預算管理制度

預算管理制度為了使本單位的預算編制在走向科學化、規(guī)范化、法制化，特制定本制度。一、預算編制原則（1）必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。（2）必須以彭州市國民經濟和社會發(fā)展計劃為基礎。（3）必須以收支平衡、略有結余為準則。（4）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。（5）必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據(jù)和計算方法計算得來，不允許估算。（6）統(tǒng)一性原則。預算編制必須按照統(tǒng)一的預算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。（7）年度性原則。要求各事業(yè)單位的預算必須按財政年度進行編制。（8）講政治的原則。事業(yè)單位的預算要體現(xiàn)強烈的政治責任和社會責任。二、部門預算編制方法和程序單位預算的編制采用零基預算法。1、摸清家底，對本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產生本年度的收入和可供使用的資源預算。2、對單位的本年度人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本年度本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，3、核定每項工作所需經費，并在預算編制時和預算執(zhí)行過程中要考核每項工作經費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執(zhí)行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。單位預算需經過兩上兩下的編制程序：一上由單位按照財政部門的布置，按照人員經費支出定額標準和公用經費定額標準，采取規(guī)定的預算編制方法，編制預算建議數(shù)，上報財政部門；一下由財政部門對單位的預算建議數(shù)審核后下達預算控制數(shù)；二上單位根據(jù)預算控制數(shù)編制本單位預算報送財政部門；二下財政部門根據(jù)批準的預算下達部門預算。三、預算編制的具體步驟第一步：做好編制前的準備工作。1、對各項財產物資進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。2、摸清單位人員編制、實有人數(shù)和人員經費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。3、真實報告清產核資工作結果，對資產清查中發(fā)現(xiàn)的資產盤盈盤虧、資產損失等問題，按國家有關規(guī)定和清產核資政策，經申報和核實后進行賬務處理。4、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。5、認真分析上年度收入和支出結構，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：1、人員：要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，定，實行財政專戶管理。財政撥款按照單位的季度用款計劃每月從財政撥到各單位支出戶；單位取得的收入必須首先直接繳入預算外資金財政專戶，然后根據(jù)單位年度收支預算和季度用款計劃，結合預算內撥款情況按月從預算外資金財政專戶撥入單位支出戶，財政撥款和財政專戶撥款二者共同形成單位可以直接使用的收入來源。（四）及時、真實、準確反映預算執(zhí)行情況。要按照財政部門的要求，認真編制預算執(zhí)行情況月報表及相關報表，認真編寫預算執(zhí)行情況說明書。（五）要經常對單位的預算執(zhí)行情況進行檢查，對照本年度的總體目標，分析預算執(zhí)行中的不正常因素和對預算執(zhí)行有重大影響的因素和環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措