康熙的對(duì)外政策的演變

康熙的對(duì)外政策的演變

[論文關(guān)鍵字]：海關(guān)對(duì)外貿(mào)易康熙

[論文摘要]：清代的貿(mào)易發(fā)展始于康熙中葉，“開(kāi)?！敝?，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易以前所未有的速度發(fā)展著。但正當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的勃興處在一個(gè)新的高峰時(shí)，康熙又下令重新“禁?！?。在短短的幾十年的興旺發(fā)展之后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，特別是海上貿(mào)易，在近一百年中逐漸走向衰落。近些年來(lái),我國(guó)史學(xué)者們?cè)谇宄瘜?duì)外貿(mào)易的演變方面有著卓越的研究成就。對(duì)于清朝后期閉關(guān)的原因影響和作用以及對(duì)我們的啟示方面的研究占據(jù)了研究成果的絕大多部分。本文將以海上貿(mào)易為代表從“康熙年間的對(duì)外政策及演變”、“從‘開(kāi)?！健！脑颉?、“對(duì)外政策演變的影響”及“啟示”四個(gè)方面分析清朝前期，康熙的對(duì)外政策背后的種種。來(lái)對(duì)清前第一次開(kāi)放式的貿(mào)易形式進(jìn)行一些細(xì)解。

康熙，姓愛(ài)新覺(jué)羅，名玄燁，是清朝入關(guān)之后的第二個(gè)皇帝。出生于滿(mǎn)、漢文化沖突融合的前清時(shí)期的康熙，有著不同于以往帝王的開(kāi)闊眼光和卓略膽識(shí)。這位14歲即親政的年輕皇帝，除了平三番、統(tǒng)一臺(tái)灣等功績(jī)之外，還頒布了讓中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展的政策—“開(kāi)?！薄６质鞘裁醋屵@位皇帝在此之后的短短三十年，再次頒布了與此背道而馳的“禁?！闭撸慷@一演變背后對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)及后世產(chǎn)生了怎樣的影響？又給了現(xiàn)在的我們已什么樣的啟示？現(xiàn)在就讓我們從康熙年間典型的海關(guān)政策為例，分析其海關(guān)政策的演變來(lái)映照整個(gè)康熙年間的對(duì)外貿(mào)易政策演變。

一．康熙年間對(duì)外政策及其演變

明后期實(shí)行有限制的開(kāi)放海禁，清朝前期因循守舊的延續(xù)著幾乎有名無(wú)實(shí)的朝貢體制，消極被動(dòng)的應(yīng)付來(lái)到中國(guó)大門(mén)口躍躍欲試的海外各國(guó)。終于于順治十二年，清政府正式全面推行海禁，規(guī)定“廣東禁海，凡系飄洋私船，照舊嚴(yán)謹(jǐn)?！薄昂４o有執(zhí)照，許令出洋外，若官民人等擅造兩桅以上大船，將違禁貨物出洋販往番國(guó)，并潛通海賊，同謀結(jié)聚，及為向?qū)Ы俾恿济?，或造成大船，圖利賣(mài)與番國(guó)，或?qū)⒋蟠U與出洋之人，分取番人貨物者，皆交刑部分別治罪”。這一“禁海”政策一直持續(xù)到康熙中葉。這些政策具體包括“對(duì)國(guó)產(chǎn)貨物出口的嚴(yán)格限制”、“嚴(yán)格限制中國(guó)商人制造海船”、“禁止中國(guó)史書(shū)流出國(guó)外”等.

康熙二十二年，清政府平定臺(tái)灣，東南各沿海省份趁機(jī)請(qǐng)開(kāi)海禁，恢復(fù)對(duì)外貿(mào)易的正常運(yùn)行。康熙二十三年，下令開(kāi)海。自此兩年，在福建、廈門(mén)、廣東、廣州、浙江寧波及江南松江縣后設(shè)立閩、粵、浙、江四海關(guān)，與國(guó)外同商。中外貿(mào)易趨于正常化。

“開(kāi)海”時(shí)的具體政策表現(xiàn)于

本國(guó)商民出海貿(mào)易的基本政策

出海船只一律限定載重為500石以下，且只能打造單桅，須預(yù)先稟明地方官，登記姓名，取具保結(jié)，從所在地方領(lǐng)取印票執(zhí)照，還要在船頭烙印號(hào)碼以備出入?？跁r(shí)官府查驗(yàn)；私帶違禁品，如硫磺、軍器等物出洋的“照例處分”。出海船只需繳納貨稅、船鈔及“耗銀”等雜稅。中國(guó)海上在本國(guó)大宗商品的外銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)上也受清朝政府的嚴(yán)格限制。政府在通商口岸瑞星“行商”制度，依靠行商經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易并通過(guò)行商來(lái)治理、控制外商。

外國(guó)商民來(lái)華貿(mào)易政策

相對(duì)于本國(guó)商民出海的基本政策，外國(guó)商民來(lái)華貿(mào)易政策要相對(duì)寬松的多。在康熙“開(kāi)?！敝埃Ｍ鈬?guó)家便可以以“朝貢”為借口來(lái)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。也有個(gè)別國(guó)家憑借都有的貿(mào)易許可證自由出入中國(guó)海港進(jìn)行貿(mào)易?！伴_(kāi)海”之后，海外商人來(lái)華貿(mào)易政策有較以往寬大許多。對(duì)于稅務(wù)方面，海外商人雖需交納同本國(guó)商人一樣的貨稅、船鈔，但清政府本著“懷柔遠(yuǎn)人”之意，不僅對(duì)海外商人實(shí)行減免貨稅的待遇；在船鈔方面，對(duì)海外商人所征收的船鈔的標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本國(guó)商人的標(biāo)準(zhǔn)。由史料估算，西方商船所負(fù)擔(dān)的船鈔稅占貿(mào)易額的%，而本國(guó)商船所負(fù)擔(dān)的船鈔則占貿(mào)易額的%。

自開(kāi)海以來(lái)，國(guó)內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易獲得了很大的發(fā)針。到東洋、南洋貿(mào)販的船只及人數(shù)都日益增多。自“開(kāi)?！敝?，到康熙五十六年重新“禁?！保陂g對(duì)本國(guó)出海商民的政策逐漸放寬，如：將“只能打造單桅”改為“許用雙桅”等。相反，對(duì)于外國(guó)商人來(lái)華貿(mào)易管理卻逐漸加強(qiáng)。如：“外商必須投宿商行的商館，不得在內(nèi)河閑游，不得攜帶槍炮火藥，外商遇事必須用稟帖形式通過(guò)商行傳遞給地方政府”等。但出于種種顧慮，康熙重新下令“禁?！?，停止南洋貿(mào)易，法令規(guī)定：“凡商船，照舊東洋貿(mào)易外，其南洋呂宋、噶羅吧等處不許商船前往貿(mào)易，于南澳等地方截住。所去之人留在外國(guó)，將知情同去之人枷號(hào)三月；該督行文外國(guó)，將留下之人令其解回立斬?！闭m未限制東洋貿(mào)易，但此前一年，日本政府實(shí)行的“閉關(guān)”政策也大大限制了中國(guó)的東洋貿(mào)易。自此，一打開(kāi)的通向世界的大門(mén)在短短的三十年后，又強(qiáng)行關(guān)閉了。

二．從“開(kāi)?！钡皆俅巍敖！钡脑?/p>

總體來(lái)說(shuō)，這一轉(zhuǎn)變的原因可分為政治、經(jīng)濟(jì)、思想三方面。

從上述政策上的轉(zhuǎn)變來(lái)看，清政府在“開(kāi)?！敝?，就非完全開(kāi)放，而是有限制的開(kāi)放。這一點(diǎn)多時(shí)出于政治上的原因。康熙在“開(kāi)?！敝?，雖認(rèn)為商業(yè)貿(mào)易已可以裕民利國(guó)，但后來(lái)卻在政治上把與外國(guó)有聯(lián)系的本國(guó)商業(yè)勢(shì)力視為有害力量。當(dāng)時(shí)，清政府入關(guān)不過(guò)幾十年之久，對(duì)于穩(wěn)固其建立在漢人土地上的證券十分重視?！懊恳詽h人為難治”，使對(duì)漢人防范心慎重的清朝統(tǒng)治者及其不安。在康熙執(zhí)政后期曾說(shuō)：“海外有呂宋、噶羅吧等處，常留漢人，自明代以來(lái)有之，此即海賊之藪也?！?。除去上述統(tǒng)治者對(duì)于漢人反清的種種顧慮，“禁海”出于對(duì)西方國(guó)家的防范和戒備更為重要。明中葉以后相繼航海前來(lái)與中國(guó)人接觸的西方商人都同時(shí)兼為海盜，他們的商船隊(duì)是武裝精良的海盜船隊(duì)。他們不僅在中國(guó)領(lǐng)海搶劫殺戮、騷擾同上口岸，掠賣(mài)人口，而且還用欺騙和行賄的手段占領(lǐng)中國(guó)沿海城市，更有甚者同中國(guó)本國(guó)的海寇聯(lián)合搶劫。海外強(qiáng)盜勢(shì)力日益增長(zhǎng)，大大動(dòng)搖了康熙“開(kāi)海”的決心?？滴踉A(yù)言：“海外如西洋等國(guó)，千百年后必受其累?！?。出于對(duì)本國(guó)漢人和海外強(qiáng)盜兩股勢(shì)力的政治擔(dān)憂(yōu)，使得康熙不得不重新“禁?！?。

從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，“海禁”則是中國(guó)封建社會(huì)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。中國(guó)不像邦國(guó)林立的歐洲國(guó)家，生存中充滿(mǎn)著與外界的競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)系。中國(guó)千百年來(lái)自給自足的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使他不用依賴(lài)海外市場(chǎng)的物品補(bǔ)給，為封建統(tǒng)治者實(shí)行“海禁”提供了必然的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。用后來(lái)乾隆的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不藉外夷貨物以通有無(wú)。特因天朝所產(chǎn)茶葉、瓷器、絲織為西洋各國(guó)及爾國(guó)必須之物，是以加恩體恤?！?/p>

從思想方面看，流傳了上千年的“天朝上國(guó)”的傳統(tǒng)觀念，文化傳統(tǒng)上的“華夷”觀，限制了當(dāng)時(shí)的清政府對(duì)于海外世界的視野。

基于以上三方面的原因，康熙再次下令禁海。

三．對(duì)外政策演變的影響

從康熙下令“開(kāi)?！逼?，中國(guó)打開(kāi)了與世界隔斷已久的國(guó)門(mén)。答應(yīng)出海的閥門(mén)打開(kāi)，就很難再加以控制。私人海外貿(mào)易獲得了很大發(fā)展，到東洋、南洋貿(mào)販的船只及人數(shù)都明顯增多。據(jù)康熙五十五年記載，皇帝說(shuō)，他昔年南巡路過(guò)蘇州，見(jiàn)到船隊(duì)，問(wèn)及海洋事情，被告知“每年造船出海貿(mào)易者多至千余”，可見(jiàn)其多。南方各省商人赴東北貿(mào)易始于康熙中葉海禁開(kāi)放之后。如康熙四十九年上?？h上字73號(hào)商船“裝載各客布匹、磁器，貨值數(shù)萬(wàn)金，由海關(guān)輸稅前往遼東貿(mào)易”；華亭縣華字90號(hào)商船領(lǐng)有“縣照及江南海關(guān)部牌，攬裝茶葉、布、碗等貨”,“前往關(guān)東貿(mào)易”(注：張伯行《正誼堂文集》卷1)?？滴鹾笃谝延写罅磕戏胶Ｉ糖皝?lái)遼東半島，江蘇、浙江、江西三省商人還在蓋州修建了三江會(huì)館(注：民國(guó)《蓋平縣志》卷16)。

然而在當(dāng)時(shí)南洋貿(mào)易與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)十分密切的情況下，要強(qiáng)行斬?cái)噙@種聯(lián)系是不明智的。禁海令一出，東洋沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)馬上遭到極大的困難。“禁?！?，限制了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和工商業(yè)的發(fā)展，使中國(guó)的資本主義萌芽始終得不到發(fā)展。中國(guó)一直呆在中古時(shí)代，不愛(ài)出來(lái)。其次，助長(zhǎng)了統(tǒng)治階級(jí)妄自尊大的心理，自詡天朝上國(guó)，盲目排外，不思進(jìn)取，保守愚昧。最后，阻礙了中外文化交流，使西方近代科學(xué)和技術(shù)無(wú)法傳入我國(guó)。中國(guó)當(dāng)時(shí)的教育還是以科舉為核心的，視西方科技為“奇技淫巧”，導(dǎo)致中國(guó)全面落后于世界。

四．啟示

從康熙“開(kāi)?！钡挠绊憗?lái)看，開(kāi)放式的貿(mào)易政策可吸引海外各國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源和科技，進(jìn)而使中國(guó)國(guó)力更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更加繁榮。采取積極主動(dòng)地外貿(mào)政策，可拉動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。相反，閉關(guān)自守，自我封閉，自我孤立，只會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的日益衰退被動(dòng)挨打。由此可見(jiàn)，對(duì)外開(kāi)放開(kāi)明，外貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展，使一個(gè)國(guó)家走向興盛的標(biāo)志。

除此之外，在清政府開(kāi)海后興起和后期于乾隆年間制定的“行商”制度也給了我們一管理方面的啟示。行商又稱(chēng)“洋商”，是當(dāng)時(shí)專(zhuān)門(mén)從事對(duì)外貿(mào)易的“洋行”或“洋貨行”商人，一般都世代經(jīng)營(yíng)，具有同外國(guó)人打交道的經(jīng)驗(yàn)。這些商人向政府領(lǐng)取專(zhuān)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的特許執(zhí)照，被授權(quán)承銷(xiāo)外商帶來(lái)的進(jìn)口貨物、代外商收購(gòu)中國(guó)出口土貨并代外商向海關(guān)報(bào)稅，同時(shí)也充當(dāng)向外商傳達(dá)政府政令、管束外商在口岸的活動(dòng)和行為、辦理政府與外商間的各種交涉的角色?？滴跷迨拍辏瑥V東行商成立“公行”，即后來(lái)所謂的“十三行”，進(jìn)一步方便了清政府對(duì)外貿(mào)和外商的治理。清政府實(shí)行的一口通商，成就了廣州口岸海外貿(mào)易史無(wú)前例的繁榮，這樣類(lèi)似于“廣州十三行”的機(jī)構(gòu)也在中西經(jīng)濟(jì)文化交流中起到了獨(dú)特的作用。使得廣州在以后的清中葉形成了開(kāi)往世界各地港口的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，在清朝對(duì)外貿(mào)易中，這種先進(jìn)的管理制度所帶來(lái)的巨大的效應(yīng)也使得后人在海關(guān)管理方面取得了巨大的啟示。

總之，康熙年間的對(duì)外的海關(guān)政策就是康熙年間對(duì)外政策總體的縮影。在清朝前期，康熙皇帝曾大膽的開(kāi)放過(guò)我國(guó)的貿(mào)易市場(chǎng)，使得當(dāng)時(shí)歷史階段的商業(yè)有了空前的發(fā)展。與此同時(shí)，外來(lái)文化的進(jìn)入，與中國(guó)本土傳統(tǒng)文化交互融合，最終也使得中國(guó)文化得到了一次升華。外來(lái)科技業(yè)同樣帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)手工制造業(yè)的勞作系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了工作效率。但康熙帝考慮到外來(lái)文化經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)等的侵入會(huì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的封建統(tǒng)治根基的動(dòng)搖，對(duì)當(dāng)朝政府政治上的威脅，最終還是取消了對(duì)外開(kāi)放的想法。在同一個(gè)皇帝執(zhí)政的時(shí)期，開(kāi)放的大門(mén)就這樣，艱難的打開(kāi)，又輕易的關(guān)上了。這種閉關(guān)的思想一直延續(xù)到清朝末期，清朝統(tǒng)治者這種具有局限性的自衛(wèi)的想法，成為了中國(guó)衰退沒(méi)落的根本源頭。但即使這樣，我們也不能抹煞康熙帝在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放上的努力。閉關(guān)在當(dāng)時(shí)，也是一種無(wú)奈的選擇。

[參考書(shū)目]

1．王之春：《國(guó)朝通商始末記》。

2．梁嘉