中美貿(mào)易摩擦中的知識產(chǎn)權(quán)問題探析

中美貿(mào)易摩擦中的知識產(chǎn)權(quán)問題探析

[摘要]在中國越來越多的加入全球經(jīng)濟化浪潮中的因素推動下，中美兩國政府已經(jīng)意識到知識產(chǎn)權(quán)對兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展所帶來的影響。實際上，改善知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境，不僅是與國際接軌的需要，也是中國自身的需要。中國已經(jīng)把自主創(chuàng)新上升到國策，未來中國將向創(chuàng)新型的國家發(fā)展，要做到這一步，必須解決好知識產(chǎn)權(quán)保護的問題。本文在了大量學(xué)者相關(guān)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了中美貿(mào)易摩擦中知識產(chǎn)權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因，并針對性提出了一些參考性策略方案。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法力度權(quán)利人市場行為保護意識

一、中美知識產(chǎn)權(quán)制度比較

知識產(chǎn)權(quán)是人們對自己創(chuàng)造性的智力勞動成果所享有的民事權(quán)利，它賦予創(chuàng)造者于一定期間內(nèi)對其智力成果享有

排他性的使用權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形產(chǎn)權(quán)，通常包括著作權(quán)(或版權(quán))、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)，其對象是人的心智，是人的智力的創(chuàng)造，屬于“智力成果權(quán)”，它是在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域從事一切智力活動而創(chuàng)造的精神財富依法所享有的權(quán)利。

在改革開放前的幾十年里，中國的知識產(chǎn)權(quán)問題并沒有得到足夠的重視。1978年以后，特別是中國自1986年開始復(fù)關(guān)談判以后，中國將知識產(chǎn)權(quán)保護作為改革開放政策和社會主義法制建設(shè)的重要組成部分。到2001年12月11日，中國正式成為WTO的第143個成員時，中國知識產(chǎn)權(quán)制度基本上已經(jīng)全面與世界接軌。

1790年美國制定了第一個專利法，美國充分認識到知識產(chǎn)權(quán)制度對于保護一定程度上的壟斷和對促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都是有好處的，而且重視知識、重視人才，是美國一直以來遵循的原則，當(dāng)美國開發(fā)西部時，以及在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，更是大量收羅專業(yè)人才。專業(yè)知識人員的集中，成果的法律保護就自然地成為了歷史的客觀必然。美國從自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段，逐漸形成了反壟斷、反不正當(dāng)競爭制度，將知識產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟秩序、貿(mào)易綜合考慮。

由于中美兩國在歷史文化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、國家實力等方面的不同，知識產(chǎn)權(quán)制度也必然存在著重大的差異。然而美國常常以人權(quán)問題干涉中國的內(nèi)政，以知識產(chǎn)權(quán)問題威脅或遏制中國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，以所謂的觀念自由來企圖“西化”中國。因此在知識產(chǎn)權(quán)保護問題方面，中美在貿(mào)易上經(jīng)常發(fā)生爭端。

二、中美貿(mào)易摩擦中知識產(chǎn)權(quán)糾紛的現(xiàn)狀及癥結(jié)

商務(wù)部的一項調(diào)查顯示，我國每年約有70％左右的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)型貿(mào)易壁壘的限制，在這些技術(shù)壁壘中，多與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)。

1.升級的貿(mào)易摩擦中知識產(chǎn)權(quán)問題成為焦點

自1989年以來，中美之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端就始終是熱點問題。在這段時間里，中美巨額貿(mào)易逆差、人民幣匯率、紡織品設(shè)限等熱點問題已被炒得沸沸揚揚，但美國貿(mào)易代表羅伯特·波特曼認為，中美貿(mào)易摩擦首要解決的應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)問題。實際上，中美兩國近年來就保護知識產(chǎn)權(quán)問題進行過激烈的交鋒，雙方為解決這一問題作了巨大的努力，也取得了很大的成效。但隨著國際貿(mào)易形勢的變化和美國貿(mào)易政策的調(diào)整，知識產(chǎn)權(quán)問題目前再次成為中美雙方貿(mào)易關(guān)系中需要通過磋商來加以解決的又一重大問題。

在全球化時代的國際分工中，真正有意義的是知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)達國家通過對知識產(chǎn)權(quán)的壟斷和控制，可以輕易地源源不斷地從中獲取利益。同時，美國以其自己的思維方式推行的“非專屬管轄”主張，即不考慮行為發(fā)生地、被指控方的國籍或與國家執(zhí)行司法權(quán)有關(guān)的情況，僅以有無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作為采取行動的依據(jù)，這就給其無限的進行干預(yù)的權(quán)力。在這樣的背景下，中美兩個貿(mào)易大國在今后的經(jīng)貿(mào)交流中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛的升級是可以預(yù)見的。引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的癥結(jié)所在

知識產(chǎn)權(quán)保護是中美貿(mào)易中存在糾紛最多的問題之一，也是美國政府最為關(guān)注的領(lǐng)域之一。中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面雖已取得相當(dāng)大的成就。然而，不可否認仍然存在一些弊?。?/p>

（1)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不夠

首先，知識產(chǎn)權(quán)所有人對自己的成果缺少保護意識，具體表現(xiàn)在取得知識產(chǎn)權(quán)的意識淡薄，對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍不太熟悉，知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識不夠。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人匱乏對自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識，某種程度上縱容了盜版行為的猖獗。

其次，企業(yè)的保護意識不夠。對社會各界，特別是對廣大企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)法制教育遠遠不夠，相當(dāng)多的人對知識產(chǎn)權(quán)不了解或了解甚少。因此，在我國有關(guān)部門依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒產(chǎn)品時，社會上有人對此反應(yīng)冷淡，照樣買便宜的盜版CD，照樣復(fù)制和使用盜版軟件，打擊侵權(quán)行為若不與法制教育結(jié)合起來，其打擊行動往往收效不大。因此，對公眾進行知識產(chǎn)權(quán)教育，尤其是專利意識教育，顯得格外重要。

（2)執(zhí)行力度不夠

缺乏有效的執(zhí)行力度已經(jīng)成為中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛角力的焦點之一。美國國會和美國公眾認為，中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力已經(jīng)嚴重影響到美國知識產(chǎn)品的出口，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護已迫在眉睫，美國商業(yè)軟件聯(lián)盟預(yù)計中國的軟件盜版率高達90%。當(dāng)然這個數(shù)字對我們來說有失偏頗，但毋庸置疑的是，中國在執(zhí)法方面仍然存在一些問題亟待解決。

另一方面，我國的法律體系還不健全，知識產(chǎn)權(quán)的立法條目存有漏洞，有些方面根本沒有涉及到。因而使執(zhí)法者無據(jù)可依，在量刑上很大程度地帶有個人主觀性，標(biāo)準(zhǔn)不一，造成執(zhí)法上的混亂現(xiàn)象。這種情況，也為侵權(quán)者鉆法律空子，找關(guān)系、托人情開了綠燈。立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)，但是，由于中國的法律體系本身還不夠完備，立法與司法之間還沒有同步，加上人們對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識不可能在朝夕之間得到強化，因此，實際的知識產(chǎn)權(quán)保護還停留在較低的水平。

（3)權(quán)利人市場行為不合理

權(quán)利人的市場行為無疑也是產(chǎn)生糾紛的一個重要誘因。知識產(chǎn)權(quán)可以促進競爭，但同時也易于被濫用。此外，知識產(chǎn)權(quán)的專有權(quán)還可能與市場支配力結(jié)合在一起，被用以限制競爭。這時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的行為如果不受到制約，受損害的除了其他經(jīng)營者，還有廣大消費者。這種行為還會減低壟斷者創(chuàng)新的積極性，與知識產(chǎn)權(quán)鼓勵創(chuàng)新的初衷相悖。在這種情況下，通過反壟斷法對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的行為進行制約就成為必要。

三、中國應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的對策思路

1．要加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作和專利保護的力度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識

保護知識產(chǎn)權(quán)是每個公民的義務(wù)，在全社會形成良好的法治環(huán)境，是制止侵權(quán)行為的先決條件。對公眾特別是對企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)教育，尤其是專利意識教育，顯得格外重要。保護知識產(chǎn)權(quán)我們應(yīng)該增強三種意識：知識產(chǎn)權(quán)的市場意識、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化意識、知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識。

另外要加強社會輿論的監(jiān)督作用，發(fā)揮大眾傳媒的宣傳能力。增強公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，為全面做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護工作打下了良好的基礎(chǔ)。建章立制迫在眉睫，將知識產(chǎn)權(quán)保護提升到戰(zhàn)略高度，制定相應(yīng)的宏觀指導(dǎo)政策，加大執(zhí)法力度

加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律問題，一是立法，二是執(zhí)法。在完善知識產(chǎn)權(quán)立法方面：加緊相關(guān)配套法律的修改，完善。其他相關(guān)的配套法規(guī)的修改、制定，也要相應(yīng)進行，并爭取盡快出臺;在加強執(zhí)法力度方面：知識產(chǎn)權(quán)司法部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)再強化，不斷提高法官和行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的公正執(zhí)法。同時，各執(zhí)法部門還注意加強相互間的協(xié)調(diào)配合，最大限度地減少轉(zhuǎn)軌過程中因?qū)＠Ｗo不充分、不及時而造成的高新技術(shù)的流失。規(guī)范權(quán)力人市場行為

中國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度與TRIPS協(xié)議存在的一個明顯差距，就是限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律規(guī)范不夠完善。今后我國知識產(chǎn)權(quán)立法應(yīng)注意擴大知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，要修訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律，提高權(quán)利限制制度的可操作性，加強防止權(quán)利濫用的措施，同時盡快出臺反壟斷法，在其中適當(dāng)加入反知識產(chǎn)權(quán)壟斷的內(nèi)容。

知識產(chǎn)權(quán)立法的本意是通過保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，從而激勵競爭。而反過來，如果權(quán)利人濫用這種權(quán)利，就會造成技術(shù)壟斷。國際上，包括美國在內(nèi)的許多發(fā)達國家，都在反壟斷法、專利法等立法中采取了對付濫用知識產(chǎn)權(quán)的措施。這些措施對于保護公平競爭和促進科技進步起到了積極作用，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。因此我們要修訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律，提高權(quán)利限制制度的可操作性，加強防止權(quán)利濫用的措施，擴大知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，盡快出臺《反壟斷法》，在其中適當(dāng)加入反知識產(chǎn)權(quán)壟斷的內(nèi)容。

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[1]趙瑾:中美經(jīng)濟摩擦的焦點和主要問題[J].世界經(jīng)濟2004

呂薇等:知識產(chǎn)權(quán)制度－挑戰(zhàn)與對策.