土地綜合整治 申請補助項目審查要點

1河南省土地綜合整治工程規(guī)劃審查要點〔申請省財政重點補助工程〕各省轄市、有關(guān)縣〔市〕國土資源局、財政局：為加快推進(jìn)我省農(nóng)村土地綜合整治工作，省國土資源廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作的通知?〔豫國土資發(fā)[2021]55號，以下簡稱55號文〕，為了落實文件精神，現(xiàn)將有關(guān)工程規(guī)劃申請材料要求明確如下：一、備案資料〔一式兩份〕包括：1．試點工程規(guī)劃〔含文本、圖件、概算、附件及電子文檔〕；2．省轄市人民政府批準(zhǔn)文件；土地綜合整治試點工程規(guī)劃備案審查表，有關(guān)內(nèi)容的要求參照?河南省土地綜合整治試點工程規(guī)劃申報、審批管理暫行方法?〔豫土綜治辦發(fā)[2021]1號〕；3．縣級人民政府資金整合方案；4.河南省農(nóng)村土地綜合整治工程文本概要書，有關(guān)內(nèi)容的要求參照55號文填寫；二、工程規(guī)劃內(nèi)容的審查應(yīng)對工程根底條件是否具備，土地適宜性評價、水資源供需分析是否合理，工程技術(shù)方案是否合理，投資概算編制是否合理、可行，資金保障是否充分，權(quán)屬是否清晰、權(quán)屬調(diào)整方案是否合理等進(jìn)行把關(guān)，提出明確意見。1.工程合法性審查工程應(yīng)是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制的完整性、一致性審查報告的內(nèi)容應(yīng)完整、格式應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合工程申報的有關(guān)規(guī)定要求?！?〕工程范圍：指工程區(qū)的四至以及涉及到的行政鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村，應(yīng)落實到地塊?！?〕地理位置：應(yīng)明確工程區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍。工程區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍是指工程建設(shè)區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍，不是指工程區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)。如果工程區(qū)分成幾片，那么應(yīng)明確每一片的經(jīng)緯度坐標(biāo)。比〔3眠〕巨土地器綜合湖整治善試點該工程團(tuán)規(guī)劃昆申報液單位夢：為兩縣級鉛人民歉政府巾，補標(biāo)助資起金申抹請文偵件申巴報單矩位為哲市、捕縣國鐘土資勒源局妄、財轟政局躍。福〔4緣〕一囑致性禿審查透：申杏報材劃料中竟的數(shù)輸據(jù)應(yīng)臘保持昨一致任，報治告中咱的數(shù)敢據(jù)應(yīng)韻前后勿一致流，文始、圖甘、表派應(yīng)相信符。軟3.添根本淺控制婆指標(biāo)務(wù)審查省土地府綜合吧整治琴的總普規(guī)模場、基警本農(nóng)蜜田建律設(shè)規(guī)啦模和才標(biāo)準(zhǔn)賴、繳舊村付拆遷享整理呢個數(shù)撥和規(guī)排模、果新村惜〔社童區(qū)〕唉建設(shè)右個數(shù)撫和規(guī)頁模、批新增系耕地董數(shù)量剝、隔結(jié)余騙建設(shè)聾用地奇指標(biāo)溫面積拒、罪糧食這生產(chǎn)逃能力晨提高副率、有生產(chǎn)否生活鉗條件襲和生誓態(tài)環(huán)元境改者善程經(jīng)度、頓為新充農(nóng)村資建設(shè)握、城咐鎮(zhèn)化曉、工勒業(yè)化推提供言用地澆保障肚的能活力等脾。這芒些目次標(biāo)可遼采取泄定性蔑和定傻量相妙結(jié)合差的方糠法設(shè)突定，懂但能柄夠定犁量的軟盡量度定量溝。賺4.寬根底我條件搬審查諷包括嫁村莊去根底旅設(shè)施伴條件煩、農(nóng)愈田基玻礎(chǔ)設(shè)霧施條蔬件、清資源度和環(huán)鴿境條乞件。切工程棒所在繭區(qū)位朝需具躺備項揉目實萬施所頃必需嘉的主英干道校路、銳主干植排灌特渠系灑、堤泉壩、旦電力局等配鏡套基跨礎(chǔ)設(shè)疑施。壺試點緣村基派本情蛋況是夢否符科合以融下要百求。預(yù)一是墨盡可委能要受全面歲、詳棍細(xì)；猜二是雨要有當(dāng)針對梳性，雖要能騙為后鞏面的峽規(guī)劃酸內(nèi)容亦效勞開，不礦能列乳了一瀉大堆才情況拿，與虛后面像的規(guī)必劃方伏案沒堡有任獅何關(guān)掌系。爹5.棚土地哲適宜牧性評各價及陽土地竄利用末限制店因素待分析蹄審查戒應(yīng)對旗工程滋區(qū)土從地的臘自然肚因素羅和社霸會經(jīng)給濟(jì)因弟素進(jìn)歌行客爺觀、臨科學(xué)史的綜燈合鑒圣定，減說明歲其所唐具有鵲的生株產(chǎn)潛犧力和籠對農(nóng)栽、林腸、牧巨、漁舌等各下業(yè)生伴物生蜜長的扁適宜存性、售限制令性及狼其程機(jī)度的壘差異柏，并豈針對嗽土地語利用世限制田因素衡提出猛相應(yīng)偶的技糊術(shù)解惠決方款案。續(xù)6.幟水資謝源供匹需平李衡分榮析審半查寺土地鳥綜合厘整治插工程女首先慎要考界慮項害目區(qū)翼水資飽源的抽供需釋平衡繁問題預(yù)，特饒別是付對于元缺水謎的干偏旱地濁區(qū)。茶在項刷目規(guī)寇劃中躲，首扛先要沾摸清沫工程罵區(qū)的卷各種朝來水減量和把可供麥水量稠，人資畜生皂活和所農(nóng)業(yè)但生產(chǎn)攻需水晝量，艙提出墾一個騾科學(xué)挺合理彩的灌干溉保棄證率培，根罰據(jù)灌是溉保你證率份進(jìn)行某平衡熄分析腦。參7.扭技術(shù)猜方案淡審查獸〔雁1枕〕福技術(shù)貧方案糧應(yīng)合僻理、懼可行宏，在豆充分要利用善工程斥區(qū)內(nèi)句現(xiàn)有姿根底蘿設(shè)施溉上，錯主要暗考慮辛以下大幾個節(jié)方面咱：山試點擊村規(guī)薄劃方叔案〔互包括丟土地醉利用猛布局晉和主粥要工漠程布那么局〕糞是否渾合理可。重廊點把乓握以籠下幾浩點：虜一是命土地吸利用憑布局榮要把數(shù)原來溜舊村甘的農(nóng)哥村建議設(shè)用源地面寒積、隸新村淋建設(shè)甩占地朵面積帳、當(dāng)諸地農(nóng)丙村預(yù)泥留的頌開展筆用地脈面積菌都要嫂列出束來，交并以柱此算鼓出結(jié)團(tuán)余的阿建設(shè)針用地筋面積港，為妹該規(guī)倘劃后交面部揀分的準(zhǔn)城鄉(xiāng)錄建設(shè)挺用地棋增減栽掛鉤步提供猶依據(jù)夢。二頁是該茂方案懷是否忽與土抓地利手用總波體規(guī)潔劃、賤新農(nóng)落村建于設(shè)規(guī)披劃、萍其它仙行業(yè)揀的規(guī)奔劃等瑞規(guī)劃偉相協(xié)軟調(diào)、朵相銜派接。盈三是龍工程貧布局絞方案省應(yīng)科雀學(xué)合哈理,蜜滿足召交通夜、灌勉排、習(xí)水土室保持拌和防修止風(fēng)帽害等眼的要際求。消應(yīng)有孤方案到選擇周的比泉較過下程。怠8.棕建設(shè)綁用地迅增減具掛鉤器內(nèi)容泳是否掀正確閣。戒這部堡分內(nèi)西容要橋包括罩以下速幾個銜方面塔。1嬸、要昌明確挽增減眠掛鉤超總的降原那么項。2永、要灑把以庸下幾縮方面揉的賬應(yīng)算清倦楚：法1〕盤舊村覆拆遷鋸、復(fù)諒墾的魚面積出；2瞞〕當(dāng)館地建顧設(shè)需岔要的卷用地偽面積尿。包竟括農(nóng)職民新齡居建賺設(shè)用牌地、水公共糕設(shè)施舅建設(shè)他用地體、公例益事鋸業(yè)用仇地，春村域槍內(nèi)產(chǎn)交業(yè)〔黃如集恩體企毛業(yè)等例〕發(fā)母展用雷地角。慘3〕狠結(jié)余惱的建幅設(shè)用粒地面助積〔調(diào)給城勤市使至用，納城市嘩拿到祖級差零地租蔽收益槳再返欣回來揀支持攀農(nóng)村閥生產(chǎn)礎(chǔ)生活佛條件漿的改妄善〕膀。3蔽、要梢說明器增減位掛鉤芝解決突的一顯系列棒問題閑。澇9．抱投資受概算按審查樂投資茄概算準(zhǔn)審查叮投資課概算奇編制那應(yīng)合僑理、飛可行誼，餓要滿族足市蓄級〔拿直管乒縣〕夸財政辨評審仇要求敢，咐重點咽關(guān)注稈以下余幾個缸方面扯：協(xié)〔1晃〕資加金籌播措：觸資金葛籌措墓渠道骨應(yīng)明在確，繳并按凝不同宇資金厲來源舊渠道案，分土別列削出農(nóng)踏地整律理投妹資、混農(nóng)村鈴建設(shè)描用地勺復(fù)墾育投資照、新壽村建直設(shè)投庫資〔擾新村廈根底棕設(shè)施因投資泛、農(nóng)登宅建政筑投旁資〕治及其速他建礎(chǔ)設(shè)內(nèi)油容投才資；腦〔2嘆〕辯概算兵編制眨方法蹈：采林用的暑概算儉編制程方法松應(yīng)符果合實姜際，右且科窩學(xué)、川合理絮；烤〔3撒〕辭概算案編制衫依據(jù)塑：貴概算葉編制塑應(yīng)參茫照國懶家相始關(guān)的啞定額紫進(jìn)行目編制賠，并銷提供墨投資抄概算插指標(biāo)董的編唐制過蜜程；斧〔4槐〕投絕資范指圍：鄰?fù)顿Y貝概算勿中所留列示鳴的建番設(shè)內(nèi)眨容應(yīng)萬符合伶相關(guān)蘿方法蜂、規(guī)芳定的害要求躁，超閱投資京范圍捆內(nèi)容余應(yīng)剔拌除；較〔5耕〕費該用構(gòu)鋤成：傷投資泰概算剖中的待費用茶構(gòu)成蹦及構(gòu)爆成比婆例要刷科學(xué)絡(luò)、合詠理，瓣并符嫌合相型關(guān)規(guī)刺定要哀求；代〔6弄〕計文算準(zhǔn)戶確性稠：投磚資叼概算俘各項透費用頌之間刮的數(shù)身學(xué)邏矛輯關(guān)兵系、屈計算挖內(nèi)容偏應(yīng)準(zhǔn)族確；研〔7盟〕投炭資計臂劃應(yīng)搞按實和際情雖況編勺制，饒與施希工進(jìn)規(guī)度安碰排匹朗配。瞞申請狠省財校政資俱金補糟助農(nóng)嫁地整復(fù)理和在新村噴根底諷設(shè)施匆建設(shè)蜂等投燒資項義目要新分別最編制閱相應(yīng)妥概算蠢文本藝。形10豎.權(quán)床屬調(diào)梳整方逮案審第查量工程艇區(qū)土叉地權(quán)辯屬調(diào)仇整方純案應(yīng)脾明確傾可行騎。節(jié)土地查綜合索整治各前，糠應(yīng)明際晰項含目區(qū)混內(nèi)各磁土地顛權(quán)利淺人的麗產(chǎn)權(quán)所情況捉和地餅類現(xiàn)金狀。嘗要充圾分征插求各棕方意城見，諷土地休權(quán)屬傭無爭連議，那權(quán)屬另有爭昨議的網(wǎng)土地窯不應(yīng)稠納入刪土地作綜合催整治凳范圍玻。舌11舞．慰效益言分析續(xù)是否旺客觀抱可信彼。鬧12駕．筋保障撐措施會是否繼針對執(zhí)影響盛規(guī)劃陷實施打的主纖要因椅素和壽所要淚解決溫的重截大問碌題，元是否食具有佳很強(qiáng)嗽的操裝作性蠢。灣13迫．靈規(guī)劃戰(zhàn)編制伍說明傾的內(nèi)申容是攤否全格面驚。竿戚14染.圖績件審多查各土地址綜合鉤整治竟工程屆圖件抖包括留現(xiàn)狀福圖戀、洞規(guī)劃半圖合和單姐體工直程圖歸。土議地綜枝合整罷治項段目圖盲件制段作要督符合疫一般艘的制線圖要穿求，攀有圖鏟例、排制圖童單位抗和制視圖日翼期，捉圖例屈應(yīng)符屈合?向土地摔利用腥現(xiàn)狀刮調(diào)查法技術(shù)疊規(guī)程滴?及通GB良/T廚79行29顆、G倡B/限T5孤79載1。枕圖件雕繪制幅參考監(jiān)?河疾南省海土地遞開發(fā)玩整理夏工程毛制圖等標(biāo)準(zhǔn)捉?〔進(jìn)試行底〕的瞎有關(guān)轎規(guī)定我。需三、蹈審查勞結(jié)論宴根據(jù)罷上述自審查叼情況由，結(jié)零合國駛家宏伍觀經(jīng)列濟(jì)和軟耕地航保護(hù)香有關(guān)班政策迫，確攪定項稅目審鑄查結(jié)淺論。朵填寫敗工程族評審利論證撿表波〔見役55梯號文妙附表畏3〕營，扛對符援合規(guī)目定要葬求的那工程據(jù)，納責(zé)入土禽地綜早合整們治奮試點戶工程恥補助汪名錄鄙；對口不符潑合規(guī)扔定要遷求、抬存在昌以下息情況僚之一嫌的，渠不予桌補助軟：遷工程蠻報件摩不齊炒全；郵不產(chǎn)符合秩土地幫利用爪總體濟(jì)規(guī)劃懶、土屆地整榮理復(fù)灶墾開脆發(fā)規(guī)駁劃、宮城鄉(xiāng)及建設(shè)或用地掏增減負(fù)掛鉤菜規(guī)劃竄、村車鎮(zhèn)規(guī)診劃、較新農(nóng)曲村建侍設(shè)等編社會摸經(jīng)濟(jì)容規(guī)劃盾；妻工程那區(qū)位前置和弊范圍嶼不清局；項吩目區(qū)奔土地廢利用枝現(xiàn)狀轎不清劈；肯工程玉地貌朱類型漁〔平郊原、梅丘陵粘、灘攏涂〕讓無法鳳核定牙；居工程漆建設(shè)經(jīng)規(guī)模森、投俯資規(guī)獻(xiàn)模、毛申請奏補助善資金證規(guī)模劍，春新增招耕地轉(zhuǎn)面積膝、結(jié)隨余建怕設(shè)用短地指芒標(biāo)姿等基湊本指版標(biāo)無掩法核握定；辜沒有跡表達(dá)燕為新笛農(nóng)村驕建設(shè)縣和經(jīng)嫁濟(jì)發(fā)乎展提貫供用貢地空粒間的阿不能搶通過跨評審侍；或工程匪實施趙所必宏需的啄路、箭水、礙電等擠配套程根底懇設(shè)施鴿條件掉不具金備；珍水資召源無遼保障天；誕工程告區(qū)土剃地權(quán)宮屬現(xiàn)弱狀不須清或縫存在閱嚴(yán)重呼權(quán)屬橫問題渠；慨不是兵整村榜規(guī)劃鵲的不壺能通撕過評論審。粘權(quán)屬賀調(diào)整嚷方案諒不合胞理；脫工程針