居民休閑消費(fèi)效應(yīng)影響因素及對(duì)策研究

居民休閑消費(fèi)效應(yīng)影響因素及對(duì)策研究

摘要：隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和居民收入水平的提高，我國居民的消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，休閑消費(fèi)日益受到人們的青睞。休閑消費(fèi)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于增加勞動(dòng)者的就業(yè)途徑，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我國現(xiàn)階段居民休閑消費(fèi)的影響因素與存在的主要問題有：居民休閑消費(fèi)需求的多樣性以及休閑消費(fèi)供給的有限性，居民收入的有限，休閑服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量與相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的局限等。

關(guān)鍵詞：休閑消費(fèi)；居民可支配收入；休閑時(shí)間

休閑消費(fèi)是人們的生存需求得到滿足后，開始追求的一種發(fā)展需求和享受需求。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和居民收^水平的提高，我國居民的消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，休閑消費(fèi)日益受到人們的青睞。從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，休閑消費(fèi)已被看成是衡量一個(gè)國家生產(chǎn)力水平高低的標(biāo)志，被看成是衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的尺度。它的迅速發(fā)展，已產(chǎn)生了超過其本身價(jià)值的經(jīng)濟(jì)文化效應(yīng)，帶動(dòng)了人類精神文明和物質(zhì)文明的共同進(jìn)步。盡管近年來休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但其中還是出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。觀念落后、休閑品種單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后，硬件設(shè)施不完善等都制約了休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決這些問題勢(shì)在必行。

一、我國居民休閑消費(fèi)的形成條件與效應(yīng)分析

(一)我國休閑消費(fèi)形成的條件

1、生產(chǎn)力的發(fā)展增加了休閑時(shí)間。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間減少，休閑時(shí)間增加，休閑時(shí)間的利用問題、特別是休閑消費(fèi)問題受到人們的普遍關(guān)注。休閑消費(fèi)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。休閑作為物質(zhì)生產(chǎn)過程以外的活動(dòng)，其時(shí)間的多少取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展程度。勞動(dòng)生產(chǎn)力較低時(shí)不可能減少勞動(dòng)時(shí)間，如果減少勞動(dòng)時(shí)間就會(huì)增加產(chǎn)品成本，其產(chǎn)品也就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于勞動(dòng)時(shí)間不能減少，人們就不可能擁有用于休閑消費(fèi)的時(shí)間。所以，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)時(shí)間減少，休閑時(shí)間才會(huì)增加。

在人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史階段，由于生產(chǎn)力的發(fā)展水平不同，人們所擁有的休閑時(shí)間是不同的。古代時(shí)期，人們幾乎將全部時(shí)間都用于狩獵和采集，沒有時(shí)間花費(fèi)在休閑上。當(dāng)手工業(yè)發(fā)展起來后，生產(chǎn)力水平有了提高，人們就有了越來越多的休閑時(shí)間，但是休閑時(shí)間增長(zhǎng)非常緩慢。直到18世紀(jì)70年代后，動(dòng)力機(jī)械的使用大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高使人們工作時(shí)間持續(xù)縮短。

2、居民可支配收入的高低直接影響著消費(fèi)水平。目前，我國勞動(dòng)者的個(gè)人可支配收入水平還比較低，從而制約了消費(fèi)水平的提高。恩格爾系數(shù)是反映消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，個(gè)人可支配收入越低，恩格爾系數(shù)越高，說明消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量越低。雖然近年來，我國恩格爾系數(shù)雖然不斷降低，但與國外相比仍然偏高，個(gè)人可支配收入是影響休閑消費(fèi)的重要條件之一。

3、需求層次的提高引發(fā)了消費(fèi)服務(wù)的需求。需求上升規(guī)律是休閑消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)在因素，這一規(guī)律所揭示的是人類的需求在數(shù)量、質(zhì)量、層次上呈上升趨勢(shì)，在結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)方式和方法上朝復(fù)雜多樣化和先進(jìn)性方向發(fā)展。人們?cè)诨旧嫘枰玫綕M足后，必然追求享受和發(fā)展資料，以達(dá)到更高的精神境界，而這要在閑暇時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。另外，居民自身素質(zhì)的提高，特別是受教育程度提高，審美觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀日益更新，人們?cè)谙M(fèi)的內(nèi)容、方式、時(shí)間等選擇方面更具有直觀性和自主性，注重個(gè)性化與體驗(yàn)消費(fèi)，追求生活品質(zhì)和精神上愉悅，對(duì)消費(fèi)服務(wù)的要求也不斷升級(jí)，為休閑消費(fèi)提供了較大的發(fā)展空間。

4、文化交流推動(dòng)了休閑消費(fèi)的迅速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，不同國家、不同地區(qū)、不同民族的文化交流也迅速發(fā)展，人們不斷走出門戶參觀、學(xué)習(xí)、傳播與交流各自的文化精髓，并使之成為休閑消費(fèi)的形式和內(nèi)容。另外，“假日經(jīng)濟(jì)”的興起帶動(dòng)了休閑消費(fèi)。

(二)我國休閑消費(fèi)的效應(yīng)分析

1、休閑消費(fèi)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著國際金融危機(jī)的出現(xiàn)，我國將擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，日益增加的休閑消費(fèi)則是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。以旅游為例，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2004年1至6月，我國入境旅游人數(shù)累計(jì)已達(dá)5143萬人次，比2003年和2002年同期分別增長(zhǎng)％和％；旅游外匯收入達(dá)到106億美元，比2003年和2002年同期分別增長(zhǎng)45％和％。2004年春節(jié)和“五一”黃金周旅游人數(shù)持續(xù)增加。春節(jié)期間，全國接待的旅游者數(shù)量和旅游收入比2003年同期分別增長(zhǎng)％和％?！拔逡弧秉S金周期間，全國接待旅游人數(shù)首次突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入390億元，比2002年同期分別增長(zhǎng)了％和％，平均每個(gè)中國公民國內(nèi)旅游花費(fèi)為362元人民幣。

我國出境旅游市場(chǎng)發(fā)展迅猛，我國2003年出境總?cè)藬?shù)達(dá)到2020萬人次，首次超過日本成為亞洲出境人數(shù)最多的國家。另據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，中國到2020年旅游業(yè)總產(chǎn)出將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的％，旅游消費(fèi)將占總消費(fèi)的％，旅游投資將占投資總額的％，旅游業(yè)將真正成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，休閑消費(fèi)需求的增加帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了內(nèi)需，拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2、休閑消費(fèi)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。休閑消費(fèi)的迅速發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中細(xì)分產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，如旅游產(chǎn)業(yè)、工藝品產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、美容美飾產(chǎn)業(yè)等，其規(guī)模和結(jié)構(gòu)使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)生了根本性變革，形成休閑產(chǎn)業(yè)。在西方發(fā)達(dá)國家，休閑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，是政府部門制定相關(guān)政策必須考慮的因素。如美國的休閑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1萬億美元，年稅收達(dá)6000億美元；英國休閑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1360億英鎊，超過汽車業(yè)和食品業(yè)，并以30％左右的速度增長(zhǎng)，平均每戶家庭休閑開支占家庭總支出的20％左右；西班牙休閑產(chǎn)業(yè)成為其經(jīng)濟(jì)的第四大產(chǎn)業(yè)，休閑企業(yè)達(dá)9萬多家，其收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的％等等。因此，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

3、休閑消費(fèi)有利于增加勞動(dòng)者的就業(yè)途徑。因此，休閑消費(fèi)的發(fā)展帶動(dòng)了休閑消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游業(yè)、教育業(yè)、娛樂業(yè)、文化業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)是技術(shù)、資金密集度低，資源占用少，基本沒有環(huán)境污染。第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的服務(wù)部門如運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)需要投入大量資金，而一旦投入使用其吸納的勞動(dòng)力也非常有限。休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)則不同，尤其是娛樂業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)等部門，本身就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本投入少，回收快，創(chuàng)造的就業(yè)崗位多。

4、休閑消費(fèi)有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)。合理的休閑消費(fèi)使勞動(dòng)者的體力、智力得到恢復(fù)和發(fā)展，有利于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。這是因?yàn)樵黾有蓍e時(shí)間能夠擴(kuò)大發(fā)展才能，能使勞動(dòng)者的才能得到充分的發(fā)揮，就能發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、勞動(dòng)技能的提高能夠有效地提高勞動(dòng)的生產(chǎn)效率。

5、緩解國際金融危機(jī)的負(fù)面影響。蔓延到世界范圍的國際金融危機(jī)帶來了諸多負(fù)面效應(yīng)，這也為因金融危機(jī)而暫時(shí)失業(yè)或工作不緊張，而又有一些儲(chǔ)蓄的人群帶來調(diào)整身心的契機(jī)。國際金融危機(jī)使旅游業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)不得不降價(jià)促銷，不同人群可依據(jù)自身情況適時(shí)進(jìn)行放松性休閑消費(fèi)，以緩解金融危機(jī)的負(fù)面影響。

二、我國居民休閑消費(fèi)影響因素分析

(一)影響休閑消費(fèi)的因素

1、不同年齡結(jié)構(gòu)對(duì)休閑消費(fèi)領(lǐng)域偏好不同。不同年齡段居民休閑的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)水平有較大差異，年輕消費(fèi)者主要以信息、文化娛樂消費(fèi)為主，而有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中年人以及休閑時(shí)間較多的年老者則主要以旅游消費(fèi)為主。根據(jù)網(wǎng)上調(diào)查問卷顯示，旅游消費(fèi)較多的年齡段主要集中在46～60歲和60歲以上的人群。年齡在60歲以上人群，每月旅游花費(fèi)人均元，年齡在46～60歲的人群的旅游花費(fèi)略低，為人均元，年齡在36～45歲旅游花費(fèi)人均為元，18～35歲旅游花費(fèi)人均為元。18歲以下的年輕者接受新生事物較快，但受經(jīng)濟(jì)條件和其他因素的制約，旅游消費(fèi)則相對(duì)比較少。

2、個(gè)人可支配收入多少影響休閑消費(fèi)的水平。我國現(xiàn)階段僅僅是向全面小康型社會(huì)過渡，這一現(xiàn)狀決定了居民的休閑消費(fèi)水平。低收入者仍以生存資料消費(fèi)為主，休閑消費(fèi)仍以傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、電視等文化娛樂為主，旅游消費(fèi)、受高等教育以及培訓(xùn)等機(jī)會(huì)甚少。高收入、高素質(zhì)群體的休閑消費(fèi)領(lǐng)域比較廣泛，體現(xiàn)以旅游消費(fèi)為主，且信息消費(fèi)、文化、娛樂、教育等消費(fèi)檔次較高。

3、消費(fèi)者的思想觀念。有些人休閑消費(fèi)觀念陳舊，把休閑視為一種好逸惡勞行為，認(rèn)為休閑消費(fèi)既沒有產(chǎn)出又需要消費(fèi)時(shí)間，只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和金錢。由于人們長(zhǎng)期對(duì)休閑消費(fèi)的積極效用認(rèn)識(shí)不足，甚至一度把休閑消費(fèi)簡(jiǎn)單地視同消費(fèi)者“消譴”的代名詞，人為“中斷”了休閑消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，這些都成為影響休閑消費(fèi)思想觀念上的障礙。

4、休閑類企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。目前，休閑類企業(yè)、特別是旅游企業(yè)忙于開拓旅游市場(chǎng)，重視產(chǎn)品數(shù)量，卻輕視了產(chǎn)品質(zhì)量。例如，有些旅行社任意改變行程，住宿條件及飯菜質(zhì)量與所承諾不一致，司機(jī)困乏或酗酒釀成事故等等。尤其在節(jié)假日期間，由于供給不足，需求旺盛，有些企業(yè)服務(wù)質(zhì)量更是大打折扣。休閑產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性表現(xiàn)在其對(duì)消費(fèi)者的心理、情緒、生命安全的影響和保障。休閑品作為一種特殊的商品，它的消費(fèi)使用往往需要通過一系列過程才能完成，其價(jià)值多是由有形的和無形的兩部分組成。所以，一個(gè)好的休閑產(chǎn)品不僅取決于有形產(chǎn)品本身，而且取決于一系列環(huán)節(jié)的配套服務(wù)。因此，對(duì)于提供休閑產(chǎn)品的行業(yè)來說，必須把有形的商品和無形的服務(wù)統(tǒng)一起來，這樣才能夠促進(jìn)休閑消費(fèi)健康的發(fā)展。

(二)我國休閑消費(fèi)存在的問題

1、個(gè)人可支配收入有限，收入差距過大。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入從1978年的元增加到2007年的4140元，增長(zhǎng)了約30倍；同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由元增加到13785元，增長(zhǎng)約40倍；城鄉(xiāng)收入比從1978年的:1擴(kuò)大到2007年的:1。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，現(xiàn)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的重要障礙。另據(jù)最新的調(diào)查顯示，10％的富裕家庭財(cái)產(chǎn)擁有量占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45％，10％的最低收入家庭財(cái)產(chǎn)擁有量則只占全部城市居民財(cái)產(chǎn)的％，這種貧富差距嚴(yán)重影響了休閑消費(fèi)在我國的普及和發(fā)展。

2、休閑產(chǎn)品品種有限，制約了休閑消費(fèi)的發(fā)展。由于企業(yè)提供的休閑品種較少，每逢節(jié)假日，消費(fèi)者集聚于一些消費(fèi)熱點(diǎn)，勢(shì)必造成擁擠和供給不足。休閑消費(fèi)不是生活必需消費(fèi)，而是高層次的消費(fèi)需求，人們?cè)谙M(fèi)時(shí)具有選擇性，消費(fèi)者可以消費(fèi)也可以不消費(fèi)，可以多消費(fèi)也可以少消費(fèi)，休閑設(shè)施的供給會(huì)直接影響到消費(fèi)者的滿足程度。我國現(xiàn)有的休閑品種無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都不能滿足人們休閑的需要。根據(jù)調(diào)查顯示，有％的被調(diào)查者對(duì)當(dāng)前的休閑品種感覺不滿意，休閑場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施是否完善決定了休閑消費(fèi)的質(zhì)量。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后，硬件設(shè)施不完善。通過調(diào)查，被調(diào)查者中有％的人在長(zhǎng)假期間安排了休閑消費(fèi)活動(dòng)，這勢(shì)必會(huì)造成長(zhǎng)假期間休閑消費(fèi)的高峰。在龐大的客流面前暴露出我國基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)旅游景點(diǎn)及許多大型商業(yè)設(shè)施的外部停車場(chǎng)地普遍不足；(2)與旅游景點(diǎn)配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(商品部、快餐部、冷飲部)嚴(yán)重不足，游人排隊(duì)買不到商品；(3)廁所數(shù)量不足，形成排長(zhǎng)隊(duì)等待入廁的尷尬場(chǎng)面，許多自然景觀的公園則是漫山遍野不良?xì)馕堆?，令游人興致大打折扣；(4)為游人服務(wù)的臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施(如防中暑、腸胃不適及跌打損傷等)不夠甚至沒有；(5)市政設(shè)施老化、落后，容量不足，尤其表現(xiàn)為道路體系脆弱，通行能力低，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的不完善也影響了休閑消費(fèi)在我國的發(fā)展。

4、管理水平低，服務(wù)質(zhì)量不高。休閑消費(fèi)具有文化性、人文性、多變性特征，許多經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，主要靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的方法藝術(shù)不夠。除酒店外，許多行業(yè)缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，服務(wù)意識(shí)薄弱，服務(wù)理念落后，從而使行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量不高。目前，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、坑害消費(fèi)者的行為時(shí)有發(fā)生。如消費(fèi)者在旅游過程中常碰到服務(wù)質(zhì)量問題，居民對(duì)旅游景區(qū)的擁擠以及旅游購物的陷阱反映較為強(qiáng)烈。在文化娛樂消費(fèi)方面，隨著對(duì)教育重視程度的加大，居民普遍反映教育支出壓力較大，這其中與某些教育亂收費(fèi)有一定關(guān)系。在信息消費(fèi)過程中也存在不規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的權(quán)益等等。任何商品經(jīng)濟(jì)都有其內(nèi)在規(guī)律，休閑消費(fèi)的發(fā)展除了不斷創(chuàng)新外，還必須遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，只有這樣才能保持休閑消費(fèi)健康發(fā)展。

5、消費(fèi)者的思想觀念問題。從1995年以來，我國實(shí)行了“雙休日”，1999～2007年實(shí)施“黃金周”制度，但休閑的概念在相當(dāng)一部分人中仍然沒有正確樹立起來。對(duì)于一部分中老年人來說，休息日往往考慮如何做一些家務(wù)，或者在單位加班獲得額外收入，休閑觀念淡漠。即使是年輕人，雙休日的休閑方式也傾向于單一化，看電視、看書、玩電腦、打牌等是年輕人最常見的模式。根據(jù)調(diào)查顯示，有％的人選擇看電視作為主要的休閑活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)休閑消費(fèi)的功能與作用缺乏充分的認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為休閑消費(fèi)就是消遣玩樂。

事實(shí)上，休閑消費(fèi)在社會(huì)再生產(chǎn)中有著重要作用，最顯著的作用就是合理的休閑消費(fèi)能夠提高居民的整體素質(zhì)。我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)，休閑消費(fèi)及其合理化問題不僅關(guān)系到國民素質(zhì)的水平，而且關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、發(fā)展我國休閑消費(fèi)的對(duì)策建議

(一)持續(xù)提高居民的收入水平

當(dāng)前，居民收入分配率低下、收入分配差距過大已經(jīng)成為民生領(lǐng)域的一個(gè)突出問題，必須從根本上解決分配不公問題。只有深入推進(jìn)收入分配制度改革，建立科學(xué)的宏觀、微觀收入調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，努力處理好三大分配關(guān)系，即公民與政府之間的分配關(guān)系、國民收入城鄉(xiāng)分配關(guān)系以及居民內(nèi)部之間的分配關(guān)系，才能把各個(gè)類型的收入分配差距控制在合理的范圍之內(nèi)。

第一，切實(shí)增加廣大農(nóng)民收入，建立增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)民的貨幣購買力，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。總體上講，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，并保持其不反彈；切實(shí)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，采取有效措施打破長(zhǎng)期遺留下來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)農(nóng)村的發(fā)展政策，確保城鄉(xiāng)和協(xié)發(fā)展；建立并完善農(nóng)村的各類保障制度，為農(nóng)村居民提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品與服務(wù)。根據(jù)廣大農(nóng)村的自然條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取不同的增收措施。

第二，保證城市職工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并采取積極措施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保障我國股市與房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障居民的財(cái)產(chǎn)性收入，完善低收入者的社會(huì)保障機(jī)制。

(二)不斷創(chuàng)新，滿足人們的休閑需求

1、消費(fèi)項(xiàng)目的深化。人們?cè)诰o張的工作之余，在追求物質(zhì)享受的同時(shí)也迫切希望有一種文化的交流和精神的滿足。休閑消費(fèi)不應(yīng)該只停留在旅游觀光和購物等消費(fèi)的淺層次上，而應(yīng)該增加消費(fèi)項(xiàng)目的深度和內(nèi)涵，提升消費(fèi)的層次。因此，增加休閑消費(fèi)的文化、知識(shí)等內(nèi)涵勢(shì)在必行。如在商品銷售過程中不應(yīng)該只打折削價(jià)，買此贈(zèng)彼，而要注意挖掘蘊(yùn)含在商品中的文化內(nèi)涵，注意創(chuàng)造消費(fèi)環(huán)境的文化氛圍等。

2、消費(fèi)項(xiàng)目的拓展。開展多種形式和內(nèi)容的休閑消費(fèi)活動(dòng)，可以緩解假日集中消費(fèi)的壓力。比如培育新興的旅游景點(diǎn)，著力建設(shè)環(huán)城市旅游度假帶，以適應(yīng)旅游市場(chǎng)中短線游、周邊游、自駕游增長(zhǎng)迅速的趨勢(shì)，擴(kuò)大旅游供給；大力發(fā)展與休閑有關(guān)的新產(chǎn)業(yè)，體育健身、醫(yī)療保健、文化娛樂等。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的今天，休閑消費(fèi)的浪潮正將商機(jī)推向鄉(xiāng)村，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等成為焦點(diǎn)。例如北京市懷柔區(qū)城郊的農(nóng)民把自己的土地租給城里人，讓他們?cè)诩偃招蓍e時(shí)間里來此耕種，各種農(nóng)事活動(dòng)為他們創(chuàng)造了回歸大自然、體驗(yàn)自己勞動(dòng)果實(shí)的機(jī)會(huì)。消費(fèi)項(xiàng)目創(chuàng)新舉措要在豐富活動(dòng)文化內(nèi)涵，提高消費(fèi)品位的同時(shí)，不斷推出新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，定位準(zhǔn)確、富有特色，才能讓休閑消費(fèi)健康持續(xù)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件設(shè)施

政府職能部門應(yīng)當(dāng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整消費(fèi)政策，為休閑消費(fèi)提供良好的消費(fèi)環(huán)境。從目前的情況看，一些基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、供給不足、更新不快的情況較為突出。就交通部門看，鐵路存在速度不快、運(yùn)力不足、設(shè)施和服務(wù)落后等，公路也需要提高等級(jí)。文化市場(chǎng)雖然表面繁榮，但是依然存在品位不高、低水平重復(fù)較多、層次不夠豐富、文化娛樂體育設(shè)施不足的問題亟待改進(jìn)。這些都屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)著力改善公共設(shè)施供給不足的落后狀況。在政策調(diào)整方面，主要是消除一些限制居民休閑消費(fèi)的措施，如公園門票問題和博物館、科技館等門票問題。北京市走在了全國的前列，取消了一些公園和博物館的門票，深得民心，這是滿足市民休閑消費(fèi)需求的舉措。

(四)提高政府管理水平，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量

目前，我國休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系還很不健全，也缺乏相應(yīng)的政策、法律加以約束。因此，在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多盲目跟風(fēng)，服務(wù)質(zhì)量低下的現(xiàn)象。如行業(yè)準(zhǔn)入、退出制度很不完善，很多小的網(wǎng)吧、發(fā)廊甚至經(jīng)營(yíng)不到一個(gè)月便匆匆停業(yè)。面對(duì)這種現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善準(zhǔn)入、退出制度，加強(qiáng)對(duì)小商鋪經(jīng)營(yíng)資格的審檢，制定行業(yè)管理準(zhǔn)則，以此來凈化休閑消費(fèi)的環(huán)境，規(guī)范休閑消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。同時(shí)，通過政策支持、資金支持和服務(wù)支持，對(duì)有發(fā)展前景的休閑項(xiàng)目，在稅收方面給予優(yōu)惠，在審批上給予便捷，在管理上放寬，在融資上拓寬渠道，在服務(wù)上給予指導(dǎo)等等。此外政府還應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的正確引導(dǎo)，注意開拓雙休日休閑市場(chǎng)，緩解長(zhǎng)假的相對(duì)集中消費(fèi)；繼續(xù)堅(jiān)持和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，避開重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，保證和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)者的基礎(chǔ)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化檢查監(jiān)督，依法查處各種違法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為；完善各項(xiàng)法規(guī)，促進(jìn)和引導(dǎo)假休閑消費(fèi)的良性循環(huán)；同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，以滿足不斷增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求。

(五)推行“國民休閑計(jì)劃”

國民休閑計(jì)劃的適時(shí)啟動(dòng)與推出對(duì)提高國民素質(zhì)，充分利用國內(nèi)較好的旅游與文化資源有極其重要的意義。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)已經(jīng)傳導(dǎo)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也影響了中國的旅游