建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理教案課件

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理第一章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

概述安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展及和諧社會(huì)的創(chuàng)建。建筑業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是事故多發(fā)的高危行業(yè)。建設(shè)工程安全是質(zhì)量和效益的前提，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常必要的。1998年頒布實(shí)施的《建筑法》以及2004年實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為做了明確規(guī)定，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，并對(duì)從事安全生產(chǎn)管理人員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)1、建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問(wèn)題的不斷變化；2、建筑工程的流水施工使得工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的；3、施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變；4、公司的安全措施不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)；

5、各個(gè)參建主體之間關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度大；6、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)建設(shè)單位的壓力與安全生產(chǎn)之間的矛盾；7、施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。組織計(jì)劃和實(shí)施業(yè)績(jī)測(cè)量業(yè)績(jī)總結(jié)反饋、總結(jié)、提高政策制定政策建立組織評(píng)審制定計(jì)劃評(píng)價(jià)和總結(jié)的技術(shù)

1.2建設(shè)工程安全管理的要素安全管理的核心內(nèi)容是：建立和維持安全控制系統(tǒng)1.2.1有效的安全政策1、員工對(duì)于企業(yè)的重要性；2、避免損失的全面損失管理；3、缺乏有效的管理和控制會(huì)導(dǎo)致事故；4、組織因素的重要性；5、有效的安全政策對(duì)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的影響；6、安全和質(zhì)量1.2.2安全的組織管理

安全的組織管理是：設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程。即形成一種企業(yè)的安全文化。分為以下四個(gè)方面：（1）企業(yè)內(nèi)部的控制方法：（2）保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式；（3）企業(yè)內(nèi)部交流的方式；（4）員工能力的培養(yǎng)。1、控制成功的安全管理有三個(gè)方面的重要功能：(1)建立并完善企業(yè)的安全管理政策和組織結(jié)構(gòu)，包括制訂主要的安全方針、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)管理成效；(2)計(jì)劃、測(cè)量、總結(jié)和評(píng)審安全工作，以滿足法律要求并且最大限度地降低各種風(fēng)險(xiǎn)；(3)保證計(jì)劃的有效實(shí)施并且報(bào)告安全業(yè)績(jī)。2、合作

各個(gè)階層的員工參與安全管理，使之產(chǎn)生“主人翁”感，每個(gè)人都管安全，尤其是管理人員的認(rèn)可并參與安全管理是非常重要的。施工單位應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)各部門(mén)共同的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和決策等工作。3、信息交流4、能力1.2.3計(jì)劃和實(shí)施安全計(jì)劃的目的是：明確進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制所必需的資源。1、確定目標(biāo)確定一個(gè)企業(yè)的安全目標(biāo)取決于其現(xiàn)實(shí)的情況和標(biāo)準(zhǔn)，并且第一步必須是對(duì)這些情況和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。分為三個(gè)階段：（1）確定、發(fā)展和完善安全政策；（2）發(fā)展和完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；（3）發(fā)展和完善標(biāo)準(zhǔn)和控制系統(tǒng)。2、標(biāo)準(zhǔn)的制定（1）輸入控制階段：減少和最小化輸入企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：物質(zhì)資源、人力資源和信息。（2）工作控制階段：減少和最小化企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)四要素是場(chǎng)地、機(jī)械和材料、方法、人。（3）輸出控制階段：減少由于施工過(guò)程或產(chǎn)品對(duì)外部人員的風(fēng)險(xiǎn)。施工階段的安全控制系統(tǒng)示意圖施工準(zhǔn)備階段控制施工安全控制設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審施組的審核審批施工方案（專項(xiàng)安全技術(shù)方案）

施工安全技術(shù)與管理措施

施工平面布置圖施工進(jìn)度計(jì)劃施工安全生產(chǎn)要素控制危險(xiǎn)源的控制物質(zhì)（材、機(jī)）的安全控制施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境控制安全管理制度、人員資質(zhì)審核新技術(shù)、新工藝、新材料審核對(duì)分包方、供應(yīng)方的控制安全管理體系開(kāi)工控制施工過(guò)程控制安全設(shè)施、施工機(jī)械的驗(yàn)收作業(yè)安全技術(shù)交底施工過(guò)程安全控制設(shè)計(jì)變更、施工方案變更的控制安全檢查、旁站監(jiān)控安全管理制度檢查安全技術(shù)措施：是指為防止施工過(guò)程中工傷事故和職業(yè)病的危害而從技術(shù)上采取的措施。3、組織管理標(biāo)準(zhǔn)（1）建立組織管理標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)（2）組織管理標(biāo)準(zhǔn)包括：①控制標(biāo)準(zhǔn)②合作標(biāo)準(zhǔn)③交流和溝通標(biāo)準(zhǔn)④能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4、災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)階段：（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段：確認(rèn)有可能造成傷害的因素；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段：對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；（3）風(fēng)險(xiǎn)控制階段：通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄螠p少或控制風(fēng)險(xiǎn)；（4）實(shí)施和完善控制措施階段：制定標(biāo)準(zhǔn)，并確保其有效。1.2.4安全業(yè)績(jī)的測(cè)量分為主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量：主動(dòng)測(cè)量：檢查目標(biāo)的完成情況和遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程度。被動(dòng)測(cè)量：檢查事故、職業(yè)事件以及不完善的安全情況，如風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。這兩種方法均必須對(duì)造成不良表現(xiàn)的原因進(jìn)行充分的調(diào)查。1.2.5安全業(yè)績(jī)的評(píng)審和總結(jié)1、安全評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)向管理者提供計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和效果方面的信息，也提供了對(duì)可靠性、效率以及決策、組織、實(shí)施、測(cè)量和總結(jié)等管理的反饋制度，使安全計(jì)劃和控制這一過(guò)程更加完善。2、總結(jié)是對(duì)安全業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià)和判斷，以及決定為了彌補(bǔ)缺陷必須采取行動(dòng)的措施和時(shí)機(jī)的過(guò)程。包括：（1）評(píng)估遵守標(biāo)準(zhǔn)的程度；（2）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)欠缺或不夠充分的地方；（3）評(píng)估特定目標(biāo)完成的情況；（4）事故、疾病及事件信息，以及對(duì)直接和根本原因、趨勢(shì)和共同特征等分析。1.3我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況建設(shè)工程的施工安全問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。從建設(shè)部到各級(jí)地方主管部門(mén)、從施工單位到項(xiàng)目部、從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否認(rèn)的事實(shí)是建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為除能源礦業(yè)之外的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)，與今天中國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)、以人為本的大環(huán)境不相適應(yīng)。2004年安全多發(fā)事故部位分析2005年安全多發(fā)事故部位分析2006年上半年安全多發(fā)事故部位分析1995-2005安全事故統(tǒng)計(jì)表1995-2005安全事故趨勢(shì)分析從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2000年之前的5年和之后的5年三級(jí)事故發(fā)生起數(shù)的絕對(duì)值并沒(méi)有太大變化，但是，單次事故傷亡人數(shù)變化很大，群死群傷的重大惡性事故頻發(fā)是2000年以后的特點(diǎn)。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，有明確規(guī)范要求的部位發(fā)生事故的比例比尚未制定規(guī)范要求的部位更高，說(shuō)明我們對(duì)規(guī)范的理解、掌握和控制存在很大問(wèn)題。大量的農(nóng)民工涌入城市建筑隊(duì)伍的同時(shí)，安全生產(chǎn)管理卻未能跟上市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致了安全事故的高發(fā)。當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題：1、法律法規(guī)方面（1）目前我國(guó)的建設(shè)工程法律法規(guī)的可操作性差；（2）法律法規(guī)體系不健全；（3）部分法律法規(guī)還存在重復(fù)和交叉等問(wèn)題。建設(shè)工程的部分主要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)建筑法》2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）5、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003、J278-2003）6、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004J375-2004）7、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》8、建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》9、建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》文件。2、政府監(jiān)管方面監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。3、人員素質(zhì)方面（1）建筑業(yè)的的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占職工總數(shù)的80％以上。農(nóng)民工的安全防護(hù)意識(shí)差，技術(shù)技能低。而對(duì)其的培訓(xùn)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。（2）施工技術(shù)人員僅占5.3％，管理人員僅占4.9％，人員偏少。（3）專職安全管理人員數(shù)量少，素質(zhì)低，無(wú)法滿足工程管理的需要?，F(xiàn)在對(duì)專職安全管理人員的基本要求僅是：施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷和兩年以上管理工作經(jīng)驗(yàn)；勞務(wù)分包企業(yè)的具有初中學(xué)歷及兩年以上經(jīng)驗(yàn)。4、安全技術(shù)方面近年來(lái)，大量的技術(shù)含量高、施工難度和危險(xiǎn)性大的工程的出現(xiàn)，對(duì)安全技術(shù)有了更高的要求。但是，安全技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上，以及安全技術(shù)規(guī)范的滯后，造成用落后的安全技術(shù)指導(dǎo)施工安全的局面。5、企業(yè)安全管理方面大部分企業(yè)的管理水平落后，安全生產(chǎn)投入不足；重視工期和效益，卻以犧牲安全為代價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象嚴(yán)重?！缎谭ㄐ拚福?/p>

中規(guī)定“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑

6、安全教育方面高校在專業(yè)設(shè)置上極少有建筑安全技術(shù)和管理專業(yè)；從業(yè)人員的“三級(jí)安全教育”執(zhí)行較差，大多流于形式，工人受到的系統(tǒng)安全培訓(xùn)很少。7、個(gè)人安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。8、建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估目前缺乏建筑安全危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。9、“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)進(jìn)入清出脫節(jié)意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢。北京9.6重大事故2005年9月5日晚10時(shí)，由中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司施工的西單西西工程4號(hào)地項(xiàng)目，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場(chǎng)澆筑施工時(shí)，模板支撐體系坍塌，共造成8人死亡，21人受傷。該事故是北京十幾年來(lái)最嚴(yán)重的建筑安全重大事故之一。

本次事故發(fā)生在北京西西工程4#地項(xiàng)目2#組團(tuán)中部9－11軸（寬2×8.4m）和B－E軸（總長(zhǎng)25.2m）是處于地上1－5層、總高21.8m的高大廳堂頂板為支于四周框架梁上的預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆空心樓板（厚550mm、板內(nèi)預(yù)埋φ400mm，長(zhǎng)500mm的GBF管）南側(cè)邊梁KL17截面850mm×950mm北側(cè)邊梁KL22截面1000mm×1300mm東西兩側(cè)邊梁K27和K30均為600mm×600mm頂板面積為423.36m2混凝土總量198.6m3事故發(fā)生部位概況

混凝土采用混凝土輸送泵和兩臺(tái)布料機(jī)澆注。兩臺(tái)布料機(jī)分別置于9軸外（南面）靠近東西兩側(cè)邊梁處，在北端布料桿達(dá)不到處用溜槽。由于對(duì)施工安排因素的考慮，在大廳的三面臨跨樓蓋均未澆注混凝土的情況下，確定先澆注位于其內(nèi)的中廳樓蓋混凝土。事故描述

澆注從9月5日下午5時(shí)開(kāi)始，至晚上10時(shí)10分左右，從頂板的中偏西南部分突然發(fā)生谷陷式垮塌。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員描述：當(dāng)時(shí)看到樓板形成V形下折情況，支架立桿多波彎曲并迅即扭轉(zhuǎn)，隨即9~11/B~E軸間的整個(gè)預(yù)應(yīng)力空心頂板連同布料機(jī)一起垮塌下來(lái)，砸落在地下一層頂板上，整個(gè)過(guò)程只延續(xù)了數(shù)秒鐘。落下的混凝土、鋼筋、模板和支架絞纏在一起，形成厚0.5~2m的堆積。事故發(fā)生后，相鄰8~9/B~D軸跨的模板、鋼筋向中廳下陷，粗大的梁筋從圓形柱子中被拉出1m左右，地下一層頂板局部嚴(yán)重破壞、下沉，其下支架嚴(yán)重變形、歪斜。西南角7~8/B~C軸間支架基本未遭破壞。1.3.3我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，全面實(shí)施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體安全責(zé)任，建立建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。奮斗目標(biāo)：到2007年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)和建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率有一定幅度的下降。到2010年明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度的下降，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。第2章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制2.1我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”與安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是統(tǒng)一的。2.2建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中，對(duì)各級(jí)主管部門(mén)和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作了明確規(guī)定：2.2.1建設(shè)單位的安全責(zé)任

（1）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。（2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。（3）不得壓縮合同約定的工期。（4）不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。（5）申請(qǐng)領(lǐng)取《施工許可證》時(shí)，應(yīng)提供建筑工程有關(guān)安全施工措施資料，按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)。（6）對(duì)拆除工程向安監(jiān)站報(bào)送：施工單位資質(zhì)；對(duì)擬拆除建筑物的說(shuō)明；拆除方案；堆放清除廢棄物的措施。2.2.2勘察單位的安全責(zé)任：（1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行勘察；（2）提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件；（3）采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2.2.3設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：（1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)；（2）在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)；（3）對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。2.2.4工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任：1、應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中提出對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查的要求。審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”取得考核合格證書(shū)及特種作業(yè)人員具備的操作資格證書(shū)。審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況。審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004J375-2004）等標(biāo)準(zhǔn)要求。復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。旁站監(jiān)理檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)3、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；拒不整改或不停工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告及時(shí)主管部門(mén)。2.2.5施工單位的安全責(zé)任序號(hào)違法行為法律、法規(guī)處罰依據(jù)1主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的《安全生產(chǎn)法》第七十條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條，第五十一條《安全生產(chǎn)法》第九十一條2對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的建筑法》第四十四條《建筑法》第七十一條3未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條《安全生產(chǎn)法》第八十二條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條4主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的（每年至少一次）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條、第二十五條《安全生產(chǎn)法》第八十二條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條5未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條、第三十一條《安全生產(chǎn)法》第八十三條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條6未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十二條《安全生產(chǎn)法》第八十三條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條7未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的（30日內(nèi)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條《安全生產(chǎn)法》第八十三條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條8挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條9施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條10未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條、第三十條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條11在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十九條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條12施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十九條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條13未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條14安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條15使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條16委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條17在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條18主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、第三十三條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條19施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的；或經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十七條，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十三條20取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生重大安全事故的《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十二條21未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條22安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條、第十九條，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十五條、第二十四條23轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉(zhuǎn)讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條、第十九條，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條、二十四條2.2.6施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工職責(zé)分工包含兩方面：縱向：包括主要負(fù)責(zé)人、管理者代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、黨政工團(tuán)、項(xiàng)目經(jīng)理、員工等的責(zé)任制。橫向：包括各專業(yè)部門(mén)，即安全、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購(gòu)、行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)的責(zé)任。2.2.7其他有關(guān)單位的安全責(zé)任1、對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的提供單位，要求提供齊全有效保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。所出租的設(shè)備、機(jī)具及配件應(yīng)具有相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證和檢測(cè)合格證明。2、出租單位應(yīng)對(duì)出租設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)合格證明。3、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝拆卸單位，要求具備相應(yīng)的資質(zhì)；應(yīng)編制拆裝方案，制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。安裝完畢應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、調(diào)試等，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)。4、對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)單位，要求具備相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定出具安全合格證明文件。第3章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度3.1涉及政府部門(mén)的監(jiān)管制度1、兩項(xiàng)許可制度（1）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》（2）《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》、《貴州省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)貴州省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核與監(jiān)督管理規(guī)定的通知》2、特種作業(yè)人員持證上崗制度3、政府安全監(jiān)督檢查制度4、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度6、施工起重機(jī)械使用登記制度3.2涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度3、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度4、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度(1)安全專項(xiàng)施工方案編制審核①施工單位中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等具體情況，擬定措施目錄，組織人員逐一編制，編制人員應(yīng)具有三年以上從事同類工程施工安全管理工作的經(jīng)歷，取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證。②編制的措施由項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)施工單位和監(jiān)理單位審核，經(jīng)施工單位專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核合格，送施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字。施工單位審核、審批人員應(yīng)具有五年以上從事同類工程施工安全管理工作的經(jīng)歷，取得該類工程專業(yè)中級(jí)或以上職稱。監(jiān)理單位審核、審批人員應(yīng)具有五年以上從事同類工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷，取得該類工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)資格并已注冊(cè)。(2)專家論證審查①建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對(duì)已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查。

②安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書(shū)面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。

③專家組書(shū)面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。需要專家論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程如下基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地