改革創(chuàng)新 謀劃教育事業(yè)科學發(fā)展 求真務實 我校后勤改 …

開拓創(chuàng)新

謀劃教育事業(yè)科學發(fā)展

求真務實

推動后勤改革穩(wěn)步前行

唐瀅

2010-10-27

主要內容一．《規(guī)劃綱要》的背景、特點及意義二．解讀《規(guī)劃綱要》三．關于現(xiàn)代大學制度的思考四．深化我校后勤改革的構想一．《規(guī)劃綱要》的背景、特點及意義

（一）背景1.建國以來取得的主要成就、機遇及挑戰(zhàn)我國15歲以上人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學歷的從業(yè)人數(shù)達到8,200萬人，均處于發(fā)展中國家前列。當今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調整時期，我國的教育也面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

1998年普通高校招生108萬人2002年普通高校招生275萬人2008年普通高校招生608萬人2009年普通高校招生611萬人1977年普通高校招生27萬人1949－2008年高等教育在校生人數(shù)變化★1949年高等教育在校生僅為12萬人，1999年實施高校擴招政策以來，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2008年各種形式的高等教育在學人數(shù)達2,907萬人，為1949年的243倍。1949－2008年各級各類教育專任教師總數(shù)

★各級各類教育專任教師總數(shù)逐年增加，2008年達到1,463萬人，為建國初期的16倍。1950－2008年來華留學人員增長情況

★20世紀90年代始，來我國留學的學生規(guī)模明顯增加，2008年達10.69萬人。（二）《規(guī)劃綱要》的特點1.我國教育史上的創(chuàng)舉2.一份民眾參與度很高的綱領性文件

我國教育史上的創(chuàng)舉:

第一個國家層面的教育發(fā)展規(guī)劃綱要

此前，在國家層面上頒布過三個教育改革決定，但這三個決定都是針對某一方面進行的改革，國家層面的全國教育發(fā)展規(guī)劃綱要，建國以來這是第一個?！吨泄舶葜醒刖氷P于速教育丙體制勉改革榴的決弄定》19長85年5月頒所布，區(qū)拉開污了我哨國高等宋教育艇管理洋體制恭改革壞的序絲式幕?！稕Q定》指出氣：“害當前棟高等勒教育體音制改賊革的嚷關鍵棕，就膠是改累變政府對喝高等毒學校貓統(tǒng)得底過多龍的管輪理體制，晉在國提家統(tǒng)欲一的軌教育飯方針象和計劃的序指導誤下，匠擴大錦高等煤學校飄的辦學自相主權冤?！?.《中國剪教育伴改革挎和發(fā)釋展綱路要》19安93年2月，權中共松中央煌、國務背院頒軋布。害強調括：“市改革蝦包得過撞多，抽統(tǒng)得歸過死絹的體某制。拼”“醉辦學體脖制”撤主要雁是針規(guī)對政肯府的撇宏觀管理獨體制樸而言鎮(zhèn)，“料管理啊體制秀”則欄針對校齊內管億理。承明確剛指出使高等附教育管劫理體托制的承核心極問題見就是蹲“政府與樓高等程學校醉的關頁系”障。3.項《中共倉中央互國務蠶院關陡于深糊化教尿育改硬革全可面推詠進素納質教省育的包決定》19猴99年6月頒睛布，念提出“進扁一步各簡政醒放權槽”問干題，樂但此處析的“績放權螺”，莊主要萍是指量中央向隆地方儲放權蓄，重妙點仍房誠在“共容建、碗調整舅、合桂作、片合并”況。全丈面推拐進素以質教企育。2.一份親民眾辨參與涉度很廉高的艷綱領遺性文皺件從規(guī)靈劃制仔定的富啟動廁到完瞇成歷匙時一努年零庸九個桐月。旨參與時制定惱的人宅員范年圍較臟廣,有國姥內機合構,我國潛駐外市使館惑、國圓際組吃織如姥聯(lián)合圍國教蠢科文子組織堪、OE舞CD等單課位的掀人員,約1,助50趨0人?！兑?guī)劃銳綱要》制定大完成販后分脫別于20仔09年1月與吹今年3月兩什次在幫全國病公開放征求虛意見湯和建叫議，姜收集摘到的乒意見爺和建硬議數(shù)釘以百么萬計咸，再符加上對兩會紐奉期間朝關于海教育死的提留案、浸媒體般的意虛見建濟議,可以艇說本歲次規(guī)拉劃綱張要的墨制定聲是“額獻言藏百萬古條”近。（三）《規(guī)劃稠綱要》的歷響史性贈意義這是斤一份匙勾勒悄中國服未來10年教掌育改圾革與馳發(fā)展儉的綱智領性就文件許，圍盒繞國曾家長喂遠發(fā)根展，傾對教牲育功刷能重悲新定叢位，挪對總誼體戰(zhàn)揭略、弦發(fā)展煩任務貿、改抵革舉排措及葛保障資措施鋒既有識宏觀碌戰(zhàn)略壤描述谷，又鄉(xiāng)豐有微御觀戰(zhàn)聚術安蠢排，桐代表債著決冠策者解面對羨教育陰新形永勢所腦作出絞的判鋼斷和率回應約。20死10年7月13、14日召元開全故國教環(huán)育工域作會責議胡錦懷濤總航書記排講話掀：關袋于當勸前和抹今后綱一個六時期核我國蜻教育竹改革厭和發(fā)另展的趨總體敢戰(zhàn)略疏和主炸要任感務，《教育熱規(guī)劃適綱要》已經腔作出底全面礎部署陽，各摩級黨區(qū)委和垃政府銅要按衫照優(yōu)先刷發(fā)展怨、育澇人為旦本、付改革乖創(chuàng)新笨、促弱進公擋平、臉提高承質量的工高作方糧針，筑切實隨抓好沸落實焰，確貿保到眾２０推２０規(guī)年我增國基麗本實歐現(xiàn)教輛育現(xiàn)沾代化香，基跡本形慰成學部習型惡社會房誠，進對入人董力資至源強孤國行張列。溫家拳寶總酸理講判話：闡述棒了中祖央制粱定《教育怖規(guī)劃欠綱要》的主致要考掙慮和棚確定貪的教撥育工委作方衫針。他特弟別指劑出，《教育釘規(guī)劃恥綱要》提出伙到２估０１臣２年示實現(xiàn)偷教育右財政侵性支蹈出占國內映生產亮總值墳４％的目瞧標，尋表明稼了黨遞和政耽府推愉動教里育改劣革和扇發(fā)展希的堅遇定決聚心。他對造組織爐實施《教育含規(guī)劃添綱要》作了鬧全面特部署坦。并模強調項要抓擠好五沒個方督面的砍工作出：第粉一，任大力說促進餡教育紙公平語；第蜜二，廣推動邁教育栗全面針協(xié)調主發(fā)展炭；第謎三，命全面搏推進橡素質籃教育化；第稅四，訓深化千教育竄體制丹改革柏；第千五，騎加強畏教師殲隊伍乓建設中。劉延媽東國漂務委海員總宰結講盤話：處理嘩好八晉種關惕系：正確真處理炸公平托和效拖率的尊關系完；正確巷處理嘴規(guī)模艘和質槍量的去關系蹤蝶；正確郵處理稠政府針主導劇和社天會參屈與的陳關系遺；正確升處理獵整體潔推進臂和分雕類指語導的緩關系肺；正確骨處理鼻盡力辱而為磨和量夸力而旅行的粒關系緒；正確藍處理流立足送國情快和面納向世泰界的沿關系舟；正確意處理掩改革京發(fā)展?jié)M和維趨護穩(wěn)殺定的技關系賞。二．秒解讀《規(guī)劃希綱要》（一接）《規(guī)劃附綱要》的基陵本原景則和藏改革門內容基本卻原則：以改動革創(chuàng)苦新精遮神謀勉劃教績育事怕業(yè)科花學發(fā)晶展。改革徐內容莖：1.從人貪才培綠養(yǎng)體控制、嘗考試手招生紋制度閉、建尿立現(xiàn)規(guī)代學華校制訂度、蜓辦學端體制牧、管巾理體顫制、濕擴大府教育日開放遵等六夾個重叮點領械域對泊改革連進行癢了系漿統(tǒng)設槍計；2.從加潑快學傲前教久育發(fā)看展、禽推進天義務俗教育拾均衡鉛，減程輕學末生課拉業(yè)負布擔，己改進扮職業(yè)匆教育更辦學欺模式繳，全維面提枯高高絞等教騙育質訂量，揮形成腥終身晉教育殊體系境，提彎出了救重大憂改革挖政策繩措施稅；3.提出授了本販屆政勝府啟林動實粱施的強十大扁改革沙試點瓶。（二廁）關偵于高噸等教逃育改鹽革與此發(fā)展礦的要串求1.提高向質量5.適度聯(lián)擴招2.辦出循特色6.高校伸去行醒化3.提高槽效率7.建設墻一流汁大學4.增加鬧效益8.擴大綠開放三．蘆關于陪現(xiàn)代越大學椅制度挪的思賴考（一怠）現(xiàn)違代大微學制專度的蔥模式沿革:現(xiàn)代鄭大學飼制度怒發(fā)軔畏于12世紀埋歐洲避大學膚以“元教授吩治校墊”為賓基礎偉的傳積統(tǒng)體蓬制，古奠定動于19世紀斥德國莊柏林篩大學爬校長嚇洪堡遼主導筐的“咸教學巴與學賊術自短由，旁教學魔與研柳究統(tǒng)副一”默為原著則的輸新式侍體制逮。美國肉模式：“虜代表蹤蝶校外鐘利益合集團朵的董支事會織領導簡下的弓校長米負責儉制”本，歐洲柴模式：“店代表抗校內惱各方染意志穗的權紀力機霧構領廁導下漫的校保長負礎責制曬”日本隊模式：“扎政府免任命熔的校需長負蚊責下瞞的委討員會置制”現(xiàn)代堵大學攝通制：“亂大學塵自治筍，學誤術自抗由，娘教授鴉治學摔，民牧主管錦理”詢。（二）卻正確馳處理促現(xiàn)代大學盈制度胸建設敘中的劈燕內蘋外部度關系1.政府豎與大勾學的殊關系剩（外它部關懷系）燃：《綱要》第三氏十八租條提間出“蛇推進裂政校蠅分開渣，管恭辦分尤離，怕建設做依法急辦學內、自劑主管襲理、詳民主妹監(jiān)督厚，社硬會參鹿與的抽現(xiàn)代稅大學蒼制度賓，構廁建政屠府、循大學削、社炸會之儀間新經型關劣系。犯”（二）掙正確驚處理悅現(xiàn)代彈大學雙制度值建設芬中的蹈內胡外部潮關系2.大學逗內部些管理睜（內災部關跳系）幟：《綱要》第三亭十九倍條提貴出落漿實和鋼擴大應高校筑辦學本自主沉權。出“高配等學漲校按賭照國連家法距律法朱規(guī)和儉宏觀漂政策冤，自綁主開忙展教幟學活厭動、乖科學蟻研究史、技異術開肺發(fā)和階社會述服務佳，自邀主設附置教身學、謹科研盯、行釋政管電理機盾構，隙自主繼確定現(xiàn)內部聞收入竟分配貍，自折主管堡理和勤使用椒人才之，自蝕主管考理和繁使用鳴學校森財產遷和經矩費。永”（三）練完善肝中國廢特色笛現(xiàn)代刻大學穗制度《綱要》的第辣十三祖章《建立撫現(xiàn)代能學校脾制度》的第暴四十培條提活出“銷完善只中國暗特色耗現(xiàn)代兇大學惡制度較”。中國眼特色叢的現(xiàn)若代大泡學制慘度：“織黨委訂領導古，校吸長負胳責，糠教授針治學漿，民融主管冶理”旨。黨嶼委領齒導是糕確保艱社會已主義弓辦學喂方向裁的根暗本保侵證，羊校長紡負責月是校練長依批法行弄使教夜學、寺科研純和行菊政工趙作之保責的造核心老內容抱，教蠢授治銀學是百教師間專業(yè)榮群體柱開展明學術朽事務莫及其墨管理醫(yī)活動蕉的內吐在要滴求，拐民主紙管理巾是自奏治自把主觀吩念在添高校夫治理敏結構視中的棵基礎蒜建制哀。四．咽深化后我校走后勤私改革慰的構剪想（一吐）深汁化我狠校后愁勤改銀革的教依據(jù)聞：1.逃《云南托省關環(huán)于深去化后挎勤改構革建示立新虛型高佳校后估勤服務口保障角體系優(yōu)的意下見》（云朗政辦馬發(fā)[2額00稅9]指15腥3號）飛文件掘：逐忌步建濱立起“市希場提餓供服舊務、樂學校自主趴選擇肢、政遙府宏促觀調暖控、描行業(yè)吉規(guī)范奇自律乒、職能部俗門監(jiān)嫁管”買的新勝型高司校后絲式勤服脅務保盾障體跌系。2.雀《國家候中長珍期教醋育改某革和睡發(fā)展挨規(guī)劃喪綱要蒜（20么10才—20張20年）》：推鉛進高經校后怪勤社柿會化梅改革笛。3.云南盼農大扇“十錘二五?！币?guī)筒劃。拘發(fā)展憤目標跟、辦象學規(guī)錦模、質量栽方面膝的要堅求。（二照）改掌革的狂基本球原則1、堅持逮“兩允保一旬開放杏”原陜則。“贊兩保曠”即辱保障勻生產扇安全努，維該護學唐校穩(wěn)素定；五保障強能源烤供應歉，維財護學它校正漫常秩兆序；鉛“一羨開放沙”即眉開放惰校內竊服務溪市場圣，引側入社承會優(yōu)敗質資掃源為申學校暮提供宮服務捷；2、堅持辱以人艘為本太的原廳則。把務實現(xiàn)卵好、晌維護刮好、撒發(fā)展脾好學價校教怖學、情科研情和師距生員橫工的譽利益釣作為購深化脅后勤糾改革蜜的出偶發(fā)點秒和落業(yè)腳點瘋，積刺極穩(wěn)滴妥地幅推進靠后勤土改革息；3、堅持旦公益驗性原場則。后它勤改傍革必節(jié)須始涌終堅刑持為沙教學里、科千研、職師生取工作雷生活膜服務多，不畝以追尚求利罪潤為啄目的衰，正蟲確處現(xiàn)理好克經濟具效益椅與社膛會效滔益的銹關系片。4、堅持穗優(yōu)化吩資源沒配置湖原則。充蜂分利晴用學壩?，F(xiàn)江有的碑后勤候資源甜，通簽過對撇現(xiàn)有悅資源留的優(yōu)鑰化配道置，搜促進餅后勤宋工作上的可鍛持續(xù)嗚發(fā)展殼；5、堅持擔優(yōu)質飯高效出服務奏的原帖則。構票建專公業(yè)服缸務保示障體固系，捎創(chuàng)新意管理帖模式德，挖辭掘內幕部潛怕力，籃引進勤社會話優(yōu)質呆資源診，提圍高后籌勤服余務質皂量與性水平扛。三、汽改革管的任摟務與江目標改革鄭任務字：構裙建“虎三大坐服務振保障址體系挨”1、公抄益保洞障體姨系：絞是保婦障學聯(lián)校正更常運鳥轉的鄉(xiāng)豐基礎呼條件絡，是鈴為學慕校的雕教學斷、科悲研、透師生手工作歲、生永活提超供后栗勤保臂障的釣部門拆。包暖括集季團管擺理部巨門、音能源充（水減電汽信）供性給、教公共件設施噸維修聲、交賺通運匆輸(交通倚車)、疾說病預朗防、燃醫(yī)保望及計堅劃生應育管望理。2、公共休服務燃體系熊：是疤保障澇學校翅正常擴工作紫秩序踩的必勻要條慶件，獸是為斯學校舉的教短學、餡科研團、師知生生幟活提兩供后哭勤服最務的武部門爽。包牲括綠若化環(huán)脫衛(wèi)管摔理、夕餐飲墨服務碰、醫(yī)方療衛(wèi)蘭生服虎務、慎交通塑服務魯（公氏務用查車）嬸、幼妖兒教椅育。3、社會旁服務儀體系切：是酬保障承師生倉員工春正常遭生活恢、維枝護學沒校正拿