旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告

PAGEword文檔可自由復(fù)制編輯目錄第一章總論 4一、項目概況 4二、企業(yè)基本情況 5三、項目編制依據(jù) 5四、項目研究的主要內(nèi)容 6五、項目研究的主要結(jié)論 7六、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 8第二章項目建設(shè)背景 10一、重慶市2010年社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及2011年展望 10二、重慶兩江新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 12三、重慶市蔡家組團發(fā)展現(xiàn)狀 13四、重慶市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 15五、重慶市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 20六、重慶旅游經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略 23七、項目提出的背景 28第三章項目建設(shè)的必要性 30一、符合重慶市十二五規(guī)劃 30二、有利于提高重慶旅游產(chǎn)業(yè)競爭力 31三、有利于樹立重慶市旅游品牌 31四、項目建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 32五、有利于旅游業(yè)成為重慶市的支柱產(chǎn)業(yè) 32第四章項目發(fā)展定位及市場分析 34一、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略與方針 34二、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù) 36三、重慶市旅游市場現(xiàn)狀 41四、項目SWOT分析 45第五章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 47一、建設(shè)內(nèi)容 47二、建設(shè)規(guī)模 47第六章項目建設(shè)地址及條件 48一、建設(shè)地址 48二、建設(shè)條件 49三、工程建設(shè)其他條件 55第七章建設(shè)方案 56一、設(shè)計原則和設(shè)計依據(jù) 56二、設(shè)計指導(dǎo)思想及主要原則 57三、總平面布置及功能分區(qū) 58四、建設(shè)方案 64第八章環(huán)境影響評價及節(jié)能分析 76一、環(huán)境保護 76二、節(jié)能分析 79第九章勞動安全措施 87一、影響勞動安全的因素分析 87二、防護和監(jiān)控措施 87三、施工安全措施 88四、勞動衛(wèi)生措施 88五、預(yù)期效果及評價 89第十章組織機構(gòu)與人員配置 90一、組織機構(gòu) 90二、項目的監(jiān)督和評價 92三、工程建設(shè)期的管理 94四、工程建成后的管理 94五、人力資源配置 94第十一章建設(shè)進度及招投標方案 96一、建設(shè)工期 96二、項目實施進度計劃 96三、招投標方案 97第十二章投資估算與資金籌措 99一、投資估算 99二、資金籌措 101第十三章項目償債計劃 103一、資金籌措及安排 103二、還款計劃和貸款利息估算 103第十四章經(jīng)濟效益分析 105一、財務(wù)評價 105二、財務(wù)評價結(jié)論 108三、不確定性分析 109第十五章社會效益及風險分析 113一、社會效益分析 113二、社會影響分析 114三、互適性分析 115第十六章項目風險分析 116一、風險因素識別 116二、風險評估 117三、應(yīng)對措施 117第十七章結(jié)論與建議 119一、結(jié)論 119二、建議 120第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（二）建設(shè)地址：重慶市兩江新區(qū)蔡家組團（三）項目業(yè)主：重慶旅游文化傳媒（集團）有限責任公司（四）建設(shè)性質(zhì)：新建（五）主要建設(shè)內(nèi)容本項目總用地面積100000平方米，建設(shè)總部基地50000平方米（旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心、旅游調(diào)度中心、旅游結(jié)算中心、旅游培訓中心、散客集散中心）、商業(yè)公園70000平方米、五星級酒店40000平方米、精品酒店20000平方米及地下車庫及設(shè)備用房38808平方米，建筑總面積約218808平方米。（六）項目建設(shè)期：36個月（2011年11月—2013年10月）（七）項目投資估算及資金籌措1、投資估算總投資120055.71萬元，其中:工程費用59460.80萬元，工程建設(shè)其他費用46862.23萬元（含土地費用42000萬元），基本預(yù)備費3192.68萬元，建設(shè)期利息10540.00萬元。2、資金籌措本項目資金來源主要由三個部分組成，總投資120055.71萬元，其中，企業(yè)自籌資金60055.71萬元；銀行貸款50000萬元，國家旅游發(fā)展基金項目開發(fā)補助10000萬元。二、企業(yè)基本情況重慶旅游文化傳媒（集團）有限責任公司是經(jīng)市政府批準成立，負責重慶市的旅游宣傳、營銷、推廣的一個戰(zhàn)略平臺，全力打造重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，集中國西部旅游集散中心、調(diào)度中心、教育培訓中心、營銷中心、結(jié)算中心和全球旅游商品展銷中心為一體的國有公司，公司注冊資本金3000萬元。三、項目編制依據(jù)●《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；●國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改地區(qū)（2004）2039號文《關(guān)于印發(fā)三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的通知》；●《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》；●《重慶市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2004-2020）；●《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點專項規(guī)劃》；●《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；●《重慶市三峽庫區(qū)全面建設(shè)小康社會總體發(fā)展規(guī)劃綱要》；●《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282—98；●《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318-2000；●《室外停車場設(shè)計規(guī)范》；●《五星級酒店設(shè)計標準》；●《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》；●《民用建筑設(shè)計通則》GB50352-2005；●《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》DBJ50-052-2006；●《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ48-88；●《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2003年版）；●《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》（2006年版）；●《工程建設(shè)標準強制性條文(2002年版)―房屋建筑部分》?！駠野l(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；●國家發(fā)改委批準出版的《投資項目可行性研究指南》；●本項目適用的其他國家及地方標準、規(guī)范、法規(guī)；●項目業(yè)主提供的其他資料。四、項目研究的主要內(nèi)容本可行性研究的主要內(nèi)容如下：1、項目建設(shè)的背景及必要性2、項目的市場分析3、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模4、項目投資估算及資金籌措5、項目的財務(wù)與社會效益評價五、項目研究的主要結(jié)論1、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有特殊的先導(dǎo)性和高度關(guān)聯(lián)帶動性，是西部尤其是西部落后地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。目前中國旅游業(yè)在世界旅游市場上的地位不斷提高，據(jù)世界旅游組織預(yù)測到2020年，中國將成為世界最大的旅游目的地國和世界第四大旅游客源國，接待國際游客將達到1.37億人次，游客數(shù)量將占世界假日旅游市場的8.3%。同時長江三峽旅游市場已有20年發(fā)展歷史，其間雖有波動起伏，但近年來三峽旅游業(yè)已步入良性的發(fā)展軌道。要發(fā)展旅游業(yè)就要先發(fā)展旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，本項目建設(shè)的主要目的就是為了促進重慶市旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此本項目是十分必要的。2、開展旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以充分發(fā)揮重慶市城市資源優(yōu)勢，吸引大批游客，引進外來資金，進一步調(diào)整與改變當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是重慶市旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)謀求自身的生存發(fā)展與爭取更大的國家政策資金支持，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟邁出的堅實一步。3、該項目的建設(shè)將有效地解決重慶市旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢及設(shè)施不足的問題，增加了地區(qū)的旅游文化創(chuàng)意競爭力，為吸引更多的重慶市游客提供了良好的服務(wù)設(shè)施，從而為今后兩江新區(qū)以及重慶市旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。4、該項目的建設(shè)不僅促進了重慶市旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還促進了旅游業(yè)的發(fā)展，并有效帶動了重慶市交通運輸、商貿(mào)、餐飲、旅館等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，本項目的建設(shè)是必要的。通過建設(shè)方案的設(shè)計論證和各項財務(wù)計算數(shù)據(jù)及指標的測算，本項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上都具備可行條件。六、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表項目經(jīng)濟指標表總投資萬元120,055.71其中：工程費用萬元59,460.80工程建設(shè)其它費用萬元46,862.23基本預(yù)備費萬元3,192.68建設(shè)期利息萬元10,540.00平均利潤總額萬元13,084.38總投資收益率%10.90%項目資本金凈利潤率%16.34%項目投資回收期年11.64年項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率%15.76%項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值萬元17,844.48項目技術(shù)指標表第二章項目建設(shè)背景一、重慶市2010年社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及2011年展望

2010年，重慶人民在市委、市政府的帶領(lǐng)下、積極貫徹落實“314”總體部署和中央宏觀調(diào)控要求，主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，以內(nèi)陸開放高地和金融高地建設(shè)、民生工程、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程等項目為抓手，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、惠民生，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）2010年全市經(jīng)濟運行特征分析1、快馬加鞭：經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新高2010年，全市經(jīng)濟發(fā)展取得良好成績，經(jīng)濟增速再創(chuàng)新高。地區(qū)生產(chǎn)總值達到7894.24億元，同比增長17.1%，是直轄以來發(fā)展最快的一年。經(jīng)濟增速居全國第2，西部第1位，連續(xù)兩年居全國前3位。2、調(diào)結(jié)構(gòu)：工業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展主動力2010年全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)化程度進一步加深。全年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值685.39億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)4356.41億元，增長22.7%；第三產(chǎn)業(yè)2852.44億元，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重8.7：55.2：36.1；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過90%，較上年提高0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重提高2.4個百分點。因此，重慶市產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展帶動了重慶市旅游業(yè)的發(fā)展。（二）對2011年經(jīng)濟運行形勢的展望

2011年是“十二五”時期開局之年，也是完成“314”總體部署，實現(xiàn)科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路的重要一年?！拔鍌€重慶”建設(shè)、十大民生工程、內(nèi)陸開放高地和金融中心建設(shè)等將繼續(xù)支撐全市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。綜合分析國內(nèi)外形勢，2011年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將延續(xù)2010年的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：一是國外環(huán)境盡管仍具有不確定性，但截至目前為止，美國和歐盟等主要發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)延續(xù)著溫和復(fù)蘇狀態(tài)；二是隨著我國“十二五”時期擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等重大戰(zhàn)略性調(diào)整，全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局或?qū)l(fā)生重大變化，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快，西部優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。三是全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程將進一步加快，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力依然強勁?！笆晃濉逼陂g2萬多億投資的綜合效應(yīng)將持續(xù)釋放，汽摩產(chǎn)業(yè)、電子信息、裝備制造、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將保障全市工業(yè)繼續(xù)在健康快速的軌道中運行；“五個重慶”建設(shè)，將進一步提升城市形象，改善發(fā)展環(huán)境，吸引各種資源要素，促進內(nèi)陸開放高地、長江上游金融中心的推進；2011年是十大民生工程和“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的關(guān)鍵之年，隨著民生的改善，居民消費需求進一步穩(wěn)固，內(nèi)需進一步增強。從不利因素來看，一是貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，國內(nèi)信貸規(guī)模有可能趨緊。二是食品價格的長期上漲趨勢短期不可能扭轉(zhuǎn)，物價上漲壓力仍然突出，通貨膨脹預(yù)期仍然存在。三是房地產(chǎn)和汽車消費調(diào)控政策有可能對相關(guān)工業(yè)和商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展帶來一定的負面影響。二、重慶兩江新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀重慶兩江新區(qū)于2010年6月18日,也就是重慶直轄13周年之際掛牌成立，是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)后，由國務(wù)院直接批復(fù)的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)。

兩江新區(qū)位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東，規(guī)劃面積1200km2，其中可開發(fā)建設(shè)面積550km2，涵蓋江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域及北部新區(qū)，擁有內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)——兩路寸灘保稅港區(qū)，所屬的重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司負責兩江工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。

兩江新區(qū)分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、都市綜合功能區(qū)三大板塊；形成十大功能區(qū)，即江北嘴中央商務(wù)區(qū)、保稅港區(qū)、魚復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)、龍興先進制造區(qū)、北部都市經(jīng)濟區(qū)、空港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、悅來會展城、蔡家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、木古出口加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，將形成軌道交通、電力裝備（含核電、風電等）、新能源汽車、電子信息、節(jié)能材料等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，并加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成“5+3”的戰(zhàn)略性布局。本項目建設(shè)地蔡家組團就位于兩江新區(qū)西側(cè)。重慶兩江新區(qū)十大組團圖三、重慶市蔡家組團發(fā)展現(xiàn)狀重慶作為西南地區(qū)唯一的一個直轄市，是國家歷史文化名城，是西部地區(qū)重要的中心城市和長江上游的經(jīng)濟中心。重慶地處川東平行谷地，最早的城市產(chǎn)生在長江與嘉陵江兩講交匯地區(qū)，即現(xiàn)在的渝中區(qū)與江北城地區(qū)，然后城市沿長江和嘉陵江逐步展開，發(fā)展至今，城市建設(shè)基本上形成南密北疏的格局。重慶的城市建設(shè)也經(jīng)歷了半島發(fā)展——跨江拓展——跨山發(fā)展的階段。南部區(qū)域由于主要依托長江，建設(shè)基本成型，空間受到地形和水系等自然條件的限制，已經(jīng)沒有更多的城市建設(shè)拓展空間。北部區(qū)域無論從現(xiàn)狀條件、地形條件和空間資源來看都是城市未來發(fā)展的主要拓展空間。因此，對于主城區(qū)而言，主城向北是城市的主要發(fā)展方向，蔡家組團就位于這一大區(qū)域內(nèi)。根據(jù)重慶市人民政府2005年3月公布的《重慶市城市總體規(guī)劃（2005－2020年）》，蔡家組團定位在“五大”片區(qū)的第二片區(qū)——即嘉陵江以北，中梁山和銅鑼山之間（含蔡家組團）的北部片區(qū)，是城市近期的重點拓展區(qū)域?？傄?guī)對蔡家組團的定位是“以居住、大型公共設(shè)施用地和以儀器、儀表、機械制造為主的拓展區(qū)，舉辦國家級和世界級博覽會，體育賽事備用地”。重慶市蔡家組團位于重慶市主城北部，幅員75平方公里，規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地31平方公里，人口約30萬人，遠期（2050年）規(guī)劃建設(shè)面積48平方公里，人口規(guī)模約50萬人。其東連江北區(qū)，南接北部新區(qū)，西承沙坪壩區(qū)，北靠北碚區(qū)，處于四區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動和功能銜接的樞紐位置，是重慶市規(guī)劃建設(shè)的11個外圍組團之一，也是《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2007-2020年》劃定的重慶市近期建設(shè)的重要中心城區(qū)，更是重慶主城北上拓展的最佳空間。其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、良好的用地條件，讓蔡家組團成為重慶主城區(qū)最適合大規(guī)模城市建設(shè)的地區(qū)。蔡家組團的宏觀定位是承接主城區(qū)疏散的人口、部分公共服務(wù)和交通功能，聚集以高新技術(shù)、高檔次房產(chǎn)、高規(guī)格體育賽事等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)良好的城市人居環(huán)境，塑造新重慶的城市風貌。其發(fā)展方向定為“三高”：高品質(zhì)的居住和都市休閑區(qū)；高科技含量的機電、儀器、儀表、微電子產(chǎn)業(yè)區(qū)；高規(guī)格的國際體育賽事、會展和商貿(mào)金融區(qū)，將發(fā)展成為重慶市最高檔的休閑商務(wù)新城區(qū)和重慶新的經(jīng)濟高地。“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃建設(shè)給北碚經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。為此，北碚區(qū)委、區(qū)政府提出了打造“一極兩區(qū)”的奮斗目標。“一極”就是要把北碚打造成為重慶“一小時經(jīng)濟圈”的重要增長極；“兩區(qū)”就是建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和重慶市全面小康社會先行區(qū)。蔡家組團則是北碚區(qū)“一極”中的重中之重，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、怡人的生態(tài)環(huán)境和良好的用地條件決定了其在“一小時經(jīng)濟圈”中將擔當重要角色。蔡家組團作為重慶市城市北部重要組團之一、北碚區(qū)行政副中心，擔負疏散主城區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、居住、文化娛樂等功能的職能，組團內(nèi)高效順暢的交通系統(tǒng)至關(guān)重要。目前，蔡家組團已有國道212線和渝合高速公路穿過，渝合高速公路在該區(qū)域還設(shè)有專門的出入口。規(guī)劃城市快速路中環(huán)線與軌道6號線經(jīng)過該片區(qū)。另外，輕軌6號線也確定了經(jīng)過蔡家組團的線路走向。由此可見，組團對外的交通大環(huán)境已經(jīng)形成。四、重慶市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）重慶旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及問題1、重慶旅游發(fā)展現(xiàn)狀“重慶將全力打造六大旅游精品，使旅游業(yè)逐漸成長為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)！”2011年3月10日，重慶代表團召開記者會，全國人大代表、副市長譚棲偉向24家中外媒體記者推介重慶旅游時說到。重慶旅游業(yè)經(jīng)過“十一五”時期的長足發(fā)展，站在了新的起點上，“十二五”期間，重慶旅游業(yè)將全面提檔升級。（1）旅游業(yè)增加值占GDP7%重慶旅游業(yè)圍繞“一心兩帶”，即中國西部旅游集散中心、渝東北長江三峽國際黃金旅游帶和渝東南民俗生態(tài)旅游帶，大力實施“大項目、大投入、大營銷”三大戰(zhàn)略，“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。據(jù)了解，2010年，重慶共接待海內(nèi)外旅游者1.62億人次，旅游總收入917.85億元，是2005年的3倍。其中，國內(nèi)旅游總收入868.36億元，同比增長30.2%，五年增長3倍；旅游外匯收入7.03億美元，較上年增長30.9%，五年增長2.7倍。2010年，全市共接待國內(nèi)旅游者1.6億余人次，較上年增長31.5%，是2005年的2.7倍；接待入境旅游者137.02萬人次，同比增長30.7%，是2005年的2.6倍，增幅連續(xù)五年名列全國前茅。2010年，國土資源部授予重慶“中國溫泉之都”桂冠，13個已開業(yè)迎賓的“五方十泉”重點溫泉項目，日接待游客容量超過3萬人次?！伴L江三峽歷來是重慶旅游發(fā)展的重頭戲?！弊T棲偉說，“十一五”期間，全市新增五星級豪華游輪10艘，使得長江三峽豪華游輪達14艘，三峽旅游檔次和質(zhì)量再度提升。三峽旅游景區(qū)整合取得新進展，長江三峽國際旅游節(jié)、巫山紅葉節(jié)等旅游節(jié)會已形成品牌，并叫響市場。（2）旅游項目累計完成投資543億元“為要素搭建平臺、給美麗尋找資本、讓智慧創(chuàng)造財富?！弊T棲偉說，“十一五”期間，重慶借助各種旅游節(jié)會平臺，大力招商引資，成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金從2005年的4000萬元倍增至2010年的1.5億元。重慶市還探索了“五位一體”旅游投融資模式，即政府、旅游管理部門、政府投資平臺公司、銀行、擔保公司相互協(xié)作，通過政府、旅游管理部門、擔保公司分別給予優(yōu)惠政策、項目補助、擔保支撐，提高旅游企業(yè)融資能力，促成銀企合作旅游重點項目簽約37個，總金額243億元；截至2010年底，全市旅游項目累計完成投資543億元。“十一五”期間，國際酒店大鱷也紛紛入駐重慶，重慶五星級酒店增長快速。目前，重慶市五星級及其標準的旅游飯店已達26家，其中，已經(jīng)掛牌13家，待評13家。作為重慶打造“山水都市”旅游精品“太陽”工程的重點內(nèi)容之一，高星級酒店業(yè)正成為一個新的投資熱點領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還著力在創(chuàng)新思路、管理、機制和方法方面下功夫，組建了旅游經(jīng)濟發(fā)展專家顧問團，搭建了旅游發(fā)展的投融資平臺和宣傳營銷平臺等。著力實施旅游“大營銷”戰(zhàn)略，從2006年起每年確定一個營銷主題，分別實施了生態(tài)旅游主題年、鄉(xiāng)村旅游主題年、名鎮(zhèn)旅游主題年、溫泉旅游主題年等，每個主題年在全市范圍內(nèi)都推出了100項宣傳營銷活動，基本實現(xiàn)了“天天有內(nèi)容、月月有活動、季季有高潮”的旅游氛圍營造目標。（3）強化營銷，拓展市場保增長“十一五”期間，重慶市連續(xù)5年開展了生態(tài)、鄉(xiāng)村、名鎮(zhèn)、溫泉、都市旅游主題年活動，每個主題年活動以著力建設(shè)100個項目、投入100億元資金、開展100項活動“三百工程”，全面借勢、造勢和成勢，最給力地開展旅游招商，打造旅游產(chǎn)品，營造旅游氛圍，提升旅游品質(zhì)。二是打造旅游節(jié)慶活動品牌?！笆晃濉逼陂g，市政府會同國家旅游局每年舉辦一次三峽國際旅游節(jié)、山水都市旅游節(jié)，每兩年舉辦一次西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。三大節(jié)慶活動都由相關(guān)區(qū)縣申辦。五年來，旅游節(jié)慶活動立足“為美麗尋找資本、讓智慧創(chuàng)造財富，給要素搭建平臺”主題，實現(xiàn)旅游項目招商簽約300余個，簽約總額達3000億元。各承辦單位按照“政府+市場”的運作模式，精確設(shè)計、定點落實，使每一個節(jié)慶活動都辦出了規(guī)模、檔次、特色和效益，成為經(jīng)久不息、生機勃勃、永不落幕的節(jié)慶活動品牌。三是營造旅游文化氛圍?！笆晃濉逼陂g，重慶旅游堅持以文化為靈魂，重點推出了能夠代表重慶旅游形象的“十個一”工程，即：一冊畫、一套書、一份報、一臺戲、一首歌、一幅圖、一盤碟、一張網(wǎng)、一個電視頻道、一組形象代言人。“十個一”工程充分體現(xiàn)了重慶旅游精品價值取向、藝術(shù)魅力、人文精神，深化了重慶旅游精品的文化內(nèi)涵，使廣大游客在重慶旅游的過程中感受文化、體驗風情、追求健康、享受休閑，擴大了重慶旅游精品的影響力，四是加強旅游目標市場促銷?！笆晃濉逼陂g，組織了50多個旅游促銷團赴國外、境外主要客源地開展旅游宣傳營銷活動。舉辦了澳大利亞悉尼?中國年活動；開展了“迎重慶奧運?游長江三峽”、“迎上海世博?游山城天街”、“川渝親上親、周末大串門”、“重慶人游重慶”等系列大型主題宣傳營銷活動，有力拓展了重慶旅游客源市場。同時，通過打造區(qū)域旅游整體品牌、設(shè)計區(qū)域旅游精品線路、優(yōu)化區(qū)域聯(lián)合促銷環(huán)境、強化區(qū)域市場促銷手段等措施，開拓共同的旅游市場，特別是聯(lián)合湖北省共推長江三峽旅游贏得成功。2、存在的主要問題雖然重慶旅游總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，但在全國30多個省級單位的旅游經(jīng)濟指標綜合排序中，目前重慶市位居17位左右，處于中偏下水平。存在的問題主要表現(xiàn)在：旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，景區(qū)、景點提檔升級任重道艱；旅游經(jīng)濟中“散”、“小”、“弱”、“差”、“淺”的問題較為明顯；旅游產(chǎn)品不新、新品不精、精品不強，旅游供給落后于旅游需求的發(fā)展；旅游與相關(guān)要素協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)帶動功能發(fā)揮不充分；市場宣傳營銷相對薄弱，針對性和實效性不強；投融資平臺和資本運作平臺缺乏，龍頭企業(yè)及市場主體綜合實力不強；旅游投入不足，相關(guān)資金整合兼顧不夠，社會資金特別是有實力的大業(yè)主進入旅游業(yè)較少；旅游市場監(jiān)管和行業(yè)管理水平尚需進一步提高。鑒于重慶市旅游產(chǎn)業(yè)存在的諸多不足，建設(shè)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為目前主要的應(yīng)對措施。五、重慶市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，重慶市以貫徹落實胡錦濤總書記對重慶作出的“314”總體部署和國發(fā)3號、41號文件精神為主線，以“五個重慶”和內(nèi)陸開放高地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“大項目、大營銷、大投入”戰(zhàn)略，立足把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心打造六大旅游精品，務(wù)實推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，全市旅游產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標增幅都位居全國前列。2010年，全市旅游總接待1.62億人次，旅游總收入918億元，分別同比增長32%、31%；其中入境旅游者137萬人次，旅游外匯收入7億美元，分別同比增長31%、31%。取得了令人鼓舞的成績，呈現(xiàn)了可圈可點的亮點，創(chuàng)造了彌足珍貴的經(jīng)驗。借此機會，重慶市副市長譚棲偉在2011年全國旅游工作會議上對“十二五”期間重慶市旅游發(fā)展規(guī)劃作出了如下發(fā)言：1、“十二五”：重點打造六大旅游景區(qū)“十二五”期間，重慶市將著力打造長江三峽、天坑地縫、大足石刻、天生三硚、釣魚城、白鶴梁等六大世界級震撼力旅游精品。同時，將繼續(xù)圍繞“一心兩帶”的戰(zhàn)略部署，依托“一帶五區(qū)”，即長江三峽國際黃金旅游帶、大仙女山旅游景區(qū)、大足石刻旅游景區(qū)、釣魚城旅游景區(qū)、金佛山旅游景區(qū)、黑山谷旅游景區(qū)，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項改革試驗，力爭到“十二五”末期，全面建成全國旅游重要集散地和西部旅游高地，成為全國旅游強市。“十二五”末重慶市將爭取實現(xiàn)旅游過夜人達1.08億人次，年均增長20%；入境旅游人次和外匯收入分別達到306萬人次、16億美元；旅游業(yè)增加值占全市GDP7%，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一；就業(yè)總量達到250萬人。2、形成3—5個百億產(chǎn)業(yè)集群為了實現(xiàn)上述目標，除了著力打造六大世界級震撼力旅游精品外，重慶市還將推動旅游產(chǎn)品多樣化和融合化發(fā)展，促進旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。多方位搭建平臺，加大旅游市場宣傳營銷力度，全面提升重慶旅游吸引力。重慶市還將搭建宣傳、營銷、策劃規(guī)劃和旅游開發(fā)等四大平臺，加快培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，同時發(fā)展一批具有市場活力的旅游中小企業(yè)。實施“百萬俱樂部”計劃，打造一批旅游人數(shù)超百萬的精品景區(qū)。重慶市還將圍繞核心旅游目的地建設(shè)，形成3—5個產(chǎn)值規(guī)模超100億元的旅游產(chǎn)業(yè)集群，圍繞區(qū)縣旅游精品的打造，形成20個產(chǎn)值規(guī)模超10億元的旅游產(chǎn)業(yè)集群，使之成為重慶市旅游業(yè)發(fā)展的主要支撐。同時，構(gòu)建立體旅游交通體系，提升完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)，增強旅游目的地、集散地和景區(qū)的可進入性以及進行旅游活動的便利性。加快加強市場監(jiān)管，為旅游者提供更好的旅游環(huán)境。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)開發(fā)旅游人才。注重先進科學技術(shù)及其研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提升旅游文化內(nèi)涵和科技水平。3、突出重點，項目帶動興產(chǎn)業(yè)

一是推出六大旅游精品?！笆晃濉逼陂g，全市集中推出了長江三峽、大足石刻、山水都市、溫泉之都、天生三硚、烏江畫廊等六大旅游精品。每一大精品又推出一批各具特色的重大旅游項目，按照“在謀劃中立意、在策劃中找魂、在規(guī)劃中定位、在計劃中實施”的思路，力爭將大小三峽、天坑地縫、大足石刻、釣魚城等打造成為世界級有震撼力的旅游景區(qū)。

二是做優(yōu)特色旅游項目溫泉。今年初，國土資源部已授予重慶“中國溫泉之都”品牌。目前，“五方十泉”基本建成，“一圈百泉”漸成氣候，“兩翼多泉”開始啟動。特別是“五方十泉”已彰顯出“生態(tài)化、人性化、精致化、智能化、標準化”的世界級水準。

飯店。計劃到2012年，重慶五星級旅游飯店包括營運的、在建的，要達到100家。力求做出規(guī)模、檔次、品味和特色。

郵輪。計劃到2012年，重慶長江三峽五星級豪華郵輪包括營運的、在造的，要達到30艘。重點在技術(shù)標準、功能定位、設(shè)施配套和外觀造型上博采眾長，獨樹一幟。高爾夫。計劃到2012年，重慶高爾夫球場包括營運的、在建的，要達到20片。為規(guī)范發(fā)展，將按照不違反城規(guī)和土規(guī)、不占基本農(nóng)田、不毀森林、不損害農(nóng)民利益、不影響環(huán)境保護的“五不”原則嚴格把關(guān)，打造一批最具特色、最有活力的山地、濱江高爾夫球場。都市旅游。重慶作為國際化大都市，蘊藏著深厚多元的旅游元素，特別是當今的“五個重慶”、“十大民生工程”、“兩江新區(qū)”、“會展中心”“兩江游”、“山城夜景”、“解放碑”、“朝天門”、“大劇院”、“五方十泉”、“紅巖聯(lián)線”、“唱讀講傳”、“打黑除惡”等等，無一不給廣大游客所喜聞樂見、流連忘返。計劃到2012年，做響在國際旅游市場上都具有獨特魅力的都市旅游品牌。

三是支持“一帶五區(qū)”改革試點。市政府為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革步伐，決定推出長江三峽國際黃金旅游帶、大足石刻、仙女山、釣魚城、金佛山、黑山谷“一帶五區(qū)”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游改革試驗區(qū)，在精品打造、資源整合、政策支持、基礎(chǔ)完善、綜合實施、機制創(chuàng)新上先行先試，走在前頭，干到實處。六、重慶旅游經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略重慶市旅游經(jīng)濟在空間上可劃分為三大發(fā)展區(qū)域。應(yīng)按照“突出主線、強化主城、開發(fā)特色”的發(fā)展思路，加快形成獨具重慶特色的三大旅游目的地體系，共同支撐“重慶旅游”的整體品牌形象。1、以“高峽平湖”為標志的“三峽庫區(qū)及兩側(cè)腹地旅游區(qū)”其范圍包括長壽區(qū)以下的沿江及兩側(cè)腹地共14個區(qū)縣。本區(qū)集中了三峽主線上的小三峽、白帝城、張飛廟、石寶寨、豐都名山、白鶴梁等傳統(tǒng)知名景點和三峽腹地的天坑地縫、青龍瀑布、雙桂堂、雪玉洞、神女溪、紅池壩、雪寶山等絕品資源，是重慶旅游吸引遠距離客源市場的主打產(chǎn)品，也是重慶旅游發(fā)展的重中之重。本區(qū)域旅游發(fā)展的基本戰(zhàn)略構(gòu)想是：（1）明確發(fā)展目標。把長江三峽黃金旅游線建成世界級游船觀光旅游精品，把“高峽平湖”及其兩側(cè)腹地建設(shè)成為集生態(tài)示范、文化展示、旅游觀光、休閑度假于一體的全國最大的旅游目的地。（2）把握兩大定位。一是形象定位上，重點突出“高峽”、“平湖”、“大壩”三大資源特色，全力塑造“高峽平湖”的三峽旅游整體品牌形象；二是戰(zhàn)略格局上，堅持“一線貫通”（長江三峽旅游黃金水道）、“兩極輻射”（重慶起止極、宜昌起止極）、“三區(qū)聯(lián)動”（平湖區(qū)、高峽區(qū)、大壩區(qū)）、“腹地延伸”（沿兩側(cè)支流、交通線、依托重要旅游資源）的發(fā)展格局。（3）強化三大基礎(chǔ)。一是庫區(qū)旅游專用碼頭工程，重點是以重慶主城航運中心港區(qū)，萬州、涪陵兩個沿江樞紐港區(qū)和巫山、奉節(jié)、云陽、忠縣、豐都5個特色旅游城鎮(zhèn)的旅游專用碼頭建設(shè)；二是旅游道路暢通工程，重點是以沿江縣城至主要旅游景區(qū)的旅游公路建設(shè)，徹底解決部分旅游景區(qū)可進入性差的矛盾；三是游船（艇）工程，重點發(fā)展面向國內(nèi)游客的旅游船，加快對現(xiàn)有客輪、游船的轉(zhuǎn)型改造和提檔升級。（4）主推四大產(chǎn)品。三峽旅游要加快推出四大旅游產(chǎn)品線路：一是進一步完善以傳統(tǒng)觀賞山水峽谷自然風光為主的三峽游船觀光旅游精品線路；二是不斷深化并推出以歷史遺跡和民族民俗風情為主的三峽文化鑒賞體驗旅游精品線路；三是啟動以平湖開發(fā)和游艇發(fā)展為主的三峽休閑度假特色旅游名品線路；四是延伸跟進以“走進三峽腹地”為主的三峽科考、探秘、獵奇專項旅游新品線路。形成游船觀光—文化體驗—休閑度假—特色專項與時遞進而又同時并存的三峽特色旅游產(chǎn)品線路體系。（5）創(chuàng)新思路。近些年來，重慶市領(lǐng)導(dǎo)深入學習貫徹國發(fā)41號文件精神，在加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和方法上作了一些積極有效的探索。比如，在改革試點上，提出并實施了《重慶市“一帶五區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試驗總體方案》。在管理體制上，提出并實施了堅持適用法律、管理體制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)費渠道、人員性質(zhì)不變、實行跨行業(yè)多形式合作的“五堅持一合作”思路，整合長江三峽旅游景區(qū)資源，實行一體化管理。在市場準入上，提出并實施了“鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展”、“積極引進世界內(nèi)河優(yōu)秀游輪企業(yè)”、“逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營重慶公民出境旅游業(yè)務(wù)”、“建立長江三峽旅游營銷中心”等。在政策配套上，提出并實施了“鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包”、“落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣同價政策”、“對開辟入境旅游新航線、包機、包車、包船等實行懸獎攻關(guān)”、“對旅游企業(yè)一律實行15%所得稅計征政策”、“對市級旅游大項目給予規(guī)劃調(diào)整、資源整合、土地配置、稅費減免、融資擔保的支持”等。在財政投入上，提出并實施了“市區(qū)縣兩級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務(wù)的支持力度，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”。在金融支持上，提出并實施了主管部門貼息、地方政府優(yōu)惠、擔保公司擔保、金融機構(gòu)貸款、項目業(yè)主承貸的“五位一體”投融資模式”、“探索以項目特許運營權(quán)、旅游景區(qū)門票收費權(quán)質(zhì)押融資等方式、支持有市場的旅游企業(yè)集團通過發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)置換、上市融資等方式進行市場融資”。2、重慶旅游經(jīng)濟發(fā)展的保障措施（1）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃。要充分認識旅游業(yè)在新時期、新階段推進和協(xié)調(diào)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，充分認識旅游業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特點，圍繞把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，打破區(qū)域、條塊、行業(yè)和所有制界限和體制性障礙，統(tǒng)一思想、整體規(guī)劃、形成合力，真正實現(xiàn)黨委指導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、區(qū)縣聯(lián)動、社會參與、共同推進的大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（2）打造精品，提高重慶旅游核心競爭力。一是在布局上要整合資源，要圍繞“重慶旅游目的地”的建設(shè)目標，強化都市旅游、突出三峽旅游、主推特色旅游、發(fā)展跨區(qū)旅游，有效地整合全市旅游資源，克服重慶市旅游資源相對分散，整體形象不甚清晰等問題。二是在建設(shè)上要突出重點，要按照世界級、國家級和地方級三個層次，進一步加大政府導(dǎo)向性投入，擴大招商引資，啟動一批旅游重點建設(shè)工程。三是在運作上要加強協(xié)調(diào)，按照市場經(jīng)濟法則和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)律，切實推進傳統(tǒng)景區(qū)（點）的提檔升級和新景區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)，突出特色，打造精品，形成規(guī)模，可持續(xù)發(fā)展，共同提升重慶旅游的核心競爭力，把資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（3）完善旅游交通，提高旅游的可進入性。以航空為先導(dǎo)、公路為主體、水路為重點、鐵路為專項，形成水陸空銜接協(xié)調(diào)、安全舒適、方便快捷的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，進一步增強重慶旅游的可進入性。一是要切實加快長江三峽各主要景點旅游登岸碼頭、碼頭至景點的連接道路及綜合配套環(huán)境建設(shè)；努力提高旅游船特別是國內(nèi)游船檔次，抓緊制定國內(nèi)游船的管理標準，進一步明確交通、港航、旅游各自的管理職責。二是要加快骨架公路干道連接主要旅游景區(qū)（點）的旅游公路建設(shè)，提高路面等級，打通斷頭路，形成旅游環(huán)線；增辟通往主要景區(qū)的旅游專線，完善旅游交通指示標識，增辟旅游專用停車場，強化旅游車輛服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。三是加快重慶國際空港的擴建，增加國際、國內(nèi)航線，形成區(qū)域性旅游“口岸高地”，方便遠距離中外旅游者進出重慶。四是擴大旅游專列，加強鐵路旅游產(chǎn)品的策劃創(chuàng)新，增加重慶市與周邊城市間的夕發(fā)朝至列車，夜息日游，為游客出行旅游提供方便；跟進渝懷鐵路的建設(shè)步伐，做好沿線鐵路旅游項目的前期策劃和開發(fā)建設(shè)并與其它旅游交通方式聯(lián)動，通過開發(fā)旅游，帶動和促進渝東南民族地區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。（4）強化宣傳促銷，不斷拓展客源市場。一是圍繞“重慶旅游目的地”整體形象的塑造，加強前期論證和總體策劃，科學地制定出迅速提升重慶旅游整體形象的最佳實現(xiàn)方式和行動方案，切實保障和提高宣傳促銷的總體效果。二是要努力增加宣傳促銷經(jīng)費，加強行業(yè)內(nèi)外的整合營銷，整合各地區(qū)、各相關(guān)部門、新聞媒體和旅游企業(yè)的優(yōu)勢和力量，形成強大的宣傳合力和對海內(nèi)外公眾的持續(xù)影響力。三是要有針對性地拓展“本地、國內(nèi)、海外”三大目標市場，以市內(nèi)為基礎(chǔ)，側(cè)重主城區(qū)及區(qū)域中心城市市民的周末及節(jié)假日休閑度假市場；以國內(nèi)為主體，突出周邊省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國內(nèi)觀光游覽、重大節(jié)慶賽事、商（公）務(wù)會展市場；以海外為重點，繼續(xù)鞏固和努力恢復(fù)港澳臺傳統(tǒng)市場，重點抓好以日、韓為重點的近程亞洲市場和遠程歐美市場，并對俄羅斯、澳大利亞和新西蘭等成長性看好的新興客源國市場予以密切關(guān)注和啟動培育。（5）加強旅游行業(yè)管理，進一步提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。一是加快地方性旅游法規(guī)、政府規(guī)章、行業(yè)規(guī)范性標準建設(shè)和完善，理順旅游行業(yè)管理體制，積極轉(zhuǎn)變旅游行政管理部門的職能，提高依法行政和為市場服務(wù)的水平，進一步整頓和規(guī)范重慶旅游市場秩序。二是按照“大型集團化、中型專業(yè)化、小型網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展方針，內(nèi)引外聯(lián)，政策扶持，培育多元化旅游投資開發(fā)主體，做大做強旅游龍頭企業(yè)，提高組織化程度，促進重慶旅游向著規(guī)?；较虬l(fā)展。三是要大力推進“人才興旅”戰(zhàn)略，加強旅游人力資源開發(fā)，深化職業(yè)誠信教育和崗位技能培訓，建立和完善旅游行業(yè)執(zhí)業(yè)準入制度。強化旅游執(zhí)法監(jiān)督和行業(yè)誠信自律，推進旅游行業(yè)的標準化建設(shè)和質(zhì)量認證制度。七、項目提出的背景隨著我國文化體制改革的不斷深入，面臨加入WTO后旅游行業(yè)更加激烈競爭的環(huán)境，同時，為認真貫徹落實黨的“十七”大精神和胡錦濤總書記“314”總體部署，大力促進重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，市委、市政府每五年召開一次全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提出新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、重要任務(wù)和支持政策。市政府成立了以市長為組長、相關(guān)副市長為副組長，有關(guān)部門為成員單位的市旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)；對各區(qū)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了年度工作目標考核評價機制，年底進行述職評比，堅持賞罰分明；每五年分批組織各區(qū)縣和市級部門分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)及旅游局長到國外進行短期培訓一次以上，每年組織旅游大項目所在區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和項目業(yè)主到國內(nèi)外學習考察各一次以上。同時，市政府與國家旅游局簽署了《局市合作協(xié)議》，共推重慶旅游業(yè)發(fā)展。在這種前提下，組建了重慶交旅集團和重慶旅控集團兩大政府投資主體，扶持做大做強，目前，資產(chǎn)總額已達500億元，主要投向具有基礎(chǔ)性、前瞻性、帶動性的旅游大項目，目前正在全力實施“三十工程”，即建設(shè)10個4A級以上景區(qū)、10家五星級飯店、10艘五星級豪華郵輪。成立了重慶旅游文化傳媒集團，通過創(chuàng)新“旅游+文化”的運作模式，承擔市級層面旅游宣傳營銷、旅游節(jié)慶會展的策劃、組織和實施任務(wù)。還將建立重慶旅游商品展銷中心，集中展示重慶旅游商品，以增強其市場競爭力。推進重慶旅游電視頻道、重慶日報旅游版、重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、重慶旅游大廈、長江三峽旅游營銷中心等創(chuàng)建工作。在辦好10所旅游中職、高職學校的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)辦中國旅游大學。因此，重慶旅游文化傳媒（集團）有限責任公司為了完善“旅游+文化”的運作模式，開展旅游宣傳營銷、旅游節(jié)慶會展的策劃、組織和實施任務(wù)、建立重慶旅游商品展銷中心、集中展示重慶旅游商品，從而提出了重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。第三章項目建設(shè)的必要性一、符合重慶市十二五規(guī)劃重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告中提到，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升品牌形象，強化整體營銷，建成特色鮮明、產(chǎn)品多元、服務(wù)最優(yōu)良的國際知名旅游目的地和西部旅游集散中心，到2015年入境旅游突破300萬人次。構(gòu)建山水都市旅游區(qū)、長江三峽國際黃金旅游帶和渝東南民俗生態(tài)旅游帶空間格局。重點打造長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、天生三硚、溫泉之都等旅游精品，將合川釣魚城、酉陽桃花源等打造成為5A級景區(qū)。全面提升觀光旅游，加快發(fā)展休閑度假旅游，積極發(fā)展紅色旅游、歷史文化旅游、民俗文化旅游和鄉(xiāng)村體驗旅游，開發(fā)郵輪游艇等專項旅游。完善旅游設(shè)施，建設(shè)百家五星級酒店和一批特色旅游酒店，引進國際頂級酒店管理品牌。加大旅游整體形象宣傳營銷，打造世界級旅游品牌，辦好西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、山水都市旅游節(jié)和中國長江三峽國際旅游節(jié)。壯大旅游龍頭企業(yè)，建設(shè)旅游職業(yè)學院，培育旅游人才體系，優(yōu)化旅游環(huán)境。建設(shè)重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施，包括三峽游艇基地，沿江旅游碼頭，旅游汽車營地，全市4A級及以上旅游景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)，五星級游輪，五星級賓館，西部旅游服務(wù)中心，城市旅游標識系統(tǒng)，長江三峽旅游營銷中心。本項目的建設(shè)正是符合十二五規(guī)劃剛要的要求，建設(shè)重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為重慶旅游業(yè)提供場所，成為旅游咨詢服務(wù)、旅游信息交流、旅游調(diào)度、旅游結(jié)算、旅游培訓、散客集散的中心。二、有利于提高重慶旅游產(chǎn)業(yè)競爭力重慶市旅游產(chǎn)業(yè)集群化在提高重慶旅游產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有如下作用：促進重慶市旅游企業(yè)創(chuàng)新。近幾年，旅游產(chǎn)品“無新意”已成為制約重慶旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸?！巴脐惓鲂隆币咽钱攧?wù)之急。促進重慶市旅游企業(yè)競爭合作。重慶的旅游市場長期惡性低價競爭，整個旅游業(yè)缺乏區(qū)域競爭力。集群可使重慶的旅游企業(yè)改變競爭方式，由競爭走向競合，并使重慶的旅游業(yè)逐步走出困境。產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)并獲得外部經(jīng)濟。在一定限度內(nèi)，外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟與企業(yè)數(shù)量的增長呈正相關(guān)關(guān)系，且它們都能使單個企業(yè)的生產(chǎn)成本得以降低。重慶的旅游資源較為分散，相關(guān)的旅游企業(yè)集聚度并不高。為了獲取外部經(jīng)濟，集群化發(fā)展是較好的途徑。有利于吸引外資，促進區(qū)域旅游經(jīng)濟，乃至重慶市整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。有學者研究發(fā)現(xiàn)，外商投資尤其是直接投資的企業(yè)區(qū)位選擇，往往在其他外資企業(yè)集中區(qū)或者國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集中區(qū)，即產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。重慶旅游產(chǎn)業(yè)集群的建立，必然會使重慶的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進而帶動重慶市整個地區(qū)的經(jīng)濟高速發(fā)展。三、有利于樹立重慶市旅游品牌當今社會，競爭越來越激烈。企業(yè)品牌尤其是中小企業(yè)的品牌就顯得身單力薄，付出的成本高，但效果卻不明顯。重慶的旅游企業(yè)大部分為中小企業(yè)，共同樹立一個區(qū)域旅游品牌，對每個企業(yè)往往能達到事半功倍的效果。而旅游產(chǎn)業(yè)的集群化，可使重慶的旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)品相對集中，從而能更快地擴大和樹立本地的品牌。一旦重慶樹立旅游品牌，在品牌效應(yīng)的作用下，就能吸引更多的游客慕名而來，從而也提升了重慶的旅游競爭力。四、項目建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要項目建設(shè)將有利于促進本地的社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，有利于改善城市投資環(huán)境，提高城市活力和競爭力，完善城市功能分區(qū)和用地布局，緩解市民活動需求同場所稀缺之間的矛盾，充分利用城市深厚歷史文化底蘊、項目區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、便捷交通條件和良好資源環(huán)境，在組團自身建設(shè)同時、從全市發(fā)展層面出發(fā)，謀求產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，力爭使項目建設(shè)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。五、有利于旅游業(yè)成為重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)“九五”之初，重慶市旅游業(yè)在市委、市政府的關(guān)心和重視下，不失時機地確立了把旅游業(yè)作為重慶市支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地位。先后出臺了《重慶市旅游管理條例》、《關(guān)于培育和發(fā)展旅游業(yè)若干問題的決定》、《重慶市旅游發(fā)展綱要》等一系列的重要指導(dǎo)性文件，編制完成了《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，為全市旅游產(chǎn)業(yè)的跨世紀發(fā)展提供有力的保障。直轄五年，是重慶市旅游業(yè)發(fā)展最活躍、最迅速的時期。初步實現(xiàn)了由旅游資源大市向中國旅游名市的歷史性跨越。如今馬上步入“十二五”，重慶旅游業(yè)也正朝著穩(wěn)步發(fā)展的方向前進，項目的建設(shè)勢必將蓬勃發(fā)展的重慶旅游業(yè)帶入一個新的起點，由此可見項目的建設(shè)是十分必要的。第四章項目發(fā)展定位及市場分析一、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略與方針文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指為了滿足旅游者對精神方面的需求而策劃設(shè)計的文化活動內(nèi)容并形成旅游者可以體驗參與的活動，以及為此而必備的制度安排和設(shè)施條件。創(chuàng)意主要是釋放在文化活動的內(nèi)容、形式和設(shè)施上。從旅游業(yè)角度看，重點在旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與謀劃，包括原有產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和深度發(fā)展，以及新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育。旅游創(chuàng)意主要包括旅游產(chǎn)品創(chuàng)意（增加文化品位）、旅游活動創(chuàng)意（增加深度體驗）、旅游商品創(chuàng)意（加強設(shè)計水平）和旅游服務(wù)創(chuàng)意（更加人性化）等方面。（一）發(fā)展目標依托重慶豐富的文化旅游資源，完善豐厚文化旅游產(chǎn)品，增強文化旅游的吸引力和競爭力，提高游客滿意度，傳播中華文化和三峽庫區(qū)文化，到2013年，形成重慶文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架，把重慶建成中國西部文化旅游創(chuàng)意中心，力爭建成世界級的文化旅游創(chuàng)意城市。（二）發(fā)展戰(zhàn)略制定并實施具有前瞻性和可持續(xù)性的旅游文化創(chuàng)意發(fā)展戰(zhàn)略措施?？傮w上包括對現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)品的提升改善，并不斷新增創(chuàng)意性的文化旅游產(chǎn)品和項目。1、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升重慶旅游產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強調(diào)創(chuàng)新力，不僅有創(chuàng)造力產(chǎn)生出新的思想和觀念，更重要的是實踐新思想、新觀念，把新思想和觀念轉(zhuǎn)變成可出售的產(chǎn)品和服務(wù)。要把提高創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高城市旅游競爭力的核心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)作為面向未來的重大戰(zhàn)略。2、實施深度開發(fā)戰(zhàn)略，增加旅游產(chǎn)品的體驗值。利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識密集型、高附加值、高整合性，提升重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)意，增進和挖掘文化內(nèi)涵，增進游客的體驗值。針對重慶旅游產(chǎn)品缺乏參與性，活動性的特點，大力發(fā)展具有吸引力的動態(tài)文化旅游產(chǎn)品，如文藝演出、體育競技、藝術(shù)展示、節(jié)慶、節(jié)事等活動，使之逐漸成為全國著名品牌，乃至世界知名品牌。通過創(chuàng)意大型旅游宣傳、文藝演出、體育賽事、文藝交流等活動，提高重慶的國際認知度、美意度。3、實施體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，激發(fā)旅游文化產(chǎn)品經(jīng)營主體的活力。旅游行業(yè)是個依托性很強的行業(yè)，要整和資源，實現(xiàn)創(chuàng)意發(fā)展，必須突破現(xiàn)行管理體制的約束。放寬市場準入條件和領(lǐng)域，強化市場主體地位，試行所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分治，鼓勵進行部分經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，股份制合作的探索，在營銷、線路設(shè)計安排、新產(chǎn)品開發(fā)方面與旅游公司合作。因旅游行業(yè)與其他行業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性和依托性，鼓勵文化、文物、體育、商業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)與旅游行業(yè)混合經(jīng)營，推出新型創(chuàng)意型旅游產(chǎn)品。4、實施行業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略，做足文化旅游氛圍。鼓勵吃、住、行、游、購、娛六大旅游行業(yè)實現(xiàn)旅游文化氛圍的營造。政府、協(xié)會通過市場推薦、表彰獎勵等方式引導(dǎo)、鼓勵旅游企業(yè)實施概念性創(chuàng)意，推出特色飯店、特色餐飲、特色酒吧等富含文化內(nèi)容的旅游企業(yè)，推動旅游行業(yè)文化創(chuàng)意水平。5、實施科技帶動戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品保護度與體驗度。讓文化旅游資源借助科技之力，實現(xiàn)資源的數(shù)字化建設(shè)。通過建設(shè)方便游客的旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)，讓重慶的文化旅游資源全方位展示給游客。建設(shè)高科技含量、高文化內(nèi)涵的主題公園和科技活動場所。在傳統(tǒng)景區(qū)內(nèi)利用科技手段保護文化遺產(chǎn)，借科技手段把各類遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵以感性的、動態(tài)的方式傳遞給旅游者。6、實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，促進旅游商品開發(fā)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，研究制定文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法，促進旅游商品知識產(chǎn)權(quán)的保護。鼓勵旅游商品設(shè)計者增加知識產(chǎn)權(quán)保護意識。7、實施人才集聚戰(zhàn)略，使重慶成為文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才聚集地。加速行業(yè)人才培養(yǎng)，逐步成立專家?guī)?，借用外腦，集中智慧，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)（一）促進旅游紀念品的開發(fā)和經(jīng)營，豐富創(chuàng)新旅游商品1、設(shè)立旅游商品研發(fā)推廣展示中心。在重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心，發(fā)揮集聚效應(yīng)，培育旅游商品創(chuàng)意市場，打造并完善旅游商品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落，發(fā)展成具備設(shè)計、研發(fā)、展示、投資、孵化、培訓、交易等功能的旅游商品研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。研發(fā)推廣展示中心將按照“企業(yè)運作、政府支持、行業(yè)集中、功能完善”的基本原則，充分利用重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢，以重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策為依托，以產(chǎn)業(yè)孵化器的管理服務(wù)為手段，通過資源整合和優(yōu)勢集成，全面打造規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的旅游商品設(shè)計、投資和孵化平臺。旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心將為入駐企業(yè)提供人性化管理，集中體現(xiàn)和實施政府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。通過全過程、多方位、專業(yè)化的標準服務(wù)，為企業(yè)成長營造最優(yōu)良的空間。旅游商品研發(fā)推廣展示中心將為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護、人力資源規(guī)劃、公共關(guān)系策劃、財務(wù)體系設(shè)置、法律事務(wù)咨詢、戰(zhàn)略發(fā)展計劃、信息技術(shù)支持、辦公后勤保障、融資模型設(shè)計、市場業(yè)務(wù)拓展等企業(yè)管理及運作方面的專業(yè)咨詢服務(wù)，逐步完善從政策支持、創(chuàng)業(yè)基金、園區(qū)配套、產(chǎn)業(yè)配套到生活服務(wù)的一條龍、一站式服務(wù)體系。旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心通過廣泛的融資渠道，包括政府資金、海外資金等，為投資者和企業(yè)搭建對接平臺，與風險投資機構(gòu)建立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，幫助企業(yè)獲得項目發(fā)展所需的資金支持。重慶市政府將從每年文化創(chuàng)意發(fā)展基金中拿出一部分資金，專門支持入駐企業(yè)；同時逐步擴大風險投資網(wǎng)絡(luò)化支持平臺規(guī)模，通過風險投資、租金折股、服務(wù)折股等多種方式，為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心將通過構(gòu)建展示平臺、公共技術(shù)平臺、信息交流平臺、公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享，信息共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。旅游商品研發(fā)推廣展示中心充分利用政府資金支持，先從底層搭建通用開發(fā)工具平臺和購置共享設(shè)備，為入駐企業(yè)提供一流的技術(shù)開發(fā)環(huán)境；作為旅游商品大獎賽優(yōu)秀作品的展示平臺和旅游商品研發(fā)、談判、交易、流通、轉(zhuǎn)換的平臺，進行旅游創(chuàng)意商品知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，同時逐步建立多媒體、網(wǎng)絡(luò)、平面設(shè)計等作品數(shù)據(jù)庫、圖片數(shù)據(jù)庫等。建立人才培訓基地，旅游培訓中心將把人才的引進和培養(yǎng)放在重要的位置，積極展開與大學和有關(guān)設(shè)計部門的人才培訓合作，利用多種方式和途徑，如吸引設(shè)計單位、院校將畢業(yè)生實習基地放在中心；吸引高端人才，促進企業(yè)與學校的聯(lián)合開發(fā)；聯(lián)合創(chuàng)辦專門技校，為企業(yè)培訓員工。2、開展旅游商品設(shè)計大獎賽。設(shè)立專項資金，吸引社會各界參加旅游商品設(shè)計大獎賽。大獎賽將以部分特定景區(qū)（點）為主題。3、政府加強對獲獎作品的專利保護措施，實施政府重點采購獲獎作品的知識產(chǎn)權(quán)。（二）開發(fā)現(xiàn)代娛樂業(yè)等創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富重慶旅游產(chǎn)品內(nèi)容按照走向規(guī)模、走向時尚、走向參與的原則，開發(fā)創(chuàng)新現(xiàn)代娛樂業(yè)產(chǎn)品。（三）深度開發(fā)城區(qū)民俗旅游，增加傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的體驗值按照突出重點，講求實效的原則，深度開發(fā)以城區(qū)為重點的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民俗旅游。（四）積極開發(fā)時尚文化創(chuàng)意活動，增加動態(tài)參與性產(chǎn)品鼓勵國際、國內(nèi)著名文化旅游創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構(gòu)，利用其人才、技術(shù)、資金、品牌和營銷渠道，與本市的企事業(yè)單位合作開展文化旅游創(chuàng)意活動，提高本是文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)秀民族文化的國際影響力。（五）通過科技手段，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的保護度與體驗度。重慶已有世界文化遺產(chǎn)、博物館、展覽館多處。雖然我們還缺乏世界級影響力的博物館，但有不少博物館的收藏品價值高，知名度大，技術(shù)設(shè)備也比較先進。許多已經(jīng)成為國內(nèi)外著名的旅游觀光景區(qū)。但總體上看，重慶的多數(shù)博物館質(zhì)量不高，內(nèi)容不豐，規(guī)模不大，可觀賞性不強，游客較少。它們只對部分國內(nèi)游客有一定吸引力。此外，幾乎所有博物館都是國家所有，國家經(jīng)營，國家財政支持。保守的觀念，僵硬的體制，有限的資金支持，缺乏激勵機制的管理方式，嚴重制約了博物館各項功能的發(fā)揮。大部分博物館目前還只滿足于收集、保護、研究這幾項初級職能，而對展示、教育、欣賞和傳播這幾項當今國際博物館界更為重視的功能無動于衷。（六）培育旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的旅游區(qū)功能，引導(dǎo)游客參觀文化創(chuàng)意活動。在旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心設(shè)計有游客可以參觀的旅游商品設(shè)計室，游客可現(xiàn)場購買旅游商品，并與設(shè)計者進行交流。培育重慶數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地的旅游功能，游客除可參觀動漫等娛樂產(chǎn)品的設(shè)計制作過程，還可親身參與部分活動，增加游客對數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的了解和體驗。在旅游交通、服務(wù)設(shè)施、接待設(shè)施、信息標識、旅游商品等方面為游客提供完善的設(shè)施和服務(wù)，爭取吸引更多的國內(nèi)外游客到訪。（八）促進人才的培養(yǎng)和引進，使重慶成為文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才聚集地。人才是文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題和根本問題。由于產(chǎn)業(yè)本身的特點所決定，旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的要求都非常高。由于文化旅游產(chǎn)品的喜好者和消費者一般是接受過較高程度文化教育的人，他們當中的某些人或許就是旅游對象的專業(yè)人士；即使不是專業(yè)人士，也往往有較高的鑒賞水平和審美要求。因此，就要求文化旅游吸引物的策劃者、經(jīng)營者、管理者以及服務(wù)人員的文化水平、文明素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)都比較高。重慶文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠遠達不到產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，缺少既懂專業(yè)又有管理能力的人員。與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的潛力和前景相比，重慶人才集聚效應(yīng)還不夠明顯，人才后備力量的儲備嚴重不足。其后果必然造成未來幾年內(nèi)重慶文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動力短缺的現(xiàn)象。解決人才問題，一靠引進，二靠培養(yǎng)。要盡快制訂有利于文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才尤其是高端人才引進的政策和計劃，與此同時，企業(yè)應(yīng)當與大學聯(lián)手加大對文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后備力量培養(yǎng)力度。三、重慶市旅游市場現(xiàn)狀針對重慶市旅游市場現(xiàn)狀，對項目進行了市場調(diào)查，得出以下結(jié)論：1、家庭自駕車游成為主要出游方式●自駕車游、家庭出游是游客出游的主流方式；●汽車是主要的出游方式,從側(cè)面反映了重慶周邊市場的火爆；●游客以25-44歲的中青年為主。出游比列分析2、一日游經(jīng)濟持續(xù)降低，多日游消費增高●重慶一日游游客花費持續(xù)降低，2006年達到最低點；●多日游游客花費增長迅速，觀光旅游主導(dǎo)向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。3、自然風光類景點倍受青睞，復(fù)合型景區(qū)成為旅游熱點●旅游偏好：重慶旅游市場最受游客所青睞的為自然風光類景點；●在旅游項目上喜歡觀賞風景、休閑度假、娛樂購物等復(fù)合型的參與體驗類旅游項目。4、娛樂項目上游客消費較高，其次為食宿費用●消費構(gòu)成，重慶市居民在娛樂支出占最大比重，其次是食宿費用，●反映出重慶居民對高層次的旅游消費有很大的需求。5、商務(wù)旅游者所占比較較大，且呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢●出游目的，從06、07兩年重慶游客的出游目的上來看,以商務(wù)會●議為目的的游客占了相當大的比例，而且還有逐漸上漲的趨勢。6、1-2小時車程距離為游客所鐘愛，近郊環(huán)城都市圈為出游熱點●周末出游以1－2小時的車程距離為主。綜上所述，重慶市旅游業(yè)整體呈上升趨勢，發(fā)展旅游業(yè)不僅僅是吸引客人來游山逛水那樣簡單，應(yīng)該讓游人品味得到蘊藏于青山秀水中的文化內(nèi)涵要學會用文化創(chuàng)意這個嶄新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來包裝青山秀水，賦予其獨特的文化氣質(zhì)。當今世界，文化創(chuàng)意不再只是一個理念，而是一個嶄新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。旅游產(chǎn)業(yè)因其文化性、體驗性和參與性的特征，能夠與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完美融合。重慶的旅游業(yè)經(jīng)歷了近年來的快速發(fā)展，已經(jīng)具備了與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機融合的基本條件。因此本項目的建設(shè)正是順應(yīng)時機，恰到好處。2010年全年，重慶市入境游客137.02萬人次，旅游外匯收入7.03億美元，分別增長30.7%和30.9%；國內(nèi)游客1.60億人次，國內(nèi)旅游收入868.36億元，分別增長31.6%和30.3%。全年公民出境旅游人數(shù)43萬人次，比上年增長22.9%。在這么大的市場潛力支撐下本項目擬建設(shè)總用地面積為100000平方米，建筑總面積約218808平方米的總部基地50000平方米、商業(yè)公園70000平方米、五星級酒店40000平方米、精品酒店20000平方米及地下車庫及設(shè)備用房38808平方米。四、項目SWOT分析重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目SWOT分析表項目優(yōu)勢（S）本項目劣勢(W)項目區(qū)位條件優(yōu)越，位于重慶市主城區(qū)“北上戰(zhàn)略”的主要拓展區(qū)，是重慶“1小時經(jīng)濟圈”的重要拓展區(qū)和增長極。組團（園區(qū)）距重慶市江北國際機場15公里（約15分鐘車程），寸灘港口18公里（約18分鐘車程），龍頭寺火車站18公里（約16分鐘車程），距市中心20公里（約20分鐘車程）。組團境內(nèi)有1條黃金水道--嘉陵江縱貫?zāi)媳保?條輕軌6號線和6號支線從組團中心穿過；3條鐵路運輸動脈--襄渝、遂渝快速鐵路、蘭渝鐵路從組團西邊穿過，在組團內(nèi)設(shè)有貨運和客運站場；4條陸上快速干道--國道110線、渝武高速公路、在建的外環(huán)高速以及中環(huán)線穿越全境，共同形成了水、陸、空綜合聯(lián)運的獨特優(yōu)勢和快捷的物流體系。2．本項目是政府的重點項目，對重慶市、北碚區(qū)以及兩江新區(qū)的旅游文化建設(shè)具有重大意義，得到了各級政府部門的大力支持，有利于項目的順利推進。3.本項目建設(shè)風險小，其建設(shè)成本不僅有項目本身的收入進行補償，而且還有財政資金兜底。1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在關(guān)注優(yōu)勢的同時我們必須清晰地認識到，重慶市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展也存在一些不利因素。首先，從外部環(huán)境而言，在全國各地旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大勢之下，重慶市旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃、步伐緩慢。2、資金保障。項目建設(shè)需要大量資金投入，資金的供應(yīng)不足將是項目建設(shè)的最大劣勢。本項目機會(O)本項目威脅(T) 1．本項目處于新成立的兩江新區(qū)內(nèi)，項目的發(fā)展將會帶動新區(qū)以及整個重慶甚至是整個西南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和資源整合。2．項目建成后，消費群體將會不斷擴大，為項目帶來客觀的人力和收入。本項目并無太大威脅第五章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)內(nèi)容本項目總用地面積100000平方米，建設(shè)總部基地50000平方米（旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息交流中心、旅游調(diào)度中心、旅游結(jié)算中心、旅游培訓中心、散客集散中心）、商業(yè)公園70000平方米、五星級酒店40000平方米、精品酒店20000平方米及地下車庫及設(shè)備用房38808平方米，建筑總面積約218808平方米。二、建設(shè)規(guī)模1、總用地面積100000平方米；2、凈用地面積80000平方米；3、總建筑面積218808平方米；（1）總部基地50000平方米；（2）商業(yè)公園70000平方米；（3）五星級酒店40000平方米；（4）精品酒店20000平方米；（5）地下車庫及設(shè)備用房38808平方米。第六章項目建設(shè)地址及條件一、建設(shè)地址本項目建設(shè)地址位于重慶市兩江新區(qū)蔡家組團。重慶市蔡家組團（同興工業(yè)園區(qū)）區(qū)位條件優(yōu)越，位于重慶市主城區(qū)“北上戰(zhàn)略”的主要拓展區(qū)，是重慶“1小時經(jīng)濟圈”的重要拓展區(qū)和增長極。組團（園區(qū)）距重慶市江北國際機場15公里（約15分鐘車程），寸灘港口18公里（約18分鐘車程），龍頭寺火車站18公里（約16分鐘車程），距市中心20公里（約20分鐘車程）。組團境內(nèi)有1條黃金