集團資產(chǎn)出租管理辦法

PAGEPAGE1/5集團資產(chǎn)租賃管理辦法第一章 總則第一條 為加強資產(chǎn)租賃管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，優(yōu)化資源、盤活資產(chǎn)、減負(fù)增收制定本辦法。第二條 本辦法所稱的資產(chǎn)出租，是指企業(yè)將擁有的或上級授權(quán)管理的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)備等），部分或者全部租賃給自然人、法人或其它組織（以簡稱承租人）使用，向承租人收取租金的行為。第三條 本辦法適用于集團公司及各子公司資產(chǎn)租賃的監(jiān)督、 管理工作。下屬子公司和成員公司參照本辦法制定本企業(yè)相關(guān)管理辦法并執(zhí)行，也可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整和補充本辦法或者另行擬定。各單位補充或自擬的資產(chǎn)出租管理辦法在發(fā)布前應(yīng)報送集團資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后再公告下發(fā)執(zhí)行。第四條企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，遵守國家法律法規(guī)，有利于國有資產(chǎn)保值、增值，自覺接受監(jiān)督，防止腐敗。第二章管理機構(gòu)和職責(zé)第五條 資產(chǎn)財務(wù)部是各單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)建立各單位出租資產(chǎn)的總檔案定期對各單位出租資產(chǎn)進行盤查。第六條 各單位出租資產(chǎn)的實物管理部門（經(jīng)營部門）負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的出租業(yè)務(wù)及日常理等，負(fù)責(zé)在每年末資產(chǎn)盤查，并及時向集團資產(chǎn)管理部和財務(wù)部門提供出租資產(chǎn)明細檔案。各單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。第七條 資產(chǎn)經(jīng)營部門應(yīng)在固定資產(chǎn)出租的當(dāng)月，將固定資產(chǎn)出租合同或協(xié)議轉(zhuǎn)交資產(chǎn)務(wù)部。資產(chǎn)財務(wù)部按合同或協(xié)議規(guī)定按期收取租金后開具發(fā)票，并按有關(guān)規(guī)定核算費用。第三章 實施程序第八條 各企業(yè)資產(chǎn)出租項目的內(nèi)部決策程序至少應(yīng)包括以下基本流程：擬出租資產(chǎn)調(diào)查核實→→市場價格及供需情況調(diào)研→→制訂資產(chǎn)出租方案→→提交企業(yè)董事會（總經(jīng)理辦公會）審核→→出租招標(biāo)→→出租談判、 確定承租人→→向職工公示→→訂合同。第九條 經(jīng)營部門應(yīng)當(dāng)將擬出租的資產(chǎn)詳細情況以書面形式， 報集團管理部門審核。應(yīng)交以下基本資料：（一）資產(chǎn)的存放位置、功能和用途等基本信息；（二）資產(chǎn)管理單位名稱、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話；（三）擬出租的期限、對象和必要的條件；（四）擬出租資產(chǎn)的底價；（五）招租的形式；（六）報名的截止日期、報名地點和方式；（七）接受投訴的單位和聯(lián)系電話；（八）其他信息。第十條 重大資產(chǎn)出租方案（年租金超過 20萬元的）應(yīng)提交本企業(yè)董事會研究決定，未設(shè)立董事會企業(yè)的應(yīng)由本企業(yè)總經(jīng)理辦公會研究決定； 其他資產(chǎn)出租方案應(yīng)由本企業(yè)總經(jīng)理公會研究決定。第十一條 子公司單個資產(chǎn)招租底價每年在50萬元及以上或一次性出租期限5年及以上的資產(chǎn)出租項目，經(jīng)本企業(yè)董事會（未設(shè)立董事會的經(jīng)總經(jīng)理辦公會）研究決定后報請集團公司核準(zhǔn)。第十二條 采取公開招租方式出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案， 在擬出資產(chǎn)所在地公開發(fā)行的綜合類或經(jīng)濟類報刊（如： xxxx報）和經(jīng)認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上等多種渠道發(fā)布招租公告，公告期不得少于五個工作日。第十三條 承租人確定后，出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前在本企業(yè)內(nèi)部對資產(chǎn)出租決策情況、招租公告發(fā)布情況、招租結(jié)果等信息進行公示，公示期為五個工作日，接受企業(yè)職工監(jiān)督。第十四條 資產(chǎn)招租結(jié)束后，資產(chǎn)出租單位應(yīng)將招租的詳細情況以書面形式， 隨同租賃協(xié)議復(fù)印件上報集團資產(chǎn)管理部門備案。第十五條 有下列情形之一的房屋不得出租：（一）司法機關(guān)和經(jīng)營機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地權(quán)利的；（二）權(quán)屬有爭議的；（三）共有房屋未取得共有人同意的；（四）屬于違法建筑的；（五）不符合消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；（六）已抵押、未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（七）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。第三章資產(chǎn)出租方案的制定第十六條資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括的內(nèi)容為：擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況，實物現(xiàn)狀，資產(chǎn)明細清單，出租原因，擬出租用途、期限，租金收繳辦法，承租條件，招租底價及擬訂依據(jù)，招租方式等。第十七條租賃資產(chǎn)可采取協(xié)議租賃、招標(biāo)租賃或集團公司批準(zhǔn)的其它方式。第十八條 以下情況可采取協(xié)議租賃方式：（一）年租金在二十萬元以內(nèi)的資產(chǎn)；（二）資產(chǎn)處置較復(fù)雜，公開競爭成本過高以及不宜公開招標(biāo)或投標(biāo)未達兩家以上承租方的資產(chǎn)。第十九條 對年租金超過二十萬元(含)的資產(chǎn)應(yīng)組織公開招標(biāo)，以公開招標(biāo)的方式租賃。（一）公開招租執(zhí)行價高者得的原則。（二）招標(biāo)的組織應(yīng)符合-集團公司的招標(biāo)管理辦法。第二十條 招租底價應(yīng)主要根據(jù)市場價格、供需情況以及資產(chǎn)的實際狀況、價值補償因素綜合確定。土地使用權(quán)、房屋建筑物以周邊相同地段，具有類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)。設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)。對于沒有同類參照物的出租資產(chǎn)，采取評估方式確定招租底價。年租金底價評估后出租資產(chǎn)的年分類折舊額 出租資產(chǎn)評估額×同期銀行貸款利率。第二十一條 各企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，一般不超過5年；特殊情況可以適當(dāng)長，但不應(yīng)超過10年，到期后重新公開招租。第二十二條 企業(yè)不得通過化整為零、連續(xù)短期租賃等方式規(guī)避本辦法規(guī)定的評估、集團審核等程序。第四章 租賃合同及其管理第二十三條 資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)與承租人依照《中華人民共和國合同法》以及集團和企業(yè)合同管理辦法的規(guī)定簽訂規(guī)范的資產(chǎn)租賃合同。的組織實施。下級單位可與承租人簽訂物業(yè)委托管理協(xié)議，按租賃合同約定年租金的委托管理費。的組織實施。下級單位可與承租人簽訂物業(yè)委托管理協(xié)議，按租賃合同約定年租金的委托管理費。計收第二十四條 租賃合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）租賃雙方名稱、住所、聯(lián)系電話；（二）房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)備設(shè)施狀況；（三）租賃用途；（四）租賃期限；（五）保證金、租金及交付方式；（六）房屋修繕責(zé)任；（七）轉(zhuǎn)租的約定；（八）變更和解除合同的條件；（九）違約責(zé)任；（十）當(dāng)事人約定的其他條款。第二十五條 出租資產(chǎn)并附帶為承租人提供水、電、 氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)約定關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得無償或者低價提供。第二十六條 對外出租土地使用權(quán)或房屋建筑物時，需明確要求承租人不得變更土地用途建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，且不得擅自添建房屋及其他建筑物。如承租人需進行大規(guī)模裝修的，事先須征得出租企業(yè)同意，并就合同期滿或提前終止時是否對裝修費用進行補償事宜予以約定，原則上不予補償。第二十七條 租賃合同應(yīng)當(dāng)特別載明下列條款：（一）力影響等情形，出租方有權(quán)提前終止合同并予以免責(zé)；（二）租金收繳應(yīng)約定采取提前預(yù)繳的方式，租金支付應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)帳方式。（三）安全責(zé)任條款應(yīng)當(dāng)明確在使用出租資產(chǎn)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任和人身及財產(chǎn)安全責(zé)任由承租人承擔(dān)。第二十八條 租賃合同一旦生效，雙方都應(yīng)嚴(yán)格履行，不宜隨意變更。對出租方不利的重大變更，應(yīng)提交本企業(yè)董事會（總經(jīng)理辦公會）研究決定。第二十九條 各企業(yè)應(yīng)加強資產(chǎn)出租合同和租金收入的管理，建立健全資產(chǎn)租賃合同等案管理制度，建立資產(chǎn)出租臺賬管理制度，對租金收入應(yīng)按照財務(wù)會計制度進行核算。第三十條 公司定期對出租資產(chǎn)進行實物檢查，對實物管理(保管、保養(yǎng))不善的，通過面方式提出改進建議書，對出現(xiàn)嚴(yán)重破損問題 (整體丟失、部分丟失、損壞)可按合同要求承租方按約定索賠。第三十一條 出租資產(chǎn)期滿收回時，公司歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進行鑒定， 對于狀況完好、附屬設(shè)施齊全的，退回保證金，否則視情節(jié)扣收保證金。第五章 監(jiān)督及責(zé)任追究第三十二條 企業(yè)監(jiān)察、審計部門及其他有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)對本企業(yè)的資產(chǎn)出租工作進行全過程監(jiān)督，對資產(chǎn)租賃合同的履行情況進行定期檢查和隨機抽查， 及時發(fā)現(xiàn)并糾正存的問題。第三十三條 企業(yè)應(yīng)加強租金收入的管理，嚴(yán)禁發(fā)生坐支租金收入、私設(shè)“小金庫”以及以消費等方式?jīng)_抵租金收入等違法違規(guī)行為。第三十四條