會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)控制

第第頁(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)控制職能是事物固有的功能，會(huì)計(jì)職能是會(huì)計(jì)本身的功能，而非會(huì)計(jì)身外之物。監(jiān)督的本義是外力對(duì)某一事物的制約或約束。嚴(yán)格意義上是不存在“怕我監(jiān)督”的，由于“自我監(jiān)督”即為“自覺(jué)自律”，屬于道德范疇?；谶@一熟悉，我們認(rèn)為內(nèi)在的會(huì)計(jì)監(jiān)督是不存在的，只有外在的會(huì)計(jì)監(jiān)督即監(jiān)督會(huì)計(jì)存在，而監(jiān)督會(huì)計(jì)已是會(huì)計(jì)身外之物，而非會(huì)計(jì)自身的職能。因此，用會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)描述會(huì)計(jì)的職能是不妥當(dāng)?shù)?，除非將“監(jiān)督”的詞義轉(zhuǎn)換為“掌握”的意思。掌握是事物〔系統(tǒng)〕本身可以進(jìn)行的活動(dòng)，即為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而進(jìn)行的一系列自我調(diào)整、自我約束行為。因此，用會(huì)計(jì)掌握來(lái)描述會(huì)計(jì)的職能更恰當(dāng)、更精確。

會(huì)計(jì)掌握是單位〔企業(yè)〕內(nèi)部掌握方式之一，即單位會(huì)計(jì)人員通過(guò)會(huì)計(jì)反映來(lái)參加掌握本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量〔牢靠性、相關(guān)性等〕的一種內(nèi)部掌握方式。這就是我們所認(rèn)定的會(huì)計(jì)監(jiān)督的真正涵義。上述定義已將對(duì)會(huì)計(jì)的'監(jiān)督〔監(jiān)督會(huì)計(jì)〕，除會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)自身利用會(huì)計(jì)信息之外的其他利用會(huì)計(jì)信息的各種監(jiān)督，統(tǒng)統(tǒng)排斥在會(huì)計(jì)職能之外了，是符合職能本義的，也是符合會(huì)計(jì)本質(zhì)的。

認(rèn)清了會(huì)計(jì)監(jiān)督的真實(shí)涵義，就能正確熟悉目前所謂“會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化”現(xiàn)象，由于傳所要求的會(huì)計(jì)監(jiān)督大多根本不是會(huì)計(jì)自身所能承受，而是強(qiáng)加在會(huì)計(jì)頭上的監(jiān)督任務(wù)，會(huì)計(jì)是無(wú)力完成的，因此，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化成為一種趨勢(shì)。會(huì)計(jì)的使命是“生產(chǎn)”會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)掌握也主要是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，我們只有把會(huì)計(jì)掌握限定在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的自動(dòng)掌握功能上〔有人稱(chēng)之為會(huì)計(jì)的“自我實(shí)現(xiàn)機(jī)制”時(shí)能精確地把握會(huì)計(jì)掌握作用的力度，才不至于夸大會(huì)計(jì)掌握的功能。

二、重構(gòu)內(nèi)部掌握體系，使會(huì)計(jì)掌握成為企業(yè)的內(nèi)在需要

內(nèi)部掌握是在一個(gè)單位內(nèi)部，為愛(ài)護(hù)財(cái)產(chǎn)平安和完好，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)牢靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)整的總稱(chēng)。內(nèi)部掌握有掌握環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、掌握活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)控等五個(gè)方面。內(nèi)部掌握方式包括組織規(guī)劃掌握。授權(quán)批準(zhǔn)掌握、文件記錄掌握、實(shí)物愛(ài)護(hù)掌握、職工素養(yǎng)掌握、打算預(yù)算掌握、業(yè)績(jī)報(bào)告掌握、內(nèi)部審計(jì)掌握等。就對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部掌握而言，財(cái)務(wù)掌握、會(huì)計(jì)掌握、內(nèi)部審計(jì)掌握是三個(gè)主要的方面。

內(nèi)部掌握能否真正成為管理的內(nèi)在需求，是內(nèi)部掌握不至于流于形式的關(guān)鍵，也是內(nèi)部掌握中的會(huì)計(jì)掌握這一環(huán)能否起作用的關(guān)鍵。要使會(huì)計(jì)掌握也成為企業(yè)的內(nèi)在需求，取決于兩點(diǎn)：企業(yè)決策是否依靠于會(huì)計(jì)信息以及企業(yè)是否通過(guò)供應(yīng)真實(shí)的會(huì)計(jì)信息以取信于社會(huì)。當(dāng)前這兩點(diǎn)企業(yè)都未能很好地做到。一方面企業(yè)決策仍憑領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷，根本熟悉不到會(huì)計(jì)信息之于決策的重要性；另一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳，就想發(fā)布虛假會(huì)計(jì)信息來(lái)蒙騙社會(huì)。這背后更深層次的緣由，就是產(chǎn)權(quán)制度和代理問(wèn)題。因此，只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代公司制度，企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力去實(shí)施會(huì)計(jì)掌握，會(huì)計(jì)掌握才會(huì)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)外部監(jiān)督，使企業(yè)有壓力，催促其完善會(huì)計(jì)掌握

當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題從外表上看是會(huì)計(jì)掌握未能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成的，而實(shí)質(zhì)上是由于全部者監(jiān)督減弱以致會(huì)計(jì)掌握失效造成的，是外部監(jiān)督乏力造成的，要解決會(huì)計(jì)信息失真這一痼疾，只有加強(qiáng)外部監(jiān)督，通過(guò)外部監(jiān)督對(duì)企業(yè)施加壓力，并將這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，催促企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)掌握。

企業(yè)外部監(jiān)督包括政治監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)