廣州濕地保護(hù)建設(shè)的形勢(shì)與對(duì)策

廣州濕地保護(hù)建設(shè)的形勢(shì)與對(duì)策

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地主要包括湖泊、河流、沼澤、河口三角洲、滯蓄洪區(qū)、水庫(kù)、池塘、水稻田和淺海灘涂等，是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，我委與省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，于去年7月至9月，開(kāi)展了關(guān)于廣州濕地狀況與保護(hù)的調(diào)研。現(xiàn)從廣州濕地保護(hù)與建設(shè)的狀況、濕地問(wèn)題產(chǎn)生的原因及采取的對(duì)策等三個(gè)方面加以介紹。

一、廣州濕地狀況

近年來(lái)，我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，取得了許多成果，但一些地方對(duì)濕地保護(hù)未引起足夠重視，隨意侵占、破壞濕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量攀升，環(huán)境質(zhì)量下滑，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。與xx提出的“著眼于人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求相比，尚有很大差距，影響了我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的安全。

(一)河流遭到破壞

由于在城市建設(shè)中填埋占用河涌河灘地、把河涌用作排污通道、污水處理能力滯后、治理河岸護(hù)堤時(shí)采取垂直型護(hù)壁堤圍的形式等原因，致使部分河流水面縮窄，河涌數(shù)量減少，河流和河涌被污染、生態(tài)功能遭到嚴(yán)重破壞。

(二)老城區(qū)湖泊水面面積不斷減少

我市老城區(qū)三個(gè)人工湖(荔灣湖、流花湖和東山湖)的水面總面積已從原來(lái)的105.7公頃，減少至XX年的70.6公頃，減少了33%。水面面積的減少，對(duì)老城區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境影響是很大的。

(三)沼澤逐漸消失

對(duì)河流、河涌的硬底化和水泥護(hù)壁式改造，使沿岸的沼澤失去了生存條件，面積大幅減少。城市的建設(shè)也使市區(qū)內(nèi)原有的沼澤基本消失。

(四)淺海灘涂濕地功能退化

由于不按科學(xué)和生態(tài)需求條件，大量圍墾灘涂，使這些淺海灘涂的濕地功能逐步退化，也使紅樹(shù)林面積急劇減少。20年前，從獅子洋到伶仃洋均有成片茂密的天然紅樹(shù)林，但目前僅在南沙坦頭村殘留了3.03公頃。

(五)人工濕地未能得到應(yīng)有重視

由于人們對(duì)待人工濕地的態(tài)度主要是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮，使得這些濕地的功能被隨意改變。例如，從1952年到XX年的50年間，我市水稻田面積從18.83萬(wàn)公頃減少到9.55萬(wàn)公頃，減少了近50%。山塘、水庫(kù)被填埋的情況也十分普遍。

二、濕地問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)對(duì)濕地保護(hù)認(rèn)識(shí)不足

通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為，雖然我市在濕地保護(hù)方面做了一定工作，但這些工作主要還是針對(duì)污染治理和改善人居環(huán)境方面而做的，濕地還沒(méi)有作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)被認(rèn)識(shí)，被全社會(huì)所關(guān)注和重視，人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值普遍認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)意識(shí)淡薄。

(二)濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，法規(guī)不完善

國(guó)家規(guī)定濕地保護(hù)工作由林業(yè)部門(mén)牽頭，但由于涉及林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、海洋、城建、規(guī)劃、航運(yùn)、旅游等多個(gè)部門(mén)和行業(yè)，林業(yè)部門(mén)如何有效開(kāi)展工作的問(wèn)題亟待解決。缺乏濕地保護(hù)和合理利用的法律、法規(guī)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作無(wú)法可依。

(三)城市發(fā)展與濕地保護(hù)矛盾突出

城市的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，對(duì)土地的需求量急劇增加，作為后備土地資源的濕地首當(dāng)其