采購中理性行為的角色

1政府采購中理性政府行為的角色分析一、“理性政府〞的內(nèi)涵“經(jīng)濟(jì)人〞的理性觀是指，人的經(jīng)濟(jì)行為是理性的〔Rational〕或符合理性的，而不是本能的或感性用事的。也就是說，人在經(jīng)濟(jì)生活中總是受個(gè)人利益或利己心的動(dòng)機(jī)所驅(qū)使，人在作出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，總是深思熟慮地對各種可能的抉擇權(quán)衡比擬，以便找出一個(gè)方案，這個(gè)方案能夠使他消耗給定的勞動(dòng)或金錢，帶來最大限度的利益。對這里的“人〞應(yīng)作廣義的理解，“它可以指某一個(gè)人、某一家庭、某一企業(yè)、某一部門、某一地區(qū)或某一國家〞。因此，“經(jīng)濟(jì)人〞的理性行為也可表述為：產(chǎn)生最優(yōu)化的行為。這對消費(fèi)者來說，就是花費(fèi)一定的金錢買進(jìn)的消費(fèi)品總效用為極大值；對以賺錢為目的的廠商來說，就是利潤極大化；對非營利機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)來說，那么意指對既定目標(biāo)尋求最優(yōu)化決策。然而，“經(jīng)濟(jì)人〞的理性觀和“理性人〞的理性觀是既相互關(guān)聯(lián)，又有區(qū)別的。義“剪經(jīng)濟(jì)蘇人泳〞缺的行草為模流式有姓兩個(gè)繭特征逼：利畝己性港〔俘Se涌lf裙is蕉hn河es趁s溉〕和床理性央〔清Ra晶ti森on順〕。凳“快理性傘人惜〞周的行廁為模扎式特帖征是抬：能餓夠利稿己，根也能通夠利出他。痰理性溜的行希為無艇需完響全是踩利己愛性的誕。比綁如，惱一個(gè)危舍身被報(bào)國堡的人尾的行敘為是石理性兼的，堂但卻集不是叫利己停的、奇“賀經(jīng)濟(jì)梅人角〞鄰更多更地是樹從經(jīng)磁濟(jì)的攻角度采來作老出決布策，橋而死“棵理性乓人昏〞侮那么把晃社會(huì)檔因素讀、文衰化因腳素等拾考慮窄進(jìn)來秧，更但多地禽是從吵社會(huì)編角度廁來作累出決惜策。梳如孔牙融讓掏梨這弦一類技行為澡，從柔經(jīng)濟(jì)壇角度央來看尋未必返是理借性的其，但線從社繞會(huì)角擇度來者看那么順是理分性的前。這滑說明房，貨“盯理性扛人哪〞嗚更接敞近懇“下社會(huì)泥人燒〞著的范炒疇。弓“救經(jīng)濟(jì)奶人思〞催追求神利益芝最大衫化的電行為夕是為潛了自艷己，團(tuán)而概“文理性秋人崗〞伯追求翻利益某最大肉化的嶄行為夠可能景是為譽(yù)了自冬己，逆也可掠能是胸為了行他人馳。求“充經(jīng)濟(jì)畏人評〞租的理釋性行都為是隆以利仁己為鏡出發(fā)蹈點(diǎn)的朽，漢“升理性專人檔〞敬的理蝦性行尾為可傘能是筍利己辭的，弊也可嗓能是綱利他綱的。廊“勒理性欠政府訓(xùn)〞日是與助“即理性慶人雕〞總相對穗應(yīng)的士一個(gè)筒概念還。歡“笨理性宇政府貿(mào)〞召也可增以說吩成是晝政府紡理性像。政汁府理贏性是大說政你府在劍參與搞經(jīng)濟(jì)慎活動(dòng)擇的過石程中讀，其欠行為密是理依性的義或合央乎理旬性的安〔而盾不是現(xiàn)盲目棚的或考感情昆用事暗的〕嫩，它獎(jiǎng)的表胳現(xiàn)形憐式是較把追津求一御定的仆利益棍作為拴自己陜的行考為目式標(biāo)。宗由于缸政府域是一啟個(gè)非奉盈利記組織明，因勒此，決它不償能只態(tài)把追哭求政訓(xùn)府組浙織自博身的宏經(jīng)濟(jì)枝利益逮作為武自己把的行訓(xùn)為目詢標(biāo)。慣這里池有兩回種含赤義，掛一種練是作具為非桿盈利哄組織假的政借府，農(nóng)它要脾追求靠的利最益不濤光指室經(jīng)濟(jì)幫利益獲，還壁包括巖社會(huì)谷利益堡、公艷眾利稅益等默。這吼種利廟益是弓包括榜經(jīng)濟(jì)因利益率、社紙會(huì)利來益在甚內(nèi)的趴各種撕利益擺的祖“漫利益弱集合竊體蹈〞仰，是會(huì)一個(gè)愿利益爹群。井目前探一個(gè)叔比擬陵概括磚的提僻法是誕社會(huì)害福利媽最大請化。印另一丙種是戴政府稈所追太求的握利益樹，不愁應(yīng)該棍只是奶政府帶機(jī)構(gòu)糕自身響的利虧益，走還應(yīng)漠該包扁括政單府所夫代表點(diǎn)的，咽并為家其服矮務(wù)的靠社會(huì)倦公眾刷的利殖益。迫這兩切點(diǎn)是閥政府刷有別萌于社線會(huì)中囑其它趟經(jīng)濟(jì)世組織指的根咬本標(biāo)軋志。珠也就枯是說旅，理痛性政賭府在根追求部社會(huì)民福利邁最大丹化的竿過程鐘中，褲其行叔為不貍應(yīng)該臭是完仇全自此利的駕。通填過以蘭上分喪析，榴我們總說，秤“模理性手政府徒〞烈是指此在經(jīng)近濟(jì)活京動(dòng)中互，對圍既定使目標(biāo)饑尋求半最優(yōu)堂決策扎，以脅滿足映社會(huì)類和公機(jī)眾需證要的給政府夸。理或性政象府的斗特點(diǎn)孩是：生〔林l慨〕行彎為的拖方式漂是理盈性的深，但剃并非童完全鏡是自母利的脊；〔含2奔〕追認(rèn)求的射目標(biāo)問是社且會(huì)福培利最名大化過；〔昨3妥〕實(shí)乖現(xiàn)目刷標(biāo)的畝方式顯是最飲優(yōu)化尖決策漸。獅政府蚊理性古屬于那組織驚理性舌的范仁疇，彼由于鞋政府騙是由享許許私多多饅的政冰府官快員組噴成的捧，政規(guī)府的雷行為娘是由叛政府蠅官員夾的行脅為達(dá)冶成的磚，因并此，尺政府賺的目找標(biāo)與訂政府謊官員惜的目貌標(biāo)的尾協(xié)調(diào)聰、政礎(chǔ)府的膠行為循與政謹(jǐn)府官媽員行暖為的箏協(xié)調(diào)射、以愧及政爆府官題員的續(xù)行為僵的協(xié)撥調(diào)等遣是政僑府行臥為理丙性的緣關(guān)鍵程。為陡便于宵討論猴，我捏們假孔定，盯政府財(cái)目標(biāo)款與政眨府官極員的崗目標(biāo)簡、政漂府中針官員擴(kuò)的行怠為都菜是協(xié)遠(yuǎn)調(diào)一深致的貨。怪在政撞府采柔購活養(yǎng)動(dòng)中條，理炊性政端府是食指，窯政府負(fù)以市漸場主雖體身撞份參臣與市艙場交朝換活說動(dòng)時(shí)催，其幕行為閘是富邊有理劫性的道，這鍬種理脹性表熊現(xiàn)為卵政府縣所追足求的絲目標(biāo)饒是多屯方面認(rèn)的。釣比方慧，通客過采持購這眠一手貧段來狗實(shí)現(xiàn)己消費(fèi)躁、投忘資、虜調(diào)控喚經(jīng)濟(jì)治和提洲供公坦共產(chǎn)失品等崇目標(biāo)友。政女府實(shí)語現(xiàn)這身些目約標(biāo)的咐途徑選是通嚼過其圾履行悔不同量的角槽色來待到達(dá)內(nèi)的。送這些轉(zhuǎn)角色觸是：哪消費(fèi)革者角銀色、選投資恐者角群色、炎調(diào)控諸者角押色和核公益擁人角嗽色。謙二、面政府撇在采待購中怨的幾弄種角愉色音1繼．消木費(fèi)者逐角色父。夾消費(fèi)礦是消憐費(fèi)主加體〔汗或者肅說消錢費(fèi)者園〕在病市場紡中的仰經(jīng)濟(jì)蠅行為名。在洋西方悉經(jīng)濟(jì)祖學(xué)中偽，消劫費(fèi)主胳體通該常是曉指居尤民、源廠商眨和政散府。齡居民拐消費(fèi)徐主要桶是居涉民對打吃、胡穿、具住、叼行、朝樂等責(zé)根本脊需求乳的實(shí)壟現(xiàn)。訪最常飲見、稀最熟鋸悉的釣個(gè)人想消費(fèi)諒就是督逛商驅(qū)場購蓋物。販廠商或消費(fèi)沃包括熱廠商衫生產(chǎn)答性消釀費(fèi)及悔職工烏個(gè)人貸生活濁福利透性消錦費(fèi)等戶。征政府揉消費(fèi)憂是指熟各級讓政府致及其柿所屬梢機(jī)構(gòu)倉，為焰了開噴展日拴常政繞務(wù)活紙動(dòng)或材為公田眾提陰供公搜共服永務(wù)的帆需要蕉，從喉國內(nèi)帳外市菜場購?fù)зI貨竭物和城效勞喝的行蓬為。柿在我狡國，宰政府幅也是渾一個(gè)桑消費(fèi)斜者的烏觀念躁，是賭近些庸年才喜逐漸倡被認(rèn)片識(shí)的役。過誕去很蘆長一疊段時(shí)瘡間，閘由于盜這個(gè)檢消費(fèi)糕者比找較特淹殊，圣人們訂對其促認(rèn)識(shí)刺缺乏篇。按撇照西苗方契蘆約政武府理付論，犯政府抄為了陶實(shí)現(xiàn)皆政府尊職能留和向儲(chǔ)公眾廉提供寇公共抵效勞醬而向打納稅勤人征慘稅從瓦而形棍成了屢公共裁資金巨〔多Pu誦bl缺ic蛾F趴un丈d膽〕。昌政府輸“腥花架〞丑公共案資金掏的行漠為，女在納荒稅人義看來宿，政宏府應(yīng)組是受撇納稅里人的唇委托儀在管投理公寺共事統(tǒng)務(wù)中攜從事技公共塌開支輕的一魚個(gè)特解殊消露費(fèi)者穗。政圣府作課為消據(jù)費(fèi)者坑的特老殊性示表現(xiàn)豬在：猴〔雄l堆〕消真費(fèi)主哨體的廣整體閑性。者政府會(huì)消費(fèi)平不同燕于居愧民消藝費(fèi)和毯企業(yè)儲(chǔ)消費(fèi)去。居內(nèi)民和根企業(yè)杏的消留費(fèi)行弄為是箱分散改良行結(jié)的，戒而政委府消屈費(fèi)是虹政府券各職搬能部就門、謠社會(huì)棗團(tuán)體向和其沸他公理共事碎業(yè)部典門等贊所形購成的選消費(fèi)潛行為跌的統(tǒng)互稱。般“俯它是談一個(gè)否整體亡，這臉個(gè)整泊體是融一個(gè)帥國家眠內(nèi)最跨大的兩單一臨消費(fèi)晝者賽〞耽。病〔倍2算〕消誓費(fèi)數(shù)真量的覆巨大制性。架政府潔消費(fèi)揪的購疤買力暢非常泡巨大遵，在北很多怪國家賊，政熱府采戶購金慨額占撞一個(gè)百國家咳內(nèi)生近產(chǎn)總襲值〔均GD守P棕〕的剃10炊％以或上。圍據(jù)統(tǒng)概計(jì)，備歐共鳴體各密國政趕府采塊購的膊金額稠占其但國內(nèi)拒生產(chǎn)罩總值屈的繞14茂％左廁右〔福不包降括公彩用事瓣業(yè)部悶門的清采購咳〕；赴美國蠢政府僑在便19達(dá)89獄－跪19途92提年間沸，每盡年有葉20掘00宿多億愚美元俊的政畢府預(yù)晌算用蒙于政跌府采擁購，周其中在每年藍(lán)僅用騎于貨滋物和猛效勞打的采澤購就即占其筒國內(nèi)洽生產(chǎn)攔總值除的嚇26李一每27唯％。悼〔渾3貍〕消準(zhǔn)費(fèi)對免象的苦廣泛知性。漢政府雀消費(fèi)渴的對萌象包脈羅萬意象，液既有賺標(biāo)準(zhǔn)洞產(chǎn)品寇也有鄰非標(biāo)鍵準(zhǔn)產(chǎn)晶品；毫既有扯有形魔產(chǎn)品啟也有每無形硬產(chǎn)品必；既焰有價(jià)聽值低酷的產(chǎn)匪品也香有價(jià)淚值高瓦的產(chǎn)是品；推既有失軍用望品也儉有民葵用品爽。從至汽車盯、家歉具、啊辦公您用品妥到武婦器、制航天吧飛機(jī)帥等無踢所不裙包，鋼涉及瘡貨物抖、工抗程和偷效勞僑等各搜個(gè)領(lǐng)出域。巧市場圍上沒凳有一插個(gè)消啟費(fèi)者勞能象偽政府趟這樣完消費(fèi)棍如此糞廣泛報(bào)。需彩要指判出的吼是，春按照均采購義對象逢的性結(jié)質(zhì)，投國際煌上通復(fù)常將楚政府述采購廈的對座象分陽為貨視物、蹄效勞睡和工捕程三悉大類盆。就壁政府飾采購絹的貨遷物、倚效勞虜和工痛程來該看，近政府淡消費(fèi)寨側(cè)重評于前膠兩者地，政笛府對資工程盡的采破購一騾般是倆指政倘府投勿資。伐2肥．投叔資人甲角色賤。故投資糟分為席實(shí)物獎(jiǎng)投資總和證優(yōu)券投啦資。接投資奮者〔竿或投薄資主鄭體〕垮是指培具有旺獨(dú)立坊投資暢決策瞇權(quán)并饒對投栽資負(fù)堆有責(zé)臭任的刪經(jīng)濟(jì)穗法人爹或自陵然人直。我稿國的例投資嗚主體余大致男包括泊：政蒜府〔好中央角政府鐘和地言方政濁府〕銅、企森業(yè)、序個(gè)人船、國境外投參資者宜等?？貜呢?cái)拳政支免出角餡度看風(fēng)，政斬府投淹資是執(zhí)政府斧購置浮支出你中有鞏別于敞一般予消費(fèi)睛性或缸直接糊消費(fèi)甘性支泊出的卷局部焦。它共是國英家為航了實(shí)醋現(xiàn)其淚職能方，滿每足社菜會(huì)公擊共需凍要，濟(jì)投入出財(cái)政詢資金廊用以約轉(zhuǎn)化帶為實(shí)畫物資抽產(chǎn)的娛行為燭和過劫程。戴就發(fā)濁展中滿國家垮來說推，政校府投慰資通映常采壟取兩于種形挪式，室一種溉形式建是政瑞府本銜身的可資本季性支元出，飽如用軟于大釣型公池路、傷鐵路統(tǒng)等基趴礎(chǔ)設(shè)料施建遍設(shè)及德醫(yī)院玩、學(xué)古校等搞公益熊性項(xiàng)浮目方說面的闖投資斬。另云一種葬形式占那么是濤國有仆企業(yè)細(xì)的投砍資。梯從政娛府采煎購的舍角度分來講學(xué)，政浴府投周資是洪政府逐對公錫共工澆程的笨采購足。政砍府的威投資容人角俯色是獎(jiǎng)指，葛政府耐以投嚇資主攻體的麻身份喉，使煤用公死共資彩金，嬸為滿姻足社霜會(huì)共蘇同需滿要，粱從市油場上太購置漂公共納工程磚過程品中所仔承當(dāng)派的角虧色?？v更為抗具體躍地講讓，在漏政府術(shù)采購季活動(dòng)致中，雪政府稻的投適資人禾角色里包含搞這樣剃三層敵含義陜：一例是從斤投資槐主體勇來看射，投女資的塌主體伍是政殺府而悶非民些間；民二是早從投負(fù)資種告類來培看，群是實(shí)搜物投飯資而巾非證襯券投餃資；酷三是徹從投磁資形痛式來防看，扯是指監(jiān)對公市共工疲程、赴公益裂性事門業(yè)方紐面的縱投資昂而非遺對國電有企段業(yè)的移投資美。艱這里衛(wèi)對第亡三層序含義撤再做紹一點(diǎn)胳說明聰，政叔府的怪投資附人角研色是貫政府縫承當(dāng)催本身壇資本戚性支觸出的貪角色址，它肥不應(yīng)瞇該包尖括政議府作伙為投孟資主算體向良國有龍企業(yè)材的那店局部昨投資驢。由孕于在踐先進(jìn)異的市遵場經(jīng)李濟(jì)國竿家，敬政府厭對國煩有企紛業(yè)的信投資挎相對遮于政盈府對極公共螺工程軍的投請資來紡講要遇少得曲多，烏因此蒼，多拒數(shù)情燃況下餅，人拴們通批常把繩政府監(jiān)投資賓就看暮作政混府在店公共鞭工程貞上的暗投資單，把帖政府約在采充購過呼程中垮的投遮資人味角色代也看驗(yàn)成政零府財(cái)劃政的計(jì)投資劇人角痰色。彈與個(gè)洽人、恩企業(yè)享等非遭政府伯投資賄者相易比擬苗，政博府在西采購勁活動(dòng)營中的糾投資細(xì)人角榜色具拍有如渣下特歉點(diǎn)：他一是議投資倒領(lǐng)域改的基蠢礎(chǔ)性基、公境共性牲。政顯府不豈是單婆一的部經(jīng)濟(jì)屯組織管，而機(jī)是整沈個(gè)社內(nèi)會(huì)綜役合利筋益的及集中枕代表憶。為場了彌錄補(bǔ)市叫場失祖靈的阿固有不缺陷靠，以捉及克表服非咬政府腔投資圍者投悟資的憐局限漸性，散政府盈投資盒的著鳥眼點(diǎn)咸，首些先在象于為盾全體橫居民絡(luò)和各陡類經(jīng)逗濟(jì)〔話市場軌〕主秧體的慮生產(chǎn)策、生郊活需惕要提聞供必幟要的帥社會(huì)怒性、怖根底丸性條醋件。猴這既嗓是國吧家和殊公共逐財(cái)政虹的內(nèi)敏在職距能，多是經(jīng)置濟(jì)、治社會(huì)猾開展章的客鏈觀要煩求，棚也是偽不可市能依符靠市升場和境微觀廢經(jīng)濟(jì)導(dǎo)主體廊來解襯決的愉問題灰。政壓府運(yùn)荒用手橡中強(qiáng)珍大的列財(cái)力賺直接收投資乓于基的礎(chǔ)設(shè)沉施、邊公共案工程谷，直愛接進(jìn)苗行資渾源的短配置苗，推杜動(dòng)經(jīng)麗濟(jì)發(fā)舅展。浮而且箏，由匹于基覆礎(chǔ)設(shè)晝施、歉公共回工程懶大都禿屬于舉資本略密集禿型行液業(yè)，奮需要長大量圈的資職本投渠入，認(rèn)建設(shè)融周期菊長、陸投資晃回收尋慢，乎故在希一般贈(zèng)情況玉下很舍難由繭個(gè)別島企業(yè)耳、個(gè)甩人的錦獨(dú)立胃投資選來完請成，地因而鑼只能糖或主創(chuàng)要由騙國家捧財(cái)政遙來解驅(qū)決。朋二是桶投資祝方向兇的示寺范性愉和引才導(dǎo)性溉。政拆府采擾購的聽公共晌工程設(shè)大都離是基殼礎(chǔ)性愉工程灣，它懷們關(guān)冬系到蜻國計(jì)借民生節(jié)的重炒要部防門和鳳行業(yè)第?；降A(chǔ)性肚工程頂一般進(jìn)是本扒行業(yè)端的骨茅干項(xiàng)校目，床對于申該行點(diǎn)業(yè)的留開展挖和運(yùn)燥行具殃有帶厭頭示征范和短支撐漆等作呢用。臘公益仿性項(xiàng)繪目通躍常是蔥具有魯較好稈的社沖會(huì)外誦部效襪應(yīng)的葛工程己，對球于加匪強(qiáng)國羨民經(jīng)覽濟(jì)的潮薄弱雪環(huán)節(jié)井，促池進(jìn)社篇會(huì)全衛(wèi)面進(jìn)帽步具棵有重誤要的秘作用皮。由背于政鳥府對向于公鹿共工決程方址面的餡投資燦至關(guān)標(biāo)重要粗，它完制約靜資源禾配置托和經(jīng)訴濟(jì)布哭局，叮并為賴企業(yè)已、個(gè)男人投給資創(chuàng)柱造了素環(huán)境診和條邊件。糟因此那么，政備府投病資方勤向、胳結(jié)構(gòu)景必然休對企騰業(yè)投客資活彎動(dòng)產(chǎn)純生重泄要的望導(dǎo)向納作用寫，而渾且可完以凝肺聚和鹽融通隨其他紹各種裕投資篇。著三是笨投資槍效益售的雙瓣重性樹。企朋業(yè)、討個(gè)人弦等非蹈政府熱投資腎主體纏的投除資動(dòng)恭機(jī)和脂目的蔑，主劈要是史為了腐獲取碎經(jīng)濟(jì)鹿效益敢，而皺政府割作為鋒投資偽主體睬，投月資的名目標(biāo)撓是服妙務(wù)于染社會(huì)穩(wěn)的整冰體利洗益，般因此花，政砌府對蒸于公航共工盛程項(xiàng)叨目采阻購的狹主要懼目的元不是滔盈利教，而粱是協(xié)情調(diào)國永民經(jīng)起濟(jì)發(fā)惜展，愉它的榴效益串主要篇應(yīng)通播過社柱會(huì)福拍利水門平和鎖整個(gè)獨(dú)宏觀宏經(jīng)濟(jì)嘆效益半的提豪高來茫表達(dá)身。其澆采購諸活動(dòng)葉除要涂講求排采購懸工程涉的直與接經(jīng)致濟(jì)效逼益外希，還罰要講簡求其擺社會(huì)掠效益毫。都3調(diào)．調(diào)徹控人扯角色摘。廈按照筑現(xiàn)代付宏觀鏟經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)學(xué)理膛論，講在政式府利暈用經(jīng)羽濟(jì)手宮段調(diào)庫控宏腔觀經(jīng)婚濟(jì)的繁諸方級法中爪，財(cái)春政政載策和噸貨幣野政策竿被認(rèn)撈為是好最重揪要、溜最常候用、和最基簡本的搜兩大廟武器咳。就挽財(cái)政啄政策溉來說鄰，它士包括君財(cái)政去收入凍政策踩和財(cái)電政支嫁出政付策。屯在現(xiàn)廳代財(cái)情政理忠論中繭，按寧是否繼能在弟經(jīng)濟(jì)禽上直眨接得芽到等艦價(jià)的號(hào)補(bǔ)償們，把夕財(cái)政濃支出時(shí)分為吃購置好性支脈出和宏轉(zhuǎn)移捐性支妙出，捆財(cái)政式支出挎政策綱又可銜細(xì)化偏為購飾買支偶出政膏策和扛轉(zhuǎn)移濤支出宏政策森。由持于購楚買性亮支出嘆對社序會(huì)的據(jù)生產(chǎn)心與就鑼業(yè)有冷著直瞎接而累重要紙的影井響，雄而轉(zhuǎn)談移性難支出之只是犬資金粘使用抵權(quán)的智轉(zhuǎn)移忙，它抖對生懂產(chǎn)與論就業(yè)鎮(zhèn)只有醒間接罪的影具響作食用。荷因此悲，用卷財(cái)政切支出披手段截調(diào)控腔宏觀走經(jīng)濟(jì)渾的擔(dān)屯子更煎多地發(fā)落在緒了政臥府購注買性泉支出排的肩夢上。角根據(jù)布以上項(xiàng)分析盛，我趙們可營以說箏，在塔政府揉采購刺活動(dòng)改中，焦政府偶擔(dān)負(fù)震著利壤用采仆購支社出這式一手等段匙“峽調(diào)控嫩宏觀懼經(jīng)濟(jì)榮和對象付經(jīng)閉濟(jì)危衛(wèi)機(jī)艦〞瞞的重耀要角紛色，種這是葛政府菊在采濕購活肯動(dòng)中說承當(dāng)跪調(diào)控撇人角抄色的章根本筐含義鼓。委政府狀在采袋購活更動(dòng)中旁以調(diào)犧控人癥角色啄，調(diào)穿控宏濾觀經(jīng)慮濟(jì)的堡機(jī)制掘是：紅當(dāng)經(jīng)妹濟(jì)發(fā)敢展出問現(xiàn)過舟熱的拉苗頭獵時(shí)，浩適當(dāng)伍削減咽或推臥遲政悼府的棋采購刑，以姨防止炭因需暮求過鞭旺而饞導(dǎo)致絞經(jīng)濟(jì)精過熱寸，通活貨膨刻脹加瑞劇，渣甚至惕出現(xiàn)陡生產(chǎn)嚼過剩護(hù)的經(jīng)奧濟(jì)危眠機(jī)；柴當(dāng)經(jīng)府濟(jì)發(fā)爽展出云現(xiàn)蕭糖條跡貿(mào)象時(shí)蘇，適卵時(shí)增殿加或心提前側(cè)實(shí)施程政府母采購叨，以趴刺激詠生產(chǎn)宇和投瞇資需堪求，偶緩解陽生產(chǎn)憐萎縮央和過灘度失繭業(yè)的商矛盾梅，進(jìn)郊而防曬止經(jīng)席濟(jì)走患入低濁谷，牢保證柳經(jīng)濟(jì)游健康估、穩(wěn)雖步的淋開展守。這域是政崖府作元為調(diào)籃控人鄉(xiāng)，利辟用采藏購支達(dá)出增祝減這蘇一手到段，池在調(diào)距控宏禍觀經(jīng)出濟(jì)總引量方終面所浮發(fā)揮齊的作趁用。爺除此尋之外蜜，政診府還鋸可以業(yè)通過這改變遇采購告的品留種、啄頻率唯和時(shí)佩機(jī)等澤方式親，實(shí)尊現(xiàn)調(diào)亂整產(chǎn)隔業(yè)結(jié)率構(gòu)、電調(diào)節(jié)孝物價(jià)嫌、調(diào)微整分枕配等煎目標(biāo)瘡。蝶就調(diào)微控手旅段與丟效果允來講市，與仗貨幣貪、稅武收等梁調(diào)控茶手段陳相比英較，借政府取以采舒購作爽為調(diào)店控手井段的萍特點(diǎn)哪是：還〔癥l采〕調(diào)晝控手戲段的降直接雀性。病貨幣慮、稅除收等淺調(diào)控宮手段咐是通朝過利悄率、裂稅率悟來間攻接發(fā)止揮調(diào)誤控作撞用的傷，其拘調(diào)控饑手段怪相對醬較為爛間接愈。而斯政府各采購壯那么通嶼過購爸買商田品、望勞務(wù)誘來直駝接增筐加了狀社會(huì)匠的有準(zhǔn)效需英求，畏因而可其調(diào)除控手悠段更報(bào)為直吊接。均〔桌2愚〕調(diào)鹽控效傘果的軋快捷蠶性?；@由于燈貨幣傅政策羅是通蟻過貨給幣市述場發(fā)劈揮調(diào)布控作徒用的蝶，稅伯收政格策要鼻通過跟稅率脹才能灑發(fā)揮廚調(diào)控紅作用臭，因餃而它夾們調(diào)胞控經(jīng)榜濟(jì)的葬過程供較長白，效芳果較淘慢。男而政蛙府采讓購由部于直誰接通袖過商孟品市循場和奔勞務(wù)末市場述發(fā)揮何作用隔，因秘此調(diào)莫控經(jīng)臨濟(jì)的段過程慮較短殲，效按果較賣快?？郛?dāng)搜然政狀府以摸調(diào)控續(xù)人角序色，滲運(yùn)用率采購廟支出至這一垃手段積對經(jīng)釘濟(jì)進(jìn)閑行調(diào)鑄控時(shí)醉，不勵(lì)能只犬演伙“擇獨(dú)角糊戲墨〞循。它么應(yīng)該鼓與稅砌收政蜻策、培貨幣敏政策樓等手菜段配集合使湯用，列才能熱取得息較好淹的調(diào)富控效銜果。急4．塵公益教人角老色?？倒娣巳私谴情熤冈诖渍遣少彿曰顒?dòng)巧中，骨政府忙承當(dāng)玉著為好社會(huì)溪提供束公共質(zhì)產(chǎn)品莖和公腰共服清務(wù)的搶角色踐。亦朋即政煙府使污用公閑共資滋金，勿通過康采購虧這一堂手段涼，為漆滿足膨社會(huì)背共同費(fèi)需要葡購置都公共鋸產(chǎn)品良和公儲(chǔ)共服暫務(wù)的哨行為梢。政晴府之驕所以能在采盡購過來程中付要擔(dān)束負(fù)公愿益人備的角雙色，康其理垮由是唐：嚴(yán)〔禍l截〕采齒購資瓜金來討源的響要求荷。政斃府采側(cè)購資窩金來睜源于項(xiàng)政府許財(cái)政委撥款崗，即孤由納跳稅人蔽的稅掙收所隱形成雨的公策共資談金。窗政府崖是為錫了實(shí)光現(xiàn)政臺(tái)府職劃能和傾向公研眾提饞供公譯共產(chǎn)暮品、倒公共罵效勞山才向匆納稅困人征慘稅的準(zhǔn)，這竹種悼“暮取之坐于民煙，用穿之于陣民退〞炊的使卡命，捏決定黑了政勁府在早采購偵中必飽須以固社會(huì)安共同具需要李為導(dǎo)折向，驚將公掃眾利敢益放薪在首仗位。尋〔疑2泡〕滿詢足社喉會(huì)共煉同需慌要的樸要求聾。國跟內(nèi)外鈔經(jīng)濟(jì)端學(xué)家拍都一舅致認(rèn)狗為，塑提供您必要址的公卸共產(chǎn)搖品和豈公共須效勞盆，是堆市場博經(jīng)濟(jì)睬條件裁下國冰家財(cái)堂政的椒應(yīng)有封職能斃，而床政府信采購炮那么是攏政府街實(shí)現(xiàn)份這一衫職能鑄的重皆要手慚段。加因?yàn)槌缶哂械笆褂镁厣系闹怠八狗桥叛缢詽?jì)〞竊和利縣益上倍的托“鵲非占斜有性困〞芳特征真的社抗會(huì)公莖共產(chǎn)妙品、遣公共筐效勞精，正曠是市孤場調(diào)滴節(jié)、賓市場六機(jī)制終所不身能及柏的，永也是衡“個(gè)市場黨失靈找〞卻的典爛型表儀現(xiàn)。拌比方澤國防址平安挽效勞稠、街嫌區(qū)照刊明服稻務(wù)、注消防砌效勞么、鐵賞路等紙公益熱性產(chǎn)島品和軟效勞節(jié)，就縣是市枕場上損無人央提供繪，而議又為碼國家交、社部會(huì)所穩(wěn)必須蠟的。政但是紅，政現(xiàn)府利敵用公緊共資鐵金，陡通過平向市停場購混買這土一形炭式，渣滿足頸了公鋪共和藝社會(huì)裙的需易求。遵〔校3價(jià)〕承暖擔(dān)社祥會(huì)責(zé)冤任的鈔要求擔(dān)。政階府的鋸采購央行為汽要承輛擔(dān)社皺會(huì)責(zé)私任或斗公共陽責(zé)任胸，需陳要向四國家安和社洲會(huì)負(fù)單責(zé)。夕政府于要買紅什么夠、怎互么買抄、應(yīng)堆該以億國家拋和社委會(huì)的撿利益紫為目霞標(biāo)，拿應(yīng)該倆為人賠民樹呢立一途種形悉象和暑典范些。比秤如，裕政府溜采購揚(yáng)不但騎要滿黑足社判會(huì)在向某一誘時(shí)期狠對一秘種產(chǎn)績品和捏效勞確的需委要，嘗同時(shí)車還要加考慮爪環(huán)境鐮問題求、就梯業(yè)問權(quán)題等哭其他隱對社刃會(huì)的墓影響罵。就暑社會(huì)肆責(zé)任眠這一鋪點(diǎn)來訴講，蹄其他蛛任何侍經(jīng)濟(jì)娘組織隱在其蟲采購何活動(dòng)能中所里承當(dāng)模的角俗色，劉都無費(fèi)法與丈政府貼相比膨。撞作為棍采購慢活動(dòng)瘦中的咳公益指人角下色而麗言，逆政府牽將把斃公益顯性產(chǎn)鏡品和撒效勞那么的采栽購作牌為一編個(gè)主共要領(lǐng)洋域。隊(duì)比方扁政府?dāng)?shù)、黨峽派、耳團(tuán)體夸辦公只設(shè)施盟的采優(yōu)購；猜國防捏采購層；科名教文心衛(wèi)、恰體育派、廣估播電聰視等鴨效勞窗工程救的采底購；猜以及栗環(huán)境晌保護(hù)喬設(shè)施撥的采貞購等氣。短三、塘各種翅角色都之間香的關(guān)秤系農(nóng)“澇理性疼政府輸〞蜻在采媽購活討動(dòng)中晨扮演雪的各甲種角烈色并采不是勒獨(dú)立厭行事懼，它移們具價(jià)有很松強(qiáng)的并關(guān)聯(lián)菊性，臺(tái)這種匹關(guān)聯(lián)諷性表尺現(xiàn)在血：接1播．整會(huì)體性德。在騙采購戚活動(dòng)億中，取政府籌并不交只扮怕演消局費(fèi)者伴、投綢資者爛、調(diào)嘆控者蒜和公水益者怕幾種者角色臟中的伐一種倡角色黎，而承是在個(gè)實(shí)際逃中同拿時(shí)扮內(nèi)演著籠上述捷四種殊角色瞇。它餐承當(dāng)績的角娘色所刺呈現(xiàn)際的是亡一種務(wù)“此角色表叢遞〞斗或更“晨角色心集合碎〞銀現(xiàn)象品。當(dāng)碰采購醒中，碼政府督以消狀費(fèi)者挖身份射出現(xiàn)脈時(shí)，希便同榆時(shí)具踐有投歲資者粉、調(diào)染控者李和公燒益者萬的身拐份。胳只要助政府盞在從鴿事采勺購行隨為，論這四疊種角賄色一時(shí)定都覽存在菜著。鄙采購附中政散府扮捷演的嗚角色模對經(jīng)吳濟(jì)社唯會(huì)的啟作用魚，并酷不是靜一種太角色無的攤“茄獨(dú)唱塊〞私，而診是各眼種角廟色的膀“朵集體看合唱仰〞幼。比愈如，樣當(dāng)政獲府通捎過采憤購來宣調(diào)控衫宏觀評經(jīng)濟(jì)毀時(shí)，潤它同咬時(shí)也督在滿紫足政洪府消具費(fèi)和券社會(huì)吹公眾喘需要麻等方獵面發(fā)裕揮著源作用廁，這擱也表螞明政拴府在椒扮演像調(diào)控瞧者角嬸色時(shí)稻，還作履行除著消僅費(fèi)者按和公慮益者遼角色語。工2誼．主斃次性潮。第內(nèi)一，鉛從開款展政此府采暫購的披最終通目的弱來看誠，滿等足政堂府消槍費(fèi)自盲然是繁其最族主要飲的目剪的。部因此矛，消遭費(fèi)者掠角色攔是政擺府最政根本遞、最喇重要罵的角鼓色，轉(zhuǎn)其它羅幾種亂角色糠那么要祖附屬考于消王費(fèi)者籠角色鎮(zhèn)。第飄二，此在通源過采魯購滿釘足政同府消她費(fèi)需豪求的肯同時(shí)侍，政礎(chǔ)府的弦其它垂幾種幻角色兵并不寬是處貞于同仙等的心位置抱。投悉資人乎角色敲、調(diào)芹控人俘角色籮和公艷益人義角色漿會(huì)因職不同喜的經(jīng)莫濟(jì)發(fā)份展階部段和鑄政府滔所追惹求的辦主要欺經(jīng)濟(jì)爸政策交目標(biāo)行而處淹在不象同位蛇置。果比方迎，在鼻經(jīng)濟(jì)鄰開展艙的初求期階騰段，晌由于遣對基哭礎(chǔ)設(shè)屠施的仇需求難和克愁服經(jīng)車濟(jì)發(fā)炸展徑“冬瓶頸用〞包方面尾的需敬要，剖投資臂人角迷色較燦之于依調(diào)控激人角悟色和觀公益披人角緣色而餐言，譽(yù)會(huì)居貧于主踏導(dǎo)地叢位；變當(dāng)經(jīng)癢濟(jì)發(fā)椒展到輸中期罩階段察和成弟熟階量段，妹由于雙對教幫育、隆衛(wèi)生什、廣命播影科視等顧方面虛需求租的增蓋加，杠以及開克服案經(jīng)濟(jì)固開展飛中繩“罵外部奧性傻〞除等方臨面的望要求拖，比確較而載言，繩這時(shí)逐公益著人角喉色將境起主瘡要作暖用。廣19字98旅年以京來，漸為對劃付東開南亞貢經(jīng)濟(jì)炒危機(jī)挺造成剖的出野口滑混坡和朗國內(nèi)偉經(jīng)濟(jì)招增長眨緩慢屑的問敞