20世紀(jì)60年代北京商業(yè)調(diào)整瑣憶

20世紀(jì)60年代北京商業(yè)調(diào)整瑣憶五六十年代商業(yè)工作的主要任務(wù)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)生產(chǎn)屬于全民所有制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要屬于集體所有制。在全民所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，生產(chǎn)資料及產(chǎn)品的分配，是按照整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由國家直接分配的，不需要經(jīng)過商業(yè)流通。集體所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部基本也是同樣的分配形式。保留商品交換的領(lǐng)域僅在集體所有制與全民所有制經(jīng)濟(jì)之間，國家、集體和個(gè)人之間。商業(yè)部門起到樞紐作用，一方面把農(nóng)副產(chǎn)品收購過來，供應(yīng)輕工業(yè)部門和城鄉(xiāng)人民；另一方面把農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和輕工業(yè)品，從工業(yè)部門采購過來供應(yīng)農(nóng)村。所以，關(guān)于當(dāng)時(shí)商業(yè)工作的職能和定位，正如周恩來總理在《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中所指出的：“商業(yè)作為聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，不僅擔(dān)負(fù)著滿足居民生活需要和一部分生產(chǎn)需要的任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著為國家積累資金的任務(wù)，而且也擔(dān)負(fù)著促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)?！鄙虡I(yè)部門要搞好供應(yīng)和分配。比如，蔬菜所需數(shù)量極大，當(dāng)時(shí)北京一年大體計(jì)劃要供應(yīng)13億斤，其中一個(gè)非常重要的問題就是冬天的大白菜供應(yīng)。大白菜集中成熟的時(shí)間很短，主要在9、10月。到11月開始下雪時(shí)，大白菜就大批進(jìn)城了。打個(gè)形象的比喻，現(xiàn)在大街上看到的到處是汽車，當(dāng)時(shí)在大街看到的到處是大白菜。北京市財(cái)貿(mào)部動(dòng)員部里所有人到各機(jī)關(guān)分大白菜，按照儲(chǔ)存五個(gè)月的時(shí)長和人口定量進(jìn)行分配。通常年景下，為保證質(zhì)量，砍大白菜之前三天不能澆水，菜砍下來以后要晾兩天才能上市。上市后，我們就過秤、裝車，給各家各戶送，還給擺好。工作既辛苦，又細(xì)致。相比而言，那時(shí)比現(xiàn)在的大白菜儲(chǔ)存質(zhì)量高。大白菜通常用報(bào)紙包著，既保鮮，又透氣，直到全部吃完都不會(huì)壞。到第二年4月，白菜吃完后，春季菠菜就接上頭，其他菜品陸續(xù)也都逐漸接茬供應(yīng)了。在商品奇缺的情況下，如何做好供應(yīng)和分配，讓大家滿意，是一個(gè)很大的問題。那時(shí)我們不斷研究哪些商品要定量，哪些商品要控制銷售的分配方案。方案比較成熟了就報(bào)市委，由市委決定后貫徹執(zhí)行。國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，商業(yè)工作的重要性得到新的認(rèn)識(shí)。在中共八屆十中全會(huì)的公報(bào)中指出：我國的商業(yè)工作要根據(jù)“發(fā)展生產(chǎn)，保證供給”的原則，根據(jù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的方針，通過國營商業(yè)、合作社商業(yè)、集市貿(mào)易這三條渠道，大力組織農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品、農(nóng)村和城市的交流，供應(yīng)農(nóng)村更多的生產(chǎn)資料，供應(yīng)工業(yè)更多的原料、材料，供應(yīng)城鄉(xiāng)人民更多的生活必需品。困難中的糧食征購三年困難時(shí)期我們到基層調(diào)查，農(nóng)民吃大鍋飯吃不飽，往往回家后還得再自己弄點(diǎn)菜、湯吃，這與當(dāng)時(shí)的糧食征購有關(guān)。1960年，由于持續(xù)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)已陷入極度困難的境地。農(nóng)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)，糧食庫存減少，形成了全國性的糧食危機(jī)。為解決日益嚴(yán)重的市場供應(yīng)緊張問題，中央多次發(fā)出指示，要求緊急調(diào)運(yùn)糧食，支援最困難的地區(qū)。1960年5月，中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)運(yùn)糧食的緊急指示》，指出：“近兩個(gè)月來，北京、天津、上海和遼寧省調(diào)入的糧食都不夠銷售，庫存已幾乎挖空了，如果不馬上突擊趕運(yùn)一批糧食去接濟(jì)，就有脫銷的危險(xiǎn)。”還采取了降低城鄉(xiāng)的口糧標(biāo)準(zhǔn)和食用油定量，采集和制造代食品等多種應(yīng)急措施。因?yàn)橛兄醒胫С?，與全國其他省市相比，北京市情況還比較好，糧食問題不是很大。1959年，北京銷糧30億斤，其中有27億斤是從外地調(diào)入的。到1960年，北京從外地調(diào)入糧食26.5億斤，數(shù)字基本沒變，但也存在糧食征購矛盾。城里的糧食供應(yīng)系統(tǒng)，首先要在郊區(qū)農(nóng)村征購公糧。由于把農(nóng)民的口糧都征購了，農(nóng)民生活很困難。1962年下半年，中央針對(duì)糧食工作做出決定，要求在兼顧工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益和國家、集體、個(gè)人三者利益的原則下，逐步調(diào)整糧食征購任務(wù)，實(shí)行糧食統(tǒng)一征購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥的辦法，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展過程中改善城鄉(xiāng)人民生活。也就是說糧食征購不能過頭，北京市這方面做得還比較好。早在當(dāng)年6月，北京市計(jì)委就正式下達(dá)了糧食征購任務(wù)。各縣、區(qū)根據(jù)市里的計(jì)劃，除近郊的菜區(qū)和密云、懷柔、通縣的330個(gè)生產(chǎn)隊(duì)外，其他都采取包干的辦法，將征購、銷售任務(wù)和指標(biāo)逐級(jí)包到生產(chǎn)隊(duì)。同時(shí)，不再增加征購任務(wù)，以保證實(shí)現(xiàn)郊區(qū)糧食自給。郊區(qū)征收公糧，每人上繳糧食達(dá)不到21斤的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？縣委書記準(zhǔn)備按實(shí)際情況簽字上報(bào)。其實(shí)人均上繳公糧21斤，按照常年產(chǎn)量并不多，但當(dāng)時(shí)正值困難時(shí)期，人均21斤已經(jīng)困難重重。市里領(lǐng)導(dǎo)向各縣負(fù)責(zé)人說：“你們上繳公糧不達(dá)標(biāo)的，都得簽字！”但是，有的郊區(qū)縣人均上繳公糧盡管不達(dá)標(biāo)，縣委書記也拒絕簽字。市里領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)問他，別人都可以達(dá)到，你為什么達(dá)不到？這位縣委書記當(dāng)時(shí)就在會(huì)議室與市委主管領(lǐng)導(dǎo)爭執(zhí)起來。其實(shí)，這位縣委書記是站在群眾立場考慮問題。他認(rèn)為，公糧指標(biāo)達(dá)不到就是達(dá)不到，應(yīng)該實(shí)事求是。后來，這位縣委書記在中央召開糧食工作會(huì)議時(shí)匯報(bào)了這一情況?？傮w來講，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的處境確實(shí)很困難。調(diào)撥豬肉還債1959年，雖然新中國成立已十周年，但北京市食品供應(yīng)依然特別緊張。當(dāng)時(shí)北京的肉食品依靠從外地調(diào)入，我們找李先念開介紹信，然后拿著介紹信到全國各地尋找支援。對(duì)方知道我們是從北京來的，很熱情，就帶我們實(shí)地看，意思是要什么就給我們什么?？烧等昀щy時(shí)期，大多數(shù)豬肉因沒有多少庫存已停售。即使這樣，我們還是從外地調(diào)來了鮮肉。調(diào)撥到北京的鮮肉不是用于供應(yīng)食用，而是用來償還蘇聯(lián)債務(wù)。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)正值赫魯曉夫執(zhí)政，為逼迫中國屈服，趁中國三年困難時(shí)期向中國提出了折合人民幣52億元的“逼債令”，其中60%以上的債務(wù)是抗美援朝時(shí)期中國向其借支的軍事物資的貸款和利息。按照原定協(xié)議，這些外債要在1965年全部還清。但1960年后，中蘇關(guān)系惡化，中國將生產(chǎn)的大批豬肉用于償還蘇聯(lián)債務(wù)，國內(nèi)的豬肉供應(yīng)因而受到限制。起初，我們將調(diào)來的鮮肉先冷凍，然后再發(fā)往蘇聯(lián)。后來，鮮肉都來不及冷凍，也不必入庫，調(diào)撥過來就直接發(fā)往蘇聯(lián)。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)的一個(gè)供應(yīng)處處長待在北京盯倉庫，一旦肉調(diào)撥過來，就必須先發(fā)往蘇聯(lián)?；謴?fù)供銷社和集貿(mào)市場在中共八屆九中全會(huì)決定對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針后，1961年3月，中共中央工作會(huì)議提出恢復(fù)供銷合作社，促使農(nóng)村商業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)的集體所有制相適應(yīng)。6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（簡稱《商業(yè)40條》），明確提出應(yīng)當(dāng)恢復(fù)供銷合作社、合作商店和合作小組，開放農(nóng)村集貿(mào)市場?；謴?fù)供銷社過程中產(chǎn)生不同意見。我們就到準(zhǔn)備恢復(fù)供銷社的昌平縣馬池口調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果是，大多數(shù)人認(rèn)為不必叫什么商店，還是叫供銷社好。北京市副食品商業(yè)局于1961年3月向北京市委提出《改進(jìn)農(nóng)村商業(yè)體制的意見》。5月又以市供銷社的名義提出《關(guān)于農(nóng)村商業(yè)工作的幾個(gè)問題和解決意見的報(bào)告》，提出了關(guān)于恢復(fù)供銷社的方法、步驟等具體主張：在組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，農(nóng)村基層供銷社在公社范圍內(nèi)設(shè)一個(gè)攤子（即以社建社），下設(shè)分銷店；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，農(nóng)村基層供銷社的黨、團(tuán)組織，在人民公社黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立支部。行政上受公社和區(qū)縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)；在民主組織問題上，恢復(fù)建立供銷社的民主組織。有關(guān)經(jīng)濟(jì)核算問題，應(yīng)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，只向國家繳納所得稅。得到北京市委同意后，京郊各區(qū)縣積極行動(dòng)落實(shí)，從下而上地籌備恢復(fù)各級(jí)供銷社的工作。全市基層供銷社計(jì)劃恢復(fù)237個(gè)，到當(dāng)年10月底已恢復(fù)204個(gè)。已恢復(fù)的基層社共有社員101.1368萬人，社員股金175.70萬元，恢復(fù)購銷網(wǎng)點(diǎn)2317個(gè)（不包括供銷店1908個(gè)）。至此，從下而上地恢復(fù)了各級(jí)供銷社組織機(jī)構(gòu)。除供銷社外，北京農(nóng)村集貿(mào)市場的恢復(fù)工作在1960年11月中央《農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（簡稱“十二條”）貫徹后開始進(jìn)行，到1961年初，遠(yuǎn)郊10個(gè)縣（區(qū)）先后恢復(fù)了集市56處。參加集市貿(mào)易的對(duì)象限于生產(chǎn)隊(duì)、供銷社社員及城鎮(zhèn)附近的消費(fèi)者個(gè)人等，禁止機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠、學(xué)校、國營農(nóng)場等參加。參與集貿(mào)只許在所在地集市上出售自己的產(chǎn)品或購買自用的商品，不許遠(yuǎn)距離運(yùn)銷、轉(zhuǎn)手倒賣、投機(jī)倒把。集市交易自由議價(jià)。到1962年，全市農(nóng)村有40個(gè)集貿(mào)市場，其中，郊區(qū)最大的集貿(mào)市場在平谷縣。農(nóng)村集貿(mào)市場恢復(fù)后，在城郊一度出現(xiàn)了自由市場，出售商品的多是無照商販，倒買倒賣，套購統(tǒng)購統(tǒng)銷憑票商品，只有小部分農(nóng)民自產(chǎn)自銷。1961年1月，北京市委做出決定，取締自發(fā)的城郊自由市場。1963年3月3日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格管理大中城市集市貿(mào)易和堅(jiān)決打擊投機(jī)倒把的指示》，北京市根據(jù)該指示，對(duì)凡是能以國營商業(yè)和供銷社代替的集貿(mào)市場，逐步采取措施代替。總體來看，北京郊區(qū)的集貿(mào)市場沒有得到完全恢復(fù)。天橋商場：百貨供應(yīng)的典范百貨供應(yīng)，在城里首推天橋商場。天橋商場通過不斷改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，成為北京市商業(yè)戰(zhàn)線的一面紅旗。1957年8月，彭真市長在第二屆市人民委員會(huì)第一次會(huì)議上對(duì)商業(yè)部門提出“管理人員少、損耗少、費(fèi)用少；商品質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好；便利群眾”的要求。1958年初，按照彭真市長的要求，天橋商場全店由101名工作人員減為55人，緊縮下來的人員參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留下來的人員把工時(shí)由8小時(shí)調(diào)整為10小時(shí)，節(jié)省開支3萬元。商品資金由1957年的32萬元壓縮到20萬元，資金周轉(zhuǎn)次數(shù)由1957年的6.37次提升到11次。又通過制定并實(shí)行摸清家底、算細(xì)賬、進(jìn)行商品排隊(duì)、勤進(jìn)貨、勤推銷等措施，避免了商品積壓和損耗，減少了不合理的費(fèi)用開支，便利了服務(wù)顧客。天橋商場通過充分發(fā)揮職工的工作積極性，提高勞動(dòng)效率，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，加速資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約費(fèi)用開支，提高服務(wù)質(zhì)量，把資金內(nèi)部運(yùn)營與搞好外部服務(wù)很好地結(jié)合起來。天橋商場在商業(yè)戰(zhàn)線樹立起讓顧客滿意的新風(fēng)氣，在全市起到了良好的引領(lǐng)作用。北京市各個(gè)行業(yè)普遍學(xué)習(xí)天橋商場的經(jīng)驗(yàn)，增加品種、擴(kuò)大營業(yè)場，延長營業(yè)時(shí)間，改善服務(wù)態(tài)度，增設(shè)流動(dòng)售貨車等，便利了廣大群眾。后來，毛主席、周總理進(jìn)行了批示，指示全國商業(yè)戰(zhàn)線向天橋商場學(xué)習(xí)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾連篇報(bào)道天橋商場的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，其他各報(bào)也刊登多篇相關(guān)報(bào)告和文章，在全國范圍內(nèi)一度掀起“學(xué)天橋、趕天橋”的熱潮。“背簍商店”：社會(huì)主義商業(yè)的榜樣在北京市郊房山縣黃山店人民公社、周口店供銷社黃山店分銷店的商業(yè)人員一年四季背著裝滿各種生產(chǎn)資料和生活用品的背簍，翻山越嶺，流動(dòng)售貨，被社員們稱為“背簍商店”。在支援山區(qū)建設(shè)過程中，背簍商店起到重要作用，被譽(yù)為“社會(huì)主義商業(yè)的榜樣”。1965年6月，北京市委發(fā)出《關(guān)于號(hào)召學(xué)習(xí)“背簍商店”的通知》，要求全市商業(yè)單位、商業(yè)人員向“背簍商店”學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的精神，把商業(yè)工作做好，并提出要把為群眾服務(wù)得怎樣，是否促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，作為衡量商業(yè)工作好壞的標(biāo)志。8月，《北京日?qǐng)?bào)》以“讓‘背簍精神’在全市生根開花”為題發(fā)表文章，全面推廣背簍經(jīng)驗(yàn)。文章指出：“背簍商店”這個(gè)典型，絕不是背背簍子、爬爬山溝的典型，它代表社會(huì)主義商業(yè)的方向，解決了為革命做買賣的問題。京郊商業(yè)戰(zhàn)線上，很快掀起了學(xué)習(xí)“背簍商店”的熱潮。在推廣“背簍商店”經(jīng)驗(yàn)過程中，供銷社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛到基層蹲點(diǎn)，參加勞動(dòng)，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。尤其是廣大山區(qū)，開始紛紛經(jīng)營“背簍商店”，上山下鄉(xiāng)做買賣，既供應(yīng)，又收購。我被下放的地方是延慶、懷柔交界的山區(qū)，自然也承擔(dān)起經(jīng)營“背簍商店”的工作。我們到各村去時(shí)，農(nóng)民一聽說是供銷社的來了，會(huì)連忙擺凳子、沏茶倒水。面對(duì)農(nóng)民的熱情招待，我們趕忙表明是來接受貧下中農(nóng)再教育的。但他們說：“你們可不是，我們不把你們當(dāng)‘黑幫’看待，我們覺得你們將來還要給國家干大事。”特別是城鄉(xiāng)隊(duì)長迎接我們時(shí)，怕我們掉下山去，經(jīng)常是前面一個(gè)隊(duì)長，后面一個(gè)隊(duì)長，把我們夾在中間。當(dāng)時(shí)我背七八十斤就夠嗆，可他們每人都能背100多斤。上山時(shí)，他們幫我弄了一個(gè)活扣，背的時(shí)候拽著繩子，緊急的時(shí)候就將活扣拉開，簍會(huì)自己脫落，避免人跟著一起掉進(jìn)山溝。他們寧可不要東西，也要保證我們的人身安全，我們很感動(dòng)。在當(dāng)時(shí)的生活環(huán)境下，“背簍商店”戰(zhàn)線職工堅(jiān)持背簍上山，全心全意為人民服務(wù)，做出了出色的成績。北京郊區(qū)農(nóng)村供銷社在學(xué)習(xí)“背簍精神”以后，越來越多的供銷社職工深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，滿腔熱忱地為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生活服務(wù)。農(nóng)忙季節(jié)，許多供銷社職工會(huì)及時(shí)到田間地頭供應(yīng)適銷對(duì)路的生產(chǎn)資料?！氨澈t商店”“寧可自己麻煩，不讓群眾