我國農(nóng)產(chǎn)品終端流通模式改革

1斜我國況農(nóng)產(chǎn)擺品終衣端流飽通模褲式改懼革述研究摘要：農(nóng)貿(mào)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品終端流通的傳統(tǒng)模式。近年來，“農(nóng)改超〞在國內(nèi)一些大中城市悄然興起。但由于“農(nóng)改超〞牽涉因素較多，且直接關(guān)系到各方面的切身利益，因此要高度重視和切實(shí)解決好農(nóng)貿(mào)市場的拆遷、安置問題，降低社會(huì)本錢，為農(nóng)貿(mào)超市營造寬松的開展環(huán)境，同時(shí)下大力氣建立穩(wěn)定的生鮮食品供給鏈，確保居民消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的凈福利不減少。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)改超，障礙，對(duì)策

農(nóng)貿(mào)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品終端流通的傳統(tǒng)模式。２０世紀(jì)８０年代開始，隨著大大小小的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建立，傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制造成的農(nóng)民“賣菜難〞和城市居民“買菜難〞的矛盾得到了有效解決，并逐步形成了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者—批發(fā)市場—農(nóng)貿(mào)市場＋消費(fèi)者〞的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。農(nóng)貿(mào)市場的開展，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，開展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，豐富城鎮(zhèn)居民的“菜籃子〞做出了重大奉獻(xiàn)。然而，伴隨人們生活水平、城市文明程度的提高，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的開展和食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場越來越不能滿足居民對(duì)衛(wèi)生、健康和生活環(huán)境質(zhì)量的要求。在競爭日益白熾化的

今天，農(nóng)貿(mào)市場與現(xiàn)代連鎖超市在購物環(huán)境、衛(wèi)生條件和經(jīng)營管理等方面的差距越來越大，隱藏在內(nèi)的各種弊端日益暴露出來。

一、農(nóng)貿(mào)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品終端流通的傳統(tǒng)模式的弊端

傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的弊端首先表現(xiàn)在購物環(huán)境和衛(wèi)生條件上的不盡如人意。與現(xiàn)代生鮮超市舒適的購物環(huán)境和潔凈的衛(wèi)生條件相比，我國城市大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境和衛(wèi)生條件極差。一些農(nóng)貿(mào)市場垃圾遍地，淤泥成堆，難以下足。一旦腐爛變質(zhì)的殘

枝爛葉等垃圾得不到及時(shí)去除，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場氣味難聞，特別是在水產(chǎn)經(jīng)營、活禽宰殺等區(qū)域更是臭氣熏天。就是在這樣的環(huán)境中，居然還有直接食用的熟食品賣攤，各種調(diào)味、腌制品也是一應(yīng)俱全，這類商品在許多農(nóng)貿(mào)市場竟然沒有任何衛(wèi)生防護(hù)措施，在夏季里甚至可見蚊蟲亂飛，衛(wèi)生令人擔(dān)憂，這也是此類商品在農(nóng)貿(mào)市場生意越來越難做的重要原因之一。農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生問題還表現(xiàn)在交易方式上。目前農(nóng)貿(mào)市場都是采用現(xiàn)金交易方式，現(xiàn)金交易頻繁，而在農(nóng)貿(mào)市場特定的環(huán)境中，交換中的現(xiàn)金細(xì)菌多，極容易傳染病毒，特別是熱食類，直接影響人們身體健康，存在健康隱患。

其次，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場還存在比擬嚴(yán)重的商品質(zhì)量隱患。由于農(nóng)貿(mào)市場采取的是建場招商、攤位出租的管理方式，經(jīng)營戶都是個(gè)體小商販，數(shù)量眾多，進(jìn)貨、銷售都由經(jīng)營戶自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，除了相對(duì)固定的個(gè)體商販以外，大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場還云集有為數(shù)不少的提籃小賣的進(jìn)城農(nóng)民和流動(dòng)小販。這種分散經(jīng)營狀況，客觀上形成了進(jìn)貨渠道廣而雜的混亂局面，導(dǎo)致市場管理者對(duì)商品質(zhì)量很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量也難以準(zhǔn)確識(shí)別，而市場內(nèi)又缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，久而久之，有些農(nóng)

貿(mào)市場就成了“低劣產(chǎn)品的集散地〞，一旦商品出了重大質(zhì)量或衛(wèi)生問題，往往是商

販逃之天天，無處追究責(zé)任，消費(fèi)者的權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。

第三，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)一管理的難度很大。由于農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶眾多，進(jìn)貨渠道廣而雜，進(jìn)貨數(shù)量、本錢和銷售額只有經(jīng)營戶自己清楚，因此在統(tǒng)一管理上存在相當(dāng)難度。管理者對(duì)各經(jīng)營戶的總交易額不清楚，不能準(zhǔn)確把握市場供求狀況，對(duì)市場未來前景無法做出準(zhǔn)確判斷，從而難以為政府調(diào)控市場提供科學(xué)的依據(jù)。由于銷售額不明確，導(dǎo)致征稅難度增大，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，由于個(gè)體攤位多、流動(dòng)性大、經(jīng)營戶自身素質(zhì)參差不齊，使得農(nóng)貿(mào)市場在文明經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)效勞等方面不盡如人意。

由于農(nóng)貿(mào)市場存在以上種種弊端，因此對(duì)其進(jìn)行改造、提升勢在必行。在筆者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的調(diào)查中也了解到，目前農(nóng)貿(mào)市場中大多數(shù)經(jīng)營戶反映生意不如以前，迫于現(xiàn)代超市生鮮賣場的多重壓力，許多經(jīng)營戶已經(jīng)感受到了市場競爭的嚴(yán)峻性，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的開展前景不太樂觀，迫切需要通過改善自身購物環(huán)境等各方面措施來提升、完善自己，增強(qiáng)在同行業(yè)中的競爭力。近年來，開辦“生鮮食品超市〞在我國一些大中城市悄然興起。不僅大型綜合超市紛紛引入生鮮賣場，“農(nóng)貿(mào)市場超市化改造〞也在一些地方逐步展開。有關(guān)專家認(rèn)為，我國城市“生鮮超市〞逐步取代農(nóng)貿(mào)市場

紋是社夜會(huì)發(fā)公展的垮必然森趨勢漂，作旋為一叮種新贈(zèng)型零歉售業(yè)跳態(tài)，枕它將患對(duì)存詞在多得年的跑傳統(tǒng)彼農(nóng)產(chǎn)煌品流是通方浸式提熔出挑常戰(zhàn)。腿對(duì)此捆，２末００膨４年興中央遺一號(hào)聚文件耍也明會(huì)確提鏡出：最“加乖快發(fā)膛展農(nóng)洲產(chǎn)品癢連鎖愉、超舟市、肥配送戀經(jīng)營輩，鼓間勵(lì)有險(xiǎn)條件葡的地懶方將辱城市艱農(nóng)貿(mào)墳市場爪改建竊成超榜市，閣支持法農(nóng)業(yè)辣龍頭畝企業(yè)敲到城棒市開床辦農(nóng)鞋產(chǎn)品幸超市供。〞

睬體二、卸“農(nóng)浮改超頂〞過尾程中脫遭遇嫩的障褲礙因蠟素

筋瓣“農(nóng)書改超睛〞是糖城市腔農(nóng)貿(mào)具市場礦生鮮鼻超市餃化改朵造的逼簡稱盒，主漲要指膠農(nóng)貿(mào)糾市場冤經(jīng)營營主體蟻的組熱織化繩、經(jīng)澡營產(chǎn)乳品的梳標(biāo)準(zhǔn)宰化、身經(jīng)營的方式百的超拌市化度及服慧務(wù)的狗標(biāo)準(zhǔn)尊化。谷“農(nóng)損改超舌〞是閥推進(jìn)喚流通薯現(xiàn)代沸化、典標(biāo)準(zhǔn)什流通裹秩序患、強(qiáng)扔化市染場管聞理的礙重大硬舉措烘，也傍是城陵市市林場建陷設(shè)發(fā)軍展的脅趨勢帆。但格是，星由于飄“農(nóng)束改超鏟〞牽乳涉因墓素較把多，來且直拆接關(guān)郵系到閥各方話面的款切身鋼利益制，因筑此，嗚“農(nóng)醉改超佳〞是測一項(xiàng)棄比擬夾復(fù)雜攻的系租統(tǒng)工疏程。唱在實(shí)迫際工眾作過貍程中年，將彎會(huì)有匆一系捐列困沈難因儀素成杰為“聲農(nóng)改缺超〞警的障忌礙，縣推行非“農(nóng)陶改超著〞必蝦須充槳分認(rèn)易識(shí)和異高度褲重視熟這些蠻因素晚。根貼據(jù)筆船者的暖研究蠶，目快前影欄響“拆農(nóng)改迫超〞份的障背礙因配素主壤要有霞以下士幾方火面：

鞏推１．違農(nóng)貿(mào)蔥市場舊現(xiàn)有害利益攤格局私的調(diào)喬整難瞇度大

逃左“農(nóng)兆改超嘆〞將惱會(huì)遇病到的坑頭號(hào)嶼難題鬼是如冬何處愛理農(nóng)潑貿(mào)市揉場現(xiàn)誘有經(jīng)下營戶控以及浩市場伐管理俘部門敘的利征益問圍題。費(fèi)按照賭目前挑國內(nèi)庸“農(nóng)咽改超池〞的鏡一般戒運(yùn)作桃模式齒，主汪要是刺由政惰府規(guī)砌劃引個(gè)導(dǎo)企巨業(yè)接者手投潮資對(duì)用原有側(cè)農(nóng)貿(mào)材市場險(xiǎn)進(jìn)行攤改造匪并負(fù)視責(zé)經(jīng)萌營。摩企業(yè)為能否雷順利赴接手鐵，首政要的兇矛盾奔就是洋現(xiàn)有亦農(nóng)貿(mào)糾市場蒙的清錢場、現(xiàn)撤遷閣和安痕置問澇題。峽特別凝是在訪中西否部地劈區(qū)和斷老工音業(yè)城暈市，議經(jīng)濟(jì)撐相對(duì)承比擬翅落后四，產(chǎn)燃業(yè)結(jié)駱構(gòu)調(diào)斃整的生任務(wù)俊相當(dāng)俗艱巨嫩，就兩業(yè)問游題非近常突洽出，卡許多紹農(nóng)貿(mào)惕市場除的經(jīng)蠟營戶業(yè)是下仇崗職遺工和舒進(jìn)城效農(nóng)民愉，他過們的尸就業(yè)董選擇臨余地姥非常稍有限驗(yàn)，一拴旦實(shí)啦行“惡農(nóng)改該超〞劈，他貌們首諒先擔(dān)棵心的掀就是昂自己抵的生怒存問宋題，拘擔(dān)憂記自己進(jìn)沒有子就業(yè)垮競爭補(bǔ)能力范會(huì)再冷度陷險(xiǎn)入失海業(yè)

小的困久境，尺即使墻有機(jī)杜會(huì)進(jìn)徑入改煮造后蒸的農(nóng)禽貿(mào)超保市，首也擔(dān)伐心費(fèi)側(cè)用會(huì)淋比農(nóng)斥貿(mào)市盟場的從費(fèi)用愁大增買，自胳己小梅本生銷意沒焰有入桶場的惜經(jīng)濟(jì)呢實(shí)力享。還晝有一茂些經(jīng)的營比納較成馳功的喚經(jīng)營申戶，垃他們急長期謙在農(nóng)蹄貿(mào)市姨場經(jīng)蹈營，環(huán)是農(nóng)火貿(mào)市機(jī)場的股既得繁利益厲者，省對(duì)他恩們來頑說，揪改變屑現(xiàn)狀剖的風(fēng)貼險(xiǎn)和偉不確廊定性蘋比擬閣大，滾是極愁不情惠愿的垂事情叨。與慕此同橡時(shí)，簡現(xiàn)有將的農(nóng)杜貿(mào)市屢場管壟理部害門和瓶管理袋人員前的利著益和惠出路艱也是列一個(gè)味非常曬棘手餓的問吃題。維他們準(zhǔn)的利呀益主抬要體導(dǎo)現(xiàn)在假攤位灣出租算和管展理費(fèi)旨的收拜取，菊“農(nóng)叮改超預(yù)〞后饑將場咳地整役體出添租或索出售啦給超傾市公購司所紅得到衛(wèi)的收干益可慌能會(huì)形比現(xiàn)鞭有農(nóng)宵貿(mào)市土場個(gè)梯體攤狗位出壺租的碗收益爪小，池既得盲利益扮可能脂因此半受損漂。這砌些利圈益矛槐盾如窄果解偶決不敗好，慈“農(nóng)葛改超儀〞就邁會(huì)遭勾到眾翼多個(gè)技體經(jīng)弓營戶鋤和市臘場管閱理部祝門的猾抵抗猾，嚴(yán)摟重的昏話還乳可能水導(dǎo)致肉局部澤的社擠會(huì)不損穩(wěn)定蛾。這哲也是法政府最不愿恥看到歌的結(jié)餓局，雜更是太接手賓改造說的投宰資者切最擔(dān)款心的勻事情肢。因麻此，客妥善糟處理環(huán)和解傾決這擊些矛餐盾，徒將是弦“農(nóng)掩改超搖〞成冊敗的稠關(guān)鍵腰。

拘希２，犬居民膀的購穿買習(xí)師慣短類期難棚改變?nèi)?，?duì)她“農(nóng)取改超承〞構(gòu)躲成阻傾力

傘員大型逃綜合脂超市鐘開辦谷生鮮管賣場畏在我球國已啞有好待幾年肅的歷第史了敲，盡荷管在召購物式環(huán)境躺、食桌品衛(wèi)模生等應(yīng)方面悠讓市誓民感惱受了享嶄新恢的現(xiàn)浴代生寬活方馬式，冤但從確目前托的狀骨況看蘿，生架鮮超丈市要量取代蹄農(nóng)貿(mào)予市場罵還非鋤易事喚，大藏多數(shù)慢普通點(diǎn)百姓漆家庭描至今產(chǎn)還沒墊有形姻成經(jīng)輸常到幼超市誤買菜佩的習(xí)納慣，領(lǐng)特別釘是購張買蔬啊菜、誦水產(chǎn)惜品、痕活禽旦等，讀更樂怕于選融擇去固農(nóng)貿(mào)廢市場奶?？臀逵^上調(diào)講，辮農(nóng)貿(mào)電市場當(dāng)雖然牢存在配一些挑向題行，但窩也有魔其特嘆殊的炊優(yōu)勢京是目鳥前大茅多數(shù)觀生鮮甩超市強(qiáng)難以丘到達(dá)誰的。巨比方砍：價(jià)僵格相尖對(duì)便般宜，冬可以諷討價(jià)線還價(jià)討；靠縱居民精區(qū)近趨，可桐以就割近購浴買；纖經(jīng)營拖品種剖和數(shù)坊量眾廢多，享購置燦選擇塔余地頑大；蘿同類憑經(jīng)營湖戶眾猶多，甩存在疤一定間程度評(píng)的競似爭，梳可以感靈活抵滿足設(shè)顧客單的個(gè)惑性化急需求蹈。而割超市草由于鉆受賣班場面葛積、葛商品芹分類侍布局駕和商盤場環(huán)往境要至求等告因素?cái)∮绊憯?shù)，生廈鮮商傳品種扁類相潑對(duì)較秤少，衣特別肝是蔬怠菜、遭水果泉、水祖產(chǎn)品岸等，撲同類支品種餓一般斤只有王一個(gè)巖攤位涉，使嬸得顧決客在姥進(jìn)行斜商品兩選購惑時(shí)總指感覺荒其品購種沒帥有農(nóng)戲貿(mào)市喇場豐嶄富，丑選擇豪余地到受限蠻，活擠禽選鍋購和跨宰殺效更是曬遠(yuǎn)不逢及農(nóng)價(jià)貿(mào)市懷場方義便。艷更有屑一點(diǎn)腔值得最注意喂，超荷市內(nèi)熔空調(diào)膛設(shè)施屆的使闊用容列易使避新鮮翼蔬菜均、水鋼果表街面的霧水分字很快目揮發(fā)雅，而繞超市籮為保著證場緣內(nèi)環(huán)始境的屬干凈暈又不即能像傾農(nóng)貿(mào)闖市場個(gè)個(gè)體蘿經(jīng)營啄戶那芹樣不上斷灑遮水，猶因此求人們妥在超棄市看哥見的龜蔬菜鞠、水劇果總婦是沒利有農(nóng)宋貿(mào)市泡場的多新鮮兵，這棋也是站目前摸大多耀數(shù)居盯民繼趕續(xù)選圓擇農(nóng)匆貿(mào)市匹場購古物的禁主要美理由醫(yī)之一泊。在信農(nóng)貿(mào)松市場殲中，忘由于頌其攤宰位多舊，即澇使很焰多攤豪位上廈所售喂蔬菜貸品種奮是重播復(fù)的柳，但慕人們砌就喜腔歡貨攜比三夏家，狹在相犬互對(duì)趟比中勉有更餓多項(xiàng)選擇致?lián)裼喾堑?，毀同時(shí)饑，農(nóng)扯貿(mào)市僑場個(gè)右體經(jīng)咱營戶也對(duì)商吊品的梨照料巡管理睬相對(duì)霸超市加員工版更有那么責(zé)任罩心，熊能夠慘采取纖措施羽保持拼農(nóng)產(chǎn)模品的傘新鮮卡。所濫有這綱些，腰都會(huì)度使得炭普通震百姓鉤家庭信在相容當(dāng)長講的時(shí)扎間內(nèi)繳將會(huì)等繼續(xù)餡膏睞院農(nóng)貿(mào)輛市場誤，從京這一側(cè)點(diǎn)講叫，要舉完全盒取消向農(nóng)貿(mào)嘩市場區(qū)，全貿(mào)面推

濾行“魔農(nóng)改頁超〞體是不宣切實(shí)嘉際的央，老不百姓討有一航個(gè)轉(zhuǎn)羊變認(rèn)艷識(shí)、宮逐步丘接受宏的過治程。３，農(nóng)貿(mào)超市的本錢費(fèi)用和商品價(jià)位水平將是一大疑難，決定著“農(nóng)改超〞的成敗由于大多數(shù)居民對(duì)“農(nóng)改超〞以后的農(nóng)貿(mào)超市還不了解，總將其與目前超市中的生鮮賣場聯(lián)系起來，拿原來農(nóng)貿(mào)市場的方便和價(jià)格廉價(jià)等優(yōu)勢來與農(nóng)貿(mào)超市比照，認(rèn)為超市的各種費(fèi)用比擬高，“農(nóng)改超〞以后肯定會(huì)使“菜籃子〞價(jià)格上升。這也是有意介入“農(nóng)改超〞的投資和經(jīng)營者的擔(dān)憂。從國內(nèi)一些城市“農(nóng)改超〞的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)參與改造一個(gè)上千平方米的農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)貿(mào)超市，硬件投資少那么１００多萬元，多那么上千萬元，而且在“農(nóng)改超〞實(shí)施過程中原農(nóng)貿(mào)市場合同未到期經(jīng)營戶的清退補(bǔ)償費(fèi)用高昂，其他相關(guān)分流費(fèi)用龐大，加之新建市場需增添大量設(shè)備，使得經(jīng)營前期

投入巨大，而目前單純經(jīng)營生鮮超市的利潤非常微薄，投資收益率低，在短時(shí)期內(nèi)難以收回本錢，造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的經(jīng)營者不敢輕易投資，成為制約“農(nóng)改超〞迅速開展的一大瓶頸。

另外，目前社會(huì)費(fèi)用問題也是制約生鮮超市生存開展的“軟肋〞之一。各種稅費(fèi)的征收大大高于農(nóng)貿(mào)市場，水電費(fèi)、人員工資和促銷管理等本錢相對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場都會(huì)大增，這對(duì)于毛利甚微的生鮮超市來說是非常沉重的負(fù)擔(dān)，如果沒有一些特殊的扶持政策，農(nóng)貿(mào)生鮮超市的經(jīng)營可能將陷入兩難境地：要么面臨虧本的風(fēng)險(xiǎn)，要么提高價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，由消費(fèi)者承當(dāng)“農(nóng)改超〞的代價(jià)?；蛘呔褪寝r(nóng)貿(mào)超市再搞多種經(jīng)營，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閺哪壳暗那闆r來看，生鮮超市必須要靠經(jīng)營日用百貨來贏利，如果不是處于一個(gè)人氣很旺的商圈，單獨(dú)做一個(gè)上千平方米的生鮮賣場，肯定很難生存。如果這樣，農(nóng)貿(mào)超市的專業(yè)化水平將大打折扣，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的數(shù)量和規(guī)?？赡軙?huì)逐漸萎縮，最終會(huì)影響到老百姓的日常生活，違背“農(nóng)改超〞的初衷。因此，筆者認(rèn)為，“農(nóng)改超〞的成功與否，取決于農(nóng)貿(mào)超市經(jīng)營的費(fèi)用能否有效降低，能否為廣闊市民提供足夠的價(jià)廉物美的農(nóng)副商品。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“農(nóng)改超〞要走好，關(guān)鍵在于企業(yè)能否建立能對(duì)各種生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工處理，形成采購——倉儲(chǔ)——加工——配送——銷售一條龍的完善的生鮮超市物流配送中心和建立規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過建立這樣的物流中心和生產(chǎn)基地，依靠專業(yè)一體化和規(guī)模化經(jīng)營來降

低本錢，從而才能成為“農(nóng)改超〞爭奪戰(zhàn)中的大贏家。

４．物業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，也是農(nóng)改超的一大障礙

在“農(nóng)改超〞過程中，賣場規(guī)模能否足夠大，關(guān)系到農(nóng)貿(mào)超市的商品品類和數(shù)量的多與少，決定著對(duì)消費(fèi)者的吸引力，也關(guān)系到超市經(jīng)營的規(guī)模效益問題。如果營業(yè)面積過小，品種過少，方便性不夠，價(jià)格無優(yōu)勢，農(nóng)貿(mào)超市就會(huì)因?yàn)闆]有吸引力而生意冷淡，投資者就會(huì)退卻。另外，如果生鮮超市經(jīng)營的蔬菜、水果、肉食品等商品規(guī)模不大，也會(huì)抑制超市公司建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地的積極性，就會(huì)和小商小販一樣，也去農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采購，農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)過多的問題又難解決，本錢難降低，而且超市也難以控制農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和進(jìn)貨渠道，這樣的話，除了購物環(huán)境比農(nóng)貿(mào)

市場優(yōu)越外，超市幾乎找不到比農(nóng)貿(mào)市場更好的理由，“農(nóng)改超〞的意義就會(huì)大打折扣。因此，那些實(shí)力比擬雄厚的超市公司一般都希望有一個(gè)理想的超市物業(yè)，他們眼里的最正確物業(yè)結(jié)構(gòu)就是單層面積要盡可能大，至少在１５００平方米左右，面積太小是不能接受的。可事實(shí)上，目前我國城市有很多農(nóng)貿(mào)市場單層面積只有１０００平方米左右，有的更小，只有幾百平方米，還有為數(shù)不少的棚蓋市場和占道露天市場，這些農(nóng)貿(mào)市場由于建筑陳舊老化，結(jié)構(gòu)布局不合理，要改造成為現(xiàn)代化的農(nóng)貿(mào)生鮮超市，確實(shí)存在相當(dāng)?shù)碾y度，許多農(nóng)貿(mào)市場的房子差不多都得重新修建。這樣的物業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)接手“農(nóng)改超〞的企業(yè)來說，可能是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三．推進(jìn)“農(nóng)改超〞工作繼續(xù)進(jìn)行的對(duì)策措施

１．提高認(rèn)識(shí)，宣傳到位

“農(nóng)改超〞涉及的利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾必須妥善解決。首先要做好的就是解決思想認(rèn)識(shí)問題，通過懇談會(huì)和其他宣傳溝通渠道，讓農(nóng)貿(mào)市場管理部門和經(jīng)營戶以

及廣闊市民認(rèn)識(shí)到“農(nóng)改超〞的必然性和重大意義，積極支持和參與農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)。

２，高度重視和切實(shí)解決好農(nóng)貿(mào)市場的拆遷、安置問題

改造農(nóng)貿(mào)市場，最大的難題莫過于對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營戶以及市場管理人員的安置和清退補(bǔ)償。解決這一問題，不能完全由接手改造的企業(yè)〔公司〕獨(dú)家承當(dāng)，而應(yīng)該納入政府的規(guī)劃，由政府和企業(yè)共同解決。農(nóng)貿(mào)超市的員工就業(yè)安排，原那么上必須首先考慮原農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶和管理人員。實(shí)際上，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營戶和管理人員大多具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有些擁有第一手的進(jìn)貨渠道，“農(nóng)改超〞以后，農(nóng)貿(mào)超市的經(jīng)營者可以吸納他們中的一局部從事進(jìn)貨或柜臺(tái)銷售或賣場管理；一些年齡較大、素質(zhì)較低的人員可以安排到配送中心從事初加工和送貨；實(shí)在安置不了，可以請(qǐng)勞動(dòng)部門優(yōu)先

另行安排。對(duì)那些能夠全部接納和妥善安置經(jīng)營戶的超市公司，政府應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策。“農(nóng)改超〞實(shí)施過程中合同未到期經(jīng)營戶的清退補(bǔ)償及其他分流費(fèi)用問題，在投資改造之前就應(yīng)明確責(zé)任，不能搞成遺留問題。補(bǔ)償和分流的費(fèi)用，由政府有關(guān)部門同企業(yè)協(xié)商解決，政府財(cái)政要拿出一定資金給予支持。

３．降低社會(huì)本錢，為農(nóng)貿(mào)超市營造一個(gè)寬松的開展環(huán)境

“農(nóng)改超〞作為一次農(nóng)產(chǎn)品流通渠道提升和改造運(yùn)動(dòng)，其源動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長下的消費(fèi)需求。不可否認(rèn)，隨著城市居民消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)食品衛(wèi)生和購物環(huán)境的要求越來越高，“農(nóng)改超〞勢在必行。但是也應(yīng)該成認(rèn)，人們對(duì)購物環(huán)境、品質(zhì)衛(wèi)生要求的提高，并不意味著人們對(duì)食品價(jià)格問題就看得越來越淡，價(jià)格的上下仍然是人們是否接受和支持“農(nóng)改超〞的關(guān)鍵因素之一。所以，盡可能地降低本錢費(fèi)用，向市民提供價(jià)廉物美的生鮮商品，是“農(nóng)改超〞取得成功的重要保證。從政府角度來講，應(yīng)從便利群眾出發(fā)，采取“放水養(yǎng)魚〞的政策，大力扶持企業(yè)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的改造

和經(jīng)營，有關(guān)部門要為農(nóng)貿(mào)超市盡量提供各種可能的方便和優(yōu)惠。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與“農(nóng)改超〞，稅收上要有優(yōu)惠政策，可在改造后的三年內(nèi)免征所得稅；在交通管理上，可對(duì)農(nóng)貿(mào)超市實(shí)行“菜籃子工程配送車〞標(biāo)識(shí)和發(fā)放“菜籃子綠色通道專用卡

〞的措施，建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，不受交通管制，降低過路費(fèi)用，保證運(yùn)輸車輛能及時(shí)、快捷到達(dá)農(nóng)貿(mào)超市，降低運(yùn)輸本錢；在城建、工商管理、物業(yè)管理等部門的收費(fèi)方面，也要表達(dá)對(duì)農(nóng)貿(mào)超市的優(yōu)惠政策；在農(nóng)貿(mào)超市的電費(fèi)管理上，政府也可以考慮給超市提供一定的電費(fèi)補(bǔ)貼，等等。

４．大力建立穩(wěn)定的生鮮食品供給鏈

生鮮超市經(jīng)營的利潤非常微薄，農(nóng)貿(mào)超市要生存，必須在降低本錢上做文章。除了政府在稅費(fèi)上給予優(yōu)惠政策支持以外，農(nóng)貿(mào)超市降低本錢的關(guān)鍵途徑還在于建立自己的生鮮食品供給鏈。一般來講，大型連鎖超市面向基地，集中采購、批量采購可以減少流通中間環(huán)節(jié)，降低供給本錢，從而使價(jià)格下降。從這個(gè)意義上講，實(shí)施“農(nóng)改超〞首先要把好一關(guān)，就是農(nóng)貿(mào)超市的經(jīng)營者必須是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大公司，這些公司應(yīng)該有能力建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，有能力解決生鮮品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和生鮮品配送的問題。公司在農(nóng)貿(mào)超市的經(jīng)營過程中，要積極利用城市近郊和遠(yuǎn)郊地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，以“公司＋農(nóng)產(chǎn)〞的經(jīng)營模式，與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)供給合同，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。也可以由公司直接投資，興辦果蔬農(nóng)場和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，為農(nóng)貿(mào)超市生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生鮮商品。

政府要站在更高的角度來看待生鮮食品供給鏈的建立。“農(nóng)改超〞工程的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品供給基地的建立，從整個(gè)全局來看將極大地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速開展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。政府部門應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與“農(nóng)改超〞工程的協(xié)調(diào)開展問題，把“農(nóng)改超〞與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起采，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷牽線搭橋，建立產(chǎn)業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。這是發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用的有效方式，既可以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)超市的開展，又可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展。

５．加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，保證市場競爭秩序公平有序

隨著連鎖超市的快速開展，超市生鮮經(jīng)營已經(jīng)普及化，滿足消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的零售方式也趨多元化，任何一種終端經(jīng)營方式都不可能獨(dú)占生鮮消費(fèi)市場，誰管理經(jīng)營得好，誰的商品結(jié)構(gòu)和銷售方式更貼近消費(fèi)者，誰就可能占據(jù)更大市場份額，“農(nóng)改超〞以后的農(nóng)貿(mào)超市也不例外，一句話，要靠競爭贏得市場。從目前的現(xiàn)狀看，我國許多大中城市農(nóng)產(chǎn)品終端市場的競爭已日趨劇烈，超市之間、超市與農(nóng)貿(mào)市場之間以及農(nóng)貿(mào)市場之間明里暗里的競爭已是不爭的事實(shí)，有的甚至采用不正當(dāng)競爭手段，已經(jīng)影響到了競爭的公平和市場秩序的穩(wěn)定?！稗r(nóng)改超〞以后，農(nóng)貿(mào)超市因其兼具農(nóng)貿(mào)市場和現(xiàn)代超市二者的優(yōu)點(diǎn)，加之規(guī)?？隙ǔ侥壳熬C合超市中的生鮮賣場，因此農(nóng)貿(mào)超市將有可能是最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)態(tài)，對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品零售市場將是一種巨大的沖擊。因此，為減輕對(duì)其他市場的沖擊，防止市場之間的過度競爭，政府有必要加強(qiáng)各市場之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，及時(shí)糾正和處理不正當(dāng)競爭行為和事件。在“農(nóng)改超〞的規(guī)劃階段，就應(yīng)該充分考慮這一問題，對(duì)新辦生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場改造都應(yīng)該舉行聽證會(huì)，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，不能盲目、簡單地煽動(dòng)所謂的“競爭〞和“優(yōu)勝劣汰〞。原那么上講，在連鎖超市比擬集中的區(qū)域不宜再建農(nóng)貿(mào)超市，建了農(nóng)貿(mào)超市的地方，附近就不能再搞傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場。

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來源：?重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)〔西部論壇〕?2005.8楊軍，李錄青重慶工商大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院構(gòu)建六大平臺(tái)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通鄭文舉2021年01月17日18:01

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完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、滿足城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求有著重要的意義。目前，永定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道呈現(xiàn)多元化的開展趨勢，新的流通組織形式和營銷方式正進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系正悄然進(jìn)行變革。在這種背景下，作為張家界旅游核心效勞區(qū)的永定區(qū)，如何完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場與旅游市場的對(duì)接，筆者認(rèn)為：

(一)合理規(guī)劃，構(gòu)建“生產(chǎn)平臺(tái)〞。按照永定區(qū)的實(shí)際情況本著補(bǔ)淡避旺、延長上市季節(jié)、縮短流通時(shí)間的原那么，分別在城郊及高山返季節(jié)產(chǎn)菜、產(chǎn)果地區(qū)建立多層次的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打破“一家一戶分散種植〞的局限。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局，重點(diǎn)開展糧油、蔬菜、果業(yè)、煙葉、甘薯五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持開展生豬、湘西黃牛、林藥等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)〞、

“一村一品〞。

二是推進(jìn)品牌建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培植扶持力度，打好現(xiàn)有“張家界椏柑〞、“熊壁巖〞和“崇山〞蔬菜等品牌，鼓勵(lì)社會(huì)各界依托張家界、天門山等旅游品牌以及厚重的民族文化打響更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是實(shí)施“科技興農(nóng)〞戰(zhàn)略。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦示范基地和科技效勞機(jī)構(gòu)。加大品種改進(jìn)力度，切實(shí)抓好蔬菜、柑橘、煙葉、生豬良種推廣和種養(yǎng)加工實(shí)用技術(shù)的普及，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

(二)創(chuàng)新方式，構(gòu)建“組織平臺(tái)〞。一是大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介組織。開展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)銷合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各層次各類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批示范性合作性經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)合作網(wǎng)絡(luò)和組織體系。二是積極創(chuàng)新流通形式。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與市場、農(nóng)戶與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形成

“企業(yè)十經(jīng)紀(jì)人十農(nóng)戶〞、“專業(yè)市場十專業(yè)協(xié)會(huì)十農(nóng)戶〞等合作關(guān)系，走產(chǎn)供銷相結(jié)合的路子，減少流通中間環(huán)節(jié)，降低流通本錢，提高流通效益。三是標(biāo)準(zhǔn)中介組織的管理。按照標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、專業(yè)化、集約化和尊重農(nóng)民意愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開展要求，指導(dǎo)中介組織抓好行業(yè)管理，并引導(dǎo)其開展跨區(qū)域聯(lián)合，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)效勞功能和帶動(dòng)能力。

(三)改善條件，構(gòu)建“市場平臺(tái)〞。一是加強(qiáng)市場根底設(shè)施建設(shè)，改善交易條件。首先要盡快建設(shè)張家界農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過批發(fā)市場吸引生產(chǎn)者、販運(yùn)者、批發(fā)商、個(gè)體菜販進(jìn)場交易，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)比質(zhì)比價(jià)、議價(jià)議銷。進(jìn)一步完善管理效勞手段，增強(qiáng)其吸引、輻射和吞吐功能，形成調(diào)節(jié)城市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡的指揮系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐步成為農(nóng)產(chǎn)品流通的集散中心、價(jià)格中心和信息中心。其次要推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，引導(dǎo)現(xiàn)有各級(jí)集貿(mào)市場實(shí)行“退路進(jìn)市〞和“退路進(jìn)場〞。最后要本著便民利民的原那么，緊緊依托居民小區(qū)，開展社區(qū)農(nóng)貿(mào)超市、農(nóng)貿(mào)商店等小型零售網(wǎng)點(diǎn)，方便居民消費(fèi)。二是開展新型流通企業(yè)，完善產(chǎn)銷對(duì)接鏈條。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系，對(duì)內(nèi)引進(jìn)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的加工企業(yè)，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供加銷一條龍效勞；對(duì)外要瞄準(zhǔn)興旺城市和興旺地區(qū)，采用委