陜西民辦高等教育考察報(bào)告

第頁共頁陜西民辦高等教育考察報(bào)告陜西民辦高等教育考察報(bào)告陜西民辦高等教育考察報(bào)告雷克嘯(國(guó)家教育部《中國(guó)高教研究》雜志社，北京100816)摘要：陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同開展的格局已經(jīng)初步形成，切實(shí)在實(shí)成為全省高等教育事業(yè)的重要組成局部，并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時(shí)，陜西民辦高校仍積極探究教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探究符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問題提出假設(shè)干政策性建議。【關(guān)鍵詞】：^p：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議2023年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對(duì)陜西民辦高等教育進(jìn)展了考察。先在省城西安聽取了省教育廳的情況匯報(bào)，而后實(shí)地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開了十幾次座談會(huì)、調(diào)查會(huì)，每到一所學(xué)院，都深化到學(xué)生宿舍、食堂、課堂，仔細(xì)觀察學(xué)院的辦學(xué)條件，與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生交談、討論?？疾鞎r(shí)間不長(zhǎng)，但所得材料不少。許多新穎事物為我們聞所未聞，見所未見，確實(shí)使我們耳目為之一新?？偟挠∠笫牵宏兾魇氖旅褶k高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從省情出發(fā)，不斷進(jìn)展教育創(chuàng)新，使全省民辦高等教育開展很快，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民辦高等教育與公辦高等教育共同開展的格局已經(jīng)初步形成，切實(shí)在實(shí)成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成局部。按照省里的規(guī)劃，到2023年，要努力使民辦高校在校生到達(dá)公辦高校在校生規(guī)模的50％。從陜西看全國(guó)，可以估計(jì)，在我國(guó)“十五”期間，在新世紀(jì)頭十年、二十年，民辦高等教育將進(jìn)入一個(gè)快速開展階段。在這一新惹事物的前頭，我們應(yīng)從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度，以教育創(chuàng)新和深化改革為動(dòng)力，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建立、社會(huì)全面進(jìn)步和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求相適應(yīng)的有中國(guó)特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進(jìn)民辦高等教育創(chuàng)新。因?yàn)榻逃齽?chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識(shí)和人才根底。教育創(chuàng)新的有益嘗試陜西省共轄107個(gè)縣(市、區(qū))，1739個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，3605萬人口，20.58萬平方公里。2023年，全省國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值1660.92億元，財(cái)政收入187億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元，農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下開展起來的。1984年西安培華女子大學(xué)成立，標(biāo)志著改革開放以來陜西省民辦高等教育的開場(chǎng)。經(jīng)過___年來的困難歷程，全省在教育創(chuàng)新理論中進(jìn)展了有益的嘗試，目前已有民辦高校及高等教育機(jī)構(gòu)66所，在校生15萬人。全省民辦高校辦學(xué)形式主要分為三類：一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類學(xué)校共有10所，在校生2.7萬人。這類學(xué)校按照國(guó)家方案，學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過高考統(tǒng)一錄取，畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家成認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類考試為主體的學(xué)校共有42所，在校生5.4萬人。這類學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生，學(xué)生所學(xué)課程分別由國(guó)家、省、學(xué)校各按1／3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國(guó)家成認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書。三是高教自考助學(xué)類型。學(xué)生入學(xué)不限，寬進(jìn)嚴(yán)出，參加全國(guó)統(tǒng)一的自學(xué)考試，在校生6.9萬人。陜西省民辦高校從無到有，辦學(xué)條件不斷改善?，F(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元，其中儀器設(shè)備價(jià)值2.61億元。實(shí)驗(yàn)室918個(gè)，計(jì)算機(jī)16810臺(tái)，語音室251個(gè)，圖書252.1萬冊(cè)。學(xué)校占地面積9906畝，校舍建筑面積238.6萬平方米，占地面積在1000畝以上的民辦高校4所，占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來，全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴(yán)格、教育質(zhì)量高，社會(huì)信譽(yù)好，被省教委評(píng)為“明星學(xué)?！?。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過萬人，有的已近3萬人，占全國(guó)萬人以上民辦高?？倲?shù)的50％。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思學(xué)院等民辦高校已成為全國(guó)民辦高等學(xué)校中的“超級(jí)大?！薄Ｃ媾R全國(guó)普通高校連續(xù)三年擴(kuò)招的壓力，全省民辦高校生不但沒有萎縮，反而繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。在校生1998年為5.82萬人，1999年增加到7.99萬人，2000年到達(dá)10.74萬人，2023年增加到13.70萬人，2023年增加到15萬人。2023年比1998年增長(zhǎng)157.7％。陜西民辦高等教育之所以開展迅速，原因是多方面的。諸如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，省內(nèi)高教資豐富。陜西是高教大省，有42所普通公辦高校，在職老師2萬多人，退休老師1萬多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬高考落榜生可以為民辦高校開展提供充足的生。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實(shí)干家，大膽進(jìn)展教育創(chuàng)新，不斷研究和解決面臨的新情況、新問題，那么是他們成功的主要原因。陜西省107個(gè)縣(市、區(qū))中國(guó)家級(jí)貧困縣有50個(gè)，省級(jí)貧困縣27個(gè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)比重大，軍工企業(yè)也多，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。有人提出，在陜西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不太興旺的西部省份，何以民辦高校這樣迅速開展?似乎成為一個(gè)不解之謎。實(shí)際上，陜西省委、省政府在西部大開發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資豐富的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中可利用的資進(jìn)展教育資的重組、創(chuàng)新，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷時(shí)機(jī)，以200萬元低價(jià)買下位于終南山下的土地和廠房，在不到十年的時(shí)間，建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院那么是在魚化寨農(nóng)民投資修建的游樂場(chǎng)無法擺脫困境的時(shí)機(jī)，先和農(nóng)村結(jié)合，逐步開展與企業(yè)結(jié)合，與全日制普通高校結(jié)合，與國(guó)外大學(xué)結(jié)合，將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府，被譽(yù)為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房開展起來的，如今成為風(fēng)光宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實(shí)干家的開拓創(chuàng)新精神，加上有膽有識(shí)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不有利的條件下進(jìn)展教育創(chuàng)新的嘗試，終于闖出了新路，開拓了民辦高校的新天地。教育創(chuàng)新的豐碩成果１．在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。進(jìn)展教育創(chuàng)新，首先要堅(jiān)持和開展適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)開展要求的教育思想。要堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持教育為社會(huì)事業(yè)效勞，堅(jiān)持教育與社會(huì)理論相結(jié)合，同時(shí)要非常注意研究和解決教育面臨的新情況新問題，深化探究新形勢(shì)下教育開展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。陜西民辦高校積極探究教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探究符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路。1996年，西安外事職業(yè)學(xué)院在全國(guó)率先成立了七方教育研究所，接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所，2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開了第二階段開展形式研討會(huì)。西安外事學(xué)院董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)黃藤認(rèn)為，從歷史的角度來看，中國(guó)的民辦教育是在民辦教育理論準(zhǔn)備缺乏、條件不夠成熟的歷史條件下，憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責(zé)任感，順應(yīng)歷史需求和教育開展規(guī)律，為社會(huì)教育事業(yè)開拓出來的一條新路。但是，當(dāng)民辦教育理論獲得了一些成績(jī)和經(jīng)歷，進(jìn)入到更高開展階段的時(shí)候，就迫切需要系統(tǒng)、深化的理論支持，迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對(duì)民辦教育的開展現(xiàn)實(shí)，他們提出了“校無大小，教無高低，學(xué)無長(zhǎng)幼，育無國(guó)界”的教育理念。他們把七方教育研究所建立得更加開放，分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個(gè)分所，吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進(jìn)展學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所方案每年出版一套開放性的七方教育研究叢書，每年定期編輯《中國(guó)民辦教育開展報(bào)告》。目前，已有《外國(guó)私立教育》、《中國(guó)民辦教育政策分析^p》、《民辦高等教育開展形式》、《國(guó)外私立教育評(píng)估研究》、《中國(guó)民辦教育史》、《中國(guó)民辦教育開展報(bào)告》、《中國(guó)民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”，創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨(dú)特的教育理念和開展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)丁祖詒提出并堅(jiān)持“第二希望工程”的民辦教育理念，在校生已達(dá)2.9萬人，積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個(gè)億，校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)胡建波提出了“辦學(xué)以人為本，育人以德為本”的教育理念，學(xué)校更新教育觀念，積極開拓進(jìn)取，堅(jiān)持與公辦院校、企業(yè)和國(guó)外合作辦學(xué)，全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)兼黨委書記任萬鈞提出了“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念，倡導(dǎo)以“奉獻(xiàn)、無畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”，校園占地1320畝，校舍30萬平方米，校產(chǎn)超過3.5億元。２．在教育體制與運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新成果突出。進(jìn)展教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會(huì)現(xiàn)代化建立要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育開展的體制性障礙，努力進(jìn)步教育資的利用效益，優(yōu)化教育構(gòu)造，擴(kuò)大教育資。陜西積極探究符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民辦高教開展的新體制。在省一級(jí)成立了民辦教育管理中心，有專門機(jī)構(gòu)，有編制，有方案，有活動(dòng)，使民辦教育開展有專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來抓，有力地促進(jìn)了全省民辦教育的開展。在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也有局部民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校非常重視黨的建立工作，2000年先后在5所施行學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面到達(dá)100％。制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也有局部民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校非常重視黨的建立工作，2000年先后在5所施行學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面到達(dá)100％。許多民辦高校結(jié)合自身實(shí)際，積累探究出了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，其中包括適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的快速?zèng)Q策機(jī)制，自籌資金的資本運(yùn)作機(jī)制，自主辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制，引進(jìn)人才的自主聘任機(jī)制，按勞分配的鼓勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。陜西通過民辦高等教育體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，使其深沉的歷史文化積淀和豐富的高等教育資得到較為合理的開發(fā)。并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中發(fā)揮越來越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費(fèi)用已達(dá)15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持，僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度，西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同，一次貸款就達(dá)5億元。二是為大批高考落榜生提供了承受高等教育的時(shí)機(jī)，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。___年來，全省民辦高校已累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)出各類專業(yè)人才7萬余人，培養(yǎng)出有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者5萬余人。三是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ?、飲食、商業(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的開展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。僅2023年新增校舍建筑面積達(dá)40多萬平方米，投資達(dá)4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費(fèi)超過6億多元，為7500多名勞動(dòng)者提供了從事后勤效勞管理的就業(yè)時(shí)機(jī)。3.在全面進(jìn)步教育質(zhì)量方面進(jìn)展創(chuàng)新。進(jìn)展教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育，全面進(jìn)步教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類型多、差異大，開展極不平衡。省教育廳為了促進(jìn)它的安康開展，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)原那么。一是對(duì)民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要求按照教育部公布的高職院校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)展建立，并定于2023年由省上按指標(biāo)體系進(jìn)展評(píng)估。一年多來，各院校的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，分別召開了建校以來的第一次教學(xué)工作會(huì)議，把進(jìn)步教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對(duì)照指標(biāo)體系，加強(qiáng)教學(xué)管理，加大教學(xué)投入力度。兩年來，10所民辦高職院校分別投入購置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬元。二是對(duì)高教學(xué)歷文憑試點(diǎn)院校，結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)估指標(biāo)體系，決定從2023年開場(chǎng)，用三年時(shí)間對(duì)試點(diǎn)院校進(jìn)展評(píng)估；同時(shí)組織專家對(duì)?？颊n程的教學(xué)方案和培養(yǎng)方案進(jìn)展了審定，更換和修訂了教材。三是對(duì)高教自考助學(xué)機(jī)構(gòu)，要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)方案的同時(shí)，增加培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手才能的理論教學(xué)環(huán)節(jié)，增設(shè)了進(jìn)步學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專業(yè)設(shè)置上，他們充分考慮國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求，積極扶持各校開設(shè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展所急需的專業(yè)；根據(jù)各校條件，在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專業(yè)；結(jié)合全省公辦高校的師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件，開設(shè)開展根底較好的專業(yè)。在審批專業(yè)時(shí)，他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實(shí)力，又考慮防止重復(fù)設(shè)置，合理劃分專業(yè)布點(diǎn)，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過幾年的努力，全省初步形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以利于學(xué)生就業(yè)為前提，以培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型人才為特色，以充分表達(dá)各校特色為目的，以外語類、電子類、管理類、經(jīng)濟(jì)類、醫(yī)學(xué)類為主體的民辦高校專業(yè)設(shè)置格局。如今全省民辦高校共設(shè)置專業(yè)174個(gè)，其中高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)57個(gè)，高教學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)專業(yè)31個(gè)，高教自考大專層次的專業(yè)69個(gè)，本科層次的專業(yè)17個(gè)。由于各民辦高校質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng)，加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比擬現(xiàn)實(shí)，吃苦精神較強(qiáng)，畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡送，就業(yè)率相對(duì)較高。學(xué)生畢業(yè)后一局部自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦，大局部由學(xué)校召開人才交流大會(huì)，利用人才市場(chǎng)推薦就業(yè)，就業(yè)率可達(dá)90％以上。4.在隊(duì)伍建立方面進(jìn)展創(chuàng)新。貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、____化的干部任用標(biāo)準(zhǔn)，著重加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建立。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷根本到達(dá)本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬人以上民辦高校院長(zhǎng)的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的開展注入了新的活力。民辦高校開展過程中，涌現(xiàn)出了一批民辦教育實(shí)干家，思維敏捷，具有創(chuàng)新和開拓精神，為民辦高等教育開展做出了重要奉獻(xiàn)。為了改變民辦高校師資隊(duì)伍薄弱的狀況，他們提出了建立一支專兼結(jié)合以專職老師為骨干，以兼職老師為主體的師資隊(duì)伍的目的。近年來，各民辦高校對(duì)專職老師的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高?，F(xiàn)共有教職工11585余人，其中專職老師1650人，兼職老師6115人，行政人員3820人。在不斷擴(kuò)大老師數(shù)量的同時(shí)，各校加大了老師培訓(xùn)進(jìn)步的力度，僅今年承受短期培訓(xùn)的專職老師就多達(dá)900人次，還有百余名專職老師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。5.在加大對(duì)外開放方面進(jìn)展創(chuàng)新。進(jìn)展教育創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向?qū)?，加大教育?duì)外開放的力度。要親密關(guān)注世界教育開展的大趨勢(shì)，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的根底上，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)歷和管理經(jīng)歷，進(jìn)步我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。西安外事職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持面向國(guó)外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色，非常重視與國(guó)內(nèi)外高等院校和教育機(jī)構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利TAFE南悉尼學(xué)院結(jié)合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教學(xué)形式組織、施行全英語教學(xué)。主干課程均由澳方老師承當(dāng)。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼學(xué)院推薦到高一級(jí)大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位；今年與馬來西亞英迪學(xué)院集團(tuán)(INTIGROUPOFCOLLEGES)開設(shè)結(jié)合教育工程。學(xué)生可通過雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移，進(jìn)入英國(guó)赫特福得大學(xué)(UniversityofHertfordshire)進(jìn)展更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2023年4月，英國(guó)劍橋大學(xué)考試委員會(huì)向該校受權(quán)籌備開展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進(jìn)展國(guó)際交流，已與法國(guó)、美國(guó)多所大學(xué)結(jié)合，互派學(xué)生。西京職業(yè)學(xué)院在擴(kuò)大國(guó)際交往中，目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、____列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、____大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，并與美國(guó)塞樂文考試中心合辦國(guó)際工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與美國(guó)Cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國(guó)際網(wǎng)絡(luò)工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與美國(guó)微軟公司合辦微軟認(rèn)證系統(tǒng)工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與荷蘭Adobe公司合辦中國(guó)認(rèn)證平面、視頻、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)師培訓(xùn)，與君悅酒店管理集團(tuán)合作開設(shè)國(guó)際酒店管理專業(yè)，同時(shí)正在與比利時(shí)世界知名企業(yè)楊森公司磋商創(chuàng)辦醫(yī)藥學(xué)院。西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開展國(guó)際教育交流與合作，先后已與美國(guó)等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2023年9月，美國(guó)20所社區(qū)大學(xué)的45位校長(zhǎng)、教授和英國(guó)3所大學(xué)校長(zhǎng)來到這所學(xué)院進(jìn)展交流，集中簽約建立了院際關(guān)系。6.在大力進(jìn)步教育現(xiàn)代化程度方面進(jìn)展創(chuàng)新。進(jìn)展教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力進(jìn)步教育的現(xiàn)代化程度。要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推動(dòng)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。我們?cè)谒降膸姿褶k高校中，實(shí)地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力進(jìn)步教育現(xiàn)代化程度。在西京職業(yè)學(xué)院，我們看到，它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標(biāo)準(zhǔn)教室276個(gè)，結(jié)合教室20個(gè)，多媒體教室28個(gè)，語音室18個(gè)，計(jì)算機(jī)2100臺(tái)，教學(xué)設(shè)備、儀器總價(jià)值3600萬元，圖書館藏書71.5萬冊(cè)，其中電子圖書21萬冊(cè)，并與各大圖書館聯(lián)網(wǎng)，資共享。計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)驗(yàn)中心、語音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，承當(dāng)學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)。在西安外事職業(yè)學(xué)院，我們看到這所學(xué)院建有電教中心，計(jì)算機(jī)中心。擁有微機(jī)1500余臺(tái)，語音教學(xué)設(shè)施800余臺(tái)(套)，駕訓(xùn)教練車50余輛，電化教室5個(gè)，多媒體教室13個(gè)，語言、語音實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。電視新聞演播、會(huì)計(jì)模擬、電力拖動(dòng)、電子線路、汽車原理與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬元。7.在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步效勞方面進(jìn)展創(chuàng)新。最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、信息工程系、社會(huì)科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)為主干專業(yè)，并根據(jù)國(guó)家對(duì)人才的急需開設(shè)廣告設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)信息管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易、法律、財(cái)經(jīng)、文秘等本科、?？?、大專預(yù)科、中等專業(yè)40余門類。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚，高、中級(jí)職稱以上者占80％。學(xué)院重視并廣泛開展國(guó)際交流，已與美國(guó)洛杉磯國(guó)際服裝學(xué)院、____文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院結(jié)合辦學(xué)，互派師資和留學(xué)生，不斷進(jìn)步辦學(xué)程度。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明，專業(yè)設(shè)置貼近社會(huì)需求，已與全國(guó)800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生連年供不應(yīng)求，多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)院地處秦漢古都咸陽，咸陽是我國(guó)重要的棉紡織基地。咸陽市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整方案，要將辦好這所學(xué)院為龍頭，進(jìn)展產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，還貸款3.7億元，幫助該院引進(jìn)最先進(jìn)的制衣工藝和設(shè)備，以改變過去有布無衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開場(chǎng)為振興經(jīng)濟(jì)做出奉獻(xiàn)。教育創(chuàng)新中假設(shè)干政策性建議教育創(chuàng)新是個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，沒有創(chuàng)新就沒有開展。陜西民辦高等教育盡管獲得了顯著的成效，也還存在一些問題和困難。主要是：社會(huì)及有關(guān)部門對(duì)民辦高校地位作用認(rèn)識(shí)不到位，國(guó)家現(xiàn)行政策對(duì)其支持力度不夠，民辦高校開展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建立有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生質(zhì)量參差不齊，教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)步。學(xué)科建立有待加強(qiáng)。為了促進(jìn)民辦高等教育進(jìn)一步創(chuàng)新、開展，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，在考察后我們提出了以下一些政策性建議。１．進(jìn)一步進(jìn)步對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)。民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成局部，它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的開展，推動(dòng)了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤活了教育資，擴(kuò)大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會(huì)急需人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。當(dāng)前要從“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民辦高等教育在科教興國(guó)中的重要地位和作用。社會(huì)上如今對(duì)民辦高等教育存在相當(dāng)不理解，包括家長(zhǎng)、學(xué)生、用人單位。建議各級(jí)政府部門加強(qiáng)言論宣傳。而要解決這個(gè)問題的關(guān)鍵要靠決策層，要靠民辦高校自身的開展，要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來觀察和認(rèn)識(shí)民辦高等教育。所謂寬廣的眼界，一是要有歷史的目光；二是要有國(guó)際的目光。從歷史的開展上，我國(guó)民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)一步開展，它必將進(jìn)一步開展。從國(guó)際范圍來看，從上個(gè)世紀(jì)80年代起一直到今天，世界高等教育進(jìn)入到一個(gè)新的開展階段。一些國(guó)家政府將開展私立高等教育做為緩解財(cái)政困難、社會(huì)壓力和市場(chǎng)需求的一項(xiàng)國(guó)策；因此積極擴(kuò)大和引入私立高等教育機(jī)制，如哥倫比亞、____、菲律賓、比利時(shí)、巴西、孟加拉、荷蘭等國(guó)在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達(dá)50％以上。____原有高等院校(包括短期大學(xué))525所〔____)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所為私立高等院校。世界各國(guó)的經(jīng)歷應(yīng)該為我們所借鑒。２．實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化對(duì)民辦高等教育開展的支持力度。建議各級(jí)政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)在可行的`扶持政策，給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資民辦高等教育。民辦高?？赏ㄟ^社會(huì)贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)向民辦高校捐款的單位或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收減免；民辦高校享受同公辦高校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。對(duì)非盈利民辦高校實(shí)行免稅、對(duì)盈利類型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)民辦高校的信貸支持，根據(jù)民辦高校的實(shí)際，加大商業(yè)信譽(yù)融資力度，適當(dāng)放寬貸款期限，允許民辦高校用校產(chǎn)進(jìn)展抵押或相應(yīng)提供信譽(yù)擔(dān)保。民辦高校后勤效勞實(shí)體享受國(guó)家和省市關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)民辦高校建立用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建立規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受國(guó)家關(guān)于根底設(shè)施建立用地的優(yōu)惠政策。建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于資助民辦高校的開展，對(duì)招收方案內(nèi)國(guó)家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校，政府在經(jīng)費(fèi)答應(yīng)情況下應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。3.依法保障民辦高校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工的合法權(quán)益，實(shí)在加強(qiáng)民辦高校隊(duì)伍建立。民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面應(yīng)與公辦高校同類、同層次教職工同等對(duì)待。教職工在民辦高校工作期間，連續(xù)計(jì)算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)，參照公辦同類學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)造比例，按照公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序和評(píng)審方法組織評(píng)審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)選先進(jìn)、乘車購票等方面與公辦高校同類、同層次學(xué)生同等對(duì)待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國(guó)家所施行的助學(xué)貸款。實(shí)在加強(qiáng)民辦學(xué)校老師隊(duì)伍建立。教育行政部門要制定民辦高校老師隊(duì)伍建立開展規(guī)劃和施行方案。民辦高校可以面向社會(huì)自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作，由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實(shí)行人事代理，公安部門負(fù)責(zé)審批落戶。也可按“戶口不遷，身份不變，來去自由”的原那么進(jìn)展管理。民辦高校的老師與公辦學(xué)校的老師可以互相流動(dòng)。公辦高校的老師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完本錢職工作前提下，可以到民辦高校兼職。要建立與國(guó)際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院，加大對(duì)民辦高校管理者、老師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)校的人力資開發(fā)。要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍老師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍老師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。4.要經(jīng)過考核按條件支持民辦高?！皩Ｉ尽薄ＶС置褶k高校申報(bào)創(chuàng)立重點(diǎn)學(xué)科、試點(diǎn)專業(yè)、名牌專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)科研工程。我們所調(diào)查的幾所民辦高校，都強(qiáng)烈要求“專升本”。我們認(rèn)為要從實(shí)際出發(fā)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要考慮并批準(zhǔn)他們的申請(qǐng)要求。因?yàn)檫@有利于他們的招生、有利于師資隊(duì)伍建立、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。5.民辦高等教育改革與開展的重點(diǎn)是調(diào)整、穩(wěn)固和進(jìn)步，創(chuàng)立一批能帶動(dòng)整個(gè)民辦教育開展的名牌民辦高校。要進(jìn)展構(gòu)造性調(diào)整，優(yōu)化布局構(gòu)造，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模