我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題和對(duì)策

我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題和對(duì)策

論文摘要針對(duì)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的標(biāo)準(zhǔn)落后、體系不全；觀念陳舊、重視不夠；管理欠缺、普及不廣問題，提出對(duì)策措施。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指根據(jù)市場需求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原理，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，制定并實(shí)施相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵從統(tǒng)一的生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過統(tǒng)一的手段實(shí)施監(jiān)測。

1我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題

標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不全

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的差距，并且其中很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是空白。因此，我國現(xiàn)行的部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍存在不適應(yīng)形勢發(fā)展需要或與國際難以接軌等現(xiàn)象。另外，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全還體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)依據(jù)還不能完全與國際要求相適應(yīng)；二是在我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完整，尚缺少農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系、檢測體系、監(jiān)督服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系。

觀念陳舊，重視不夠

一是制定出的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)跟不上市場變化的需要，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂，甚至相互矛盾；二是一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品加工者缺乏動(dòng)力和能力去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即使是出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，其經(jīng)營觀念也仍停留在單純低價(jià)位競爭上，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品很少能滿足國際標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)WTO形勢下新的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，合法利用例外條款進(jìn)行自我保護(hù)的思想淡薄，對(duì)出口的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)卻遭受反傾銷等不公正待遇缺乏應(yīng)訴的動(dòng)機(jī)和能力。

管理欠缺，普及不廣

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)沒有全面普及，不能成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的自覺行動(dòng)。對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施缺乏有效組織。

2對(duì)策

1以質(zhì)量為核心，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

一要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。著重要提高農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要按照WTO協(xié)議中關(guān)于食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，積極研究和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是要確保與國際食品法典委員會(huì)關(guān)于食品的標(biāo)準(zhǔn)、國際獸醫(yī)組織關(guān)于動(dòng)物健康的標(biāo)準(zhǔn)、國際植物保護(hù)聯(lián)盟關(guān)于植物健康的標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等方面的標(biāo)準(zhǔn)相配套，從而使我國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品接近甚至超過國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)走向世界、走向未來。二要根據(jù)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域制訂各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。要以質(zhì)量為中心，以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)制度為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和進(jìn)行控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，盡快形成與國際相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，再制定出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施、檢測、監(jiān)督服務(wù)、評(píng)價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，最后使整套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系更加完善。2做好監(jiān)測工作，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一要充實(shí)和完善現(xiàn)有國家級(jí)、部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，優(yōu)先滿足種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)機(jī)具等主要生產(chǎn)資料和糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品檢測的需要；對(duì)于地方檢測機(jī)構(gòu)，要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以貼近農(nóng)業(yè)、貼近生產(chǎn)單位、貼近用戶為主要原則進(jìn)行完善和補(bǔ)充。二要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，繼續(xù)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“三綠工程”和“食品藥品放心工程”，把好農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)加工銷售全過程質(zhì)量控制和市場準(zhǔn)入三個(gè)關(guān)口，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三要改進(jìn)有關(guān)農(nóng)藥殘留量、農(nóng)機(jī)配件等的檢測手段，以保證人身安全健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，對(duì)一些重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，要建立商品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以確保農(nóng)資商品質(zhì)量。四要完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測工作和病蟲草害、氣象及災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，當(dāng)前尤其要圍繞防止外來有害生物的入侵，加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和有害生物防治工作，加大執(zhí)法力度，提高檢測水平，嚴(yán)把入境關(guān)口，最大限度減少外來有害生物的入侵，確保人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。3圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施力度

一要建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系包括宣傳體系、科技體系、標(biāo)準(zhǔn)示范體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系四部分。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。要以縣為主大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，根據(jù)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)傳授和培訓(xùn)，指導(dǎo)實(shí)際操作，幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，大力培育示范戶，通過典型引路，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大推廣范圍。同時(shí)，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在加快農(nóng)

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的龍頭帶動(dòng)作用，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來。4加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證辦法，建立一套既符合國際慣例，又適應(yīng)我國生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，并形成規(guī)范和制度。二要對(duì)經(jīng)過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和推薦出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量，建立抽檢制度進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)。三要將名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作結(jié)合起來，加強(qiáng)綜合管理，對(duì)于通過認(rèn)證的產(chǎn)品，要研究