辦公室學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告

辦公室學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告

根據(jù)區(qū)委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署，現(xiàn)提出區(qū)政府辦領導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀所取得的成效和形成的共識

十六大以來，辦公室領導班子以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞“兩個率先”目標，尤其是近年來緊緊圍繞“率先現(xiàn)代化、再造新*”的宏偉目標，充分發(fā)揮辦公室參謀服務、綜合協(xié)調、查辦督辦、辦文辦會等職能，著眼于全區(qū)經濟建設、社會發(fā)展的重大項目、重大工程，致力于滿意服務、爭創(chuàng)一流，為全區(qū)的經濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了一定的成績，在貫徹落實科學發(fā)展觀上取得了初步成效。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針武裝頭腦，全面提升班子整體掌握運用政治理論的水平。緊緊抓住辦公室的職能定位，以強化辦公室領導班子政治理論素質為抓手，全面打造政治過硬、理論素質較高的班子隊伍。

1、狠抓政治素養(yǎng)建設，始終緊繃政治這根弦。保持高度的政治覺悟和敏感性，是做好辦公室工作的政治保證。辦公室班子始終把政治素養(yǎng)建設作為班子建設的首要前提，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針武裝頭腦，全面提升班子整體掌握運用政治理論的水平。辦公室在負責或牽頭草擬的政府工作報告和其他文字材料時，注重把握文字材料的政治理論高度，確保內容與中央、省、市、區(qū)黨委、政府的指示精神相一致；班子在認真貫徹落實黨的路線、方針、政策時，注重提高班子成員的政治敏銳性，近年來班子成員中有3位同志光榮加入中國共產黨；在協(xié)調處理應急或者突發(fā)事情時，努力做到穩(wěn)妥處理和講政治顧大局相結合，既處理好特殊、個別事情，又兼顧面上統(tǒng)一。

2、堅持不懈學習，努力創(chuàng)建學習型領導集體。制定并落實學習制度，堅持集中學習與自學相結合、業(yè)務學習和政治學習相結合、理論學習和調查研究相結合，組織全體班子成員認真學習了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為核心內容的中國特色社會主義理論體系及中央、省、市、區(qū)重要會議、文件和指示精神，大大提高了領導集體的理論水平。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，辦公室班子自始至終抓好學習調研工作，組織開展了多種形式的學習培訓、調查研究活動。力求學習實踐兩不誤。很好地完成了規(guī)定的必學任務，同時，結合工作需要，增加了其他相關學習內容，進一步提高了全體班子成員學習調研能力和理論、業(yè)務水平。

3、始終把握原則，不斷深入學習實踐科學發(fā)展觀。把為區(qū)委區(qū)政府當好參謀助手的職能發(fā)揮放在首位，把深入學習實踐科學發(fā)展觀貫穿始終，注重解放思想、突出實踐特色，注重以人為本、突出和諧建設，注重統(tǒng)籌發(fā)展、突出全面協(xié)調，始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領辦公室工作。

(二)緊密圍繞全區(qū)的中心重點工作，發(fā)揮工作積極性和能動性，全面履職。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，辦公室領導班子著力發(fā)揮工作積極性和能動性，想在前，謀在先，站在全區(qū)工作大局的高度，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，認真把握“三個環(huán)節(jié)”：辦文辦會辦事，做到“三個服務”：為區(qū)委區(qū)政府領導服務、為基層單位服務、為人民群眾服務。

1、強化參謀服務，努力發(fā)揮領導“參謀部”的各項職能。首先，抓好常規(guī)性參謀事項。協(xié)助區(qū)政府領導草擬政府年度、季度、月度工作計劃和重點工作安排，做到突出中心重點工作，兼顧其他各項工作，保證政府工作安排有序、圍繞中心、重點突出、兼顧全面。其次，抓好專項參謀事務。定期開展調查研究，圍繞區(qū)委區(qū)政府關注的中心重點工作，如：產業(yè)經濟發(fā)展、服務外包、景區(qū)建設、教育事業(yè)拓展、城市管理等方面，結合實際開展調研，提出調研報告供領導參考。再次，認真組織好政府領導專向協(xié)調工作。事先摸清基本情況，掌握關鍵點，與各相關部門溝通提出建議意見供領導決策。如：在區(qū)政府領導協(xié)調處理企業(yè)如何渡過金融危機影響時，主動與法律顧問、相關部門負責人溝通協(xié)商，提出了保穩(wěn)定、給政策、助資金、化矛盾的辦法，使企業(yè)安然渡過危機影響難關。在處理重大工業(yè)建設工程遇到的建設阻礙時，到現(xiàn)場與街道、部門共同協(xié)商，拿出解決問題的辦法供領導決策。

2、突出文字工作，全力完成各項政府文字材料?？朔k公室文字秘書少的具體困難，最大程度地發(fā)揮辦公室全體人員的工作積極性，一絲不茍地完成政府領導交辦的各項文字材料任務。對重大的文字材料如政府工作報告、政府組成人員會議報告、經濟推進會議報告等，提前準備，形成主任總牽頭、分管主任具體安排、相關科長、秘書各負其責的文字工作責任制度，確保各項文字材料保質按期完成。積極引進3名文字秘書組建綜合科，加強綜合文字的工作力量。

3、精心組織會議，認真履行辦會職能。嚴把會務的各個環(huán)節(jié)，做到會前通知到位、準備充分，會中做好服務，會后加強督辦、及時反饋。認真貫徹精文減會要求，可開可不開的會一律不開，能合并的會盡量合并召開，力求簡會短會。重大會議辦公室全體人員全力以赴，同時會同相關部門精心組織、充分準備。如今年區(qū)委區(qū)政府召開的“雙百雙十”動員大會，辦公室全體人員和相關部門的工作人員基本放棄春節(jié)假日休息，全身心撲在會議籌備上，確保了節(jié)后上班第一天大會的順利召開。

4、認真完成辦公室的各項工作。

完成公文辦理、信息、市長信箱處理等工作。20XX年和今年上半年，共完成公文制發(fā)450余件，市長、區(qū)長信箱、“12345”政府熱線電話辦理670余件、信息報送上網(wǎng)12000余條，圓滿保證政府公文、信息、政府督辦事項的上呈下達和正常周轉。

完成信訪辦理工作。按照“解疑難、化糾紛、保穩(wěn)定”原則認真貫徹落實《信訪條例》。尤其是在20XX年精心組織預案，選派精兵強將組成工作組奔赴北京，全力做好北京奧運會的信訪維穩(wěn)工作，保證了奧運會期間我區(qū)無一例進京上訪事件，區(qū)內無一例信訪案件發(fā)生。

完成外事僑務工作。認真貫徹落實“外事無小事”的工作準則，一絲不茍辦理全區(qū)出國出境和涉外事項，注重細節(jié)、掌握原則，對出國人員開展禮儀政策法規(guī)培訓，對回國人員及時了解出訪工作情況。不斷創(chuàng)新僑務工作，積極實施“僑心工程“，打造*僑務工作品牌，區(qū)僑辦連續(xù)兩年獲省僑務工作先進單位獎勵，今年上半年，國僑辦領導專門來區(qū)調研僑務工作，對我區(qū)社區(qū)僑務工作予以肯定。

完成政府法制工作。積極履行政府法律顧問職能，對政府的各項重大經濟、城建活動組織法律顧問進行法制論證，確保政府行為的合法性。積極辦理各項行政訴訟、行政復議事務，注重運用調解等方式化解相關行政管理矛盾。人證牽頭開展行政執(zhí)法綜合檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督活動，促進政府各部門、單位依法行政。

完成機關事務管理工作。實施躍龍路機關場地改造工程，增設機動車停車場地，方便了工作人員和來訪人員的停車；對機關食堂加強管理，對食堂硬件進行重新改造，為機關工作人員創(chuàng)造了良好的就餐環(huán)境、提供了可口的飯菜。去年，認真落實區(qū)車改規(guī)定，收回、拍賣了部門車輛，組建了機關車隊，為機關提供優(yōu)質服務。

完成政府網(wǎng)站建設工作。充實區(qū)信息辦力量，強化政府網(wǎng)站建設。按照規(guī)定要求統(tǒng)一版面，根據(jù)*實際開辟特色版塊，及時快速更新網(wǎng)站內容。區(qū)網(wǎng)站榮獲20XX年度市區(qū)政府網(wǎng)站建設三等獎。

完成檔案管理工作。不斷創(chuàng)新檔案管理機制，拓寬檔案服務領域，提升檔案管理質量。如在檔案利用時，以人為本，盡量為當事人著想，改變以往對待“當事人姓名中有同音不同形姓名時要求其出具公安部門的證明”的情況，在嚴格審查、確認的前提下，準予其使用檔案并為其出具證明。同時，加強對基層檔案管理的指導，舉辦了兩期街道檔案管理培訓班。

完成應急或其他工作。重視應急事件的處理，提前制定完善應急預案。在處置有毒奶粉事件中，注重排查情況，做到“不漏摸一個、不多報一個”，建立跟蹤檔案。在處理奧運會火炬接力傳遞的重大活動時，指派專人建立安全保衛(wèi)指揮部，協(xié)調鎮(zhèn)街、公安等部門做好火炬接力安全保衛(wèi)工作，并受到市政府表彰。

強化辦公室作風建設，努力爭創(chuàng)群眾滿意型行政機關。始終堅持以科學發(fā)展觀的理念為指導,以“滿意服務、爭創(chuàng)一流”為目標，努力建設群眾滿意型行政機關。從開展主題教育活動、制度建設和提高服務工作規(guī)范化水平入手,堅持以人為本,強化素質教育,加強自身建設，努力鍛造一流的隊伍。一是進一步提高辦事效率。努力提高政府機關辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把學習實踐科學發(fā)展觀落到實處。二是進一步加強干部隊伍建設。始終把提高干部隊伍的整體素質作為一項重要工作來抓，切實加大干部教育培訓和使用力度，全面提高干部隊伍的整體素質。三是進一步規(guī)范內部管理。完善考核管理制度，本著“能量化就量化、不能量化就具體化”的方針，對科室各項工作進行目標分解，嚴格執(zhí)行信息考核評比制度等制度，平時抽查與年終綜合考評相結合，促使各科室自加壓力，提高工作效能。四是進一步完善干部廉政建設。堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，確保黨風廉政建設和反腐敗工作穩(wěn)步推進。以關心同志、保護同志、教育同志為宗旨，在強化教育、落實責任制、推進懲防體系建設、加強監(jiān)督等四個方面狠下功夫。全體干部職工都能夠嚴以律己，自覺預防和抵制不正之風侵蝕。

二、存在的主要問題

根據(jù)要求，本辦領導班子對深入學習實踐科學發(fā)展觀的情況，進行了認真分析檢查，查找出存在的主要問題，集中體現(xiàn)在以下三個方面：

參謀助手水平有待進一步提高

作為政府的“智囊團”、“參謀部”和“服務軍”，政府辦在參政設謀、服務大局方面，所做的工作和取得的成效與科學發(fā)展觀的要求還存在一定的差距：一是用科學發(fā)展的理念指導實踐還有待加強。領導班子運用科學發(fā)展觀指導實踐、促進工作上還有差距，沒有很好地把圍繞中心、服務大局工作置身于科學發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃、去思索，理論指導實踐不夠。二是調查研究還不夠深入和廣泛。一方面少數(shù)同志存在深入一線調研不夠，深入了解具體問題、幫助解決實際困難不多的現(xiàn)象，對當前熱點、難點問題的調研力度較為欠缺。另一方面是在進行調研時，參謀助手的作用發(fā)揮不夠充分，就問題談問題較多，創(chuàng)造性工作略少。每次深入基層進行調研都是帶著課題或任務來去匆匆，多是以聽匯報為主，對基層一些工作或問題往往浮于表面。三是創(chuàng)新發(fā)展的意識不夠強。導致思想還不夠解放，對工作的新形式、新任務、新要求不能很快適應，對如何推進工作整體發(fā)展、如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務大局的新要求等方面還缺乏系統(tǒng)深入的調查研究和分析。應對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏科學有效的方法和措施，因而影響職能作用的充分發(fā)揮。

服務指導基層力度有待進一步加大

政府辦公室是政府系統(tǒng)機關單位的中樞機構，應該做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方。服務是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道，是天職，是靈魂。但通過認真分析檢查，我們發(fā)現(xiàn)政府辦在對基層的服務指導方面還有所欠缺：一是與基層相互交流、溝通不夠。主要是在工作上相互通氣不夠，給工作造成一些被動，甚至產生誤會；二是對基層部門的服務不夠。主要是在日常工作中，對基層單位過問少，關心少。少數(shù)同志對于基層提交的請示和報告沒有嚴格按照時限予以落實。比如在辦文方面，還存在個別科室有時拖延辦理的現(xiàn)象；三是對基層部門的指導不夠?；鶎庸ぷ骼щy多，需要解決的問題也比較多，但有些基層工作人員的業(yè)務水平還不高，政府辦在對這部分人的指導和培訓力度上還存在不足。

內部建設和管理有待進一步完善

加強辦公室內部建設和管理是辦公室工作科學化、規(guī)范化、制度化的必由之路。當前，辦公室的內部建設和管理主要存在以下幾個方面不足：

1、干部隊伍建設方面。一是對于干部職工的培養(yǎng)力度需要進一步加大。特別是對剛上任的年輕干部和新來的同志，缺乏系統(tǒng)的指導和培訓措施。二是監(jiān)督機制還要進一步健全。尤其是對于干部的政治思想、道德品質的監(jiān)督還缺乏科學的辦法。

2、科室工作有關方面。一是內部協(xié)調配合方面，有時還存在銜接不到位、相互推諉等現(xiàn)象。二是個別科室人員辦事效率不高，完成工作任務時效性較差。對工作沒有養(yǎng)成立說立行、馬上就辦的作風。

3、制度建設方面。在辦文辦事辦會等各項工作上還需要進一步加強管理，規(guī)范相關的制度，明確各個工作崗位的職責，確保責任到人、人人履職盡責。

三、存在問題的主要原因

以上問題的存在，既有客觀因素，也有主觀原因。歸納起來，主要是以下幾個方面：

思想認識存在差距。一是有松勁情緒。有些同志在一個崗位上呆的時間長了，自以為業(yè)務比較熟悉，輕車熟路，日常工作可以從容應對，就產生了懈怠情緒。還有些同志年齡偏大，并認為缺少更好的平臺來提升自己，久而久之，就產生了松勁情緒，在工作上表現(xiàn)為得過且過，消極作為。二是思想不夠解放。主觀上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的“一畝三分地”上，因而“形勢變了仍舊我行我素，任務明確了仍舊等待觀望”。三是觀念還不夠牢固。雖然我辦領導班子對科學發(fā)展觀有較深的認識，但時時處處以科學發(fā)展觀來武裝頭腦，指導實踐、推動工作方面還有待進一步加強。特別是爭當學習實踐科學發(fā)展觀排頭兵意識還不夠強。四是公仆意識不夠深厚。少數(shù)領導干部擺不正自己的“公仆”位置，自覺不自覺地以領導和上級部門自居。還有個別干部擺不正對上負責與對下負責的關系，不樂于和基層部門打交道，心系群眾、心系基層、服務群眾、服務基層的思想意識較弱，為基層服務的水平和意識有待進一步提高。

理論知識學習不足。一方面是由于事務繁忙，一些班子成員沒有擠出時間和精力抓學習。沒有真正靜下心來認真學習黨的基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線，運用科學發(fā)展觀、唯物辯證法解決工作中具體問題的主動性不夠，造成了日常工作中常規(guī)性動作多，創(chuàng)造性舉措不足。另一方面是少數(shù)同志在黨組中心組學習中，學習還不夠深刻。對待理論學習，個別班子成員認為工作是硬任務，理論學習是軟指標，沒有引起足夠重視，滿足于現(xiàn)學現(xiàn)用、即學即用，甚至要用才學。

工作制度不夠完善。雖然修訂的一系列規(guī)章制度本身比較科學合理和完善,但由于與之相適應的配套制度還不夠完善,所以致使有些制度沒有完全執(zhí)行到位。比如：內務管理方面不夠規(guī)范，督辦力度還不夠大；科室工作人員的辦事效率不夠高，限時辦結制沒有全面落實；權責不統(tǒng)一的現(xiàn)象依然存在，科室負責人在困難和問題面前存在相互推諉現(xiàn)象。

四、整改措施

針對認真查找出來的突出問題及其原因，我們將在今后的工作中下大力氣進行整改。以解放思想為先導，以科學發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，努力推動參謀助手、督查督辦、聯(lián)絡協(xié)調等主要工作邁上一個新臺階，為實現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、再造新*”的戰(zhàn)略目標和今年“雙百雙十”年度任務作出積極貢獻。我們將從以下幾個方面努力：

進一步端正態(tài)度，提升服務水平。面對當前經濟社會發(fā)展的新環(huán)境、新任務、新要求，要圓滿實現(xiàn)政府工作各項目標，作為政府領導的參謀和助手，政府辦領導班子必須進一步端正態(tài)度，著力提升辦公室的服務能力和水平，切實做到“六個不讓”：不讓領導布置的工作在自己手中延誤，不讓領導批示在自己手里中斷，不讓正在辦理的文件在自己手里積壓，不讓各種差錯在自己這里發(fā)生，不讓到辦公室辦事的人員在自己這里受到冷落，不讓辦公室的形象在自己這里受到影響。用心抓好工作的每一個環(huán)節(jié)，保證任務不延誤、差錯不發(fā)生、工作有活力、效率有提高、服務有水平。

進一步解放思想，著力工作創(chuàng)新。堅持以創(chuàng)新為第一動力，以創(chuàng)新推進新發(fā)展，以創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越，在工作上力求“出新點子、上新臺階、謀大發(fā)展”。思想解放的程度決定著工作水平的高低，越是在經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和困難的時候，越是需要解放思想、改革創(chuàng)新。通過進一步解放思想，破除不合時宜的思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。針對新情況新問題，勇于探索，大膽創(chuàng)新，當好參謀助手，提高謀劃水平，努力用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。

進一步加強學習，提高工作水平。一是繼續(xù)堅持經常性的學習制度。采取個人自學與集體學習相結合的方式，不斷提高班子成員的政治理論和業(yè)務水平。進一步完善學習計劃，嚴格學習時限，增加學習書目。黨組及各班子成員都要按照學習計劃，確定好學習內容。繼續(xù)堅持集中學習和自學相結合的各項學習制度，緊密結合形勢和工作實際，積極組織班子成員學習。二是深入開展專題調研和督查督辦。緊緊圍繞全區(qū)中心工作和各階段的重點工作，加強調查研究，加大對安排部署工作的督辦落實力度，對重大決策采取分解立項、專項督查、定期督辦的形式進行，并制定措施，到部門督辦、下基層督查。緊緊圍繞影響全區(qū)的重點、難點和熱點問題，深入基層一線開展專題調研，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，為領導決策和指導工作當好參謀。組織各科室結合本職工作，在深入調研基礎上每年寫出1—2份有見解的調研報告供領導決策參考。

進一步增強公仆意識，提升指導效能。針對基層單位反映的政府辦服務和指導意識有待加強等問題，領導班子下定決心抓整改，號召全辦干部職工加大重心下移力度，為基層服務、為群眾服務。

1、繼續(xù)提高服務時效性。努力適應新形勢、新要求，加快職能轉變，進一步提升辦公室工作效能。對各部門各單位的請示和報告，及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領導審簽。

2、繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)服務質量。對基層和部門來辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及地方的，應事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。

3、繼續(xù)加大對基層指導力度。我們將深入一線，詳細了解基層部門的需求以及存在的不足，一方面通過開展有針對性的業(yè)務培訓班，加大對基層工作人員的培養(yǎng)力度，整體提升全區(qū)辦公室系統(tǒng)的服務水平和工作效能。

進一步搞好自身建設，打造高素質隊伍。堅持不懈地推進政府辦自身建設，努力