2000年國家公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2000年申論真題及答案詳細(xì)解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料 40分鐘，作答 110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

某省某市紅星新村 5號樓居民 H狀告XX印刷總公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方

面面，引起人們廣泛關(guān)注。省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定： H的后遺癥達(dá)一級傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的XX印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。

(2)紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)結(jié)合部。近十年來，這里日益成為人口密集

的繁華地區(qū)，新村院內(nèi)的 5號樓，與 XX印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進(jìn)安裝了四臺最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居民

不堪忍受。

(3)在機器開動時， 居民們多次向 110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住

戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是 XX印刷總公司的職工家屬(4)大多數(shù)搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。

區(qū)環(huán)保局在 1997年6月和1998年9月兩次實地勘測， 都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。 于是正式向XX印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進(jìn)行

作業(yè)。

(5)XX總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)

置隔音墻的設(shè)想， 但居民并不滿意。 他們反映噪音沒有減少， 車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。

(6)1998年12月，境污染損害賠償處理申請書》

H經(jīng)搶救終于脫險，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)，提出要求印刷總公司依照環(huán)保法賠償其各項損失

12萬元的申請。 環(huán)保局作出處理決定， 認(rèn)定印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任， 賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

(7)由于不服環(huán)保局的決定，印刷總公司于 1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實依據(jù)，應(yīng)予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，

要求印刷總公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失(8)經(jīng)過四個月的調(diào)查，區(qū)法院于

74000元。

1999年10月對H一案作出一審判決：印

刷總公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實， 但被告已經(jīng)有所整改， 而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請求。

(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因

為一個結(jié)果可能由多種原因造成， H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護(hù)。

(10)印刷總公司請的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷總公司來說，

其他噪音有的也已超標(biāo)。 沒有直接證據(jù)可以證明印刷總公司的噪音與 H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會的關(guān)心和支持。

(11)H案判決時，合議庭考慮到，如果 H勝訴，住在 XX印刷總公司附近的住戶會紛紛效仿， 雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場，影響他們生活的案子，H如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。

(12)自1999年10月，H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、申論要求

1.請用不超過 150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。說明：報考中央、國家機關(guān) (含海關(guān)總署機關(guān)、國家行政學(xué)院、公安、安全、

海關(guān)直屬院校、 中辦電子科技學(xué)院 )的此題20分；報考海關(guān)、 公安邊檢系統(tǒng)的此題40分。

這道題總分為答卷一及其評析

【答卷】

:100.0

該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題： 因傳

統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理， 給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律

意識的增強和社會環(huán)保日趨迫切， 這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當(dāng)前城市建設(shè)的中心議題之一。

【評析】這份答卷抓住了給定資料所反映的關(guān)鍵問題――城市建設(shè)布局不合

理、城市規(guī)劃不能適應(yīng)各方面發(fā)展的需要。 給定資料中的基本事件是紅星新村居民與印刷總公司之間令法院難以判決的官司，其中牽扯到環(huán)保部門與印刷總公司

的糾葛，而根子則是城市規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展不適應(yīng)。很難治本。 這份答卷能在復(fù)雜的矛盾中發(fā)現(xiàn)病根所在，

如不從這里著手， 就只能治標(biāo)，能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，清

楚地“概括出給定資料所反映的主要問題”，因此屬于優(yōu)等答卷。以 20分為滿分，這份答卷應(yīng)屬于一類，可在 17～20分這一檔以內(nèi)評分。

答卷二及其評析【答卷】該資料所反映出的主要問題是：第一，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益

關(guān)系問題，是 XX印刷公司所要處理的問題，此問題因未被注意最終導(dǎo)致訴訟。第二，環(huán)境保護(hù)意識問題是需要整個社會共同關(guān)注的問題。這不只是 XX印刷公司與居民H的問題。第三，公民運用法律手段保護(hù)自己切身利益，而司法機關(guān)要切實保護(hù)公民合法權(quán)益。

【評析】這份答卷概括問題較為全面，但沒有進(jìn)一步突出問題的重點，可評為中上成績。

答卷三及其評析

【答卷】該資料反映的主要是在城市發(fā)展的過程中， 企業(yè)因正常生產(chǎn)產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重干擾了周圍居民的正常生活，引起民事糾紛，國家行政機關(guān)、 國家審判機關(guān)應(yīng)該如何既合法、 又合理地處理這些糾紛的問題，即怎樣在既保護(hù)市民的合

法權(quán)益(不讓超標(biāo)噪音影響生活 )又保護(hù)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)秩序與利益上做到二者兼顧讓雙方滿意。

【評析】該答卷采用長句來概括問題，雖概括出了材料反映的主要問題，但表述不清，且存在語病，殊為可惜。建議考生在概括要點時，盡量用短句，以便讓評卷人一眼便看出你在說什么。

2.以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過 350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

這道題總分為 :100.0答卷一及其評析

【答卷】關(guān)于某市紅星新村居民 H狀告XX印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：

(1)目前，以企業(yè)自身出資為主、 政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設(shè)施，

應(yīng)將噪聲控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。額的罰款。

(2)基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對

堅決杜絕夜間作業(yè)， 如有違反處以相應(yīng)數(shù)

H腦溢血病發(fā)負(fù)有部分責(zé)任，

雖然印刷廠已有所整改，但已造成 H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。(3)設(shè)立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、市環(huán)保局

聯(lián)合組成監(jiān)察小組，及時處理居民反映的環(huán)保問題。(4)用三到五年的時間，在郊區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷

廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。 建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。

(5)市環(huán)保局組織“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)班，對各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。

【評析】該考生著重從政府角度去提出解決方案，可謂十分明智。這五條意

見，由近及遠(yuǎn)， 步步深化， 條理清楚， 便于逐一有序地落實， 體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”的原則。并且，對印刷廠應(yīng)負(fù)的責(zé)任，陳述明確，尺度把握得較準(zhǔn)。因此，這份

答卷可以說是一份完美的答卷。答卷二及其評析

【答卷】針對本案可能引發(fā)的多方面問題， 在反復(fù)調(diào)查和全面了解的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下解決方案：

首先，由政府出面對該地區(qū)進(jìn)行綜合治理。 由環(huán)保局對該地區(qū)的環(huán)境污染問題進(jìn)行調(diào)查、測量和治理，勒令XX印刷公司限期整改，如整改成本高于搬遷成本，則準(zhǔn)其搬遷。在勘測過程中，發(fā)現(xiàn)其他有污染問題的單位，應(yīng)讓其整改。該

地區(qū)為居民區(qū)， 不應(yīng)允許有污染的企業(yè)或設(shè)施在此建設(shè)， 以保護(hù)居民的合法權(quán)益。

第二，XX印刷公司應(yīng)對居民源與此相關(guān)， 也應(yīng)追究其賠償責(zé)任。

H進(jìn)行賠償；在綜合治理中，若發(fā)現(xiàn)其他污染若有其他居民也出現(xiàn)此類問題， 也應(yīng)作出相

應(yīng)處理。居民的合法權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)。

第三，在綜合治理期間， 一方面要做好居民的工作， 另一方面要對有污染的企業(yè)進(jìn)行治理改造，結(jié)合國有企業(yè)改革，綜合考慮，妥善安排。

【評析】該答卷提出的對策較具體，可操作性也較強，但層次性稍差，評定成績應(yīng)為中等。

答卷三及其評析

【答卷】解決該問題的方案如下：

(1)XX印刷公司與居民 H在法院的努力下盡量使雙方達(dá)成民事調(diào)解。雖然居民H突發(fā)腦溢血與印刷廠的噪音沒有直接因果關(guān)系，但也是致病的誘因之一。

環(huán)保局的裁定基本上是合理的， 至于具體賠償金額， 雙方可以在 21500元的基礎(chǔ)上協(xié)商下調(diào)，使雙方盡量滿意。假若由法院直接判決，無論什么結(jié)果，雙方均不

會滿意或一方不能滿意， 會影響判決執(zhí)行效果， 同時對全市其他類似的案件會產(chǎn)生一些意想不到的負(fù)面效應(yīng)。

(2)印刷廠應(yīng)盡快建起隔音墻，并按環(huán)保部門規(guī)定的時間進(jìn)行生產(chǎn)，盡量減少噪音對居民正常生活的干擾，以取得附近居民的諒解。

(3)由于印刷公司生產(chǎn)車間所在地已逐漸成為人口密集的繁華地區(qū)，地價升

值比較快， 因此，從長遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益上考慮， 有關(guān)部門應(yīng)著手計劃該公司向郊區(qū)搬遷的問題。

【評析】該答卷不合格，犯了眾多考生易犯的錯誤。該答卷僅針對材料中的

具體事件提出了解決措施， 而沒有就同類問題提出普遍適用的對策， 這說明，作者并沒有真正抓住材料所反映的問題?？忌谔岢鰧Σ邥r，應(yīng)注意點面結(jié)合，既要針對材料中的具體事件提出具體解決方案，也要針對材料反映的同類現(xiàn)象提出

一般性的應(yīng)對措施。

3.就給定資料所反映的主要問題，用 1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

說明：報考中央、國家機關(guān) (含海關(guān)總署機關(guān)、國家行政學(xué)院，公安、安全、

海關(guān)直屬院校、 中辦電子科技學(xué)院 )的此題50分；報考海關(guān)、 公安邊檢系統(tǒng)的此題60分。

這道題總分為 :1答卷一及其評析

【答卷】

試論經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展改革開放二十年來， 我國的社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的

成就。我國綜合國力蒸蒸日上，人民生活水平也得到了很大程度的提高。因此，

我們可以毫不含糊地說，然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點，

沒有改革這場革命， 就沒有當(dāng)前我們所取得的輝煌成就。我們對任何事物的認(rèn)識都是應(yīng)當(dāng)一分為二

的，改革也不例外。 改革使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就， 但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也暴露出了一些問題，比較突出的便是在有些地方、某些領(lǐng)城， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失調(diào)的問題，這些問題表現(xiàn)在：

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴(kuò)大化所產(chǎn)生的矛盾

一些地方急功近利，規(guī)劃及其合理布局，

只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益的提高， 而未制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)而且也沒有考慮到工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與居民居住生活區(qū)的合理劃分

問題。伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、 工廠數(shù)目的增多以及人口數(shù)量的不斷膨脹， 勢必會導(dǎo)致工業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)界限模糊。如前文資料中的紅星新村，原本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，后來由于當(dāng)?shù)卣粗朴喦袑嵖尚械慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展方案，導(dǎo)致錯綜復(fù)雜

的H一案。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會法制建設(shè)不同步所產(chǎn)生的問題

改革在我國是一場全面的改革， 既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革兩者之間應(yīng)是相輔相成的關(guān)系：

也包括政治體制改革。

一方面，經(jīng)濟(jì)體制

改革的順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展，可以為我國政治制度的完善提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，各項政治制度的不斷充實、完善又能積極引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。因此，我們應(yīng)堅持兩手抓、兩手都要硬。完善社會主

義法制建設(shè)是我國政治體制改革的一個中心環(huán)節(jié)， 各項法規(guī)、 政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套。而現(xiàn)在在我國有些地方，法制仍很不健全，法制的完善步伐仍然滯后于

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。 一方面是企業(yè)、各項法律配套措施仍不健全，

人民群眾的法制意識仍有待加強， 另一方面是人民法院在處理涉及到經(jīng)濟(jì)改革中的新問題、棘手

問題時往往無恰當(dāng)、準(zhǔn)確的法規(guī)予以運用。以上兩個方面的問題是當(dāng)前我國某些地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有所失調(diào)的主要

表現(xiàn)。我國社會主義改革中出現(xiàn)這樣的問題， 既有其必然的原因， 也有其偶然的一面。首先，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，事物的發(fā)展進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，任何

事物的發(fā)展都是螺旋式的上升、現(xiàn)一些這樣那樣的問題，

波浪型的前進(jìn)。 改革過程中也是這樣， 難免會出但與改革總的成就來講仍是微不足道的，這便是此問題

產(chǎn)生的必然性原因。其次，一些地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題缺乏長遠(yuǎn)的眼光，

急功近利， 是導(dǎo)致此問題的偶然性因素。 而這些弊端都是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。

綜上所述，解決經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題的關(guān)鍵在于：(1)通過教育、培訓(xùn)，增強有關(guān)部門人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀。切

實落買各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃， 按部就班， 克服貪圖眼前利益的狹隘眼光。

(2)在社會上加大宣傳力度，提高人民群眾對經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，使人民群眾在改革進(jìn)程中自覺地推動經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)完善各項法規(guī)、規(guī)章制度。對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格

審查，努力消除經(jīng)濟(jì)與社會失調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。

只要我們切實積極行動起來， 采取嚴(yán)格有效的各項措施，除諸如經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)等改革進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題，

我們就一定能夠消從而不斷將我國的四個

現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)【評析】

!

這篇文章突出的優(yōu)點是“條理清晰”。 考生將在閱讀“材料”過程

中發(fā)現(xiàn)的問題加以梳理和排序，圍繞如何實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，用簡潔的語言逐一陳說，收到了比較好的效果。

提出問題的文字，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，包容了關(guān)鍵性信息，指向性十分清楚。如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴(kuò)大化所產(chǎn)生的矛盾”， 用精簡的文字把問題的本源提挈出來?！懊つ啃浴迸c“擴(kuò)大化”對舉而出，十分醒目。

在分析問題產(chǎn)生的原因時， 以“測試材料”為實據(jù)， “理、據(jù)相諧”， 為“解決問題”部分的寫作做好鋪墊。

文中提出的兩個問題，面反映了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”中值得注意的社會問題。時也認(rèn)真思謀、設(shè)計了表述方式。

答卷二及其評析【答卷】

語句模式一致，

這事兒不是小事

符合內(nèi)容的需要；顯然，

兩個問題從不同層考生在關(guān)注寫好內(nèi)容的同

――論經(jīng)濟(jì)效益與社會效益

印刷公司與居民樓僅一道磚墻之隔，車間機器轟鳴聲沉重刺耳。

這邊勞累了一天的居民想要休息， 那邊印刷公司是國有企業(yè)， 需要改革，國有企業(yè)改革需要

關(guān)心與支持；居民是合法公民，需要安靜，不需要噪音，這是法律賦予每一個公

民的合法權(quán)益。公民其實，這事是小事嗎

H把此事鬧大了，他拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。?說它小，是因為人們以前一直不在乎這個，工廠生產(chǎn)

掙錢事大，自家事小，何況居民樓里還住著公司員工的家屬呢。這實在不是小事。

印刷公司把它當(dāng)成小事兒一樁了。區(qū)環(huán)保局不是限期整改嗎 ?好，把車間的窗戶用磚頭一砌，好，效率真高。這就是它所承諾的隔音墻。公司要生產(chǎn)，要賺錢，要技術(shù)改進(jìn)，所以引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加班加點，精神可嘉，效益也上去了，這

是好事。但印刷公司卻忘記了， 經(jīng)濟(jì)效益的獲得不能以社會效益為代價， 搞生產(chǎn)不能以環(huán)境污染為代價。更何況，拒絕噪音污染， 享受生活的安寧是公民的人身

自由，不容侵犯。

居民H沒把它當(dāng)成小事兒。 對H來說，確實不是小事兒， 日夜浸泡在超標(biāo)噪

音里，最終導(dǎo)致腦溢血的突發(fā)， 雖經(jīng)搶救， 仍有后遺癥。 人命關(guān)天， 這事兒小嗎 ?不小!H知道該如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。遂向環(huán)保局申請賠償，未果又訴之區(qū)

法院，未果又上訴。 這是社會的進(jìn)步。 他的行為并不表示他不關(guān)心支持國有企業(yè)改革。

我們是要堅持一個中心， 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須與其他社會方面的建設(shè)相結(jié)合。

所有問題都要為這個中心服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)性發(fā)展， 不能

以環(huán)境污染為代價。 這是我們國家的路線方針政策中所強調(diào)的。 概而言之， 企業(yè)的發(fā)展必須是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。制訂環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強環(huán)境保護(hù)是

政府在保證社會效益的一項措施。這應(yīng)是大事吧看到一些企業(yè)或單位給人們造成的污染危害事件。

?從新聞報道中，我們經(jīng)?？梢赃@說明這不是小事， 積小成多，

也早成大事了。如果說， XX印刷總公司的噪音污染僅僅導(dǎo)致了 H居民一人的生命危險或這一帶居民樓的生活麻煩，那么，許多個這樣的印刷公司如果得不到懲

罰和有效治理， 受到危害的就決不是 H居民一人， 也決不是紅星新村 5號居民樓的居民們了。

認(rèn)識到兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。車間窗戶來塞責(zé)，也只是將社會效益看得像他們公司的一道磚墻一樣可有可無。怎樣才能做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的相統(tǒng)一呢

XX印刷公司僅堵塞

?這是企業(yè)在改革中所要想，想而

后所要做的。 尤其是國有企業(yè)， 它所肩負(fù)的社會效益與社會責(zé)任何其大。 為什么中央將國有企業(yè)的改革看成是工作的重中之重?這難道不足以說明國有企業(yè)的社

會責(zé)任之大嗎 ?印刷公司單純地引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備，卻沒有引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，先進(jìn)的企業(yè)理念。這種簡單的改革并不是真正的改革。

21世紀(jì)是信息技術(shù)的時代，國有企業(yè)的改革仍是一大難題。具體到企業(yè)，

必須依靠科技進(jìn)步。效益的保護(hù)上。

科學(xué)技術(shù)不僅僅應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)效益的獲得上，環(huán)保問題是科學(xué)技術(shù)引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中所造成的客觀后果之一，

還應(yīng)應(yīng)用到社會

科

技是一把雙刃劍， 用得不得當(dāng)會有害。 環(huán)境污染， 最后仍是“解鈴還需系鈴人”，還需要依靠科技進(jìn)步。這是企業(yè)自己要做好的事。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。 法律的監(jiān)督、 引導(dǎo)不可或缺。 法律作用的實現(xiàn)還靠公民能夠知法、用法、護(hù)法。居民H就是個榜樣。

法院覺得這是麻煩事。不是麻煩事，誰還去找法院 ?法院也不許偷懶。政府不覺得這是小事， 也不覺得是麻煩事，需要的是切實解決問題， 不解決

老百姓的問題咋叫政府呢 ?這事兒的確不是小事。

【評析】這份答卷以日?？谡Z“這事兒不是小事”為標(biāo)題， 既鮮明地表達(dá)出作者的觀點，又獨特引人，具有新意。并且，作者在論證過程中，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)

效益與社會效益的關(guān)系， 始終與標(biāo)題相呼應(yīng)， 即層層推進(jìn)論證說明自己的中心論點，說明作者具有相當(dāng)高的綜合分析能力與文字組織表達(dá)能力。

答卷三及其評析【答卷】

論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會效益

某市的一家印刷廠附近居民狀告印刷廠噪音污染與危害一案， 幾經(jīng)周折， 難以解決。有關(guān)方面考慮甚多。其實，矛盾的焦點在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會效益問題。兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這才是我們應(yīng)持的態(tài)度。

該印刷廠噪音嚴(yán)重超標(biāo)證據(jù)確鑿， 且多次違反規(guī)定深夜施工。 對居民H負(fù)一定的責(zé)任是不言自明的。有關(guān)方面稱要對國企進(jìn)行保護(hù)。本文認(rèn)為，要保護(hù)，只能是讓印刷廠限期遷址，采取措施消除污染，停止對居民的侵害是刻不容緩的。噪音污染同大氣、水的污染一樣，在侵犯附近居民的合法權(quán)益。該公司的發(fā)展，

已經(jīng)造成了外部不經(jīng)濟(jì)。

該公司引進(jìn)新設(shè)備后， 效率大增是一件好事。 但是，其新設(shè)備帶來了新的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)考慮社會效益，考慮可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。但

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終是服務(wù)于社會的， 而不應(yīng)以危害社會為代價。 同時，經(jīng)濟(jì)是社會的一部分。該廠效率提高了，內(nèi)部成本節(jié)約了，但外部不經(jīng)濟(jì)增加了社會成本。

這不是經(jīng)濟(jì)真正的繁榮與發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 才能增進(jìn)社會的效益， 可持續(xù)發(fā)展是以不危害子孫后代發(fā)展為前提的，是一種長遠(yuǎn)的發(fā)展。在許多發(fā)展中國家，“先發(fā)展，后治理”的

論調(diào)一度流行， 結(jié)果給本國的環(huán)境造成了極大的危害。 這說明：只有兼顧社會效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)