光伏發(fā)電扶貧項目EPC工程技術(shù)管理制度

光伏發(fā)電扶貧項目EPC工程技術(shù)管理制度施工組織設(shè)計、方案措施施工組織設(shè)計是組織施工的指導(dǎo)性文件，施工組織設(shè)計的編制正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、投資控制四大目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，對科學(xué)地組織施工、確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、提高投資效益有著十分重要的意義。朝陽上新井光伏發(fā)電項目實行施工組織設(shè)計編報與評審制度。在工程開工前，施工承包商必須編制好施工組織設(shè)計，對其安全質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，將正式文件及必要附圖提前交項目部，由項目部組織內(nèi)部評審，評審后，由項目部報項目監(jiān)理機構(gòu)審查。施工承包商在編制施工組織設(shè)計時，必須按照總包單位施工組織總設(shè)計的規(guī)定和要求，結(jié)合工程實際情況和本單位具體條件，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行全面、綜合分析，確保施工組織設(shè)計在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，措施得當(dāng)，利于安全、文明施工，利于提高工程質(zhì)量，利于縮短施工周期。在工程施工前，施工承包商還應(yīng)組織編制專業(yè)施工組織設(shè)計，由項目部審核后報項目監(jiān)理機構(gòu)審查。施工組織專業(yè)設(shè)計或單位（分部）工程施工組織設(shè)計應(yīng)是將施工組織設(shè)計中有關(guān)內(nèi)容具體化。其中應(yīng)該指出見證點、待檢點，對施工方案和措施應(yīng)有詳細(xì)的描述。施工承包商施工組織設(shè)計、專業(yè)施工組織設(shè)計、重大施工技術(shù)方案和特殊措施及其變更必須經(jīng)過項目部的審核后報項目監(jiān)理機構(gòu)審查。作業(yè)指導(dǎo)書（施工技術(shù)措施）的編審各施工項目開工前，必須編制作業(yè)指導(dǎo)書，并通過規(guī)定的審批程序獲得批準(zhǔn)后才能交付施工。施工承包商須根據(jù)自己承包工程范圍，在工程開工前編制《作業(yè)指導(dǎo)書（施工技術(shù)方案）目錄清單》，并根據(jù)作業(yè)項目的重要程度，將審批權(quán)限劃分成三級控制，具體分級由項目監(jiān)理機構(gòu)確定：承包商項目部審批、項目部審批、項目監(jiān)理機構(gòu)審批三個級別。一般作業(yè)項目經(jīng)工地（隊）審核同意后報承包商項目部總工審核批準(zhǔn)；比較重要作業(yè)項目的作業(yè)指導(dǎo)書需報項目部審核并報項目監(jiān)理機構(gòu)備案；重要作業(yè)項目的作業(yè)指導(dǎo)書經(jīng)項目部審核同意后，還需報項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)審查，并報業(yè)主備案。施工承包商編寫的《作業(yè)指導(dǎo)書（施工技術(shù)方案）編寫目錄清單》，報項目部審核、項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，項目部據(jù)此督促檢查施工承包商作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工作進度。調(diào)試方案（措施）的編審單體調(diào)試和整套啟動工作開始前，施工承包商必須提前編制完成相應(yīng)項目的調(diào)試措施（方案），并通過規(guī)定的審批程序獲得批準(zhǔn)后才能交付調(diào)試作業(yè)。調(diào)試工作正式開始前，項目部須根據(jù)自己的工作范圍，依據(jù)調(diào)試有關(guān)規(guī)定，擬編出《調(diào)試措施（方案）目錄清單及編寫計劃》，隨調(diào)試大綱一起報項目監(jiān)理機構(gòu)審查。根據(jù)調(diào)試項目的重要程度，以及調(diào)試過程中的配合程度，調(diào)試措施審批程序按兩級控制。一般調(diào)試措施方案由項目監(jiān)理機構(gòu)審核，經(jīng)調(diào)試總工審批同意；重要的調(diào)試措施（方案），經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)組織評審后，由調(diào)試總工審批同意后，報試運總指揮批準(zhǔn)。所有獲得批準(zhǔn)的調(diào)試措施方案由項目部發(fā)給業(yè)主、項目監(jiān)理機構(gòu)、以及有關(guān)的施工承包商，以便調(diào)試工作中的監(jiān)督和配合。整套啟動開始前，項目部調(diào)試技術(shù)負(fù)責(zé)人進行整套啟動的技術(shù)交底。交底會由施工承包商組織，業(yè)主全體參與試運人員及有關(guān)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目部、項目監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員、施工承包商各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。施工圖紙確認(rèn)、會檢項目安全和工程管理部為施工圖紙審核確認(rèn)單位，對到達現(xiàn)場的施工圖進行審閱、確認(rèn)和發(fā)放。項目監(jiān)理負(fù)責(zé)組織施工圖綜合會檢和設(shè)計交底審查會。確認(rèn)圖紙共分A、B、C三級：A級：經(jīng)確認(rèn)后，不需修改或只作少許修改即可使用的圖紙和文件。此類圖紙和文件一經(jīng)各專業(yè)主管簽署，即可在工程中使用。B級：經(jīng)確認(rèn)后，各專業(yè)主管、監(jiān)理工程師認(rèn)為需作一些改動的圖紙和文件。此類圖紙和文件按各專業(yè)主管的意見修改后再經(jīng)各專業(yè)主管審核和項目部批準(zhǔn)才可在工程中使用。C級：經(jīng)確認(rèn)后，監(jiān)理工程師認(rèn)為需作原則性及方案性修改的圖紙和文件。此類圖紙和文件重新返工，再經(jīng)各專業(yè)主管工程師審核和項目部批準(zhǔn)后才可在工程中使用。由項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織設(shè)計技術(shù)交底與圖紙會檢，各有關(guān)單位參加。設(shè)計技術(shù)交底與圖紙會檢是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是保證工序質(zhì)量的前提，是保證工程順利施工的主要步驟，有關(guān)各方均應(yīng)事先做好準(zhǔn)備。未經(jīng)設(shè)計交底和會檢的施工圖紙，不得交付施工，各有關(guān)單位應(yīng)高度重視這項工作。技術(shù)交底與圖紙會檢的前提條件：設(shè)計單位必須以分冊為單位提交完整的正式施工圖紙；對施工承包商急需重要的分項專業(yè)圖紙必要時也可提前交底與會檢，在成套圖紙到后再統(tǒng)一交底與會檢。在技術(shù)交底與圖紙會檢之前，各有關(guān)單位包括項目監(jiān)理機構(gòu)、項目部、施工承包商須事先指定主管該項目的技術(shù)人員、監(jiān)理工程師熟悉圖紙并初步審閱，且代表本單位準(zhǔn)備意見。技術(shù)交底圖紙會檢時，該項目的主要設(shè)計人或了解設(shè)計情況的工地代表應(yīng)參加會議，交底與會檢應(yīng)在該項目施工開工之前，在施工現(xiàn)場進行。設(shè)計技術(shù)交底與圖紙會檢工作的程序：先由設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖、工藝布置與結(jié)構(gòu)特點、工藝要求、施工技術(shù)措施與有關(guān)注意事項；各有關(guān)單位提出圖紙中的疑問、存在的問題和需要解決的問題；設(shè)計單位答疑；各單位針對問題進行研究與協(xié)商，擬定解決問題的辦法；寫出會檢紀(jì)要，并經(jīng)各方簽字后發(fā)至參加會檢的各方。圖紙會檢應(yīng)作出詳細(xì)的記錄。會議紀(jì)要由組織方負(fù)責(zé)，對會檢中有可能出現(xiàn)的設(shè)計修改，必須符合已批準(zhǔn)的初步設(shè)計原則和國家、部、電力規(guī)劃設(shè)計總院頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其相關(guān)文件；當(dāng)通過協(xié)商各方意見仍不能統(tǒng)一時，一般性問題，由項目部與項目監(jiān)理機構(gòu)商議后作出決定，并報業(yè)主備案，重大問題則應(yīng)報業(yè)主或有關(guān)上級批準(zhǔn)。對會審中已決定必須進行設(shè)計修改的，由原設(shè)計單位按設(shè)計變更管理程序提出修改設(shè)計，經(jīng)項目部、項目監(jiān)理機構(gòu)核簽之后再交付施工，并報業(yè)主備案。按照《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》的規(guī)定施工承包商對施工圖紙組織專業(yè)會檢，項目部和承包商根據(jù)情況組織系統(tǒng)會檢，項目監(jiān)理機構(gòu)組織綜合會檢。施工技術(shù)交底管理施工技術(shù)交底是施工工序中的首要環(huán)節(jié)，必須堅決執(zhí)行。未經(jīng)交底不得施工。技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)具有針對性和指導(dǎo)性。技術(shù)交底必須有書面的技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書，有交底記錄。交底人和被交底人共同履行全員簽字手續(xù)。要注重交底的實效。各施工承包商必須按《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》的要求進行工程總體交底、項目部級技術(shù)交底、專業(yè)交底、分專業(yè)交底。項目部按照相關(guān)規(guī)定參加各級交底。項目部對危險性生產(chǎn)區(qū)域、關(guān)鍵施工部位等，在施工前組織進行專門的安全（技術(shù)）交底；對涉及多個施工承包商的交叉作業(yè)，負(fù)責(zé)主持、督促、檢查各施工承包商之間的安全（技術(shù)）交底；檢查各施工承包商日常的安全（技術(shù)）交底工作。工程圖紙、文件管理歸口部門項目安全和工程管理部（資料室）是工程圖紙、文件（過程性技術(shù)文件）管理的歸口部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程圖紙、資料（過程性技術(shù)文件）的接收、處理、分發(fā)、傳遞、和歸檔工作。管理方式圖紙、文件（過程性技術(shù)文件）的接收、處理、分發(fā)、傳遞均通過PAP系統(tǒng)的軟件來管理。工程圖紙、文件的管理要求由設(shè)計院來的設(shè)計文件由項目安全和工程管理部（資料室）接收，按規(guī)定程序分發(fā)，項目部留存歸檔數(shù)后，其余分發(fā)。隨機設(shè)備資料中夾帶的工程圖紙資料以及說明書、設(shè)備質(zhì)保書、合格證等由項目安全和工程管理部在設(shè)備開箱時收集、清點、整理，施工單位將清點、整理后的工程圖紙資料以及說明書、設(shè)備質(zhì)保書、合格證留夠需組卷份數(shù)，并將其余的設(shè)備資料進行分發(fā)。各施工承包商在建設(shè)過程中所形成的施工過程性技術(shù)文件（如施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、會議紀(jì)要、監(jiān)造文件等）和調(diào)試方案需向項目部提供，由項目安全和工程管理部（資料室）接收，按規(guī)定程序分發(fā)。有關(guān)設(shè)計、勘測、設(shè)備、施工、安裝等招投標(biāo)文件與合同文本等，由分公司經(jīng)營部正式形成有效文件后，向項目安全和工程管理部（資料室）移交一副進行歸檔，其余暫留存分公司經(jīng)營部保管，待合同終結(jié)后分批將經(jīng)整理后的招投標(biāo)文件及合同文本等經(jīng)整理后移交項目安全和工程管理部（資料室）正式歸檔。文件資料要求執(zhí)行總包方統(tǒng)一的文件表式。圖紙、文件的發(fā)放范圍和數(shù)量設(shè)計配合用圖（資料）的發(fā)放范圍和數(shù)量業(yè)主二份項目安全和工程管理部相關(guān)專業(yè)一份施工承包商一份施工圖（資料）的發(fā)放范圍和數(shù)量（考慮合同數(shù)量）業(yè)主二份項目部三份項目監(jiān)理機構(gòu)一份施工承包商六份施工過程性技術(shù)文件資料的發(fā)放范圍和份數(shù)：施工過程性技術(shù)文件資料的發(fā)放范圍和份數(shù)根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見進行發(fā)放。工程檔案管理工程檔案原則性要求工程技術(shù)檔案管理工作必須緊密圍繞項目建設(shè)為中心，為項目建設(shè)生產(chǎn)活動提供有效服務(wù)，確保工程技術(shù)檔案的完整、正確、系統(tǒng)。工程技術(shù)檔案的管理必須符合規(guī)程、規(guī)范的要求，執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時執(zhí)行項目部根據(jù)本項目具體情況編制的《工程檔案管理實施細(xì)則》。對各參建單位的管理要求項目部組建“竣工資料管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，項目分管技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各參建方指派一名負(fù)責(zé)人參加該領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)工程竣工技術(shù)文檔的管理工作。成立“竣工資料管理工作小組”，組員包括項目資料主管、參建單位資料主管、技術(shù)專業(yè)人員。負(fù)責(zé)工程竣工檔案的收集、檢查、整理、立卷、移交。項目安全和工程管理部負(fù)責(zé)工程文檔管理的具體策劃、實施檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參建各方應(yīng)執(zhí)行國家及電力行業(yè)的技術(shù)規(guī)范及各種技術(shù)文件表格；按合同及本項目《工程檔案管理實施細(xì)則》的規(guī)定對其單位工程檔案負(fù)責(zé)；設(shè)立與工程建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的專門機構(gòu)和配備專職人員，建立工程檔案管理制度；配備以滿足檔案安全、保護、現(xiàn)代化管理需要的設(shè)備。負(fù)責(zé)做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的竣工檔案的收集、檢查、整理、立卷和移交工作。工程檔案的歸檔范圍與責(zé)任單位工程前期依據(jù)性文件（由業(yè)主負(fù)責(zé)收集、整理、組卷，項目部配合）。工程地質(zhì)勘測報告（由業(yè)主收集、整理、組卷）。工程設(shè)計文件（由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制，項目部收集、整理、組卷）。招投標(biāo)及合同文件（由項目部負(fù)責(zé)收集、整理、組卷）。土建、水工工程文件（項目部組織各土建、水工施工承包商負(fù)責(zé)編制、整理、組卷）。安裝工程文件（項目部組織各施工承包商負(fù)責(zé)編制、整理、組卷）。設(shè)備文件（項目部組織收集、整理、組卷）。分部試運及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)階段文件（項目部負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制、整理、組卷）。工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理文件（項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理、組卷）。工程竣工圖（設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核、確認(rèn)，項目部組織組卷）。驗收交接文件（業(yè)主單位負(fù)責(zé)編制）未完項目文件（由項目部負(fù)責(zé)編制）電站考核期階段文件（由業(yè)主負(fù)責(zé)組織編制）聲像和軟盤或光盤資料（項目部組織，各施工承包商負(fù)責(zé)編制）工程文件的編制、組卷要求工程文件的編制工程文件由各參建單位負(fù)責(zé)編制，項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)審；工程文件的編制必須規(guī)格統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確與實物相符、字跡圖像清晰，簽字蓋章手續(xù)齊全；工程文件的書寫和簽字必須用碳素黑墨水或黑色簽字水筆，文字記錄也可用激光打印機打印。竣工圖由設(shè)計單位和按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。編制深度應(yīng)與施工圖一致，竣工圖章一般執(zhí)行DL/T5229規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)理單位對其完整性、準(zhǔn)確性進行確認(rèn)，竣工圖審查章按DL/T241-2012執(zhí)行。工程文件的組卷管理性文件按文件形成的規(guī)律、保持其有機聯(lián)系的原則進行排列、組卷。各施工承包商形成的單位工程施工文件，按系統(tǒng)、專業(yè)劃分，再按單位工程組成卷冊。設(shè)備資料按電站、專業(yè)、設(shè)備臺次組成卷冊。竣工圖按專業(yè)、圖號進行排列、組卷。工程文件統(tǒng)一在PAP竣工資料管理軟件中進行組卷，并上傳電子版實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。聲像電子檔案的編制電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保證電子版與紙質(zhì)文件一一對應(yīng)。電子文件由各施工承包商負(fù)責(zé)編制，并對電子文件的真實性、完整性和有效性進行鑒定。電子文件建議采用TIFF、PDF格式，利用PAP竣工資料管理軟件，上傳到每一個文件的目錄下，確?？⒐n案的統(tǒng)一管理。照片檔案統(tǒng)一使用“照片檔案相冊”，按單位工程整理，一個單位工程的照片一般收集4～8張具有代表性，每一張照片寫明“六要素”。工程檔案移交份數(shù)及時間移交份數(shù)每臺電站各施工承包商應(yīng)向項目部移交竣工文字資料一式二套（原件一套，印本一套），電子版三套。每臺電站竣工圖紙兩套。每臺電站設(shè)備文件移交兩套。工程建設(shè)照片、全引目錄、案卷目錄、卷內(nèi)目錄、移交清單等信息的光盤一套。移交時間各施工承包商應(yīng)在系統(tǒng)聯(lián)調(diào)投運后30天內(nèi)移交相關(guān)工程檔案。設(shè)計單位在本期工程聯(lián)調(diào)投運結(jié)束后，要校核先期完成的部分竣工圖，并在威寧小官山光伏發(fā)電項目聯(lián)調(diào)投運驗收后30天內(nèi)完成，結(jié)束本期工程全部竣工圖的編制工作。工程檔案的驗收和移交竣工資料預(yù)驗收有關(guān)勘測、設(shè)計、施工、安裝承包商應(yīng)先對本單位已立卷的工程檔案進行嚴(yán)格的內(nèi)部自查，合格后提交項目安全和工程管理部，項目部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員和檔案人員對竣工資料進行預(yù)驗收。驗收不合格退回原立卷單位進行整改，自檢合格過后重新上報，同時項目部在“竣工資料復(fù)核情況表”上寫明預(yù)驗收意見。預(yù)驗收合格后的竣工資料，提交監(jiān)理機構(gòu)進行審查。由項目部組織整理、歸檔的有關(guān)設(shè)備文件、招投標(biāo)文件、合同文件及設(shè)計單位編制的竣工圖，項目部應(yīng)組織嚴(yán)格的自查，合格后提交監(jiān)理機構(gòu)進行審查?？⒐D驗收1）項目部負(fù)責(zé)變更依據(jù)性文件(設(shè)計變更、變更設(shè)計、圖紙會審等)匯總，由監(jiān)理單位審核后提交竣工圖編制單位，作為竣工圖的編制依據(jù)之一?？⒐D編制單位根據(jù)《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》DL/T5229-2016及合同約定要求編制