淺談職業(yè)教育校企合作中的問(wèn)題和思考

淺談職業(yè)教育校企合作中的問(wèn)題和思考

［論文摘要］校企合作是職業(yè)院校提高職業(yè)教育質(zhì)量、提高學(xué)生素質(zhì)、提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，是職業(yè)教育改革的核心和關(guān)鍵。文章通過(guò)對(duì)職業(yè)院校開(kāi)展校企合作的調(diào)查研究，闡述了目前校企合作的幾種模式及意義，分析了校企合作中的問(wèn)題和困難，從轉(zhuǎn)變觀念、建立健全法律法規(guī)和完善保障機(jī)制等方面提出了促進(jìn)校企合作的建議。

［論文關(guān)鍵詞］職業(yè)教育校企合作問(wèn)題

校企合作的辦學(xué)模式，是提高職業(yè)教育質(zhì)量、提高學(xué)生素質(zhì)、提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，是職業(yè)教育改革的核心和關(guān)鍵。為此，筆者對(duì)職業(yè)院校開(kāi)展校企合作在武漢調(diào)查了幾所學(xué)校，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。

一、校企合作的模式和意義

職業(yè)教育與企業(yè)有著天然的淵源。我國(guó)職業(yè)教育的鼻祖黃炎培先生1917年5月創(chuàng)立中華職業(yè)教育社并于1918年創(chuàng)建中華職業(yè)學(xué)校，隨后他又建立了校辦工廠，并與相關(guān)企業(yè)合作，讓學(xué)生邊學(xué)習(xí)理論，邊實(shí)習(xí)技能。從那時(shí)起，在近代工業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)下，一些企業(yè)相繼開(kāi)設(shè)了實(shí)習(xí)工場(chǎng)，形成了職業(yè)教育校企合作模式雛形。建國(guó)后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了培養(yǎng)技術(shù)人才，企業(yè)辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)比比皆是，各行業(yè)、各企業(yè)都辦有自己的中專(zhuān)、技校，當(dāng)時(shí)的職業(yè)技術(shù)教育是企業(yè)的一個(gè)重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和國(guó)家教育制度的改革，企業(yè)和行業(yè)逐漸與各自主辦的學(xué)校分離，職業(yè)技術(shù)教育從企業(yè)中逐步獨(dú)立出來(lái)，但實(shí)踐中又發(fā)展到引企入校、引校入企、校企聯(lián)合，在學(xué)校與企業(yè)的博弈中，兩者的協(xié)作關(guān)系未減反增。近些年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些大力扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策，對(duì)加強(qiáng)校企合作提出了更明確的要求，校企合作必將迎來(lái)一次大的發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

實(shí)際上，校企合作的方式方法很多，在“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)很多職業(yè)院校都在努力探索校企合作的最佳模式，努力構(gòu)建校企合作共贏的平臺(tái)。一是普遍采用的“2+1”模式。學(xué)生前兩年學(xué)習(xí)文化課和專(zhuān)業(yè)課，后一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院全院37個(gè)專(zhuān)業(yè)全部實(shí)行半年以上的頂崗實(shí)習(xí)。二是“訂單式”人才培養(yǎng)模式。與企業(yè)合作辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)急需人才。如湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院常年辦有13個(gè)訂單班。三是校企共建實(shí)訓(xùn)基地模式。由學(xué)校出場(chǎng)地和師資，由企業(yè)投入資金，共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)，通過(guò)各種途徑與企業(yè)協(xié)商，在企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生通過(guò)生產(chǎn)、實(shí)踐，學(xué)到實(shí)際知識(shí)和技能。如武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院由學(xué)院提供場(chǎng)地和師資，企業(yè)提供資金、設(shè)施設(shè)備與技術(shù)人員，在校內(nèi)共同建立實(shí)訓(xùn)室8間，與173家企業(yè)建立了穩(wěn)固的校外實(shí)習(xí)基地。四是“半工半讀”模式。學(xué)校與企業(yè)等用人單位共同合作制訂培養(yǎng)方案，學(xué)生在企業(yè)工作與學(xué)校學(xué)習(xí)交替進(jìn)行完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，職業(yè)院校還積極推進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，積極促進(jìn)資源整合和共享，聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)崗位無(wú)縫對(duì)接，大力推行“雙證書(shū)”制度，努力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，等等。

校企合作是職業(yè)教育院校與企業(yè)發(fā)展的共同之路、必由之路。通過(guò)校企合作，對(duì)職業(yè)院校而言，可以解決辦學(xué)條件、育人模式、學(xué)生就業(yè)三大問(wèn)題，有利于學(xué)校從封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃培養(yǎng)向按市場(chǎng)需求培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?？梢越ㄔO(shè)供需對(duì)接的專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)課程改革，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，掌握市場(chǎng)信息，彌補(bǔ)設(shè)備設(shè)施不足的缺憾，建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，完善實(shí)踐教學(xué)的條件，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量。

通過(guò)校企合作，對(duì)企業(yè)而言，可以解決產(chǎn)品生產(chǎn)、培訓(xùn)員工、智力支撐三大問(wèn)題。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才和高技能人才，需要實(shí)用技術(shù)和科研成果的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化。與學(xué)校合作可以使培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)企業(yè)的需要，縮短就業(yè)“磨合期”，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本和勞動(dòng)成本；可以使在職的員工得到繼續(xù)的培訓(xùn)和提高；可以引進(jìn)學(xué)校的科研成果，利用學(xué)校智力技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)校企合作，對(duì)學(xué)生而言，可以解決學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)能力、信息不足的問(wèn)題。通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合，使學(xué)生在校期間就具備了企業(yè)等用人單位錄用新員工所需的工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合，使學(xué)生的動(dòng)手能力、綜合分析能力、獨(dú)立完成工作的能力和應(yīng)變能力等這些職業(yè)崗位能力得到很好的培養(yǎng)和鍛煉。通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合，使學(xué)生熟悉企業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求，了解企業(yè)聘用新員工的意向，直接或間接獲得有用的就業(yè)信息。同時(shí)，學(xué)校也把握了行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，掌握了企業(yè)用人需求信息，大大改善了學(xué)生的就業(yè)狀況。

校企合作越來(lái)越受到政府部門(mén)、學(xué)校和企業(yè)的廣泛關(guān)注和重視，并取得了巨大的成績(jī)，但其在快速發(fā)展中還面臨著一些問(wèn)題和困難。

二、校企合作中的問(wèn)題與困難

1.校企合作的相關(guān)法律法規(guī)不健全。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在職業(yè)教育立法方面相對(duì)落后。目前只有《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和國(guó)家教育行政部門(mén)頒布的職業(yè)教育規(guī)章和一些地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)學(xué)校和企業(yè)均沒(méi)有太大的約束力，校企合作處于比較自由化的狀態(tài)，常常是“剃頭的挑子一頭熱”。學(xué)校為了提高學(xué)生素質(zhì)，積極尋求企業(yè)合作；企業(yè)不愿付出成本，并且擔(dān)心出安全問(wèn)題而消極對(duì)待，導(dǎo)致絕大多數(shù)的校企合作處于淺層次合作階段，合作的模式相對(duì)單一。而我國(guó)的《職業(yè)教育法》只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的義務(wù)，卻未同時(shí)明確企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利，沒(méi)有調(diào)動(dòng)企業(yè)參加校企合作的積極性，校企合作制度無(wú)法形成。

2.學(xué)生實(shí)習(xí)的安全缺乏相應(yīng)的保障制度。校企合作使大量的學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)已被明確規(guī)定為技能人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，但學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的安全問(wèn)題缺乏相關(guān)的保障。最突出的問(wèn)題是實(shí)習(xí)生不受現(xiàn)行《勞動(dòng)法》的保護(hù)。由于實(shí)習(xí)是課堂教學(xué)的延伸，是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的組成部分，是一種培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)習(xí)，因此實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系，帶來(lái)了一系列安全隱患和社會(huì)問(wèn)題。諸如實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，也沒(méi)有制度規(guī)定，完全是學(xué)校與企業(yè)之間協(xié)商。例如意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，有的是學(xué)校交，有的是企業(yè)交，有的根本沒(méi)交。加之實(shí)習(xí)生是剛接觸崗位的“新手”，很容易出現(xiàn)人身傷害等安全問(wèn)題，實(shí)習(xí)生發(fā)生意外后的責(zé)任如何界定等等問(wèn)題，缺乏切實(shí)可行的保障制度，這些都嚴(yán)重影響了校企合作的健康發(fā)展。

3.職校教師職稱(chēng)評(píng)定體系不利于實(shí)踐型師資隊(duì)伍建設(shè)。目前在職業(yè)學(xué)校里，年輕教師占有較大比例，這些教師大都沒(méi)有一線的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際動(dòng)手能力普遍比較差，這就要求職教教師要付出大量的時(shí)間、精力去學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)，參與實(shí)踐活動(dòng)。而現(xiàn)在國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)沒(méi)有考慮職校教師的特點(diǎn)，和高等院校的教師的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系相同，他們的實(shí)際操作能力、參與實(shí)踐的時(shí)間精力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品等并未列入教師的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，用普通高等院校教師的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)職校教師，造成了職校教師的實(shí)踐和職稱(chēng)脫節(jié)，這對(duì)他們是不公平的，在一定程度上影響了他們到企業(yè)掛職鍛煉的積極性。

4.社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和開(kāi)展校企合作必要性的認(rèn)識(shí)不夠。受傳統(tǒng)教育觀念的影響，人們普遍認(rèn)為普通教育可以成就高素質(zhì)人才，職業(yè)教育則似乎“低人一等”；有的人將職業(yè)教育等同于普通教育，以普通教育的眼光去看待職業(yè)教育，甚至認(rèn)為讓學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉會(huì)是影響他們的正常學(xué)習(xí)；有的人認(rèn)為開(kāi)展校企合作是學(xué)校耽誤了學(xué)生學(xué)習(xí)，是學(xué)校為了解決師資、實(shí)習(xí)基地等不足以及疏通學(xué)生就業(yè)渠道的需要。在企業(yè)方面，雖然很多企業(yè)也意識(shí)到了校企合作的必要性，但顧慮重重，在合作過(guò)程中，表現(xiàn)出一種消極的態(tài)度,由此產(chǎn)生一種怪現(xiàn)象：一方面企業(yè)發(fā)展不斷提出需要大批高技能型人才，另一方面又表現(xiàn)出對(duì)職業(yè)教育的冷漠。

三、加強(qiáng)校企合作的幾點(diǎn)思考

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)校企合作重要性的認(rèn)識(shí)。黃炎培先生明確指出：“職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)，是完全建筑于社會(huì)的需要上，職業(yè)學(xué)校從其本質(zhì)說(shuō)來(lái)就是社會(huì)性，從其作用說(shuō)來(lái)就是社會(huì)化?！边@就是說(shuō)，一方面職業(yè)教育必須面向社會(huì)辦學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。另一方面社會(huì)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量都必須積極參與興辦職業(yè)教育，這樣才能較好地解決辦學(xué)中的各種實(shí)際問(wèn)題，使職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大。推動(dòng)校企合作發(fā)展，需要地方政府與院校、企業(yè)三方轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)各自承擔(dān)的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確三者之間的利益關(guān)系。對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)充分發(fā)揮在校企合作、工學(xué)結(jié)合教育方面的主動(dòng)性，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，校企共同制訂人才培訓(xùn)方案，積極探索與本校、本地區(qū)發(fā)展需要相結(jié)合的校企合作的教育模式；對(duì)于企業(yè)而言，不應(yīng)只看到眼前利益，而應(yīng)切實(shí)采取實(shí)際行動(dòng)，參與校企合作，共商專(zhuān)業(yè)布局，共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)師資隊(duì)伍，共同督促教學(xué)質(zhì)量，共同承擔(dān)起為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的社會(huì)責(zé)任和使命；對(duì)于政府而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校企合作教育的支持力度，通過(guò)立法、政府補(bǔ)貼等形式，積極為校企合作搭建平臺(tái)。同時(shí)，政府、學(xué)校、媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳與交流，更新教育觀念，并通過(guò)樹(shù)典型、設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，激發(fā)企業(yè)與社會(huì)參與職業(yè)教育的熱情，營(yíng)造一種良好的有利于職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚。

2.建立健全校企合作方面的法律法規(guī)。盡快建立完善有利于推動(dòng)校企合作發(fā)展的政策法規(guī)，如修訂完善《職業(yè)教育法》或《勞動(dòng)法》，使學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障有法可依。制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，明確政府、學(xué)校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)，使校企合作制度化、規(guī)范化。通過(guò)參數(shù)調(diào)節(jié)，以稅收、財(cái)政為主要調(diào)控手段，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流向職業(yè)院校，采取計(jì)劃手段，引導(dǎo)院校高水平教師和企業(yè)高級(jí)技術(shù)、管理人員雙向流動(dòng)，共同參與院校的教學(xué)改革和企業(yè)的技術(shù)改造與創(chuàng)新。借鑒西方國(guó)家開(kāi)展合作教育的成功經(jīng)驗(yàn)，政府公共財(cái)政設(shè)立校企合作專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)積極參與校企合作、主動(dòng)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、接受教師參與實(shí)踐的企業(yè)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)大企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任；對(duì)于校企合作成效顯著的企業(yè)和院校給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府也可以通過(guò)適當(dāng)減免稅收等優(yōu)惠方式來(lái)提高企業(yè)參與校企合作的積極性。

3.細(xì)化和完善校企合作中具體的保障機(jī)制。建立和完善激勵(lì)機(jī)制。職業(yè)教育是一種昂貴的教育，需要企業(yè)的積極參與，實(shí)現(xiàn)資源共享，企業(yè)需要投入一定的人、財(cái)、物，而企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本。建議政府制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，制定科學(xué)有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)程序，對(duì)校企合作進(jìn)行全方位的評(píng)估。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，政府在資金上給予政策傾斜或稅收優(yōu)惠；樹(shù)立校企合作的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資學(xué)校，鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)校辦學(xué)提供必要的場(chǎng)地、設(shè)施、實(shí)習(xí)師生勞動(dòng)報(bào)酬等條件；鼓勵(lì)學(xué)校投資企業(yè)，合理有效利用學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；對(duì)開(kāi)展校企合作成