國(guó)網(wǎng)建設(shè)有限公司送電工程監(jiān)理安全管理工作規(guī)定

國(guó)網(wǎng)建設(shè)送電工程監(jiān)理安全治理工作規(guī)定〔試行〕目的為了充分發(fā)揮監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全監(jiān)管的職能明施工水平和遵章守法的自覺(jué)性,營(yíng)造國(guó)網(wǎng)建設(shè)工程安全文明施工的良好氣氛,特制定本規(guī)定。編制依據(jù)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例電力建設(shè)安全工作規(guī)程〔架空電力線路局部〕電力建設(shè)安全安康與環(huán)境治理工作規(guī)定電力建設(shè)安全安康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危急點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定〔試行〕建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度進(jìn)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工治理規(guī)定〔試行〕國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司電力事故調(diào)查規(guī)程國(guó)網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)治理方法國(guó)網(wǎng)建設(shè)輸變電工程建設(shè)違章作業(yè)懲罰實(shí)施細(xì)則國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)治理規(guī)定〔試行〕適用范圍本規(guī)定適用于國(guó)網(wǎng)建設(shè)負(fù)責(zé)建設(shè)治理的送電工程工程監(jiān)理的安全治理工作。監(jiān)理部資源配備和制度建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按《投標(biāo)文件》的承諾，進(jìn)展監(jiān)理資源的配備，成立工程監(jiān)理部，獨(dú)立辦公，投入足夠的監(jiān)理人員，并配置必要的辦公設(shè)施、交通、通信工具、檢測(cè)、計(jì)量工具，備齊有關(guān)安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等工程監(jiān)理依據(jù)性文件。監(jiān)理資源的投入應(yīng)滿足工程監(jiān)理尤其是安全監(jiān)理的需要。1名專職安全監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師治理方法》的規(guī)定。監(jiān)理部應(yīng)保存監(jiān)理人員的相關(guān)的資格證書原件或復(fù)印件。4.2.1總監(jiān)理工程師的上崗資質(zhì)a〕符合《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；參與了由中電聯(lián)組織的總監(jiān)理工程師培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并取得《總監(jiān)理工程師崗位資格〔業(yè)績(jī)突出人員，可特別考慮；參與了國(guó)網(wǎng)建設(shè)組織的安全教育培訓(xùn)，并考試合格；d)身體安康，能勝任總監(jiān)理工程師工作。4.2.2安全監(jiān)理工程師上崗資質(zhì)符合《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；安全監(jiān)理工程師應(yīng)參與國(guó)網(wǎng)建設(shè)組織的安全教育培訓(xùn)，并考試合格；頒發(fā)的《安全培訓(xùn)合格證書2年；身體安康，能勝任安全監(jiān)理工程師的工作。監(jiān)理工程師的上崗資質(zhì)符合《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；參與所在監(jiān)理單位或上級(jí)單位組織的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得本單位或上級(jí)單位頒發(fā)的《安全培訓(xùn)合格證書2年；身體安康，能勝任監(jiān)理工程師的工作。監(jiān)理員的上崗資質(zhì)符合《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；頒發(fā)的《安全培訓(xùn)合格證書2年；身體安康，能勝任監(jiān)理員的工作。監(jiān)理部有關(guān)送電工程監(jiān)理的依據(jù)性文件應(yīng)齊全。以及國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)〔包括原電力部、原國(guó)家電力公司〕下發(fā)的有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，范圍應(yīng)氣象、權(quán)益保護(hù)、危急化學(xué)品、災(zāi)難治理等方面。監(jiān)理部應(yīng)持有上述文件的有效版本，并準(zhǔn)時(shí)獵取公布的有關(guān)文件。監(jiān)理部應(yīng)保持依據(jù)性文件的有效版本清單，并準(zhǔn)時(shí)更。確各級(jí)監(jiān)理人員的安全治理職責(zé)。監(jiān)理部應(yīng)建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)理部應(yīng)建立有關(guān)監(jiān)理安全的工作制度包含但不限于：監(jiān)理安全責(zé)任制度監(jiān)理安全獎(jiǎng)懲制度監(jiān)理安全培訓(xùn)制度監(jiān)理安全技術(shù)交底制度監(jiān)理安全例會(huì)制度監(jiān)理安全檢查制度工程整改通知及復(fù)驗(yàn)制度旁站監(jiān)理制度重大施工措施〔方案〕審查制度工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工審查制度施工安全審查、備案制度安全質(zhì)量事故報(bào)告制度交通安全治理制度監(jiān)理部應(yīng)建立的有關(guān)安全監(jiān)理的工作程序包含但不限于：工程工程安全治理與掌握總程序工程工程開(kāi)工、轉(zhuǎn)序安全文明施工條件審查、復(fù)核程序施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全措施等技術(shù)文件審查程序現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工協(xié)調(diào)、掌握程序安全檢查程序安全隱患處理程序工程暫停及復(fù)工治理程序安全事故預(yù)防、掌握程序監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)監(jiān)理承包合同、施工承包合同以及國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程開(kāi)工、轉(zhuǎn)序進(jìn)展審查、備案。監(jiān)理部制定的安全監(jiān)理治理制度應(yīng)具有可操作性。定相應(yīng)的掌握措施。監(jiān)理部應(yīng)明確工程工程的安全監(jiān)理目標(biāo)、打算、措施和工作程序，可與監(jiān)理規(guī)劃同時(shí)編制，作為文件的組成局部，經(jīng)工程建設(shè)治理單位批準(zhǔn)后，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理部在編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)識(shí)別本工程的重要工程、重要工序、危急作業(yè)和特別作業(yè)，確定安全掌握重點(diǎn)，明確監(jiān)理方式。監(jiān)理部?jī)?nèi)部治理監(jiān)理部在進(jìn)駐工程工地開(kāi)展監(jiān)理工作前，應(yīng)對(duì)參與工程監(jiān)理的人員進(jìn)展崗前安全培訓(xùn)，監(jiān)理部必需組織施工現(xiàn)場(chǎng)全體監(jiān)理人員，針對(duì)本工程施工特點(diǎn)、狀況、工序安全技術(shù)要在正式開(kāi)展監(jiān)理工作前，總監(jiān)理工程師必需向全體監(jiān)理人員進(jìn)展安全監(jiān)理技術(shù)交底，明確本工程的安全監(jiān)理目標(biāo)、打算、治理制度、工作程序、監(jiān)理措施和工作方法，對(duì)監(jiān)理人員的工作質(zhì)量提出要求?！卜植壳蟮?，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師應(yīng)向全體監(jiān)理人員進(jìn)展交底。在重要工程、重要工序、危急作業(yè)和特別作業(yè)施工前，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師應(yīng)向相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)展安全監(jiān)理技術(shù)交底。監(jiān)理部應(yīng)按《安全監(jiān)理例會(huì)制度》的規(guī)定，每月召開(kāi)安全例會(huì)，會(huì)議應(yīng)由總監(jiān)理工程師一階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)和主要工作內(nèi)容。監(jiān)理部應(yīng)保存安全例會(huì)的完整記錄。監(jiān)理部應(yīng)按《國(guó)網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)治理方法》的規(guī)定，編制工程安全周報(bào)和安全施工狀況、安全隱患治理狀況、存在的安全隱患、安全治理活動(dòng)、安全生產(chǎn)天數(shù)、下月的安全重點(diǎn)工作等。監(jiān)理部應(yīng)按《國(guó)網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)治理方法》規(guī)定的時(shí)間將周報(bào)、月報(bào)報(bào)相應(yīng)的工程建設(shè)治理單位?？己?，并保存獎(jiǎng)懲記錄。對(duì)施工承包商的審查、掌握施工預(yù)備的審查和監(jiān)視工程工程開(kāi)工的安全預(yù)備在工程工程正式開(kāi)工前，監(jiān)理部應(yīng)催促施工承包商在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，依據(jù)《國(guó)場(chǎng)安全文明施工籌劃實(shí)施綱要監(jiān)理部應(yīng)對(duì)評(píng)審后的二次籌劃方案進(jìn)展審核，合格后目標(biāo)、治理組織及責(zé)任制、治理規(guī)章制度、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置、安全文明施工設(shè)施、安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置、安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。監(jiān)理部必需審查施工承包商建立的安全治理體系、安全監(jiān)視體系，確認(rèn)其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全網(wǎng)絡(luò)和人力資源等投入滿足施工承包合同要求及安全施工的需要?？紤]了具體工程特點(diǎn)，內(nèi)容是否完整、齊全，是否具有可操作性。安全文明施工二次籌劃應(yīng)同時(shí)進(jìn)展，監(jiān)理部應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合，同時(shí)審查。故，如垮〔坍〕最有利于人員急救，有利于降低損失。監(jiān)理部應(yīng)審查施工承包商工程主要負(fù)責(zé)人〔包括工程總工、安監(jiān)人員、特別工種作業(yè)人破、焊接、高處作業(yè)、牽張?jiān)O(shè)備操作、起重機(jī)械操作、機(jī)械操作〔小型、液壓機(jī)械操作、試合格。從事機(jī)械操作〔小型、液壓機(jī)械操作、牽張?jiān)O(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)施工企業(yè)培訓(xùn)，業(yè)人員應(yīng)取得國(guó)家規(guī)定的政府主管部門頒發(fā)的資格證。承包商的工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工行為，確認(rèn)：工程分包或勞務(wù)分包的范圍和數(shù)量是否符合要求；求。分包單位派駐的安全治理人員數(shù)量、資質(zhì)是否滿足工程安全治理要求；臨時(shí)用工是否符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，臨時(shí)用工人員的身體狀況是否滿足作業(yè)要求，是否為危急作業(yè)人員辦理了意外損害保險(xiǎn)；勞務(wù)分包和臨時(shí)用工人員生活設(shè)施和勞動(dòng)用品是否滿足安全文明施工要求；并按規(guī)定預(yù)留了工程分包、勞務(wù)分包單位的安全文明施工保證金。h)〔地方安全生產(chǎn)監(jiān)視治理理部應(yīng)審查雙方商定的安全責(zé)任是否準(zhǔn)確操作許可證和租賃設(shè)備的安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理部備案。i)監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)視施工承包商對(duì)參與施工活動(dòng)的全體人員的安全教育、培訓(xùn)、考試。理部應(yīng)檢查全部施工人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)前了身體檢查，確認(rèn)不存在影響其正考試結(jié)果和安康證明統(tǒng)計(jì)表報(bào)監(jiān)理部備案。單位〔分部〕工程開(kāi)工的安全預(yù)備在單位〔分部〕工程開(kāi)工前，監(jiān)理部應(yīng)復(fù)核安全施工的各項(xiàng)條件是否具備，涉及的6.1.款有變化或增時(shí)，應(yīng)進(jìn)展補(bǔ)充審查，另外，并編制了專項(xiàng)施工方案和安全施工措施。送電工程的重要工程包括但不限于：Ⅰ)根底工程；Ⅱ)鐵塔工程；Ⅲ)架線工程。送電工程的重要工序包括但不限于：Ⅰ)高邊坡塔位開(kāi)方；Ⅱ)基坑開(kāi)挖、放炮；Ⅲ)高邊坡塔位混凝土澆筑；Ⅳ)大體積混凝土連續(xù)澆筑；Ⅴ)接地工程；Ⅵ)桿塔組立及特別鐵塔吊裝；Ⅶ)牽張?jiān)O(shè)備、起重設(shè)備的裝卸、場(chǎng)地轉(zhuǎn)移；Ⅷ)放緊線及附件安裝；Ⅸ)其它特定性質(zhì)的工序。送電工程的危急作業(yè)包括但不限于：Ⅰ)基坑支護(hù)與降水工程，包括開(kāi)挖深度超過(guò)5米、地質(zhì)條件和四周環(huán)境簡(jiǎn)單、地下水位在坑底以上的土石方開(kāi)挖；Ⅱ)掏挖根底和人工挖孔樁施工；Ⅲ)承受人工、機(jī)械撤除或爆破撤除的工程；Ⅳ)起重吊裝作業(yè)；Ⅴ)各種跨越架搭設(shè)作業(yè)；Ⅵ)其它危急性較大的作業(yè)。送電工程的特別作業(yè)包括但不限于：Ⅰ)樁基工程；Ⅱ)高空、爆破、水上作業(yè)；Ⅲ)高壓帶電線路穿插作業(yè)；Ⅳ)接近高壓線路作業(yè)；Ⅴ)跨越鐵路、大路、河道作業(yè)；Ⅵ)進(jìn)入高壓帶電區(qū)作業(yè)；Ⅶ)立體穿插作業(yè)；Ⅷ)季節(jié)性施工：包括防雷電、防風(fēng)、防雨、防洪排澇、防暑降溫、防火、防滑等；Ⅸ)6米以上的護(hù)坡或擋土墻施工；Ⅹ)其它特定性質(zhì)的作業(yè)。、重要工序、危急作業(yè)、特別作業(yè)。監(jiān)理部應(yīng)檢查施工承包商編制的施工方案〔或作業(yè)指導(dǎo)書〕是否制定了安全措施，審查重〔或作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施，〔危急源辨識(shí)〕以及措施〔方案〕的編審批程序的符合性等。d)監(jiān)理部應(yīng)核查施工安全防護(hù)用具和施工設(shè)備、工器具、儀器儀表的合格證和有效檢驗(yàn)證書，并確認(rèn)其狀態(tài)是否良好。施工過(guò)程的安全掌握行。監(jiān)理部覺(jué)察以下?tīng)顩r，應(yīng)通知施工承包商馬上實(shí)行措施，整改訂正：施工承包商未按安全文明施工二次籌劃方案進(jìn)展安全治理，或未執(zhí)行其安全治理制度；工程負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員不履行安全職責(zé)，或其實(shí)際工作力量不能勝任本職工作，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員與報(bào)審的不全都；施工承包商未依據(jù)施工承包合同和國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程分包、勞務(wù)分包單位和臨時(shí)用工人員進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化治理，或?qū)趧?wù)分包變相為工程分包。a)6.3.4特別工種作業(yè)人員與報(bào)審的不全都，或其實(shí)際工作力量不能勝任本職工作；實(shí)際使用的大、中型起重機(jī)械與報(bào)審的不全都，或牽張?jiān)O(shè)備和液壓設(shè)備的使用、修理過(guò)程中的安全技術(shù)狀況不符合要求；實(shí)際使用的安全防護(hù)設(shè)施、用品和起重工器具與報(bào)審的不全都，或安全防護(hù)設(shè)施、用重工器具；現(xiàn)場(chǎng)施工人員中有未參與安全教育、培訓(xùn)、考試、體檢或未被安全技術(shù)交底的；作業(yè)人員不按批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書施工，現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)安全施工措施，違章作業(yè)。安全監(jiān)理活動(dòng)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織全體監(jiān)理人員按打算和《監(jiān)理安全檢查制度全工作規(guī)程第2檢查。準(zhǔn)時(shí)制止違章行為面要求施工承包商實(shí)行訂正預(yù)防措施。監(jiān)理部應(yīng)對(duì)訂正預(yù)防措施的實(shí)施狀況進(jìn)展復(fù)查。監(jiān)視施工承包商依據(jù)環(huán)評(píng)、水保報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的要求施工。如覺(jué)察不符合項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施，予以訂正。覺(jué)察安全隱患，準(zhǔn)時(shí)要求施工承包商整改覺(jué)察存在安全隱患，必需馬上要求施工承包商實(shí)行措施整改，口頭通知無(wú)效時(shí)，應(yīng)下達(dá)書面《整改通知單》要求整改。隱患得到整改后，監(jiān)理部應(yīng)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)展驗(yàn)證，并做出驗(yàn)證結(jié)論。覺(jué)察重大安全隱患，必需要求施工承包商馬上停頓施工，全面整改覺(jué)察重大或危及施緊急有效措施防止事故的發(fā)生程建設(shè)治理單位。a)遇有危及人身或重大設(shè)備安全的緊急狀況，監(jiān)理部應(yīng)口頭指令先行停工，總監(jiān)理工程師在24小時(shí)內(nèi)簽發(fā)書面《停工通知單合同和安全文明施工二次籌劃的要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)通知承包商停工整改覺(jué)察施工承包商安全文明施工治理不力，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，難以保證安全施工時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)請(qǐng)工程建設(shè)治理單位同意后，下達(dá)書面《停工通知單全部工程的施工，全面整改。施工承包商整改完成后，向監(jiān)理部報(bào)復(fù)工申請(qǐng)，監(jiān)理部進(jìn)展復(fù)監(jiān)理部應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向工程建設(shè)治理單位報(bào)告。監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)視施工承包商對(duì)搭設(shè)的各種跨越架進(jìn)展檢查，并監(jiān)視使用單位驗(yàn)收，合格后監(jiān)理部應(yīng)按預(yù)定的監(jiān)理方式，實(shí)行特別措施，對(duì)重要工程、重要工序、危急和特別作業(yè)根底工序施工過(guò)程：各種樁根底；設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的特別土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)與降水；c)根底澆制；d)接地施工。鐵塔工序施工過(guò)程：80米的高塔；接近高壓帶電體的施工；可能傷及各種線路及地面定著物的鐵塔。架線工序施工過(guò)程：導(dǎo)地線的展放、壓接、升空及掛線；通訊光纜的展放；監(jiān)理部應(yīng)按法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)理工作，避開(kāi)發(fā)生因工質(zhì)量更應(yīng)予以高度重視。單位〔分部〕工程開(kāi)工審查和過(guò)程監(jiān)理中，對(duì)涉及到工程構(gòu)造安全的全部進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)展檢查驗(yàn)收；對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序、重要部位的施工進(jìn)展旁站監(jiān)理；檢查驗(yàn)收涉及到工程構(gòu)造安全的分項(xiàng)工程的質(zhì)量?！泊蛩恪⒉贾?、檢查、考核、總結(jié)的要求布置安全工作。監(jiān)理部應(yīng)組織施工承包商準(zhǔn)時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)建設(shè)有關(guān)工程安全文明施工治理的規(guī)定。地面、后高空；先土建、后安裝；先主體、后附屬的根本規(guī)律，并留意對(duì)周邊設(shè)施及人員的保護(hù)。根底、鐵塔、架線分部工程開(kāi)工及交付調(diào)試、啟動(dòng)、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，監(jiān)理部應(yīng)按《國(guó)家電網(wǎng)公司電力事故調(diào)查規(guī)程》和《國(guó)網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)治理規(guī)定分析、處理，嚴(yán)禁隱瞞事故。發(fā)生人身死亡和重傷事故、重大及以上設(shè)備事故或發(fā)生施工緣由導(dǎo)致一般及以上電網(wǎng)事故、或發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故、或發(fā)生重大火災(zāi)事故，應(yīng)要求事故〔肇事〕單位116小時(shí)內(nèi)提交書面事故報(bào)告；243天內(nèi)提交書面事故報(bào)告，監(jiān)理部在接到事故報(bào)告1周內(nèi)，將事故報(bào)告及審核意見(jiàn)送交工程建設(shè)治理單位。監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)視施工承包商按“四不放過(guò)”原則進(jìn)展安全事故處理，并按規(guī)定進(jìn)展工程安全事故統(tǒng)計(jì)，保存事故報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)的全部記錄。覺(jué)察施工承包商的安全文明施工治理混亂，或拒不承受監(jiān)理部的治理，應(yīng)向工程建設(shè)工、治理混亂的分包商，應(yīng)要求施工承包商馬上中止合同，限期清退并嚴(yán)禁再次進(jìn)場(chǎng)施工。監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)網(wǎng)建設(shè)輸變電工程建設(shè)違章作業(yè)懲罰實(shí)施細(xì)則理部匯總后提交工程建設(shè)治理單位，在合