醫(yī)務工作人員廉潔從業(yè)工作實施方案

醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案(2021-2024年)一、起草背景為進一步加強醫(yī)療機構行業(yè)作風建設，提升XX各級各類醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)水平，提高群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度，現(xiàn)依據(jù)《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃》《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》和省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)XX醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案(2021-2024年)》，衛(wèi)生健康委決定自2021-2024年，在全區(qū)醫(yī)療機構及其工作人員中開展“廉潔從業(yè)行動”，持續(xù)糾治醫(yī)療領域的不正之風，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。二、出臺目的建立健全醫(yī)療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等突出行風問題的長效工作機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質量發(fā)展提供切實保障。三、制定意義和總體考慮建立健全醫(yī)療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質量發(fā)展提供切實保障。四、研判和起草過程按照進一步優(yōu)化行風管理、改善廉潔從業(yè)水平的要求，在認真學習國家和省相關文件的基礎上，結合本市實際，起草了《關于印發(fā)XX市XX醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案（2021-2024年）的通知》。五、目標任務行動時間為2021-2024年，分3個階段實施。學習動員階段（2021年1一月底前）市級作出工作部署，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構依據(jù)本實施方案，結合實際制定具體實施細則。召開動員會議，廣泛深入開展學習討論，營造各級各類醫(yī)療機構廉潔從業(yè)的良好氛圍。查擺整治階段（2022年一月-2024年一月）按照"查改治”一體推進的工作方法，堅持邊查邊改，邊查邊治?？偨Y提升階段（2024年一月-2024年1一月）認真總結工作成果，梳理工作亮點和經(jīng)驗做法，積極探索行業(yè)作風建設新途徑，持續(xù)完善正風肅紀長效機制，筑牢行風建設“防火墻”。六、主要內容一是強化學習教育，筑牢思想防線。堅持黨對行風工作引領作用，強化行業(yè)作風教育，開展集中學習教育，營造濃厚氛圍。二是強化主體責任，健全管理體系。健全完善行風管理體系，壓緊壓實行風建設主體責任，著力構建打擊“紅包”、回扣長效機制。三是強化內部管理，遏制“紅包”行為。細化明確“紅包”內容，加大糾治“紅包”力度，清除“紅包”產(chǎn)生空間，強化“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清除回扣亂象。嚴防收受回扣行為，嚴格執(zhí)行招采紀律，嚴控藥品耗材使用，嚴懲違規(guī)違法人員。七、保障措施一是加強組織領導，細化工作措施；二是發(fā)揮機制作用，加強部門聯(lián)動；三是加強宣傳引導，形成輿論陣勢；四是發(fā)揮示范效應，開展典型帶動；五是強化監(jiān)管措施，嚴肅處罰問責。醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃實施方案（2021—2024年）根據(jù)《xx醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021—2024年）》，結合xx實際，制定本實施方案。一、工作目標（一）集中開展整治“紅包”、回扣專項行動。自2021年至2024年，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受“紅包”、回扣等突出行風問題，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀律的醫(yī)務人員，采取批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批“三個一批”措施，對涉嫌利益輸送的各類機構，采取嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入等措施，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。（二）建立健全醫(yī)療機構內行風建設工作系統(tǒng)。完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等突出行風問題的長效工作機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質量發(fā)展提供切實保障。二、工作原則（一）堅持“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”原則；（二）堅持標本兼治、源頭治理原則；（三）堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管原則。三、主要任務（一）深入開展教育學習，筑牢思想防線。加強行業(yè)作風教育。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構將行業(yè)作風教育貫穿于醫(yī)院工作的始終，同部署、同推進、同落實，認真組織廣大干部職工和醫(yī)務人員深入學習領會XX建設的重要論述、對衛(wèi)生健康領域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神。利用醫(yī)師節(jié)、護士節(jié)等活動，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風。將行風教育作為醫(yī)務人員上崗培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育、畢業(yè)后教育、職稱晉升、醫(yī)師定期考核的必要內容，有的放矢地進行職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德素質，強化新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。以D風引領行業(yè)作風。醫(yī)療機構高度重視黨對行風工作的引領作用，xx干部自覺帶頭，以D風引導行風，以干部帶領群眾。充分運用好開展XX教育的有利契機，以XX教育指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗，選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導廣大醫(yī)務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業(yè)不正之風的思想定力。開展專題學習。醫(yī)療機構根據(jù)此次行動計劃要求，結合本地區(qū)本單位實際情況，圍繞《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》等規(guī)定和年度糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點，確定教育的具體內容，制定學習培訓計劃，綜合運用主題教育和警示教育形式，廣泛收集廉潔風險信息，突出正面典型宣傳和反面警示學習教育，注重“身邊事教育身邊人”，以案明紀，以案說法，警鐘長鳴，筑牢抵御不正之風的思想防線。醫(yī)療機構每月至少安排一次專題學習，領導班子帶頭、主要負責同志親自組織開展行風教育工作，形成“頭雁效應"在此基礎上，對重點崗位工作人員進行重點教育，確保此次行風教育實現(xiàn)1%覆蓋。營造良好氛圍。衛(wèi)生健康行政部門綜合運用各類應用程序、網(wǎng)絡等多種媒介形式，推送教育內容，廣泛開展學習活動。醫(yī)療機構充分運用網(wǎng)站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業(yè)要求全面落實，強化廣大從業(yè)人員對清廉文化建設的心理認同、行為趨同，努力營造風清氣正的醫(yī)療機構內部文化氛圍。（二）健全管理體系，強化責任落實。進一步完善行風管理體系。進一步建立健全衛(wèi)生健康行政部門牽頭的糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作機制，優(yōu)化衛(wèi)生健康行政部門內的行風工作協(xié)調管理機制。醫(yī)療機構完善行風管理隊伍，按照工作需要全面配齊本單位負責行風建設工作、具備相應知識儲備、行業(yè)背景和工作能力的專（兼）職工作人員，堅決落實行風建設的主體責任，進一步明確醫(yī)療機構主要負責同志是本單位行風管理的第一責任人、是此次工作的第一承辦人，進一步優(yōu)化行風管理架構，建立由主要負責同志擔任組長、分管負責同志擔任副組長、辦公室設在行風管理經(jīng)辦部門機構內的專項工作機制，辦公室承擔宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調職責，負責機構內行風管理政策制定、具體工作任務安排，院本級紀檢監(jiān)察、人事、財務、信息、質控、護理、藥劑、設備、醫(yī)保等相關部門按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。構建打擊“紅包”、回扣長效機制。衛(wèi)生健康行政部門持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。醫(yī)療機構以本單位負責人、重點科室負責人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設備、基建等科室崗位負責人為重點，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關鍵節(jié)點的監(jiān)測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測評的做法和經(jīng)驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續(xù)時開展即時行風滿意度評價，搜集工作線索，構建打擊“紅包”、回扣長效工作機制。（三）建立防范機制，遏制“紅包”行為。細化明確“紅包”內容。明確醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友通過各種方式贈予（給予）的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，因醫(yī)務人員介紹入院、檢查、治療、手術等贈予（給予）其財物均認定為“紅包”，全部納入此次專項行動整治范圍。衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構按照各地的具體情況，不斷細化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。完善糾治管理制度。醫(yī)療機構堅決落實糾治收受“紅包”行為的主體責任，建立健全獎懲機制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機構內顯著位置公布本單位和上級衛(wèi)生健康行政部門舉報途徑，對查實的違規(guī)人員要堅決予以嚴肅處罰。對嚴重損害行業(yè)形象的機構和人員，衛(wèi)生健康行政部門要在行業(yè)內進行通報，形成糾治“紅包”的高壓態(tài)勢。清除“紅包”產(chǎn)生空間。醫(yī)療機構應當通過網(wǎng)絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者提供便捷的查詢和提示服務。通過網(wǎng)絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，減少患者排隊次數(shù)，縮短排隊等待時間，嚴禁床位、檢驗檢查、手術等轉介行為，清除“紅包”滋生土壤。多措并舉防控“紅包”。建立完善社會監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監(jiān)督等辦法，通過信訪、舉報、部門協(xié)作等途徑加大對本單位醫(yī)務人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。加強院內容易產(chǎn)生“紅包”行為重點場所的監(jiān)管措施，提升防范“紅包”的硬件設施水平，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。（四）加大懲治力度，清除回扣亂象。嚴禁收取回扣。醫(yī)療機構應當與相關醫(yī)藥企業(yè)著力構建清正廉潔的新型醫(yī)商關系，醫(yī)療機構及其從業(yè)人員依法與利益相關企業(yè)交往，嚴禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，嚴禁從業(yè)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成，嚴禁醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動。嚴守招采紀律。遵守國家采購政策，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生機構各項內控制度，嚴禁違反規(guī)定干預和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設等工作。嚴格按照國家有關藥品、耗材集中采購的政策規(guī)定在自治區(qū)醫(yī)藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使用情況進行監(jiān)測。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。嚴控藥品耗材使用。醫(yī)療機構應當落實管理職責，提高管理能力，承擔管理責任。規(guī)范醫(yī)療運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領域的監(jiān)管，以電子病歷為基礎，加強處方（醫(yī)囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等監(jiān)管，對重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴格審批程序，分類甄別、及時預警，充分運用“同學科”橫向比較手段，對醫(yī)務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據(jù)行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。嚴懲違規(guī)違法人員。完善醫(yī)藥代表院內拜訪醫(yī)務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細化可執(zhí)行的院內制度，充分運用人工智能或信息化手段，加強醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進入醫(yī)療機構內部與從業(yè)人員接洽營銷行為的預警、監(jiān)測，及時驅離違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關的人員，及時上報經(jīng)核實的輸送回扣行為，根據(jù)金額從嚴處罰查實收受回扣的從業(yè)人員，涉嫌犯罪的移送司法機關。四、工作要求（一）加強組織領導，細化工作措施。自治區(qū)衛(wèi)生健康委成立醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動領導小組（附件），盟市、旗縣衛(wèi)生健康行政部門要成立由主要負責同志牽頭負責的臨時性工作機構，專職落實此次專項行動有關要求，明確部門職責、擬定工作計劃、實施督導檢查并及時上報階段性進展。要按照專項行動要求，細化、量化、硬化工作目標，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。（二）發(fā)揮機制作用，加強部門聯(lián)動。各地要依托糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風機制開展聯(lián)合整治，加強部門間聯(lián)動，對于經(jīng)查實存在給付回扣、捆綁銷售藥品耗材等商業(yè)賄賂違法行為的企業(yè)信息要及時通報機制成員單位，依托醫(yī)藥價格和招采信用評級制度，對涉案醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)裁量基準采取相應措施。由XX等部門對其可能涉及的其他違法經(jīng)營活動開展調查，稅務部門對相關部門移送的涉稅違法線索開展核查檢查。衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮本級醫(yī)改領導小組秘書處作用，強化“三醫(yī)聯(lián)動”，推動各部門對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風整治的強大合力。（三）加強宣傳引導，形成輿論陣勢。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構要加強廉潔從業(yè)專項行動及工作成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍，形成社會共治的良好局面。要注意輿情信息收集、歸納分析，通過社會評價檢驗工作成效，引導醫(yī)療機構落實好專項行動各項要求。（四）發(fā)揮示范效應，開展典型帶動。衛(wèi)生健康行政部門要發(fā)掘、樹立先進典型作為樣本醫(yī)院，通過典型帶動、先行先試、因院制宜，逐步推動轄區(qū)內各級各類醫(yī)療機構落實此次專項行動的各項要求，提升整體廉潔從業(yè)水平。要及時向自治區(qū)衛(wèi)生健康委推薦優(yōu)秀樣本醫(yī)院。（五）強化監(jiān)管措施，嚴肅處罰問責。衛(wèi)生健康行政部門要加大對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構開展專項整治行動計劃的監(jiān)管力度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強督促檢查，并將專項行動開展情況納入醫(yī)院巡查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區(qū)內進行通報。對專項行動工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃實施方案（2021-2024年）為進一步加強醫(yī)療機構行業(yè)作風管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提升廉潔從業(yè)水平，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，更好地維護人民群眾切身利益，根據(jù)《XX醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃實施方案（2021-2024年）》和《關于轉發(fā)XX醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃實施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，結合常態(tài)化開展的“拒絕紅包遠離回扣廉潔從醫(yī)”、醫(yī)德醫(yī)風建設鞏固年主題專項活動實際，制定以下實施方案。一、總體要求根據(jù)XX關于XX和XX建設的總體要求，強化XX對行風工作的領導，以“行風建設永遠在路上”的恒心和韌勁，持久推進行業(yè)作風和廉潔從業(yè)建設，糾治行業(yè)不正之風。圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風問題，堅持標本兼治、源頭治理、系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實解決群眾身邊的“煩心事”，提升社會和群眾的滿意度，推進新時代行風建設工作不斷取得新成效。二、目標任務2021年至2024年，通過開展為期四年的廉潔從業(yè)專項行動，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，切實履行“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的主體責任，加大整治“紅包”、回扣等損害群眾利益不正之風專項行動的力度，對違法違規(guī)違紀的從業(yè)人員要批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對頂風作案的堅決打擊，絕不姑息，樹立不負“健康所系，性命相托”的高尚醫(yī)德和精湛醫(yī)術兼修的良好形象。對涉嫌利益輸送、出現(xiàn)重大行風案件的醫(yī)療機構要嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，回歸救死扶傷、“以病人為中心”的本質屬性。醫(yī)療機構要健全完善行風建設工作體系，提升行風管理軟硬件水平，提高院內管理制度的執(zhí)行力，構建打擊“紅包”、回扣等損害群眾利益不正之風的長效機制，進一步提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，切實保障醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質量發(fā)展。三、重點任務（一）切實加強黨對行風工作的引領切實加強黨對本單位xx建設的領導，以xx引導行風，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭、表率、示范作用，帶領群眾抓好反腐倡廉工作。充分運用好開展―有利契機，以―指引行風建設。不斷總結運用好x風廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗，選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導廣大醫(yī)務人員見賢思齊、崇尚高尚醫(yī)德、自覺抵制“紅包”、回扣誘惑，切實增強抵制行業(yè)不正之風的思想定力。（二）強化廉潔從醫(yī)和法紀教育常態(tài)化開展行風教育。醫(yī)療機構要組織廣大醫(yī)務人員深入領會乂乂建設的重要論述、對衛(wèi)生健康領域的重要指示、重要講話精神。進一步認真學習“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神，大力弘揚“大醫(yī)精誠"傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風，采取形式多樣、有的放矢進行職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質，使新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念融入執(zhí)業(yè)活動中、救死扶傷工作中。做到法紀專題教育全覆蓋。組織《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》和《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》等法律法規(guī)法紀的學習，牢固樹立醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的意識，強化職業(yè)操守養(yǎng)成。各單位要結合實際情況，采取靈活學習教育方式進行，每月至少安排一次專題學習教育，對全院在職在崗人員（含外包物業(yè)公司人員）、規(guī)培生、進修生、實習生、醫(yī)學生等開展醫(yī)德醫(yī)風和法紀教育培訓，《九項準則》內容知曉率要達到1%，行風教育全覆蓋。強化警示教育效用。要分層次開展警示教育，各醫(yī)療單位全年召開1-2次警示教育大會，教育全體干部職工以案為鑒、警鐘長鳴，營造講紀律、守底線的濃厚氛圍；領導班子成員每年召開2次專題學習會，將廉政教育、紀律教育、行風教育作為學習的重點；臨床科室負責人每年至少為所在科室講授1次廉潔警示案例課，緊密結合本部門、本科室的特點，用“身邊事”警醒“身邊人”。醫(yī)療機構紀委要善用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”前兩種形態(tài)，加強對從業(yè)人員的監(jiān)管，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢。加大廉潔文化建設力度。醫(yī)療機構要結合―和衛(wèi)生健康宣傳工作要求，大力弘揚偉大抗疫精神和新時代醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，通過公眾號等平臺媒體實時推送教育內容，廣泛開展學習活動。要充分運用網(wǎng)站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式，深入開展教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業(yè)的各項要求全面落實，形成風清氣正的醫(yī)療機構內部文化氛圍。（三）嚴肅查處“紅包”問題落實查糾責任。醫(yī)療機構要將查糾收受“紅包”行為的責任落實到具體科室和具體人員，制訂相關措施，一旦發(fā)現(xiàn)收受“紅包”行為的行風案件，立即啟動查糾程序，開展調查、取證，對查實的違規(guī)人員要堅決予以嚴肅處罰并及時上報以書面形式明確醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知溝通規(guī)定或制度在醫(yī)療機構內顯著位置公布醫(yī)務人員收受“紅包”的本單位和衛(wèi)健委舉報途徑。嚴格明確“紅包”范圍。醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，參加患者及其親友安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動均應認定為收受“紅包”。凡被查實有以上行為一種情形，根據(jù)收受“紅包”違紀行為給予相應處理。對不知情或不可抗的“紅包”，及時主動退還的、存入惠者帳號或上繳的，屬于未收“紅包”，應予表揚，同時醫(yī)療機構應建立并落實上繳登記制度。鏟除“紅包”產(chǎn)生空間。對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等新媒體和傳統(tǒng)媒體知曉或告示的作用，通過網(wǎng)絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫(yī)院診療資源分布信息，提供提示服務。通過網(wǎng)絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效增強醫(yī)療服務公平性，提高服務效率，切實增加醫(yī)療資源信息公開透明的程度，接受社會和群眾監(jiān)督，進一步擠壓送收“紅包”的空間。落實“紅包”防控措施。健全完善行風管理制度，大力營造崇尚高尚醫(yī)德醫(yī)風的氛圍。建立完善社會監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監(jiān)督、投訴受理、電話微信舉報等辦法，加大對本單位醫(yī)務人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。在院內容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點科室、重要場所設立防范“紅包”的硬件設施，加強查訪力度，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。（四）打擊回扣行為嚴防各類及變相形式回扣。嚴禁醫(yī)療機構內所有工作人員收受醫(yī)療器械、藥品、試劑、設備等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不得參與或接受影響醫(yī)療工作行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，嚴禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動。各類人員要依法依規(guī)與利益相關企業(yè)交往或洽談業(yè)務，恪守交往底線，建立清正廉潔的新型醫(yī)商關系。嚴守各項招采規(guī)定。醫(yī)療機構嚴格遵守采購政策，認真落實醫(yī)療衛(wèi)生機構內控制度和規(guī)定。任何人不得違反規(guī)定干預和插手藥品、醫(yī)療器械采購、信息系統(tǒng)建設、基本建設等工作。嚴格執(zhí)行國家有關藥品、耗材集中采購規(guī)定，嚴肅招標采購紀律。在省、市醫(yī)藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使用情況進行監(jiān)測，杜絕“線下”采購。任何工作人員不得違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、耗材、醫(yī)療器械。嚴控藥品耗材使用。醫(yī)療機構細化管理措施，對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材的管控要明確部門，落實責任，監(jiān)督到位，不能出現(xiàn)“真空”狀況。以電子病歷為基礎，以“三合理”為抓手，嚴格審批程序，分類甄別、及時預警，充分運用同學科橫向比較手段，嚴格規(guī)范開展處方、高值耗材和大型設備檢查適宜性點評工作，對用量金額大的藥品耗材和過度檢查進行預警，及時采用“削高峰"“熔斷”等手段開展監(jiān)控。健全完善藥品耗材使用情況排名機制，對用量、檢查排名靠前且無正當理由的醫(yī)務人員，要根據(jù)行為性質，依法依規(guī)依紀進行約談、調崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。嚴懲違規(guī)違法人員。醫(yī)療機構應貫徹落實省衛(wèi)健委《關于公立醫(yī)療機構加強醫(yī)藥代表活動管理的通知》要求，進一步細化完善醫(yī)藥代表院內管理制度，接待醫(yī)藥代表應做到“定時定點定人"“有預約有流程有記錄”，要通過電子顯示屏滾動播出，或在診室、檢查室、病區(qū)辦公區(qū)域等的醒目位置張貼醫(yī)藥代表不得進入醫(yī)療機構推銷藥品器械等提示語，對違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關的人員要及時驅離，對查實收受回扣的醫(yī)務人員要根據(jù)金額依法依規(guī)從嚴查處，涉嫌犯罪的快速移送司法機關，對行賄者及時交由相關部門依法依規(guī)處理。（五）構建打擊“紅包”回扣長效機制醫(yī)療機構要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關鍵點位的監(jiān)測預警體系，形成切實可行的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度機制。建立新媒體、傳統(tǒng)媒體、社會監(jiān)督等立體信息反饋體系，搜集相關線索，鏟除“紅包”回扣滋生的土壤、或將其扼殺于萌芽狀態(tài)。四、工作要求（一）健全醫(yī)療機構行風管理架構醫(yī)療機構要堅決落實行風建設主體責任，主要負責同志是本單位行風管理的第一責任人、第一承辦人,擔任本單位行風管理領導小組組長，要健全行風管理架構，形成宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調、職責分明、監(jiān)督檢查、問責追責的工作機制，醫(yī)療機構紀檢監(jiān)察、人事、財務、信息、質控、護理、藥劑、設備、醫(yī)保等相關部門要全程參與、通力合作、協(xié)調協(xié)同,落實各項要求，構建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系，使“紅包”回扣等違法違規(guī)行為有人管、有人問、有人查，不留死角。要配齊配強行風工作專（兼）職人員，二級及以上醫(yī)療機構要建立健全行風辦，二級以下醫(yī)療機構要有具體行風工作人員，全面加強行風管理工作隊伍建設，提升行風管理能力和水平。（二）嚴肅問責追責醫(yī)療衛(wèi)生機構凡出現(xiàn)回扣、紅包等違法違規(guī)違紀行為的，經(jīng)查實，醫(yī)德考評一律判定不合格，并與評先評優(yōu)、職務晉級、職稱聘任、績效分配等掛鉤，并在一定范圍內通報對“紅包”、回扣問題查處情況。（三）加強信息報送各單位應于每季度最后一個20日、每年的12月20日前，向區(qū)衛(wèi)健委報送季度工作進展（含工作措施、階段成效、典型經(jīng)驗）、年度工作總結（含工作措施、取得成效、典型經(jīng)驗）和下一年工作計劃。XX衛(wèi)生健康部門和中醫(yī)藥管理部門將適時進行督導檢查。醫(yī)院廉潔從業(yè)專項行動（2021-2024年）工作方案為進一步加強我院行業(yè)作風管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提升廉潔從業(yè)水平，推動醫(yī)院高質量發(fā)展，更好地維護優(yōu)撫對象和人民群眾切身利益，按照衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局XX發(fā)《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》、XX省衛(wèi)生健康委員會《關于印發(fā)XX省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)專項行動（2021-2024年）工作方案的通知》、XX市衛(wèi)生健康委員會《關于印發(fā)＜XX市醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)專項行動（2021-2024年）工作方案〉的通知》精神，結合我院實際，制定以下實施方案。一、總體要求按照上級有關工作要求，強化黨對行風工作的領導，以“行風建設永遠在路上”的恒心和韌勁，持久推進行業(yè)作風和廉潔從業(yè)建設，糾治行業(yè)不正之風。圍繞影響優(yōu)撫對象輪養(yǎng)和群眾看病就醫(yī)感受的突出行風問題，堅持標本兼治、源頭治理、系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實解決群眾身邊的“煩心事”，提升優(yōu)撫對象和群眾的滿意度，推進新時代行風建設工作不斷取得新成效。二、目標任務2021年至2024年，通過開展廉潔從業(yè)專項行動，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，切實履行“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的主體責任加大整治“紅包”、回扣等損害群眾利益不正之風專項行動的力度對違法違規(guī)違紀的工作人員要批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對頂風作案的堅決打擊，絕不姑息，樹立“精醫(yī)厚德，誠信為民”的良好形象。對涉嫌利益輸送、出現(xiàn)重大行風案件的要嚴肅懲處、移送線索，牢記“立足優(yōu)撫，服務社會”的宗旨。健全完善醫(yī)院行風建設工作體系，提升行風管理軟硬件水平，提高院內管理制度的執(zhí)行力，構建打擊“紅包”、回扣等損害群眾利益不正之風的長效機制，進一步提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，切實保障醫(yī)院高質量發(fā)展。三、實施步驟（一）學習動員階段（2022年1月底前）依據(jù)市衛(wèi)健委專項行動方案，結合醫(yī)院實際制定具體實施方案。召開動員會議，廣泛深入開展學習討論，營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。（二）查擺整治階段（2022年2月-2024年6月）按照“查改治”一體推進的工作方法，堅持邊查邊改，邊查邊治。2022年5月底前，完成自查自糾工作。（三）總結提升階段（2024年7月-2024年12月）認真總結工作成果，梳理工作亮點和經(jīng)驗做法，積極探索行業(yè)作風建設新途徑，持續(xù)完善正風肅紀長效機制，筑牢行風建設“防火墻”。四、重點任務（一）切實加強黨對行風工作的引領。切實加強黨對醫(yī)院黨風廉政建設的領導，以黨風引導行風，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭、表率、示范作用，帶領群眾抓好反腐倡廉工作。成立由黨委書記、院長為組長，其他領導班子成員為副組長的專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，負責專項行動綜合協(xié)調、督導調度等工作,紀檢監(jiān)察、人事、財務、信息、質控、醫(yī)務、護理、藥劑、器械、醫(yī)保等相關部室要按職責分工全程參與，切實履行行風管理職責。充分運用好開展黨史學習教育的有利契機，以黨史教育指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗，選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導廣大醫(yī)務人員見賢思齊、崇尚高尚醫(yī)德、自覺抵制“紅包”、回扣誘惑，切實增強抵制行業(yè)不正之風的思想定力。（二）強化廉潔從醫(yī)和法紀教育常態(tài)化開展行風教育。組織廣大醫(yī)務人員深入領會關于黨風廉政建設的重要論述、對衛(wèi)生健康領域的重要指示、視察XX重要講話精神。進一步認真學習“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神，大力弘揚“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風，采取形式多樣、有的放矢進行職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質，使新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念融入執(zhí)業(yè)活動中、救死扶傷工作中。做到法紀專題教育全覆蓋。組織《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》和《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》等法律法規(guī)法紀的學習，牢固樹立醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的意識，強化職業(yè)操守養(yǎng)成。結合實際情況，采取靈活學習教育方式進行，每月至少安排一次專題學習教育，對全院在職在崗人員、實習生等開展醫(yī)德醫(yī)風和法紀教育培訓，《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》內容知曉率要達到1%，行風教育全覆蓋。強化警示教育效用。要分層次開展警示教育，全年召開1-2次警示教育大會，教育全體干部職工以案為鑒、警鐘長鳴，營造講紀律、守底線的濃厚氛圍；領導班子成員每年召開2次專題學習會，將廉政教育、紀律教育、行風教育作為學習的重點；臨床科室負責人每年至少為所在科室講授1次廉潔警示案例課，緊密結合本部門、本科室的特點，用“身邊事”警醒“身邊人”。院紀委要善用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”前兩種形態(tài)，加強對從業(yè)人員的監(jiān)管，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢。加大廉潔文化建設力度。綜合運用微信公眾號、網(wǎng)絡等多種媒介形式，結合黨史學習教育和衛(wèi)生健康宣傳工作要求，大力弘揚偉大抗疫精神和新時代醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神。實時推送教育內容，廣泛開展學習活動。充分運用網(wǎng)站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式，深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業(yè)的各項要求全面落實，形成風清氣正的文化氛圍。（三）嚴肅查處“紅包”問題落實查糾責任。落實好查糾收受“紅包”行為的監(jiān)管責任、主體責任，一旦發(fā)現(xiàn)收受“紅包”行為的行風案件，立即啟動查糾程序，開展調查、取證，對查實的違規(guī)人員要堅決予以嚴肅處罰。建立上繳登記制度，以書面形式明確醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知溝通規(guī)定或制度，在門診大廳及各住院樓大廳公布醫(yī)務人員收受“紅包”的XX市衛(wèi)健委和本院的舉報電話。嚴格明確“紅包”范圍。醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，參加患者及其親友安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動均應認定為收受“紅包”。凡被查實有以上行為一種情形，按照收受“紅包”違紀行為給予相應處理。對不知情或不可抗的“紅包”，及時主動退還的、存入患者帳號或上繳的，屬于未收“紅包”，應予表揚，并落實好上繳登記制度。鏟除“紅包”產(chǎn)生空間。對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等新媒體和傳統(tǒng)媒體知曉或告示的作用，通過網(wǎng)絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫(yī)院診療資源分布信息，提供提示服務。通過網(wǎng)絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效增強醫(yī)療服務公平性，提高服務效率，切實增加醫(yī)療資源信息公開透明的程度，接受社會和群眾監(jiān)督，進一步擠壓送收“紅包”的空間。落實“紅包”防控措施。健全完善行風管理制度，大力營造崇尚高尚醫(yī)德醫(yī)風的氛圍。采取明查暗訪、調查患者滿意度、媒體監(jiān)督、投訴受理、電話、郵箱舉報等辦法，加大對本院醫(yī)務人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。在院內容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點科室、重要場所設立防范“紅包”的硬件設施，加強查訪力度，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。（四）打擊回扣行為嚴防各類及變相形式回扣。嚴禁所有工作人員收受醫(yī)療器械、藥品、試劑、設備等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不得參與或接受影響醫(yī)療工作行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，嚴禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動。各類人員要依法依規(guī)與利益相關企業(yè)交往或洽談業(yè)務，恪守交往底線，建立清