區(qū)政府提出再生資源回收利用管理辦法

區(qū)政府提出再生資源回收利用管理辦法

第一章總則

第一條為加強再生資源回收行業(yè)管理，規(guī)范再生資源經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》及《再生資源回收管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應當遵守本辦法。

第四條再生資源回收利用經(jīng)營，應當堅持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護社會治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵合法經(jīng)營、公平競爭，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第五條區(qū)商務局負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃認定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關部門按照各自職責做好再生資源回收利用管理工作。

第六條再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應當在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務指導下，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務。

第二章回收網(wǎng)點設置規(guī)范

第七條區(qū)商務局應當會同有關部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點建設規(guī)劃。

第八條再生資源回收利用體系建設應以社區(qū)回收站（點）、流動回收為基礎，以城區(qū)集中分揀處理場所為平臺，以集散市場為載體的回收利用網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第九條設立再生資源回收企業(yè)、回收站（點）和集中分揀處理場所，選址應當符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃，場地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點建設規(guī)范。

第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應預留回收站（點）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點）所需場地，不能提供回收站（點）所需場地的，應設立流動回收點。

第十一條城市主干道兩側(cè)，學校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設立再生資源回收站（點）,已經(jīng)設立的，應當逐步遷出。

第十二條再生資源回收站（點）的設置，應當符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設施，不影響城市環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務相適應；再生資源回收站（點）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴禁占用公共道路和公共場所。

（四）回收物品及時清運；

（五）消防安全、衛(wèi)生設施齊全；

（六）具備健全的管理制度。

再生資源回收站（點）內(nèi)只能對再生資源進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務。

第十三條再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應當在再生資源集中分揀處理場所內(nèi)進行。再生資源集中分揀處理場所應當符合下列要求：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲存，采取防揚撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進行消毒；

（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設施齊全；

（七）具備健全的管理制度。

第十四條再生資源集散交易市場的設立，應當符合下列要求：

（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）具備企業(yè)法人資格；

（三）有必要的注冊資金和場地、設施；

（四）具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能；

（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關要求；

（六）具備健全的管理制度。

第三章回收經(jīng)營審批程序

第十五條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合商務部門的再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第十六條再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在申請并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務局備案。備案事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務局辦理變更手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機關備案；備案事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機關辦理變更手續(xù)。

第十七條再生資源回收經(jīng)營者備案應當提交下列材料：

（一）備案申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復印件；

（三）企業(yè)法定代表人或負責人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖；

（五）經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

第四章回收經(jīng)營應遵循的準則

第十八條再生資源回收站（點）、回收人員及運輸工具等標識，應符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。

第十九條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。

第二十條再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）加強火源、電源安全管理；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動，不得影響居民的正常生活；

（三）不得在回收站（點）外堆放和占道經(jīng)營；

（四）應當采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關規(guī)定。

第二十一條再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）無合法證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設施等特殊行業(yè)專用器材；

（三）井蓋、井篦等市政公用設施及其零部件；

（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學器皿等）的危險品；

（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。

第二十二條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當與出售單位簽訂收購合同，并對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實進行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十三條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應當立即向公安機關報告。

第五章鼓勵政策

第二十四條鼓勵企業(yè)和個人投資再生資源回收利用體系建設。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條鼓勵單位和個人投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關規(guī)定的，可以享受高新技術企業(yè)、項目和技術改造項目的相關優(yōu)惠政策。

第二十六條鼓勵優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術、服務等指標