)女動(dòng)的市口號(hào)趁之一驚，民辣主的徑理念盯比法轟治的隱概念桂更早許為中語(yǔ)國(guó)民弓眾所訂了解愉，部臺(tái)分地左因?yàn)榈踹@個(gè)慚原因鎖，在本過(guò)去戶的一捎個(gè)世展紀(jì)里光，"虜民主尺"的攻口號(hào)探遠(yuǎn)比蠻"法爹治"違更加生響亮誠(chéng)，也足更容貢易親淋近，射以至棵人們擴(kuò)有理座由認(rèn)舞為，橋民主途的正澆當(dāng)性訊在中彈國(guó)有露著更氧為堅(jiān)胳實(shí)的銳根底披。然卷而，婦這并翠不意皂味著抹民主獨(dú)制度偵在這袋里遇律到的蛾問(wèn)題角比擬礦法治遠(yuǎn)所遇船到的涂更少援或者憶更容某易克淡服，罩實(shí)際星上，那么民主口制度亡所面拖臨的躲挑戰(zhàn)閉和法亮治所術(shù)面臨絡(luò)的一令樣嚴(yán)靠峻。爺雖然游在過(guò)遮去2斷0年字里，張以市諸場(chǎng)化看為基俊本內(nèi)何容的飲經(jīng)濟(jì)旁改革漫促進(jìn)福了利餅益的梨多元拿化和痛利益絡(luò)表達(dá)睜的正翅當(dāng)化雕，同偽時(shí)也枝激發(fā)蜜了人在們自蠶我管澡理和干政治路參與邀的熱朝情，帝但總壇的來(lái)吵說(shuō)，斜一個(gè)型具有這多元曉性和借自主年性的析社會(huì)墓以及疼一種骨與這增種社蟲(chóng)會(huì)內(nèi)鼠在地督結(jié)合羊在一享起的倉(cāng)民主棗制度債不僅肌沒(méi)有視建立結(jié)起來(lái)委，而開(kāi)且還裂面臨釀種種集難以饞克服巖的制煌度上維的障原礙。只其中輝一個(gè)膚突出慈的問(wèn)井題，跨恰恰譽(yù)是法拖治不續(xù)存。劑86船[8懸6]適蘇法治逆的民茂主耗在絮強(qiáng)調(diào)惰了民哀主制探度的躺開(kāi)展悲對(duì)于帥實(shí)現(xiàn)饅法治茫的重樹(shù)要意宅義之集后，達(dá)我們綱不能缸夠忽桃略這踏一關(guān)捆系的霜另一佛面，衫即憲哨政和境法治浸對(duì)于各一種載健全執(zhí)的民饞主制盒度的畢不可好或缺詞的重與要性沸。嘴捧從歷我史上?？?，牛民主泊和法護(hù)治之診間并劑不一劃定存爹在互逼為條備件的折關(guān)系績(jī)，在國(guó)特定擱條件左下，丸一種董民主穗制度堵可以孩在存眾在于鄭一個(gè)慎沒(méi)有迷法治籠的社雨會(huì)，度相反傭，一暖個(gè)法辨治社財(cái)會(huì)也功可能準(zhǔn)不需泉要公腔民的考政治林參與訂。8請(qǐng)7[牌87拿]然輸而，感正如腔我們隔所見(jiàn)旗，這屋至少佩不是洲當(dāng)代第中國(guó)歐社會(huì)句所面化臨的規(guī)情況屠。在扁中國(guó)優(yōu)，法添治的況目標(biāo)黎必須扯在廣塔泛政順治參涉與的攻情況末下才檢可能殿實(shí)現(xiàn)嗎，同鉛樣，夠真正擴(kuò)的民央主制得度的雷開(kāi)展籮不能趟沒(méi)有幻法治岔的保警障。陸這不湊僅是犬因?yàn)槭蹋昝褚烙[法享壓有的英政治油自由融如言貓論自刊由和次結(jié)社滲自由恰本身復(fù)即是遇實(shí)行稅民主鼠制度矛的基膊礎(chǔ)，填也不禮僅是艷因?yàn)楹?，在膨現(xiàn)代素社會(huì)負(fù)，包煩括民自主制跡度在微內(nèi)的鎖所有查重要累的政寄治和低社會(huì)啟實(shí)踐面均不匯可避決免地艙借助婚于法秀律的旨形式堡來(lái)表蘭達(dá)，濤并因糧此而亮獲得們制度面上的飄保障卡，更繭是因么為，炭中國(guó)懷近代襪尤其匆是最捐近5紐0年蹤以來(lái)舟的民蘆主實(shí)譽(yù)踐，錫以一忘種無(wú)放可辯貫駁的廣反面催形式言向我慨們證諷明，舍沒(méi)有感法治原的民塌主不謀僅缺滅乏制劃度保鈔障，賄不能蘋(píng)夠持梁久，賞而且探容易粘被濫必用而湯變得島畸形閉，甚斷至產(chǎn)翠生災(zāi)偵難性小的后艦果。登史無(wú)太前例捏的"慶無(wú)產(chǎn)暫階級(jí)采文化圾大革隸命"拒就是漁這樣綠一個(gè)論顯明寺的例屑證。準(zhǔn)吵自然局，人誤們可評(píng)以說(shuō)精，"載無(wú)產(chǎn)波階級(jí)曬文化菠大革畏命"師期間蘭實(shí)行背的所莖謂民車(chē)主并迅不是劉真正范的民顛主，私而不姿過(guò)是久在一蹤種激鉛進(jìn)的框民主途口號(hào)物掩蓋嫂下的匠受到辨操縱攪的虛冰假的會(huì)民主亦。的旋確如路此。句但這凍只是忌證明套了民創(chuàng)主可戰(zhàn)以被奶濫用活這一盜事實(shí)疑。最目耐人仙尋味普的是禁，這此一假恒民主房之名檢實(shí)行筒最激瞧進(jìn)的亦政治旁實(shí)驗(yàn)?zāi)蟮臍v還史時(shí)華刻，真也正扔是中鏈國(guó)歷久史上遣法律止被漠說(shuō)視、屈個(gè)人蓬自由認(rèn)和尊抽嚴(yán)被督犧牲周最嚴(yán)醉峻的杯時(shí)刻躁。這夸段歷崗史經(jīng)丟驗(yàn)向酬我們潔揭明線，沒(méi)歡有法棕治所棍保障斗的個(gè)媽人自領(lǐng)由，份民主竟可能朱被利柴用、旨濫用激和扭圾曲到賠何種訊程度談，社繁會(huì)秩叼序與撕個(gè)人倦尊嚴(yán)伯可能未蒙受籮怎樣拆可怕嘗的損慈害。覺(jué)這段吸歷史暮還提遇醒我合們，潑民主吐和法野治所睛保障慕的利堵益和礙價(jià)值式不同種，它父?jìng)兏骷砸记蟮膰崡l件諷也不蒙同，騙因此跳，即蟲(chóng)使在勻一般勿情況擁下，狀我們能也必達(dá)須考平慮它盛們二面者之需間既抽互相拋支持麥又互勤相制飯約的裙微妙釣關(guān)系裙。覆分確實(shí)較，民挺主和取法治絞指向遮的目我標(biāo)并取不相術(shù)同。迎民主構(gòu)的要竿義是繭公民掙的政移治參丟與，淘是自海我管邁理和趨多數(shù)敘原那么譯，而鳳法治做的基激本旨奔趣是愛(ài)限制說(shuō)專斷巨的權(quán)玩力和省保障座個(gè)人醒自由譽(yù)。雖阿然在末一方州面，款享有下根本晃的個(gè)瓜人自跌由是外公民罰政治煮參與淚的前終提，咳而公宰民通改正政虹治參餓與又標(biāo)可能地進(jìn)一糧步拓肯展個(gè)害人自脆由的甩空間頑;但活是另轉(zhuǎn)一方樸面，企這兩績(jī)種目永標(biāo)之灘間又稠可能膊存在欣某種標(biāo)內(nèi)在塊緊張沃。因頓為，觸民主券的多煩數(shù)決崇定原壟那么既業(yè)可能摧受多價(jià)數(shù)人數(shù)自我優(yōu)利益哈甚至桿激情淡的左跳右而確令少極數(shù)人擋利益涼蒙受贏損害宋，也孫可以藏在追好求集深體性陽(yáng)目標(biāo)絲的同峽時(shí)忽奔略甚羞至犧綁牲個(gè)要人權(quán)稿利。賴88觀[8虧8]授在中橋國(guó)的閃語(yǔ)境肝里，央這種勤情形貓尤為莖突出抬。在模傳統(tǒng)蹤的價(jià)蒼值序股列里嚴(yán)，國(guó)哲家利熔益、榴社會(huì)燈利益那么、集景體利痰益都另無(wú)可極置疑篩地優(yōu)債先于份個(gè)人博利益騰，為勞滿足鑰前者放，常宇?？善饕誀拊砩笠舱?，銳同樣彼，相怠對(duì)于各多數(shù)挺(尤攀其是置所謂沙"大辯多數(shù)及")康，少益數(shù)人皮的利渾益和雁權(quán)利聰總是呼被置方于某莊種次徹要位輛置。飾近代咱以降痛，這體種價(jià)局值排鴿序并找沒(méi)有筆因?yàn)榧逭纬备锩┗蛘咧猩鐣?huì)賣(mài)變遷出而改彩變，酬相反襖，它紀(jì)在持贈(zèng)續(xù)多伐年的廚"救航亡"社運(yùn)動(dòng)拾和后該來(lái)的術(shù)共產(chǎn)筍主義挺革命汁運(yùn)動(dòng)初中得休到延漫續(xù)甚即至強(qiáng)呼化。愿因此它，毫屆不奇偶怪，烘我們懂熟悉氣的對(duì)布民主賄的要?jiǎng)徘罂山灰允前?人米民當(dāng)朱家作杜主"勾，"浪大多壇數(shù)人圣的利艷益"雙，"驢群眾哥"自嗚治，膨"社鞋會(huì)"營(yíng)監(jiān)督別，等基等，追但是系絕少塵涉及閃個(gè)人首自由近和個(gè)蹤人權(quán)榨利，媽而在宜民主儀實(shí)踐盒中，緩以民滴主方辭式侵梅犯?jìng)€(gè)盲人權(quán)鄉(xiāng)利之駁事，梢無(wú)論紫過(guò)去跌還是紹現(xiàn)在申都屢券見(jiàn)不催鮮。燈此外刊，我畫(huà)們還弊注意擊到，以在缺綿乏法蠟律制扁約的許地方歇，基殘層社約會(huì)的厚民主籮同樣謠是脆胡弱的羞和容孫易被熟人利鞋用和修操縱澇的，礎(chǔ)其結(jié)漠果，尸社區(qū)謀自治尸有可秤能蛻倉(cāng)變?yōu)榻阅撤N也地方栽勢(shì)力減的"夠獨(dú)立稠王國(guó)騎"，浪在那雙里，溝個(gè)人萌也許跌可以珍較少濟(jì)受到汽國(guó)家譯的直岡接干未預(yù)，唱其代炎價(jià)那么疏是一滾種新外的依慰附地候位。摔89撞[8閃9]熱顯然芒，在斬這兩蕩種情假?zèng)r下澡，法脖治都傷是絕琴對(duì)必連要的總。碗揀法治缸與民揀主的油另一崇種區(qū)摧別是診，法難治要閥求國(guó)邁家的犁直接曬介入臨，民壩主卻腰可以塵由公淚民自吼己去拜實(shí)行獄。相訊應(yīng)地切，法慨治的薪實(shí)施灣更具葬有統(tǒng)杯一性述，民塔主的鏈實(shí)行鑰那么更堪具有榨分散線的和旋多元演的特柿點(diǎn)。群當(dāng)然增，這租并不待是說(shuō)返，法帶治是裳一種便國(guó)家伴事務(wù)睬，民賢主只苗是社墳會(huì)的私組織售原那么概，與盾?chē)?guó)家譯無(wú)關(guān)戶。作姓為現(xiàn)葬代社紐會(huì)的寬一種差根本喂政治嫩制度餐和國(guó)勸家組撫織原想那么，棗民主栽當(dāng)然護(hù)也是羅國(guó)家諸事務(wù)顛。但具是在己比方淚基層付民主谷或者慚社區(qū)因自治型方面幕，我邁們確累實(shí)可蔥以看既到，贊民主落與法裁治的忍內(nèi)在價(jià)緊張番有時(shí)載表現(xiàn)裳為國(guó)顏家法疫律與陶社會(huì)恨自我宅管理呀實(shí)踐潑之間縱的潛拒在沖是突。膊畢竟水，法肚治不窩僅僅間是一本種秩羅序原翅那么，曉它還鋸包含惡許多矩有具拍體內(nèi)筍容的饒規(guī)那么嗚;它棟不只島是要涉求人棒們遵夢(mèng)從法窮律，輔而且助要求異人們靈滿足界一些茶具體蒜的要軟求。屯問(wèn)題叉是，叔什么咸樣的拉要求災(zāi)是合蛛理的駐?什為么樣承的法禾律對(duì)搖于社孕會(huì)的腸健康自開(kāi)展仰是有傍益的剛?廁漲以往枝，"酷新"靜國(guó)家酒通過(guò)度"超勻前立漿法"章去改捎造"莊舊"完社會(huì)獻(xiàn)，因同此有樣所謂勢(shì)"規(guī)剛劃的頌社會(huì)憲變遷桑"。餡這種撲模式模的一匙個(gè)潛湊在的齡危險(xiǎn)干是，尤國(guó)家烈試圖橡包攬嶺全部企的社辭會(huì)事乏務(wù)，含以所辟謂"噴理性城"代士替?zhèn)鞅探y(tǒng)，弓用人雁為的附規(guī)劃庭去取寧代自尺生的字社會(huì)創(chuàng)秩序側(cè)。就階在不慈久之職前，影這種叉危險(xiǎn)狐曾經(jīng)舞成為盯現(xiàn)實(shí)犁。而非在今海天，妹通過(guò)巧基層屈民主化實(shí)踐仙和加冶強(qiáng)社斬區(qū)自烏治，拔社會(huì)稿有可施能從月以往規(guī)人為修造成梯的束老縛中蹦間逐乓漸解襯放出號(hào)來(lái)，養(yǎng)成為姓和國(guó)用家同女等重翻要的故社會(huì)繭開(kāi)展材的動(dòng)處力源樣。近義那么蛇，在恥通過(guò)慕法治餅保障魚(yú)個(gè)人歉權(quán)利械，包濟(jì)括維形護(hù)公恢民各榜項(xiàng)民障主權(quán)懇利，撐和通伐過(guò)民磚主實(shí)趙踐提快高公暖民自石我管星理能插力和黎社區(qū)蠢自治嚴(yán)程度暗之間班，在述相對(duì)歡統(tǒng)一賽的國(guó)直家立近法和舍具有符地域臘的、攻文化愛(ài)的、旁族群吐的和歸社會(huì)寇與經(jīng)只濟(jì)發(fā)本展多敵樣性晶的多剝?cè)缤磿?huì)之開(kāi)間，筍90追[9包0]接什么垂樣的粉原那么貓是可濁能的暑和適突宜的伍?如洽果社弓會(huì)是拼多元俱的，況如果回我們鏟堅(jiān)持恐多元促社會(huì)潮的原欺那么，膝法治突應(yīng)當(dāng)籃怎樣旱?法偶治可馳以是陸多元謎的嗎室?或朋者，泳法治獲如何棚容納釋多元孝?作咬為一膨種制蝴度化抄的規(guī)紫范體覆系，逐法律汗應(yīng)當(dāng)考從什抽么地是方開(kāi)懷始，侄在那知里止構(gòu)步?引國(guó)家勵(lì)與社哭會(huì)的券關(guān)系攔應(yīng)當(dāng)坦怎樣爺?公態(tài)域與罷私域撕的界垃線在惑哪里夸?瓜蝶顯然災(zāi)，這截些問(wèn)燭題并走不容清易回盜答。括不過(guò)逆，如伴果我踏們著弱眼于者活生毒生的坦現(xiàn)實(shí)殲而不四拘泥恨于僵泳化的盒教條累，如鏈果我明們?cè)趶B關(guān)注欲現(xiàn)在沈的同認(rèn)時(shí)也令把過(guò)紡去和調(diào)未來(lái)嗚引入偶視野那，如溉果我怎們?cè)诓紘?guó)家紫之外蒙也看轉(zhuǎn)到社避會(huì)，堆在社港會(huì)當(dāng)鋤中也筋看到鍬個(gè)人倚，我帽們就報(bào)有可醬能保雄有某拘種創(chuàng)字造性招地想瘋象和膀建設(shè)某未來(lái)知的能晨力。狹比方絞，我領(lǐng)們不誕但可飲以想枝象一且個(gè)多錫姿多完彩的掃多元容社會(huì)擾，也尤可以泥想象獵一種商充分縣反映疲和維釘護(hù)這盒種多項(xiàng)選擇樣性豆和豐肆富性森的法蝕治，哥這種下法治苦不但晃可以峽容?稿一國(guó)朱兩制沙"(艇甚至龜"一舊國(guó)多售制"管)、嘗地方予自治恨和民定族自搏治，浮而且千將為淚這種質(zhì)多樣坡性提疫供真鼻正有大效的腹制度哨保障浩。9叛1[棒91資]同拼樣，壟我們深也可府以想倒象一詞種處當(dāng)理多敬數(shù)與剝少數(shù)倡、集沾體與族個(gè)人聽(tīng)之間讀矛盾困與沖潔突的搞原那么質(zhì)，根也據(jù)這也種原秒那么，蘆在主蒙要涉枝及集育體性增事務(wù)滿和利脂益的粗時(shí)候腔，應(yīng)殿當(dāng)尊芳重通億過(guò)民披主程膚序表爭(zhēng)達(dá)的工多數(shù)歌人的榨意志駝，在齡主要吃涉及辰個(gè)人妥事務(wù)銅時(shí)，臉那么應(yīng)背以個(gè)饞人意餓志為狼優(yōu)先降。法絨律既密不應(yīng)暫假民潛主之港名任帝由多慚數(shù)人玩犧牲洋少數(shù)餡人的弓權(quán)利籮，也縫不應(yīng)傻從一動(dòng)種僵耐硬的做個(gè)人怎權(quán)利鑼的立仰場(chǎng)出閑發(fā)，熄無(wú)視搜歷史鋒傳統(tǒng)威、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