河南專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)管理辦法

年4月19日河南專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)管理辦法文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔〕71號），深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，規(guī)范河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理，制定本辦法。第二條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)按照“自愿申報、擇優(yōu)評定、分類指導、分級管理”的原則進行管理。第三條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)分階段開展。第四條省知識產(chǎn)權(quán)局負責河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導，各省轄市、省直管縣（市）知識產(chǎn)權(quán)局負責本地區(qū)專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的申報推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導。第二章河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的評定第五條申報主體河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的申報主體為園區(qū)管委會。園區(qū)管委會為縣級以下（不含縣級）行政級別的，申報主體為園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府。園區(qū)實行公司化運營的，園區(qū)運營管理公司應(yīng)聯(lián)合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報主體。河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的承擔主體為園區(qū)管委會或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第六條申報條件1．知識產(chǎn)權(quán)管理及投入。有知識產(chǎn)權(quán)專門工作機構(gòu)、專職人員及充分的工作經(jīng)費。2．專利導航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。園區(qū)專利擁有量達到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動綱要》中所確定重點發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機構(gòu)，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。3.知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。園區(qū)已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務(wù)工作，并取得一定成效。4．政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實驗區(qū)建設(shè)范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實驗區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。第七條申報材料1．《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報書》。2．建設(shè)方案。申報主體應(yīng)會同所在省轄市知識產(chǎn)權(quán)局，研究制定“河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案”。3．相關(guān)證明材料。證明符合申報條件的有關(guān)材料。4．建設(shè)承諾書。園區(qū)管委會（縣級以上）或縣（市、區(qū)）人民政府簽署河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)承諾書。第八條申報程序1．河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報材料由園區(qū)管理委員會或所在地縣級人民政府報送省轄市知識產(chǎn)權(quán)局初審。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導下可直接申報。2．省轄市知識產(chǎn)權(quán)局對河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案、相關(guān)證明材料和建設(shè)承諾書進行初步審核，出具審核意見，連同申報材料報送省知識產(chǎn)權(quán)局。3．省知識產(chǎn)權(quán)局對申報材料進行審核，并組織專家對河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案進行評審。4．省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專家評審結(jié)果、經(jīng)局長辦公會審議，確定河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)（培育對象）。第九條省知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年開展河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報，6月份集中開展評定工作，確定專利導航實驗區(qū)（培育對象）名單。第十條被批準為初建階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，應(yīng)當于批準之日起2個月內(nèi)，修改完善建設(shè)方案，由申報主體正式印發(fā)實施。被批準為培育階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育對象，應(yīng)當于批準之日起2個月內(nèi)，修改完善培育方案，由申報主體或承擔主體正式印發(fā)實施。建設(shè)方案和培育方案報省知識產(chǎn)權(quán)局備案。第十一條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育對象培育期滿后，河南省知識產(chǎn)權(quán)局組織驗收。經(jīng)過驗收的專利導航實驗區(qū)培育對象升格為新一批專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。未經(jīng)過驗收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育對象稱號。第十二條經(jīng)過初建期考核的專利導航實驗區(qū)2年內(nèi)可申報進入示范階段。2年以上未申報或申報不成功的，不得繼續(xù)使用河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。第十三條申請進入示范階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報條件：1.經(jīng)過初建階段考核驗收。每萬人口創(chuàng)造專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報主體出臺導航產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見。完成導航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項目和至少3項企業(yè)運營類項目。專利導航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利。2.導航優(yōu)勢明顯。專利導航工作體制機制較為完善，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實施效果明顯，企業(yè)專利導航工作深入，專利運營、高價值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導航產(chǎn)業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用明顯。3.條件保障到位。知識產(chǎn)權(quán)專職工作人員2人以上、服務(wù)機構(gòu)人員10人以上，上年度知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費占實驗區(qū)財政一般預算支出高于0.05％。4.建設(shè)環(huán)境良好。實驗區(qū)高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將實驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府年度考核指標，具有健全的政策體系和高效的管理機制。第十四條申請進入示范階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報程序：1．符合申報條件的實驗區(qū)向省轄市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請、并提交《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》（另行發(fā)布）自評表和相關(guān)證明材料。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導下可直接申報。2．省轄市知識產(chǎn)權(quán)局負責對實驗區(qū)申報材料進行審核把關(guān)，向省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面推薦函。3．省知識產(chǎn)權(quán)局對申請進入示范階段的實驗區(qū)組織評定，確定進入示范階段實驗區(qū)名單。第十五條申請進入示范階段的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)應(yīng)于批準后3個月內(nèi)，由申報主體制定并印發(fā)實驗區(qū)3年工作規(guī)劃。第三章河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的管理第十六條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準之日起計算。第十七條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)應(yīng)于每年2月底經(jīng)過省轄市知識產(chǎn)權(quán)局向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報送上年度工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計信息和下一年度工作計劃。第十八條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)期間，省轄市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對實驗區(qū)進行督促檢查，確保建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃有效實施；將實驗區(qū)作為相關(guān)專項工作的推進平臺，重點進行政策扶持和業(yè)務(wù)指導。河南省知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合年度工作重點，給予政策和重點項目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵政策，優(yōu)先支持推廣，推動國家和省級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點項目等在實驗區(qū)先行先試。實驗區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重大事項應(yīng)及時向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報告。第十九條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)分階段建設(shè)期滿后，省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)實驗區(qū)建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃和《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》（另行發(fā)布）對實驗區(qū)進行考核驗收（復核）。第二十條有下列情形之一的，河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核驗收（復核）不予經(jīng)過，實驗區(qū)稱號取消：1.建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃目標和任務(wù)未完成的；2.期間未按要求完成河南省知識產(chǎn)權(quán)局部署的年度工作兩次以上的；3.實驗區(qū)培育階段《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》得分未達到60分的。實驗區(qū)初建階段《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》得分未達到70分的。實驗區(qū)示范階段《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標》得分未達到80分的。第二十一條初建階段經(jīng)過考核驗收的河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，具備申報示范階段實驗區(qū)資格。未經(jīng)過初建階段考核驗收的實驗區(qū)，可于2個月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識產(chǎn)權(quán)局審核后，報送省知識產(chǎn)權(quán)局備案，1年內(nèi)考核仍未經(jīng)過的，取消河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。3年工作期滿，經(jīng)過復核的示范階段實驗區(qū)，保留河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號，制定并印發(fā)新的示范階段實驗區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實驗區(qū)建設(shè)工作。未經(jīng)過復核的示范實驗區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。第二十二條對進入培育階段的實驗區(qū)給予支持。對新設(shè)立和進入示范階段的實驗區(qū)給予獎補。對考核突出的實驗區(qū)優(yōu)先推薦申報國家級專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。對已經(jīng)進入國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的參考省級實驗區(qū)給予獎補。第二十三條具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實驗區(qū)工作：1.以不當方法影響實驗區(qū)評定、考核驗收或復核的；2.在報送材料中弄虛作假的；3.對發(fā)生重大群體性、重復、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的。第二十四條實驗區(qū)出現(xiàn)工作終止、未經(jīng)過考核驗收或復核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實驗區(qū)稱號。工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報實驗區(qū)。第二十五條省知識產(chǎn)權(quán)局建立實驗區(qū)名單發(fā)布制度，及時更新和公布在冊和退出實驗區(qū)名單。第四章河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的監(jiān)督第二十六條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要依據(jù)《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》，嚴格按照各級財務(wù)管理和項目管理規(guī)定依據(jù)程序認真遴選具有開展專利導航工作能力的承擔單位完成相關(guān)工作任務(wù)。第二十七條為了保證專利導航實驗區(qū)建設(shè)成效，參加過國家專利導航實驗區(qū)項目的單位承擔河南省專利導航發(fā)展實驗區(qū)的項目數(shù)不能超過導航實驗區(qū)數(shù)量的三分之一；沒有參加過國家專利導航實驗區(qū)項目的單位只能申報承擔同一批內(nèi)的一個專利導航發(fā)展實驗區(qū)的項目，在項目未完成前，不能再參加下一批導航實驗區(qū)項目申報。如果承擔單位開展的項目未經(jīng)過考核，三年內(nèi)不能再參加導航實驗區(qū)項目申報。第二十八條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要加強專利導航工作專項資金的管理，實行?？顚Ｓ茫_保資金使用規(guī)范、安全和高效。發(fā)揮內(nèi)部審計和監(jiān)察機構(gòu)的作用，建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，切實履行內(nèi)部監(jiān)督職責。第二十九條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要建立健全財務(wù)報告制度，按要求向河南省知識產(chǎn)權(quán)局提交資金使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。第三十條河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)要建立財政資金負面清單制度，對重復申報、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、騙取專項資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回已撥付資金，列入財政資金負面清單，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處分條例》依法追究相關(guān)責任。第三十一條河南省知識產(chǎn)權(quán)局要建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制。加強專項資金績效管理，對專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理的專