統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一國家制度與社會治理知識提綱

歷史選擇性必修歷史選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元 政治制度第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展知識點一先秦時期的政治制度1．夏朝：王位世襲制約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替禪讓制。2．商朝：內(nèi)外服制商朝建立后，實行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3．西周：貴族等級分封制（1）內(nèi)容①天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)。②其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。③按照宗法制，周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。（2）特征分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。（3）評價分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)。4．商周政體的特點商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用。在春秋各國政治中仍然有一定影響。5．演變（1）貴族等級分封制解體春秋時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。（2）封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國時期，各國在政治上進(jìn)行重大改革，君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。知識點二秦朝的政治制度1．秦朝政治制度建立的背景秦朝的政治制度。2．皇帝制度【圖示歷史】【圖示歷史】三公九卿制3．三公九卿制（1）三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在。太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，又是最高監(jiān)察官。（2）九卿：三公之下是分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。（3）三公九卿：共同組成中央政府。國家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。4．郡縣制（1）原因：秦始皇總結(jié)春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”的歷史教訓(xùn)在全國推行郡縣制。（2）內(nèi)容①秦朝地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級。②郡是地方最高行政機構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。③郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長）、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。5．文書行政機制（1）文書行政：在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用，各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。（2）文書傳送：秦朝還建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。知識點三兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政體制1．漢朝中樞權(quán)力的變化（1）西漢漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝為了加強集權(quán)，設(shè)立中朝，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱；西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。（2）東漢至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。圖示歷史2．隋唐的三省六部制圖示歷史（1）三?。喝≈钢袝?、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞；中書省是受命于皇帝的決策機構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機構(gòu)；三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)；他們共同議政的地方叫政事堂。（2）六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。（3）評價：隋唐時期，三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段；三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。3．宋元的中樞制度（1）宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。宋太祖唯恐宰相權(quán)力過大，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。圖示歷史中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢（2）元朝實行中書省圖示歷史中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢4．明內(nèi)閣制與清軍機處（1）內(nèi)閣制①背景：1380年，明太祖廢除中書省和宰相，親理政務(wù)，綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。②建立：廢宰相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。（2）軍機處清朝雍正帝設(shè)立軍機處，由軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。（二）地方行政制度1．漢朝的郡國制度（1）漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級制。①郡設(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。②太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。③郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。（2）漢初地方行政制度中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅。2．東漢開始的州郡縣三級制（1）東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制；州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。（2）魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。3．隋唐的二級制到三級制（1）隋唐的二級制：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制，唐朝沿用。（2）唐朝的三級制①唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)；后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。②唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。4．宋朝的路、州（府）、縣三級制（1）宋朝地方行政機構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級。（2）后改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。5．元朝的行省制（1）設(shè)立：元朝在地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”；后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級行政機構(gòu)。（2）意義：行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。6．明清的省、府、縣三級體制（1）明朝：明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。（2）清朝：清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。（3）明清時期，省之下設(shè)府（州），府下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級行政制度。第2課西方政治制度的演變知識點一古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘的政治制度1．古代希臘城邦國家形成（1）時間：公元前8－前6世紀(jì)。（2）特點：城邦的公民直接參與國家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。2．雅典的民主政治（1）主要機構(gòu)：公民大會、議事會、官員和陪審法庭。①公民大會：由全體成年男性公民組成，是國家最高權(quán)力機關(guān)，決定國家法律和政策。②議事會：議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理。③官員：由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，在任時需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判。④陪審法庭：是主要司法機關(guān)，規(guī)模龐大，審理大小案件。（2）特征：公民積極參與國家管理。（3）實質(zhì)：雅典城邦國家的民主是建立在奴隸制度之上的民主。3．斯巴達(dá)的寡頭政治（1）公民大會名義上是國家最高權(quán)力機關(guān)，但王位世襲，國王壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)。（2）長老會議員人數(shù)少，且終身任職。（3）監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權(quán)力，但他們一年一任，一般不得連任，因而不利于他們充分發(fā)揮作用。（二）古羅馬的政治制度1．羅馬共和國（1）權(quán)力機構(gòu)：執(zhí)政官、元老院和公民大會。①執(zhí)政官：兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生。他們的主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。②元老院：由卸任高級官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動。③公民大會：擁有立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判等權(quán)力，是羅馬國家最高權(quán)力機關(guān)。但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。（2）特征：具有濃厚的貴族寡頭特征。2．羅馬帝國（1）建立：公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權(quán)，形成君主政治。（2）特點①皇帝（元首）掌控羅馬國家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官。②軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具。3．古代希臘羅馬政治制度的局限（1）古代希臘城邦、羅馬共和國，公民都是少數(shù)。（2）婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。知識點二中古西歐的封建制度1．封建國家的建立（1）西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國。（2）制度：最初的日耳曼人君主把他們征服的地區(qū)視為私產(chǎn)，分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。（3）建立：法蘭克王國的查理大帝死后，國家陷入分裂，形成后世西歐三個主要國家法國、意大利和德國的雛形。（4）特征：世俗王權(quán)與基督教會的權(quán)力長期并立。國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性；教會依靠王權(quán)擴展基督教，維護(hù)教會權(quán)威。2．法國等級君主制（1）背景：在走向統(tǒng)一國家的過程中，國王與教會多次發(fā)生沖突。（2）形成：14世紀(jì)初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議的召開，標(biāo)志著法國進(jìn)入等級君主制階段。（3）影響：國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進(jìn)一步強化王權(quán)。易混易錯易混易錯封建等級制與等級君主制封建等級制等級君主制政權(quán)形式是國王與各級封建主組成的統(tǒng)治秩序和政權(quán)形式。各級封建主只服從于自己的上級封建主，與其他封建主沒有依附關(guān)系。國王是名義上的最高統(tǒng)治者，但是實際權(quán)力有限是王權(quán)借助由教會貴族、世俗貴族和城市市民組成的等級代表大會實施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式統(tǒng)治基礎(chǔ)各級封建貴族貴族和市民階層共同參政，在一定程度上分享權(quán)力作用影響封建領(lǐng)主勢力坐大，王國陷入分裂割據(jù)狀態(tài)使王權(quán)得到加強，市民階層的利益和要求開始受到重視，推動了社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展3.英國議會君主制（1）奠基——簽署《大憲章》①原因：13世紀(jì)初，英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對。②內(nèi)容：肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時保障封建主的特權(quán)，并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。（2）初步形成——建立國會13世紀(jì)中后期，英國多次召開議會，議會權(quán)力逐漸加強。（3）形成——建立兩院制議會①標(biāo)志：14世紀(jì)中期，英國進(jìn)入議會君主制時期。②特國王改善統(tǒng)治。知識點三西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1．背景：近代資產(chǎn)階級通過革命和改革，確立了西方資本主義政治制度。2．英國君主立憲制的建立（1）奠基：17世紀(jì)的資產(chǎn)階級革命，奠定了英國君主立憲制的基礎(chǔ)。此后，英國的法律由議會制定，國王無權(quán)廢止；議會定期召開；未經(jīng)議會同意，國王不得征稅和招募常備軍。（2）發(fā)展：18世紀(jì)，英國逐漸形成內(nèi)閣制度。國王的權(quán)力限于任命議會多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，并批準(zhǔn)首相提名的各部大臣，內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力。知識拓展知識拓展英國君主立憲制的形成過程（1）三個轉(zhuǎn)移：立法權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到議會（《權(quán)利法案》）；行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣（議會內(nèi)閣制的形成）；民主權(quán)利由貴族轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級再到廣大平民（議會改革）。（2）四大特點①以責(zé)任內(nèi)閣制為核心。②國王是“統(tǒng)而不治”的虛君，是禮儀性國家元首，首相是政府首腦。③內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任。④以代議制為基礎(chǔ)，議會掌握國家主權(quán)。3．美國聯(lián)邦共和制的建立（1）背景：1775年，在北美的13個英國殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭。次年，建立了美利堅合眾國。（2）標(biāo)志：1787年，美國制定了憲法。①憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定的自治權(quán)。②聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立?？偨y(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令；國會分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力；司法權(quán)屬于最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院，它們對憲法和法律有最終解釋權(quán)。問題探究比較英國與美國政治制度的異同（問題探究比較英國與美國政治制度的異同（1）相同點：都是資產(chǎn)階級民主制度，同屬于資本主義國家政體，本質(zhì)上均為三權(quán)分立的近代國家政治體制。（2）不同點：①英國君主立憲制，世襲君主只是象征性國家元首，權(quán)力受憲法限制，是“統(tǒng)而不治”的虛君。議會才是國家最高權(quán)力機關(guān)，內(nèi)閣與首相均對議會負(fù)責(zé)。②美國是總統(tǒng)制民主共和國，總統(tǒng)由選民選出，他與他組成的政府只對選民負(fù)責(zé)而不必對議會負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦和武裝力量總司令。總統(tǒng)有任免官吏與締約權(quán)，但在財政與立法上受到議會監(jiān)督與制約。（1）過程：1792年，法國首次建立共和國，但共和制度并不穩(wěn)固。1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法。（2）內(nèi)容①法國國會由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院行使。②總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。圖示歷史法國共和制的建立分散的小農(nóng)經(jīng)濟長期存在，資本主義發(fā)展不太充分；封建勢力異常強大，資產(chǎn)階級力量還比較薄弱，各派政治力量此消彼長，斗爭激烈；受到歐洲大陸政治環(huán)境的影響，國外勢力進(jìn)行長期的武裝干涉；這些造成法國共和制的確立經(jīng)歷了長期曲折的過程。5．近代西方政治制度的認(rèn)識（1）進(jìn)步性：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運動的理想。（2）局限性：英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。（3）逐漸完善：經(jīng)過19－20世紀(jì)的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。第3課近代以來中國政治制度的演變知識點一民國時期的政治制度1．民國初年共和制度的初建（1）共和制度的誕生①標(biāo)志：1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。②國旗與紀(jì)年：新建立的中華民國采用五色旗為國旗，改用陽歷，以中華民國紀(jì)元，1912年為民國元年。（2）《中華民國臨時約法》的頒布①原因：為防止袁世凱獨裁。②內(nèi)容：以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國務(wù)員副署才能生效。③意義：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。（3）政黨政治的嘗試①背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組；為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。②嘗試——宋教仁案背景：1912年8月國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治；國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣；威脅到了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。概況：1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺。結(jié)果：“宋案”發(fā)生后，國民黨發(fā)動了“二次革命”，由于民族資產(chǎn)階級自身的局限性和國民黨內(nèi)部力量渙散，很快被鎮(zhèn)壓。③失?。烘?zhèn)壓二次革命后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統(tǒng)；隨后，袁世凱下令解散了國民黨和國會；此后，政黨政治名存實亡。（4）北洋軍閥的統(tǒng)治①袁世凱復(fù)辟帝制背景：袁世凱大權(quán)獨攬；古德諾以及籌安會，為復(fù)辟帝制營造輿論。過程：1915年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。失?。涸诟锩h人和各界人士的反對下，被迫取消帝制。②北洋軍閥割據(jù)原因：袁世凱死后，北洋軍閥中再也沒有能統(tǒng)御整個北洋派的人。結(jié)果：北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭，發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面。2．南京國民政府的政治制度（1）國民黨的“訓(xùn)政”①開始：1928年中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始。②《訓(xùn)政綱領(lǐng)》：在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會；行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行；國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議則負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。 ③評價：“訓(xùn)政”就是剝奪人民權(quán)利的一黨專制；國民黨的“訓(xùn)政”，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。（2）國民黨的“憲政”①背景：國民黨以種種借口一再拖延結(jié)束“訓(xùn)政”的時間。②過程：1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。評價：國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，企圖以此為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運。知識點二中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1．人民革命政權(quán)的創(chuàng)建（1）背景①在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)。②在各個革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。（2）中華蘇維埃共和國的建立1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。（3）憲法大綱：規(guī)定蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。（4）意義：是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2．抗戰(zhàn)時期的抗日民主制度（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴大。（2）抗日民主制度的建設(shè)①在各抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上，中國共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。③在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時期，為鞏固抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。（3）作用：這些措施進(jìn)一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。3．解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)（1）實踐①背景：解放戰(zhàn)爭期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴大。②政權(quán)建設(shè)采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來；行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。③意義：為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。（2）理論——《論人民民主專政》發(fā)表①時間：新中國成立前夕。②內(nèi)容：資產(chǎn)階級共和國方案在中國已破產(chǎn)，資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國；要“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。③意義：為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。知識點三中華人民共和國的政治制度1．概況（1）本質(zhì)特征：1949年成立的中華人民共和國，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民共和國。（2）內(nèi)容①中華人民共和國的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。②根本政治制度是人民代表大會制度，基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。2．根本政治制度——人民代表大會制度（1）確立：1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。（2）正式建立①標(biāo)志：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，以國家根本大法形式規(guī)定我國實行人民代表大會制度，標(biāo)志著人民代表大會制度正式建立起來。②性質(zhì)：是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。③內(nèi)容：這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。④作用：社會主義民主與法治建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進(jìn)行。（3）挫折①1957年以后，由于受反右斗爭擴大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。②“文化大革命”十年中，人民代表大會制度更是遭受嚴(yán)重破壞和挫折。（4）恢復(fù)完善①背景：“文化大革命”結(jié)束后，人民代表大會制度逐漸恢復(fù)。②標(biāo)志：1982年《中華人民共和國憲法》內(nèi)容：進(jìn)一步完善了人民代表大會制度。意義：使我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段；人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體；人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。③1982年憲法的意義：1982年憲法是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法，集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅實的法律基礎(chǔ)，成為新時期治國安邦的總章程。3．基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）確立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。（2）內(nèi)容①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。②各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。（3）發(fā)展——八字方針①背景：1956年社會主義改造基本完成后，我國階級狀況發(fā)生了深刻變化。②內(nèi)容：長期共存、互相監(jiān)督。③意義：進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。（4）新發(fā)展——改革開放后的制度化①進(jìn)一步明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，并提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策。②堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。③“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。知識拓展現(xiàn)代中國民主政治的本質(zhì)和特點（1）知識拓展現(xiàn)代中國民主政治的本質(zhì)和特點（1）本質(zhì)：國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，真正享有管理國家事務(wù)的權(quán)利。（2）特點：①以人民代表大會制度作為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和保障公民政治權(quán)利的主要形式。②實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，將中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、愛國民主人士團結(jié)在一起。①過程目標(biāo)：中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。標(biāo)志：中共十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。內(nèi)容：全面總結(jié)了中國特色社會主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深刻闡述了堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系，突出強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。②特點和優(yōu)勢：堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果。③意義：具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。第4課中國歷代變法和改革知識點一中國古代的重要變法和改革1．商鞅變法（1）背景：春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的大變革時期。①經(jīng)濟：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展，推動生產(chǎn)關(guān)系變動。②政治：兼并戰(zhàn)爭不斷，各諸侯國為適應(yīng)社會變動，推行富國強兵的變法。其中，商鞅變法最徹底。（2）內(nèi)容：廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。（3）影響①直接：打擊了貴族特權(quán)，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展，使秦國成為政治軍事強國。②深遠(yuǎn)：為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2．北魏孝文帝改革（1）背景①兩晉南北朝時期，北方少數(shù)民族內(nèi)遷建立政權(quán)，戰(zhàn)爭頻繁。②前秦一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后迅速瓦解。③鮮卑族拓跋部建立北魏政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。④在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。（2）內(nèi)容①前期：在馮太后支持下，實行俸祿制，推行均田制、三長制等，有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會經(jīng)濟的發(fā)展。②后期：孝文帝親政后，采取遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等改革措施，加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。深化拓展王安石變法的歷史啟示（深化拓展王安石變法的歷史啟示（1）改革必須遵循有利于提高人民生活水平、維護(hù)人民根本利益的原則。（2）改革是革除社會弊政，促進(jìn)社會發(fā)展和國家強盛的重要手段。但也應(yīng)防止在改革中出現(xiàn)用人不當(dāng)、執(zhí)行不力等問題。（3）改革必然會觸及某些人的特權(quán)和既得利益，因而會有阻力，甚至充滿了尖銳的斗爭。因此，改革者要有遠(yuǎn)見卓識，行動要堅決徹底，注重改革的實效性。（1）背景①北宋建立后，統(tǒng)治者吸取唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致分裂的教訓(xùn)，采取了一系列加強中央集權(quán)的措施，鞏固了國家統(tǒng)一和安定。②北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。改革的呼聲強烈。③慶歷新政：慶歷年間，范仲淹主張改革腐敗的官僚機構(gòu)，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，最終失敗。（2）概況：王安石針對官僚機構(gòu)、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施，以達(dá)到富國強兵的目的。（3）結(jié)果：變法初期取得了顯著成效，但變法涉及面廣、阻力大，有些措施欠妥當(dāng)，變法失敗。4．張居正改革（1）背景：明朝時期，統(tǒng)一多民族封建國家進(jìn)一步發(fā)展。明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機不斷加深。（2）概況：1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔，進(jìn)行改革。他針對明中后期政治腐敗、府庫空虛、土地兼并嚴(yán)重、農(nóng)民紛起反抗的狀況，整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制。（3）結(jié)果：張居正輔政時期，國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和；他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。知識點二中國近代的改革探索1．戊戌變法（1）背景①鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。②面對變局，一些愛國的有識之士，走上了探索救亡圖存之路。③甲午戰(zhàn)敗，極大地震撼了中國社會。④以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，創(chuàng)學(xué)會、辦報刊、興學(xué)堂，宣傳維新思想。（2）概況：1898年6月開始，在維新派的推動下，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎?。?）結(jié)果：觸犯了守舊勢力的利益，遭到激烈反對，慈禧發(fā)動戊戌政變，廢除了大部分變法措施。（4）影響①作用：變法期間，維新派提倡新學(xué)，主張興民權(quán)，對封建思想文化進(jìn)行了抨擊，在社會上起到了思想啟蒙的作用，促進(jìn)了中國人民的覺醒。②教訓(xùn)通的。2．清末新政（1）目的：應(yīng)對日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機。（2）內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎勵實業(yè)等。（3）評價：一些措施客觀上促進(jìn)了中國民族資本主義的發(fā)展，但新政并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，推動了革命的爆發(fā)。規(guī)律總結(jié)歸納“規(guī)律總結(jié)歸納“改革背景”的一般方法（1）社會發(fā)展趨勢：經(jīng)濟條件——根本原因。（2）舊的生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展——主要原因。（3）社會危機：內(nèi)憂（財政危機、政治危機）外患（民族危機）——必要條件。（4）改革力量：階級條件——組織條件。（5）改革及支持者的革新意識：思想條件——主觀條件。（6）外部因素：催化劑、導(dǎo)火線——直接原因。（1）概況：中華民國建立后，無論是南京臨時政府，還是后來的國民政府，都陸續(xù)推行了一些改革措施，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、法律、教育等各個方面。（2）結(jié)果：由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現(xiàn)實質(zhì)上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。知識點三新中國成立以來的重要改革1．社會主義建設(shè)道路的探索（1）背景：社會主義制度的建立新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民艱苦奮斗，推行土地改革和各項民主改革，恢復(fù)國民經(jīng)濟，鞏固新生政權(quán)，在短時間內(nèi)完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。（2）標(biāo)志：1956年，毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨努力探索適合中國情況的建設(shè)社會主義的道路。（3）認(rèn)識①曲折：由于缺乏經(jīng)驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。②成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。2．改革開放的歷史進(jìn)程（1）決策——十一屆三中全會①時間：1978年12月。②內(nèi)容：以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策。（2）深化——從十八大到十九大①確定目標(biāo)：2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。次年，中共十八屆三中全會，提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。②載入黨章：2017年10月，中共十九大召開，指出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，將全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章。③進(jìn)一步部署：2019年，中共十九屆四中全會，提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到中國共產(chǎn)黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。（3）內(nèi)容①從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。②從興辦深圳等經(jīng)濟特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。③從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”。④從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。⑤從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等，改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征。（4）意義①極大地改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。②40多年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

第二單元 官員的選拔與管理第5課中國古代官員的選拔與管理知識點一秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）西周至春秋：世官制西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。（2）春秋戰(zhàn)國：軍功爵制春秋戰(zhàn)國時期，尚賢思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（3）秦朝：“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。（4）漢代：察舉制①含義：察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。②內(nèi)容：察舉分?？坪吞乜疲？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。③作用：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。（5）魏晉時期：九品中正制①背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。②確立：220年，魏王曹丕推行九品中正制。③內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任，中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。④影響：九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。后來隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。2．官員管理（1）考核①秦漢官員的考核辦法主要是上計制。每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央，稱為“上計”。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。思維點撥（思維點撥（1）監(jiān)察制度的必要性：這是由于君主專制集權(quán)的需要，君主一方面大權(quán)獨攬，另一方面又必須依賴百官進(jìn)行控制。（2）監(jiān)察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法。（2）監(jiān)察①秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。②漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。知識點二隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1．官員選拔：科舉制（1）背景南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會階級關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。（2）內(nèi)容科舉以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。（3）發(fā)展完善兩宋科舉，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。全面辯證地看待科舉制的影響全面辯證地看待科舉制的影響積極影響社會整合功能打破了特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念推動儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文化的傳承與發(fā)展鞏固國家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明發(fā)展早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家所吸收，對西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側(cè)重于才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今仍存在禁錮思想強化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步知識總結(jié)古代選官制度的變化（1）演變（2）趨勢①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第、財產(chǎn)等級等演變?yōu)閷W(xué)識、才能。②選拔方式：由血緣、推薦、地方評論及品評演變?yōu)榭荚?。③選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平、公正。2．官員管理（1）考核①隋唐官員考核歸尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。②宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。（2）監(jiān)察①隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對地方有巨大的威懾作用。②宋朝監(jiān)察制度御史的監(jiān)察權(quán)。知識點三元明清時期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）元朝①方式：部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。②恢復(fù)科舉制：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年恢復(fù)了科舉制，但仍然時斷時續(xù)。③錄取人數(shù)：元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高。（2）明清①考試級別：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人。會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為貢士。殿試在會試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過者為進(jìn)士。②參考人員：參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。③命題范圍：考試從四書五經(jīng)中命題。2．官員管理（1）考核①明朝的考核制度：考滿和考察考滿：考滿是對官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾欤喊ㄍ獾毓賳T三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。②清朝的考課制度：包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。（2）監(jiān)察①元朝的監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺，肅政廉訪司。②明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中則負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中都只是正七品官員，品級雖低，但權(quán)力很大。③清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變。史論總結(jié)史論總結(jié)古代中國監(jiān)察制度的特點與評價（1）特點：①組織獨立，自成系統(tǒng)。②重獎重罰：對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。③以輕制重：給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力，更利于加強專制。④監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)：隨著專制主義的加強，監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。（2）評價：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗；專制制度決定了監(jiān)察制度效能有限。第6課西方的文官制度知識點一西方文官制度出現(xiàn)的背景1．中古時期（1）西歐社會管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。（2）隨著國王權(quán)力的擴大，國王往往挑選自己的親信處理這些事務(wù)，并賜予他們官職。那時候的官員類似于仆從。2．17－18世紀(jì)（1）歐美國家逐漸建立起資本主義制度，少數(shù)人或集團掌握著官員的任免權(quán)，營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。（2）內(nèi)閣制和政黨政治形成后，出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”。這種瓜分國家權(quán)力的做法不但造成腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。3．工業(yè)革命后（1）英國等資本主義國家的生產(chǎn)力水平大大提高，國家管理職能急劇擴展，管理的事務(wù)也越來越復(fù)雜，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。（2）隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。（3）向社會開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。知識點二西方文官制度的建立1．文官概念：西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官，他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理社會公共事務(wù)的職能。2．英國：西方最早建立文官制度的國家（1）背景①18世紀(jì)初，為了防止國王通過任命官員干預(yù)議會活動，英國規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。②19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國的一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。這樣，英國政府的官員分為兩類：一類是政務(wù)官，他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退；另一類是事務(wù)官，即文官，不受黨派影響，可以長期任職。③1854年，英國與俄國在克里米亞作戰(zhàn)。由于政府機構(gòu)混亂，官員昏庸無能，導(dǎo)致英軍因后勤供應(yīng)問題傷亡慘重，人們對政府的管理能力強烈不滿。（2）建立①1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進(jìn)行考試。②1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，文官委員會有權(quán)獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。3．美國1883年，美國國會通過《美國文官法》，建立了文官制度。4．其他第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。知識點三西方文官制度的特點和影響1．特點（1）公開考試，擇優(yōu)錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。（2）政治中立和執(zhí)行政策。文官要在資產(chǎn)階級各政黨之間嚴(yán)格保持中立，不得公開參與政治活動，必須忠實執(zhí)行政策，在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。（3）職務(wù)常任和論功晉升。和政務(wù)官的任期制不同，文官只要沒有嚴(yán)重過錯，便可任職到退休。同時，文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰。2．影響（1）積極性：規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，實現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家治理水平的提高。（2）局限性①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。②文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家財政負(fù)擔(dān)。③文官的層次也越來越多，工作項目層層報批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率。第7課近代以來中國的官員選拔與管理知識點一晚清選官制度的變革1．科舉制度的變革與廢除（1）背景①晚清時期，在新的時代條件下，科舉制度受到很大沖擊。②隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運動的開展，19世紀(jì)80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。（2）過程①戊戌變法時期：1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟特科，選拔經(jīng)時濟變之才；在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務(wù)策命題。②新政時期：1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會試一律停止。至此，在中國歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除。2．選官制度的改革（1）背景①伴隨著科舉制度的變化，清政府進(jìn)行了選官制度改革。②新政開始后，改革傳統(tǒng)選官制度成為共識。（2）過程①清政府一方面進(jìn)行官制改革，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制；另一方面對選官制度進(jìn)行部分更新，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。②1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。③不久，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。（3）方式：1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。知識點二民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期：文官考試思想（1）官員選拔制度的建設(shè)南京臨時政府十分重視官員選拔制度，特別是文官選拔制度的建設(shè)，出臺了官員選拔方面的一系列法規(guī)草案。（2）孫中山的文官考試思想①內(nèi)容：在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用；同時，完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。②影響：進(jìn)一步奠定了中國文官制度的基礎(chǔ)；對日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。2．北洋政府時期：文官考試制度（1）選拔方式：北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。（2）文官考試制度的建立：1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。（3）文官考試制度的實施：文官高等考試和文官普通考試各舉行過兩屆，司法官考試、知事試驗、留學(xué)畢業(yè)生甄拔考試等也舉行過數(shù)屆。（4）文官甄別制度①對象：主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人。②方式：通過檢驗畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗等決定其能否留任。③作用：這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。3．南京國民政府時期：公務(wù)員制度（1）背景：南京國民政府時期的公務(wù)員制度以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。（2）標(biāo)志：從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。（3）實施：公務(wù)員的選任由最高考試機關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，1929年，國民政府公布了第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。（4）評價①孫中山關(guān)于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時期得到了確立。②《考試法》允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。③盡管有制度規(guī)定，但實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕。知識點三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．新中國成立后：干部制度建立（1）建立：新中國成立后，沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。（2）內(nèi)容：干部制度包含國家干部人事管理體制、原則、機構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。（3）發(fā)展：后來，我國又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。2．改革開放后：干部制度的改革與完善（1）干部管理體制改革①內(nèi)容：在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革。②作用：逐步實現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度；中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項制度和規(guī)定，取得很大成績。（2）干部人事制度改革：建立和推行公務(wù)員制度①過程：1993年，公務(wù)員制度開始推行；隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立；2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。②作用：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設(shè)增添了活力。

第三單元 法律與教化第8課中國古代的法治與教化知識點一先秦時期的德治與法治1．德治（1）西周：統(tǒng)治者為維護(hù)社會等級秩序，建立了以宗法為核心的禮制，同時提出“敬天保民”的思想，有一定的進(jìn)步性。（2）東周：王室衰微，大國爭霸，禮崩樂壞。諸侯國君紛紛尋找治國新思想，其中以儒家的德治思想與法家的法治思想影響最大。2．法治（1）早期國家：已經(jīng)有了法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。（2）春秋時期：中國最早的成文法出現(xiàn)。鄭國的子產(chǎn)“鑄刑書”，把刑法澆鑄在金屬器皿上，制定了中國歷史上最早的成文法。3．德治與法治之爭（1）早期：子產(chǎn)“鑄刑書”引發(fā)了一場辯論。（2）春秋戰(zhàn)國時期：德治與法治之爭在思想界體現(xiàn)為儒家與法家之爭。①內(nèi)容儒家認(rèn)為人性善，主張德治，代表人物是孔子和孟子。法家認(rèn)為人性惡，主張法治，代表人物是商鞅與韓非。②結(jié)果儒家主張通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意，但儒家思想并不適用于兼并戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期。法家思想既能帶來富國強兵的現(xiàn)實利益，又滿足了各國君主專制的愿望。知識點二秦漢至隋唐時期的法律與教化1．秦漢：秦以法家思想治國，推動了律的編纂。漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。2．魏晉：律令儒家化（1）原因①漢武帝以后儒家思想成為主流思想，儒家知識分子以經(jīng)注律。②魏明帝在朝廷設(shè)置律博士，命令專用儒家思想來解釋律令，進(jìn)一步推動了律令的儒家化。（2）表現(xiàn)：法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑原則之一，目的在于維護(hù)儒家提倡的三綱五常。3．唐朝（1）中華法系的確立①標(biāo)志：《唐律疏議》繼承了漢魏以來法律制定和闡釋的經(jīng)驗，是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。②影響：歷代王朝大多以此為藍(lán)本創(chuàng)制自己的法律。唐律是禮法結(jié)合的典范。（2）唐朝提倡禮治①禮儀法典：732年，唐朝政府頒行的《大唐開元禮》，是一部體系龐大、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容繁復(fù)的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。②社會層面：唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓(xùn)的經(jīng)驗，強化基層教化。知識點三宋元至明清時期的法律與教化1．法律（1）宋朝：基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍(lán)本。（2）元朝：對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實踐中仍廣泛援引唐律。（3）明朝：以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實踐中又特別重視“例”，開創(chuàng)了律例合編的體例。（4）清朝：法典沿襲《大明律》，同樣非常重視例，制定了《大清律例》。2．教化（1）宋朝：儒學(xué)開始向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)。從北宋周敦頤開始，到南宋朱熹集大成。①以程顥、程頤、朱熹為代表的程朱理學(xué)，在南宋后期逐步確立統(tǒng)治地位，甚至深入族規(guī)、家訓(xùn)之中。②朱熹的《家禮》和《小學(xué)》也成為家庭和幼童的行為規(guī)范。③宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。（2）明朝：明朝后期，鄉(xiāng)約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力，不遵鄉(xiāng)約的百姓要受到處罰，甚至送官府治罪。（3）清朝：鄉(xiāng)約基本延續(xù)了明朝的模式，但宣講內(nèi)容有變化。原本由儒學(xué)士人發(fā)起的教化百姓的鄉(xiāng)約，經(jīng)政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流。第9課近代西方的法律與教化圖示歷史羅馬法的發(fā)展歷程圖示歷史羅馬法的發(fā)展歷程1．起源（1）羅馬共和國時期：為了緩和平民和貴族的矛盾，公元前450年，頒布了《十二銅表法》。（2）羅馬帝國時期：6世紀(jì)，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編纂的《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。2．發(fā)展（1）中古時期的法律①各日耳曼王國編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，作為莊園法庭審判的依據(jù)。②教會也根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會法。③11世紀(jì)以后，歐洲國家出現(xiàn)了研究和宣傳羅馬法的運動，促進(jìn)了羅馬法的傳播。（2）英美法系的形成①11世紀(jì)，諾曼王朝為了加強對地方的控制，王室設(shè)立法院，并派法官定期到各地進(jìn)行巡回審判。②12世紀(jì)前后，建立在習(xí)慣法基礎(chǔ)上、全國普遍適用的法律在英國逐漸形成，這就是普通法。③13世紀(jì)，英國通過《大憲章》，確立了法律至上和王權(quán)有限的原則。④“光榮革命”后，英國確立了君主立憲制，法律體系更加完善。⑤美國等很多國家在學(xué)習(xí)英國法律的基礎(chǔ)上制定了本國法律，它們構(gòu)成了普通法系，也稱“英美法系”。（3）大陸法系的形成①13世紀(jì)以后，隨著王權(quán)的加強，法國統(tǒng)一法律的步伐加快，建立在羅馬法基礎(chǔ)上的法律體系日益成熟。②法國爆發(fā)大革命后，法國制定了一系列法律。③1804年，拿破侖簽署法令，頒布了《法國民法典》，它與此后制定的四部法典一起被統(tǒng)稱為“拿破侖法典”。拿破侖法典與此前頒布的法律，構(gòu)成了法國的成文法體系，最終確立了法國的資產(chǎn)階級法律制度。后來，逐漸形成了以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。思維點撥思維點撥英美法系與大陸法系大陸法系英美法系定義大陸法系強調(diào)成文法作用，結(jié)構(gòu)上強調(diào)系統(tǒng)、條理、法典化和邏輯性，并將全部法律分為公法和私法也稱普通法律，基于以往判決的判例上逐步形成的一種在全國普遍通用的法律，分為普通法和衡平法兩部分形成西歐英國主要代表法國和德國英國和美國其他代表國家和地區(qū)瑞士、意大利、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙、荷蘭、日本、整個拉丁美洲、非洲近東一些國家、美國路易斯安納州、加拿大魁北克省加拿大、澳大利亞、馬來西亞、愛爾蘭、新加坡、巴基斯坦，以及中國香港地區(qū)等知識點二近代西方法律制度的基本特征1．產(chǎn)生：近代以來，西方各國在繼承傳統(tǒng)法律思想的基礎(chǔ)上，融合了啟蒙思想家們提出的思想主張，制定了各自的法律制度。2．特征（1）在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面上，堅持權(quán)力制衡、三權(quán)分立。國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別由議會、行政機構(gòu)、法院掌握。（2）在法律內(nèi)容上，注重保護(hù)個人權(quán)利。包括生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等。（3）在司法實踐過程中，堅持程序公正和無罪推定。為了保證每個程序的公開公正，建立了律師制度和陪審團制度；無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都被視為無罪。3．局限性：西方法律制度為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。它確認(rèn)了私有財產(chǎn)制度，每個人財產(chǎn)的多少往往決定著法律地位的高低。同時，對個人權(quán)利的認(rèn)定也有逐漸改進(jìn)的過程。知識點三宗教倫理與教化1．宗教改革前（1）基督教的發(fā)展①392年，基督教成為羅馬國教。②在帝國廢墟上建立的日耳曼人國家為了取得羅馬人和教會的支持，逐漸接受了基督教。（2）基督教的教化①影響了中古時期歐洲人的政治、經(jīng)濟和社會生活各個方面。②教士們宣講教義，開辦學(xué)校，學(xué)校主要講授宗教內(nèi)容，但在教育和文化方面也發(fā)揮了重要作用。（3）基督教的宗教倫理：必須孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人財物等，要求人們逆來順受、忍受世間的一切痛苦。（4）影響：基督教的宗教倫理和教化作用強化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。2．宗教改革后（1）基督教的分裂：宗教改革后，西歐的基督教分裂為天主教和新教。新教適應(yīng)了原始積累時期新興資產(chǎn)階級的政治、經(jīng)濟訴求，提出一些新的主張。（2）新教倫理與教化①新教反對教皇權(quán)威，主張信徒自己閱讀《圣經(jīng)》，理解教義。提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度。②鼓勵人們發(fā)財致富。③局限：新教仍堅持基督教的基本教義，束縛人們的行為，麻醉人們的思想。新教還排斥其他教派，一些對教義持有不同意見的人被斥為“異端”，遭到迫害。第10課當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)知識點一新中國的法治建設(shè)進(jìn)程1．初創(chuàng)（1）20世紀(jì)50年代，是中國社會主義法制的初創(chuàng)時期。我國制定了《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。（2）1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》，確立了社會主義設(shè)的基礎(chǔ)。2．發(fā)展（1）改革開放后，中共中央強調(diào)為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證法律面前人人平等，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)。（2）1982年，我國通過《中華人民共和國憲法》，在此前后，我國還制定了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》等一批基本法律。中國的法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時期。3．完善（1）建設(shè)社會主義法治國家①中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。②1999年和2004年，《中華人民共和國憲法修正案》先后將“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強。③到2010年，我國形成了中國特色社會主義法律體系。推動我國社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。（2）全面推進(jìn)依法治國圖解歷史社會主義法治理念①中共十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國，加強憲法實施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；深化司法改革圖解歷史社會主義法治理念②我國切實貫徹落實科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的依法治國方針，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國進(jìn)入一個新階段。知識點二社會主義精神文明建設(shè)1．社會主義革命和建設(shè)時期（1）艱苦奮斗的時代精神：面對百廢待興、物質(zhì)匱乏的困難局面，中國人民發(fā)揚英勇奮斗的革命傳統(tǒng)模范集體和個人。（2）和諧向上的社會風(fēng)尚：在全社會形成了健康向上的道德風(fēng)尚，熱愛黨、熱愛社會主義的政治氛圍，關(guān)心集體、無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的行動準(zhǔn)則，互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助的新型人際關(guān)系，極大地激發(fā)了全國人民的熱情和干勁。2．改革開放以后（1）20世紀(jì)80年代：中共中央頒布有關(guān)加強社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議，號召并鼓勵開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美，熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨，即“五講四美三熱愛”，是20世紀(jì)80年代群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號。（2）20世紀(jì)90年代：我國又開展以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，對促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)起了積極作用；1994年，中共中央先后頒布了《愛國主義教育實施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，把愛國主義教育作為加強精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程加以推進(jìn)。（3）公民道德建設(shè)：2001年，中共中央在總結(jié)以往思想道德建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》，從以德治國的高度進(jìn)一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。（4）弘揚社會主義核心價值觀①提出：2006年10月，中共十六屆六中全會在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中第一次提出建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。②發(fā)展：中共十七大提出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”。中共十八大進(jìn)一步提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚的社會主義核心價值觀。③評價：社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求；把社會主義核心價值觀變成日常的行為準(zhǔn)則，就能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強大的精神力量。

第四單元 民族關(guān)系與國家關(guān)系第11課中國古代的民族關(guān)系與對外交往知識點一秦漢時期的民族關(guān)系與對外交往1．秦朝的民族關(guān)系（1）秦朝地位：秦朝是我國統(tǒng)一多民族國家歷史的開始。（2）管理官職：設(shè)“典客”“典屬國”等官職來管理民族事務(wù)。（3）民族關(guān)系：秦朝北逐匈奴，修筑長城；南撫夷、越，設(shè)南海郡、桂林郡、象郡等。2．漢朝的民族關(guān)系（1）管理官職：漢朝設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。（2）民族關(guān)系①與匈奴關(guān)系：漢初，朝廷對北方的匈奴采取和親政策；漢武帝時期，衛(wèi)青、霍去病三次出擊匈奴，取得大勝。東漢初，匈奴分為南北兩部，南匈奴內(nèi)遷，逐漸漢化；89年，竇憲出擊北匈奴，取勝后刻銘燕然山。北匈奴數(shù)敗之后，西遷遠(yuǎn)方。②對西部少數(shù)民族的管理：西漢在河西走廊設(shè)“河西四郡”，成為中原前往西域的要道。西漢設(shè)西域都護(hù)府，作為管理西域的軍政機構(gòu)。在東北，西漢設(shè)護(hù)烏桓校尉。（3）屯戍政策：漢朝政府在邊疆推行屯戍政策，與當(dāng)?shù)孛褡骞餐_發(fā)邊疆，向北方大量移民屯田；在西域也設(shè)置田官，督率戍卒屯田。3．漢朝的對外交往（1）陸路交往①陸路經(jīng)河西走廊向中亞、西亞延伸。②97年，甘英奉西域都護(hù)班超之命出使大秦，抵達(dá)波斯灣一帶。知識點二隋唐至兩宋時期的民族關(guān)系與對外交往1．民族關(guān)系（1）機構(gòu)：隋唐時期，負(fù)責(zé)民族事務(wù)的機構(gòu)是尚書省的禮部及鴻臚寺。（2）隋朝的民族關(guān)系①與北方少數(shù)民族的關(guān)系：隋朝結(jié)束了中原長期割據(jù)狀態(tài)，突厥、吐谷渾、黨項等周邊民族先后歸附隋朝。②加強對嶺南的治理：589年，百越首領(lǐng)冼夫人迎接隋軍統(tǒng)帥韋洸進(jìn)入廣州，被冊封為譙國夫人，為隋朝治理嶺南起到了重要作用。③推行郡縣制：隋朝在邊疆主要推行郡縣制，但往往以邊疆民族的豪酋大姓任郡守、縣令。④加強與流求的接觸：曾三次派人抵達(dá)流求。（3）唐朝的民族關(guān)系①與突厥等族的關(guān)系：唐朝與突厥等地方政權(quán)保持著密切聯(lián)系，西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”。②與吐蕃的關(guān)系：文成公主、金城公主先后入藏，唐蕃之間還數(shù)次會盟。③與南詔的關(guān)系：南詔的13個王中有10人經(jīng)唐朝加封，南詔王曾多次遣子弟入唐學(xué)習(xí)。④邊疆管理機構(gòu)：唐朝的邊疆管理機構(gòu)主要是大都護(hù)府、都督府、羈縻州，都督府都督、羈縻州刺史由各民族首領(lǐng)擔(dān)任，由大都護(hù)府直接管轄，上統(tǒng)于中央政府。（4）宋朝的民族關(guān)系①政權(quán)并立：宋朝先后與契丹族建立的遼、黨項族建立的西夏、女真族建立的金長期并立。②交往交流：遼、金、西夏、大理等政權(quán)都吸收了中原王朝的政治制度、治理經(jīng)驗和文化。即使在局部政權(quán)割據(jù)、爭戰(zhàn)狀態(tài)下，各民族間的交往交流交融也沒有中斷過。2．對外關(guān)系（1）隋唐時期的對外關(guān)系①商貿(mào)往來：隋唐時期與西域商路暢通。隋煬帝命裴矩駐張掖，掌管通商事務(wù)，管理與西域商人的往來。②唐朝傳到了阿拉伯地區(qū)。③隋朝中國。④唐朝與日本的交流：日本向唐朝派遣唐使近20次，每次都有留學(xué)生、學(xué)問僧隨船而來，將唐朝文化帶到日本。知識歸納唐代對外經(jīng)濟文化交流的四種途徑：貿(mào)易（官方與民間）知識歸納唐代對外經(jīng)濟文化交流的四種途徑：貿(mào)易（官方與民間）；人員交流（派遣使節(jié)、留學(xué)生；宗教人士：法顯、玄奘義凈、鑒真）；戰(zhàn)爭（唐朝與大食）。宋朝不僅恢復(fù)了唐朝由廣州出發(fā)經(jīng)越南到阿拉伯的舊路，又開辟了由明州（今浙江寧波）到日本和朝鮮半島的航路，以及泉州到南海的航路。方法總結(jié)對外交往的原因一般從這幾個方面考慮：政治基礎(chǔ)方法總結(jié)對外交往的原因一般從這幾個方面考慮：政治基礎(chǔ)（社會環(huán)境）＋經(jīng)濟基礎(chǔ)＋文化基礎(chǔ)＋對外交通＋技術(shù)條件＋對外政策。1．元朝的民族關(guān)系（1）貢獻(xiàn)：元朝結(jié)束了多個地方政權(quán)長期并存和對峙的局面，完成了全國的統(tǒng)一。（2）民族政策：元朝疆域遼闊，統(tǒng)治者一方面“行漢法”，另一方面對不同民族實行了明顯的差別對待政策。（3）邊疆管理①元朝對西藏的有效管理：元世祖忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)。②元朝還在東北、云南等地設(shè)行省，征發(fā)賦役。知識拓展元朝民族關(guān)系的特點（知識拓展元朝民族關(guān)系的特點（1）民族融合了民族融合的潮流。（2）實行民族分化政策：元朝統(tǒng)治者為了削弱各族人民的反抗，維護(hù)蒙古貴族的特權(quán)，在建國之初就采取了民族分化壓迫政策。（3）強化對邊疆地區(qū)的管理：元朝在邊疆地區(qū)設(shè)置行政機構(gòu)，將其納入行政體系之中，加強了對邊疆地區(qū)的管理。（1）管理機構(gòu)：明朝管理民族事務(wù)的中央機構(gòu)，除禮部、鴻臚寺外，還有負(fù)責(zé)培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才的提督四夷館。（2）明朝長城：明朝在西起嘉峪關(guān)、東到鴨綠江一線，陸續(xù)修筑長城，防范蒙古騎兵入境，并沿長城布置一系列軍鎮(zhèn)，號“九邊”。（3）邊境貿(mào)易：明朝在遼東、宣府、大同等地開放馬市，與蒙古、女真各族開展貿(mào)易。（4）對東北、西北和西南的管理：明朝在東北設(shè)都司、衛(wèi)、所，對女真等族進(jìn)行管理；在西北設(shè)赤斤蒙古、沙州、哈密等衛(wèi)；在西南設(shè)土司。衛(wèi)所和土司官員由各族酋長世襲任職，按時進(jìn)貢。（5）對西藏的管理：明朝敕封西藏僧俗領(lǐng)袖為“王”“法王”，建立羈縻性質(zhì)的都司等機構(gòu)，對藏族地方進(jìn)行管轄，并通過貢賜、茶馬貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟交流。3．清朝的民族關(guān)系（1）管理機構(gòu)：清朝設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。知識總結(jié)管理民族事務(wù)的中央機構(gòu)秦朝：中央設(shè)“典客知識總結(jié)管理民族事務(wù)的中央機構(gòu)秦朝：中央設(shè)“典客”“典屬國”；漢朝：大鴻臚；隋唐：尚書省的禮部及鴻臚寺；明朝：禮部、鴻臚寺、提督四夷館；清朝：理藩院。（3）對西藏的管理：清朝政府分別冊封五世達(dá)賴與五世班禪為“達(dá)賴?yán)铩焙汀鞍喽U額爾德尼”；在青海、西藏地區(qū)設(shè)西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣。知識總結(jié)中央政權(quán)與西藏的關(guān)系：唐朝時，藏族的祖先吐蕃與唐朝幾次通婚，保持“和同為一家”的親密關(guān)系。元朝時，西藏成為中央管轄的正式行政區(qū)。明朝時，通過敕封西藏宗教領(lǐng)袖稱號，對藏族地區(qū)進(jìn)行管轄。清朝前期，加強了對西藏的管轄。清政府確立了冊封達(dá)賴、班禪制度，設(shè)置駐藏大臣與達(dá)賴、班禪共同管理西藏。（4）知識總結(jié)中央政權(quán)與西藏的關(guān)系：唐朝時，藏族的祖先吐蕃與唐朝幾次通婚，保持“和同為一家”的親密關(guān)系。元朝時，西藏成為中央管轄的正式行政區(qū)。明朝時，通過敕封西藏宗教領(lǐng)袖稱號，對藏族地區(qū)進(jìn)行管轄。清朝前期，加強了對西藏的管轄。清政府確立了冊封達(dá)賴、班禪制度，設(shè)置駐藏大臣與達(dá)賴、班禪共同管理西藏。4．元朝的對外關(guān)系元朝通往歐洲的海陸通道都很通暢。13世紀(jì)，馬可·波羅抵達(dá)中國，留下了著名的《馬可·波羅行紀(jì)》。5．明清的對外關(guān)系（1）朝貢貿(mào)易：明清政府在對外關(guān)系上致力于維護(hù)朝貢體制和朝貢貿(mào)易體系，但民間貿(mào)易和走私貿(mào)易也屢禁不絕。（2）中俄關(guān)系：1689年，中俄訂立《尼布楚條約》，這是清朝政府簽訂的第一個邊界條約。（3）中英關(guān)系：18世紀(jì)，英國馬戛爾尼使團來到中國，試圖打開中國市場，遭到清朝皇帝的拒絕，中英交往的大門被關(guān)閉。第12課近代西方民族國家與國際法的發(fā)展知識點一近代西方民族國家的產(chǎn)生1．專制王權(quán)國家形成（1）背景①15世紀(jì)前后，西歐國家的封建割據(jù)勢力遭到削弱，中央集權(quán)得到加強。②宗教改革同觀念日益顯現(xiàn)。（2）表現(xiàn)①1534年，英國通過《至尊法案》，宣布國王是英國教會的首腦，擺脫羅馬教廷的控制，建立起國王的專制統(tǒng)治。②路易十四統(tǒng)治時期，法國王權(quán)達(dá)到頂峰。③歐洲國家紛紛成為專制王權(quán)國家。（3）特點：國家的版圖常常因為國王的婚姻或繼承關(guān)系發(fā)生改變。2．民族國家的建立（1）背景①13世紀(jì)，英語開始成為英國人廣泛使用的語言；16世紀(jì)，法語成為法國的官方語言。對民族語言的重視強化了民族認(rèn)同，促進(jìn)了民族國家的形成。②法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭，不僅傳播了自由平等思想，還促進(jìn)了歐洲各國民族意識的覺醒。（2）表現(xiàn)①歐洲各專制王權(quán)國家逐漸變?yōu)榫哂歇毩⒅鳈?quán)的民族國家。②這些民族國家有的由單一民族組成，更多的則是包括了多個民族。知識點二國際法的形成與外交制度的建立1．國際法的形成（1）背景①隨著國家主權(quán)意識的加強，各國都強調(diào)國家利益至上，國家之間的利益紛爭加劇。②人們希望通過建立一定的法律制度來處理國家之間的關(guān)系，減少武力沖突。（2）過程①荷蘭人格勞秀斯在1625年岀版的《戰(zhàn)爭與和平法》一書中提出君主應(yīng)該制定條約并接受約束，確定了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。②1648年，交戰(zhàn)各方簽訂了《威斯特伐利亞和約》，結(jié)束了歐洲的混戰(zhàn)局面，確立了國際關(guān)系中的國家領(lǐng)土、主權(quán)與獨立等原則，開創(chuàng)了用國際會議和通過談判達(dá)成協(xié)議的形式解決國際爭端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭的先例，確認(rèn)了締約國必須遵守條約、各締約國可以對違約國集體制裁的國際法基本原則。2．近代外交制度建立（1）基礎(chǔ)：17世紀(jì)時，歐洲國家的君主們不再滿足僅僅派遣臨時使者與他國保持聯(lián)系，而是派遣常駐外交使節(jié)和外交使團。（2）意義：外交制度的建立和國際法的形成為國際關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用和平方式解決國與國之間的爭端、減少戰(zhàn)爭行為開辟了新的途徑。3．維也納體系（1）含義：1815年，歐洲各國在維也納會議及此后簽訂了一系列條約，建立起以大國協(xié)調(diào)、歐洲均勢為特征的國際關(guān)系體系，即維也納體系。（2）影響①積極：在維也納體系下，外交制度進(jìn)一步發(fā)展，國際法的應(yīng)用范圍也逐漸從歐洲擴大到美洲、亞洲等其他許多地方。②局限：西方各國在國際法應(yīng)用中實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，為了謀取利益經(jīng)常違反國際法，導(dǎo)致國際沖突不斷，最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。知識點三20世紀(jì)國際法的發(fā)展1．一戰(zhàn)