我國非政府組織的內(nèi)部監(jiān)管分析研究 行政管理專業(yè)

摘要

在1960年至今，非政府組織在服務(wù)、賞困、經(jīng)濟、環(huán)境、慈善等社會組織、非政府組織、社區(qū)組和非效府組織等各個領(lǐng)域的快速發(fā)展，越來越多。E在執(zhí)行中不能起到作用。自20世紀(jì)以來，出現(xiàn)了大量的市民社會，民營企業(yè)是一個非營利性的單位，已經(jīng)逐漸出現(xiàn)。非政府組織取得了很大進展。然而，社會結(jié)構(gòu)的變化發(fā)生，同時，各種能力和它的發(fā)生。此外，所有的條件都提出了法律法規(guī)、環(huán)境等因素，影響了監(jiān)管體系的組織結(jié)構(gòu)，特別是是非政府組織內(nèi)部審計、外部監(jiān)督和社會發(fā)展。事實上，非政府組織的作用。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制是我國空白白的本質(zhì)，為發(fā)展非政府組織提供了一個核心可題。本文在查鬩國內(nèi)外文獻資料的基礎(chǔ)上，尋找非攻府組織發(fā)展的“中國特色和我國非政府組織發(fā)展的現(xiàn)狀，是當(dāng)前我國民間組織發(fā)的關(guān)鍵所在，并對軌道功能的概念進行了深入分析。分析了董事與外部董事的關(guān)系，結(jié)果缺乏監(jiān)管機構(gòu)的現(xiàn)實性。最后，通過案例分析對“中國特色”民間組織管理的結(jié)果進行分析，提出相應(yīng)的分析析，主要是神廟。在我國社會，在系列寓言、建議和措施中，我國非政府組織希望實現(xiàn)多元化、發(fā)展、服務(wù)、市民社會的最大化。

關(guān)鍵詞：非政府組織；內(nèi)部監(jiān)管；外部監(jiān)督；政府；社會

Abstract

In

the

last

few

decades

of

the

20th

century,

non-governmentalorganizationsinmanycountriesintheworldhavebeendevelopingrapidly,thesevariousorganizationsactiveinserviceandcharity,theenvironment,povertyalleviation,theareasofeconomicandsocialdevelopment,playinganincreasinglyimportantrole.Afterthe1980sinourcountry,civilsocietygroupsbegan,andthecorrespondinggraduallyappearedapeople-runnon-enterpriseunit,nongovernmentalorganizations(ngos)receivedarapiddevelopment,however,ourcountryisundergoingrapidsocialtransitionprocess,thenatureofallkindsofsocialorganizations,form,functionandsoonalsoareallintheevolutionandformation.Duetohistoricaltradition,politicalandlegalenvironmentisimperfectandsoonmanyfactors,theconstructionofthenon-governmentalorganizationsupervisionmechanism,especiallytheinternalsupervisionandexternalsupervisionmechanismofnon-governmentalorganizationsineffectisinastateofabsence,theChina'sngosintothecoredilemmaofbenigndevelopment.Inthiscontext,howtoguarantee,standardizeandpromotethedevelopmentofngoactivitieshasbeenconcernedbypeople.Basedontherelatedliteraturesandsummarizedonthebasisofexistingresearchresults,firstofall,fromtheperspectiveofthedevelopmentofnon-governmentalorganizationandthecharacteristic,theinterpretationofthenon-governmentalorganizationsinourcountry,analysestheparticularityofnon-governmentalorganizationsinourcountry.Secondly,in-depthanalysisofnon-governmentallogicalrelationshipbetweentheinternalsupervisionandexternalsupervision,basedonrealcases,furtherelaboratesnongovernmentalorganizations(ngos)internalregulationandtheabsenceofexternalsupervisionsystemperformanceandthereasons.Finally,non-governmentalorganizationitselffromthreeperspectives,governmentandsociety,Suggestionstoconsummatethengointernalsupervisionandexternalsupervisioncountermeasures,inordertomaximizengos,welfare,socialcommonweal.

Keywords：non-governmentalorganizations;Internalsupervision;Externalsupervision;Thegovernment;social第1章緒論

1.1選題的依據(jù)及意義

從研究成果意義的角度來看，我國目前關(guān)于非政府組織的研究，主要分為了三個不同的派別：第一，就是引用國外最新的關(guān)于非政府組織的研究成果，并期待著將其運用到改革我國的非政府組織的實踐中去；第二：就是對我國目前非政府組織的發(fā)展進行橫向和縱向的分析，期待從現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上尋找到突破口，進而實現(xiàn)其改革擴張的目標(biāo)；第三：揭示我國非政府組織發(fā)展過程中遇到的迫于解決的問題，并給出解決的方案。本文和其他的研究方法不一樣的是準(zhǔn)備以我國非政府組織的功功能定位及發(fā)展歷程為文章的帶入點，分析我國非政府組織的內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督，有利于擴展非政府組織的研究視角，充實非政府組織的研究內(nèi)容。

從實踐改革意義的角度來看，目前由于一系列問題的產(chǎn)生非政府組織在群眾中已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機，當(dāng)務(wù)之急就是尋找產(chǎn)生問題的原因，并且及時的做出調(diào)整。可以說，對非政府組織的研究尤其是對非政府組織內(nèi)外監(jiān)管制度的研究，不僅僅是為了使非政府組織能夠更好的完善自身發(fā)展也是使其長久的持續(xù)造福于我國公民社會。

1.2國內(nèi)外研究綜述

在上個世紀(jì)70年代，西方的新公共管理運動的廣泛影響下，非政府組織應(yīng)運而生。這種新興的社會非政府團體，對于公民社會的資源調(diào)配，問題解決，經(jīng)濟發(fā)展，甚至是政府的公共權(quán)力行使方面都產(chǎn)生了重大的影響。西方研究學(xué)者約翰霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授所提出的觀念得到了廣泛的認可，他在探析非政府組織“志愿失靈”的過程中，將其定義為政府與市場雙失靈的衍生物，是公眾在懼怕政府權(quán)力膨脹與需要政府提供公共服務(wù)之間的另外一種更加合理的解決方式，他認為非政府組織是代政府行使某些公共權(quán)力的團體，是具備組織整體性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性特征的。

從國外研究成果現(xiàn)狀看，有關(guān)于非政府組織的研究僅僅是對于文獻的解讀，追溯其原因我認為，西方的大多數(shù)國家，由于比較重視用法律法規(guī)的方法來對非政府組織形成制衡，從監(jiān)管方面也比較到位，所以相對于監(jiān)管制度而言，他們會更加關(guān)注非政府組織的效率以及執(zhí)行能力的問題。而我們的國家，由于社會歷史發(fā)展等等其他的原因，對于非政府組織的研究還只是停留在對于非政府組織的概念研究或者是對非政府組織與公民社會之間的利害關(guān)系的研究，并沒有太多基于實踐層面的分析。

1.3研究方法

文獻分析法

我在撰寫本文的過程中，由于日常的積累并不是特別的豐富，為了保證本文的理論客觀性，我翻閱了大量的書籍文獻，以及期刊著作。在歸納了國內(nèi)國外的研究現(xiàn)狀之后，期望能采用一個新的視角來對“中國特色”的非政府組織進行淺略的剖析。

歸納總結(jié)法

歸納總結(jié)是從特殊中概括出一般的分析方法。我通過對國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀，進行系統(tǒng)的歸納分析，從中找出適合“中國特色”的非政府組織的研究方向，再由“中國特色”的非政府組織理論擴散到其他的方向，雙向分析不斷地重合結(jié)論，進而針對我國非政府組織現(xiàn)狀提出改變建議。

第2章

“中國特色”的非政府組織

2.1非政府組織的概念

從字義上講，“非政府組織”作為一個概念確有其含混之處，它以否定性或排斥性表述指代著一個包容性極大的組織空間。從字面理解，非政府組織指的是政府以外的所有組織，應(yīng)該包括一切私營企業(yè)和其他公益組織。但事實上人們使用非政府組織的概念所指的僅僅是“政府以外的公益組織”。首先，屬于“第三部門”的非政府組織不同于私營部門和政府部門，但兩者在實體上都有第三種類型的組織，在這個意義上，“獨立部門”。其次，非政府組織和其他非政府組織。非政府組織的私人類型，即他們的“非營利組織”，那些可能是商業(yè)活動，但他們都可以是自己的收入，被用作公共服務(wù)。無論各省和地區(qū)的參加者是否不顧社會地位，志愿者都由“組織表象”（志愿者組織）和員工不支付工資。最后，非政府組織在學(xué)術(shù)界的家庭與社會地位的關(guān)系，歸化于同一國家和民間社會組織，宗教組織由公民社會組織、政黨、娛樂和政治動員組成。n組織關(guān)系。相當(dāng)大的差異，它是一種特殊的民間組織對當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于非政府組織的概念界定仍不一致，但非政府組織的思想具有顯著的五大特征。組織管理體制和機制，組織人事規(guī)則是獨立的，有固定的經(jīng)濟來源。私人財產(chǎn)，這些機構(gòu)就所有的制度和國家的孤立，這些組織已經(jīng)出現(xiàn)在私營企業(yè)的形式，政府不附在機器上，不代表國家的地位。非營利組織的主要屬性是這些機制不提供所有的人以自身利益為目的而獲得利潤，而是分配紅利或利潤而不是主要的公共服務(wù)和公眾的目光目標(biāo)。希望這些組織的成員是法律要求的，因為這些機構(gòu)必須在一定的時間和資金上自愿捐款。

在上述情況下，在我國民間組織中，一個以社會組織和非政府組織為目的的官員，并形成了思維系統(tǒng)，定義如下。必須滿足非政府組織、政府、公共利益、志愿服務(wù)、互惠互利，但不能完全滿足這些要求。對我來說，這是一個非政府組織，在我國社會轉(zhuǎn)型過程中，不一定是一個精確、快速的社會組織形式、各種性質(zhì)，以及在我國地位的基礎(chǔ)上改變基本定義的功能。如果你把我國的非政府組織定義為國家，幾乎都是這樣的，這就意味著它不利于中國非政府組織的發(fā)展。

2.2我國非政府組織的功能定位

（1）建立非政府組織和政府和企業(yè)的決策，即政治職能和解決問題的職能，就是要全面解決我國非政府組織建立“公共權(quán)力制約”的問題。非政府組織的政治建構(gòu)政黨的政治活動的特點直接決定了不干涉人民的利益，組織是組織一定程度的政治權(quán)力和政治影響力的推動者。首先，非政府組織是打破壟斷的權(quán)力控制是有效的。近年來，政府往往從孝道、官員腐敗等現(xiàn)象中暴露出來。但它的出現(xiàn)，同樣打破了政府對公共事務(wù)的壟斷性管理，在對這些公民社會問題得處理過程中，非政府組織以團體的形式，凝聚個人力量，整合了多方面的意見，通過很多種有效的符合法律規(guī)范的途徑，有用的制衡政府的行政權(quán)利，讓政府在解決一些公共的問題時不得不去考慮一下并綜合非政府組織的意見。

（2）經(jīng)濟功能，非政府組織在經(jīng)濟領(lǐng)域的“市場經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)職能”，在計劃經(jīng)濟體制逐步走向崩潰的市場經(jīng)濟體制進一步深化的今天，非政府組織是一個非常重要的機遇，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。這是一個艱難的過渡，非政府組織具有非常重要的作用。它是反映社會問題和需求的有效解決方案和建議，對組織、行業(yè)協(xié)會促進企業(yè)競爭。政府的職能可以在市場經(jīng)濟中進行，評價可以促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）社會功能，我們的政府調(diào)節(jié)社會資源社會穩(wěn)定。今天社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們把兩個重要的一些社會問題，帶給我們不僅僅是金錢，還有一些其他的社會問題，如突發(fā)的公共危機事件、社會兩極分化的加劇、農(nóng)民工權(quán)益得不到妥善解決等。面對社會這個大世界的新挑戰(zhàn)非政府組織積極應(yīng)對，并在社會資源開發(fā)、社會關(guān)系協(xié)調(diào)、社會矛盾緩解方面發(fā)揮著越來越大的功能。

2.3“中國特色”的非政府組織的內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督制度

我國專業(yè)、非政府組織在西方國家發(fā)展中的地位和作用，通過對非政府組織的討論以及哈布斯堡的普遍性和特殊性的存在。這是中國的社會環(huán)境和幾千年的余下歷史，隨著公司的發(fā)展，特殊的環(huán)境，決定了中國政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用天系。我國非政府組織的非政府組織具有一般性特征，同時也具有“中國特色”的特點。實施后的發(fā)展過程中，仍然存在著問題。為了解決這個可是題，我國的非政府組織和管理體制設(shè)計上。

以政府為依托，所處制度環(huán)境特殊；而特殊的制度環(huán)境、非政府組織理論是其中最突出的特點之一，就是要強調(diào)非府非正府組織，應(yīng)該在獨立的政府機構(gòu)的過程中完全獨立運作的權(quán)力和參與各方權(quán)力的活動住往是管理、決策策、制度的特征。中國非政府組織的影響，實際上是組織的形成。政府發(fā)起了政府對印度政府的支持。其中，代表政府部剖門和專門機構(gòu)的是獨立的、非政府組織。在我國，人事管理、管理控制制度、決策制定和相對自治和業(yè)主發(fā)展，這就是解決社會弱勢群體和公共服務(wù)的問題。政府在實施過中起到的重要作用是不影響政治民主，促進政府干預(yù)的重要作用。在我國的進程中。另一方面，非政府組織、政府和公司就新的中文名稱。這一非政府組織在中國建立的政府主導(dǎo)是一種“社會群體的制度，在政府方面，以及一些政府支持的依賴性組織獲得。

（1）政府為了迎合發(fā)展進程，政府的上述一些，我們們不能發(fā)揮女如此槽糕。然而，中國的政治體制改革，不斷推動非政府組織繼續(xù)完成從國家非政府組織的過程中，我們越束越對組織的社會職能，并表明他們是更多的，范圍的A。慈善組織、救濟、環(huán)境保護、公益事業(yè)等政府組織存在的領(lǐng)導(dǎo)地位。該制度存在的問題是，整個層面上，四個可題依然存在，效果可以向攻府提供公共服務(wù)，為公眾、公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供有效的解決方案，有效解決公共關(guān)系問題。效率高。我國的非政府組織是一個非政府組織，具有西方、非政府組織的特殊作用。我國非政府組織的“中國特色”。另一方面是特殊制度環(huán)境下的非政府組織。我國的非政府組織由黨的法律、法規(guī)和政策確立，由部門和部門雙重標(biāo)準(zhǔn)制定。人民的雙重輔領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)任，同時，相關(guān)部應(yīng)該對政府和非政府部負責(zé)，這是可以重復(fù)的

但是我國特殊的國家和民間的社會主義初級階段。

(2)專業(yè)對國家的不平衡。專門的非政府組織。建立愛心的基礎(chǔ)，才能充分發(fā)

揮發(fā)揮才能，希望網(wǎng)絡(luò)能夠不斷發(fā)展、發(fā)展的過程。不同群體的疫源地通過分工

非、專業(yè)道路上的公同題，從而解決了越來越有效的問題。民辦高校的組織主要由人力資源和物質(zhì)資源兩部分組成。而網(wǎng)絡(luò)的特定成員群體，則是東方人的責(zé)任感和歸屬感和社會活動和資源，同時，他們們更民主的氖圍和志愿者的工作和活動，生活的意義可以充滿。水的網(wǎng)絡(luò)那就是我國、非政府組織、完分調(diào)動出會或源和社會力量在社區(qū)工作，在土地上，增加經(jīng)營物資，提供物質(zhì)支持.

2.4我國非政府組織的內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督關(guān)聯(lián)性分析

非政府組織的發(fā)展、培訓(xùn)、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督制度的有效結(jié)合和約束是不靈活和組合的制度。該組織是一個綜合能力和政府能力的保證機構(gòu)，對印度的有效監(jiān)督和管理可以是組織工作的有效組織，以確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)中國非政府組織的目標(biāo)。組織。大導(dǎo)演的發(fā)展展。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面具體規(guī)定，法律監(jiān)督，金融監(jiān)管，輿論監(jiān)督等。非政府組織在發(fā)展過程中存在諸多問題。例如，公共組織的價值取向：利用內(nèi)部資源，不合理甚至違法。員工失職，從解決方案的角度，以及控制和管理制度，完善了我們的需要。國家非自治組織和打擊率是必要的只有在我國這個非政府組織中，才能獲得信任危機的規(guī)避，才能保持健康并能實現(xiàn)。

我國非政府組織內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的區(qū)別和區(qū)別在于：非政府組織對語言的發(fā)展，后者是一個城市中的鋼鐵，在醫(yī)藥工業(yè)中。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。這

府組織之間的關(guān)系是有利的。第一組公共事務(wù)在日常生活過程中控制著公共資

源，一個大集團的晉國、機會主義和集團內(nèi)的一個概念委員會和政府的負責(zé)人。

臨時工為了支持組織內(nèi)部監(jiān)督、承擔(dān)社會責(zé)任、自我行為不當(dāng)?shù)?，具有較強的先

驅(qū)力和強大的感官系統(tǒng)，非政府組織和公共事務(wù)具有更大的作用。確保下一屆政

府組織的非攻府組織的控制行為，同時，非主流的道德價值觀，這是團隊成員因

為他擔(dān)心的規(guī)則。高風(fēng)險要處理好利弊，才能避免民間組織斷，主動向公眾開

放，因為塑料來自我國的成本。政府繼績推動團隊組織的工作和過程中的互補性的感官控制和更好的組織來實現(xiàn)組織的目標(biāo)是實現(xiàn)的。

“中國特色”的非政府組織內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督制度問題探究-以慈善機構(gòu)為例

3.1我國非政府組織代表慈善機構(gòu)案例剖析

現(xiàn)階段，我國的非政府組織結(jié)構(gòu)和福利事業(yè)的大部分服務(wù)，主要是慈善和非政府組織的運作，使藥品不僅有助于緩解社會矛盾、社會問題?？刹僮餍??！蔽逶碌拇壬平M織。目的是通過自身的物質(zhì)和材料的吸引力來增加扶貧和幸福指數(shù)的安排，可以是弱者的需求群體能夠幫助擺脫。反應(yīng)及時有效，幫助需要幫助的人。慈善在我國發(fā)揮積極的作用是肯定的。近年來，我國民間組織發(fā)揮著主導(dǎo)性的善作用，頻煩暴需丑聞，密切關(guān)注慈善事業(yè)。同時時，面對信任危機的現(xiàn)實是的。最后間題不是我們正在使用的這個解決方案，它可以避免實際的例子，本文引用了組織的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督制度，并分析了現(xiàn)狀和原因分析的結(jié)果。

“尚德”全稱為為“無錫尚德太陽能電力有限公司”，是一家以太陽能制造業(yè)為主的外簡獨資企業(yè)，同時，該公司也是是我國一家在組的股界交易市場成功上市的民鹽企業(yè)，當(dāng)這樣一個知名典高、影力大的企業(yè)著入“許掲門”丑聞時，

公大眼鏡，中國善聯(lián)合會是另一個卷入丑聞的組織作為國家公益性公益性社會團體，在緊急援助和支持教教育等方面取得了一定的成績，公眾在新聞曝光后開始引發(fā)糾紛。中國慈悲協(xié)會的信用受到質(zhì)疑。北京嘉德創(chuàng)新公司法人羅帆華的爆料透露了“尚德詐騙門”，他說尚德在捐贈過程中未能履行承諾，其行為是為，四因此“許門”事件爆發(fā)。2011年8月，在中國紅十字會的“郭美事件”發(fā)生時，由于負面新聞，中國慈善協(xié)會受到公眾的關(guān)注。媒體報道說，中國慈善協(xié)會認為它會捐贈額外的現(xiàn)金作為尚德公司違反規(guī)則的條件，而不收取1500萬元的捐款款。擁有數(shù)以千萬計的免稅發(fā)票，可以享受國家稅收優(yōu)惠政策之后業(yè)內(nèi)人士披內(nèi)情，聲稱慈善總會在開具發(fā)票時提出的另收現(xiàn)金的條件，其實是業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。面對社會的質(zhì)疑，中華慈善總會承認其自身在監(jiān)管環(huán)節(jié)存在缺失，以至于出現(xiàn)捐贈物資被非法變賣，且變賣所得的款項下落不明的可是題。這事件的曝光，慈善組織的非營利性特征受到質(zhì)疑疑，甚至有人認為中華慈善總會的行為，某種意義上助長了洗錢之風(fēng)，這些來自社會各界的質(zhì)疑之聲，無形中大大降低了中華慈昔總會的公眾信任度。

回顧整個“詐捐門”事件，雖然中華慈善總會在整個事件中一直稱其開具發(fā)票的行為符合規(guī)定，但是也承認了自身的監(jiān)管工作沒有做到位。我們不難看出，在事實的證明下，監(jiān)管制度對于慈善機構(gòu)的重要性。首先，健全的完善的監(jiān)管制度可以使慈善機構(gòu)的活動變得有法可依，有秩可循，用正式的文件來建立規(guī)章制度，才能讓制度之內(nèi)的人嚴(yán)肅起來，避免違規(guī)操作。其次，慈善機構(gòu)自身內(nèi)部的監(jiān)管可以有效地使其內(nèi)形成科學(xué)的工作體系，并且規(guī)范成員的工作，言行。形成優(yōu)良的組織文化。

3.2我國非政府組織內(nèi)外監(jiān)督制度存在的問題

俗話說“無規(guī)矩，不成方圓”，個人和組織，在自己的言行中對規(guī)則的規(guī)范是不夠的，或者是制度的重要組成部分，只有通過前提，實施有效的管理才能引導(dǎo)到書的過程中才會有一個?？刂聘兄匾囊蛩厥欠钦M織在全面監(jiān)督制度的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，志愿組織非營利性、公益性等非政府組織，可以保證我國政府的全面發(fā)展。在直接的可題上，我們們臺無疑間地為我們敲響了欺詐″案的警鐘，中國非政府組織的出現(xiàn)就是感官表示的能力。

組織內(nèi)部監(jiān)管制度缺失

從我國非政府組織自身的角度來看，監(jiān)管制度方面存在的為題就是內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管不力，賬目混亂，物資交接銜接不力等問題。同時非政府組織內(nèi)部的紀(jì)律，獎懲機制不完善，使得組織在自身的監(jiān)管方面并未構(gòu)建起合理的框架，進而就不能形成有效地體系，無法規(guī)范組織成員行為。

政府機構(gòu)監(jiān)督制度不完善

這個問題主要包含在兩點。一是法律機制不健全，二是監(jiān)督體制的不合理。在我國的現(xiàn)階段，非政府組織的發(fā)展勢頭很激烈，在法律制度中，關(guān)于非政府組織的規(guī)定，不僅僅是其實質(zhì)性的責(zé)任，與監(jiān)督制度沒有關(guān)系。關(guān)于政府組織這部分只是出現(xiàn)在某些行政法規(guī)、部門規(guī)則和其他比較低水平的規(guī)則中。根據(jù)“社會組織注冊管理條例”和“基金管理條例”等規(guī)定，這些規(guī)定有一定的限制，但是不能無視權(quán)威性不足的事實和不規(guī)范限制制度的法律內(nèi)容。政府的非政府監(jiān)督機制的欠缺不僅反映在法律機制上，還反映出了限制制度。現(xiàn)在，中國的非政府組織的確立，是設(shè)立行政部門的重要前提，即“企業(yè)主管單位”，然后注冊到民政部門并登記。行政部門和民政部門的管理，我們被稱為“雙重管理體制”。這個體制還會存在管理長、回避責(zé)任、組織效率低等問題。

（3）公眾輿論監(jiān)督體制不成熟

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和新媒體的發(fā)展，其在社會生活中的作用也越來越重要，但是，因為沒有輿論的理想的非政府組織的管理，因為缺少它，所以捕獲和收藏信息，新聞敏銳度不高，我們必須承認我們國家的輿論監(jiān)視系統(tǒng)的公開是不成熟的，與媒體和慈善團體的不好的行動有關(guān)的輿論的關(guān)注，大部分都是集中管理效果的延遲。缺乏事前監(jiān)管和事中監(jiān)管，未能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

（4）捐贈者監(jiān)管不到位

捐贈者對非政府組織的監(jiān)管不力。在我們國家，人們的絕大多數(shù)是他們的愛活動只限于材料的捐款，并且保護弱小的資金跟蹤和權(quán)利。他們沒有明白錢的種類的所在，但是卻盲目相信非政府組織，也可以說無視這些。這樣一定程度上助長了非政府組織的失德行為。

3.3我國非政府組織內(nèi)外監(jiān)督制度的優(yōu)化措施

落實組織內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)

政治制度改革的進一步深化和非政府組織的政府的控制逐漸被自由化。為非政府組織和決策的宇宙開發(fā)具有更大的空間。政府在政府的地方分權(quán)化方面，非政府組織必須承擔(dān)政府的責(zé)任。為了組織本身，那是挑戰(zhàn)和課題。是為了履行非政府組織的內(nèi)部調(diào)整責(zé)任在中國的非政府組織的自主性的必要前提條件，而且好的戰(zhàn)略是為了抓住機會和應(yīng)戰(zhàn)的非政府組織。首先，中國nga團體的活動是很整齊的，必須加強可靠的內(nèi)部財務(wù)管理。金融的有效控制是排除內(nèi)部人員的拉鏈和腐敗的關(guān)鍵。非政府組織必須建立嚴(yán)格的財政注冊系統(tǒng)和有效的財務(wù)管理系統(tǒng)。如要召開會議，報告報告和抽取，這是內(nèi)部金融的使用，需要加強和加強組織。操作的透明度應(yīng)避免防止腐敗。第二，中國的非政府組織如果不改善他們內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，就會經(jīng)常改善他們的自我管理能力的水平，確保組織的可靠性。內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)的非政府組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的自我管理系統(tǒng)。那是相互的限制和監(jiān)督，在各種部門和層的組織中。這是由于董事會的監(jiān)督，為了改善監(jiān)督委員會和工會的管理、內(nèi)部統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，組織的自主限制程度，以及非政府組織完全體現(xiàn)。政府組織內(nèi)部的治理優(yōu)勢可以抓住我們直接的信息的把握和組織的病態(tài)。最后，在中國的非政府組織，如果不改善他們自身的構(gòu)筑能力，作為指導(dǎo)的社會需求和他們自身的開發(fā)目標(biāo)，作為按照國民的期待而構(gòu)筑的現(xiàn)代非政府組織。以組織的值為基礎(chǔ)，如果不引進非政府組織的優(yōu)秀人才，就改善他們的組織結(jié)構(gòu)，改善他們的組織系統(tǒng)，改善他們的組織系統(tǒng)，得到公眾的信任，促進他們的更好的發(fā)展。

完善政府機構(gòu)監(jiān)管制度

作為一個有權(quán)威的團體，不是政府和非政府組織的調(diào)節(jié)作用。在非政府組織的監(jiān)視處理中，如果限制政府的積極態(tài)度的姿勢，則拒絕限制非政府組織發(fā)展的不適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，并提倡有效的監(jiān)督和穩(wěn)健的監(jiān)督。首先，改善政府相關(guān)法律制度，強化非政府組織的權(quán)威。為了非政府組織，完全科學(xué)的法體系特別重要。我們的政府，完全相關(guān)的憲法規(guī)定必須確保尊敬和對協(xié)會自由的市民的權(quán)利。在這個階段，在中國非政府組織相關(guān)規(guī)定的規(guī)定和限制的下部的水平的大部分，在法律的水平上沒有上升。我們的政府必須在廣泛的范圍和嚴(yán)格的內(nèi)容上建立“非政府組織法”，是非政府組織上的正式限制。第二，如果不改善政府相關(guān)行政監(jiān)視系統(tǒng)，則關(guān)于監(jiān)視模式的革新、長期限制和非noga。在小政府的概念下，大的社會，三個政府如果不積極改變工作想法的話，由非政府組織導(dǎo)演的直接監(jiān)督間接監(jiān)督，過度強調(diào)的檢查和承認系統(tǒng)動作的ovision導(dǎo)演。實際上，間接的監(jiān)督，強調(diào)用于監(jiān)視非政府組織的經(jīng)濟手段和法律手段，使過度干燥的行政手段減弱的話，培養(yǎng)政府機關(guān)的自主性。最后，建立一個“光”，引導(dǎo)政府建立健全的競爭機制，為政府機關(guān)提供非政府組織。

（3）構(gòu)建公眾與論監(jiān)管體制

社會輿論的監(jiān)管，是借助公眾奧論對書非正政府組織施壓，約束非政府組織行為這包括新